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Trujillo Per
2016
INDICE
Agradecimiento.....................................................................................................4
Presentacin.........................................................................................................5
Marco terico........................................................................................................6
Clases y jerarqua.................................................................................................9
La constitucin poltica..........................................................................................9
La libertad sindical..............................................................................................12
Nocin y fuentes.................................................................................................12
El registro sindical...............................................................................................15
Nocin obligatoriedad.........................................................................................15
2
La estructura organizativa consecuencia de la libertad sindical........................16
La asamblea general..........................................................................................17
La junta directiva.................................................................................................19
La seccin sindical..............................................................................................22
Disolucin judicial...............................................................................................24
La licencia sindical..............................................................................................27
Nocin.................................................................................................................27
Fuentes...............................................................................................................28
Normativa internacional......................................................................................28
Legislacin nacional............................................................................................29
Convencin colectiva..........................................................................................29
De y baja intensidad...........................................................................................32
Proteccin...........................................................................................................32
Bibliografa..........................................................................................................36
3
AGRADECIMIENTO
4
PRESENTACIN
El presente trabajo ha sido realizado para satisfacer las exigencias del curso, para
Esperamos que este trabajo sea de utilidad para el mejor conocimiento de este
Los alumno
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MARCO TERICO
Considerando que sus intereses diferan de los intereses de los maestros, los
compaeros trataron de organizarse en asociaciones propias desde el siglo XII, casi
siempre clandestinas a las que se denomin en Francia compagnonnages, En los
Siglos XV y XVI, tales organizaciones se desarrollaron, en gran medida, luego que la
maestra pas, en la prctica, a ser un privilegio de los hijos de los maestros.
6
La organizacin sindical no tiene como antecedente a la corporacin, que era una
asociacin pluriclasista, sino a los compagnonnages.
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La Revolucin burguesa de Francia, de 1789, atac, por ello, no slo al
feudalismo, para destruirlo y posibilitar el desarrollo pleno del capitalismo,
sino tambin a la clase obrera para impedir su organizacin. La Ley Le
Chapelier, aprobada por la Convencin en 1791, prohibi toda forma de
asociacin laboral, y proscribi expresamente las corporaciones artesanales y
las asociaciones de obreros, disposicin a la que se agregaran luego las
sanciones penales por el delito de asociacin laboral. En 1799, en Inglaterra
se dio una ley semejante. En el resto de Europa se procedi del mismo modo.
A partir de entonces, ganar el derecho de organizacin sindical les signific a
los obreros casi un siglo de lucha. En otras partes, su campaa dur an ms.
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despedida masiva de los trabajadores sindicalizados y a su represin policial. En los
pases industrial-mente ms desarrollados, se considera, de modo general, que la
vigencia real de la libertad sindical constituye una garanta del establecimiento y
funcionamiento de la democracia poltica.
Ms an, para una gran parte de las clases trabajadoras, la aceptacin del sistema
capitalista, por lo menos hasta ahora, slo se justifica por la posibilidad de accionar
legalmente en defensa de sus derechos e intereses.6 Parece evidente que si esta
posibilidad desapareciese las clases trabajadoras podran no sentirse obligadas a
observar la misma actitud.
5.1.2. Los convenios de la OIT: 87, relativo a la libertad sindical y a la proteccin del
derecho de sindicacin, aprobado en junio de 1948 y ratificado por el Per por la
Resolucin Legislativa 13281 del 15/12/1959; 98, relativo a la aplicacin de los
principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, aprobado en junio de
1949 y ratificado por el Per por la Resolucin Legislativa 14712 del 18/1171963; y
151 sobre la proteccin del derecho de sindicacin y los procedimientos para
determinar las condiciones del empleo en la administracin pblica, ratificado por el
Per por la dcimo stima disposicin general y transitoria de la. Constitucin Poltica
de 1979, ratificacin que se mantiene en vigor mientras no sea denunciada, segn la
Constitucin de la OIT.
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5.1.3. La Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas el 10/12/1948 y ratificada por el Per por la
Resolucin Legislativa 13282 del i)/12/1943
5.1.5. El Decreto Legislativo 276 del 6/3/1984, en relacin a los servidores pblicos
de carrera; el Decreto Supremo 003-82-PCM del 22/1/1982, el Decreto Supremo 026-
82-JUS del 13/4/1982, y la Resolucin Jefatural 134082-INAP-DIGESNAP del
18/5/1982, relativos a la organizacin sindical de los servidores pblicos.
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socioeconmico de la Nacin v de las responsabilidades inherentes a su ejercicio" (D.
S. 003-82-PCM art. 4).
Dice a este respecto una norma: "Las organizaciones sindicales (en la actividad
privada) estn impedidas de Dedicarse institucionalmente a asuntos de poltica
partidaria, religiosa, o de ndole lucrativa." (D. Ley 25593, art. 11, a)."
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esto no les impide realizar determinadas, transacciones de venta, locacin o
prstamo,' como alquilar una parte de sus locales a terceros, proporcionar servicios
de impresin a sus afiliados o a otras organizaciones sindicales, u organizar rifas,
kermeses, espectculos, o hacer publicaciones, o efectuar otras actividades anlogas,
no habituales, para obtener un ingreso.
7. LA LIBERTAD SINDICAL
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Su ejercicio ..Democrtico." (Art. 28). "Se reconocen los derechos de sindicacin y
huelga de los servidores pblicos. No estn comprendidos los funcionarios del Estado
con poder de decisin y los que desempean cargos de confianza o de decisin, as
como los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional." (Constitucin,
art. 42").
Las normas internas relativas a las organizaciones sindica les en la actividad privada
sealan: "El Estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicalizacin, sin
autorizacin previa, para el estudio, desarrollo, proteccin, y defensa de sus derechos
e intereses y el mejoramiento social, econmico y moral de Sus miembros." (D. Ley
25593, art. 2)
"La renuncia debe ser comunicada al empleador dentro de los cinco (05) cinco das
hbiles de formulada."
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Tal comunicacin no es un requisito condicionante de la renuncia; su objeto es dar a
conocer al empleador que debe cesar I descuento sindical: de ser obligatoria, esa
comunicacin negara la libertad sindical.
"El sindicato tiene autonoma para fijar en su estatuto la forma de separacin temporal
y expulsin de sus miembros. En este ltimo caso, la decisin debe ser adoptada por
la mayora absoluta de sus miembros hbiles. La expulsin deber ser comunicada al
empleador dentro de los cinco- (05) das hbiles de efectuada (D. Ley 25593, art. 26)
"Los sindicatos de base podrn constituir o' integrar organismos de grado superior, sin
que pueda impedirse u obstaculizarse lu derecho." (D. Ley 25593, art. 35)
Si, en todas las situaciones indicadas, hubiere conflictos internos planteados ante la
autoridad administrativa de trabajo, sta debe abstenerse de intervenir hasta que el
Poder Judicial emita una decisin al respecto (Reg, del D. Ley 25593, art. 8)
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Los libros indicados deben ser sellados por las autoridades de trabajo (P. Lev 25593,
art. 10". b).
9. EL REGISTRO SINDICAL.-
El registro es, por un lado, un acto de inscripcin, y, por otro, una relacin de un grupo
de personas, actos, cosas o entidades y, por extensin, una entidad que conserva una
o varias de esas relaciones. Su finalidad esencial es la publicidad, como garanta de
que las personas o cosas registradas existen, o los actos se han efectuado. No es, en
realidad, constitutivo de las personas o los actos, si bien, por una ficcin de la ley,
como lo hace el Cdigo civil, las personas jurdicas comienzan su existencia desde el
momento de su inscripcin en el registro (art. 17). Estas personas no se constituyen
por la voluntad del registro como entidad, sino por la de sus miembros constituyentes.
El trmite del registro slo debe ra conllevar, por ello, los requisitos mnimos para
acreditar la constitucin de la persona jurdica.
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Para el registro sindical se exige ciertos requisitos, que nos ser necesario conocer;
asimismo, resulta indispensable distinguir el registro de la autorizacin previa, ver la
necesidad legal del registro, e indicar cules son las autoridades competentes para la
inscripcin, y cul es el procedimiento.
Por consiguiente, son los adherentes de cada organizacin sindical quienes aprueban
la estructura organizativa de sta, lo que debe ser materia del estatuto. Las reformas
de la estructura implican, una modificacin del estatuto.
Sin embargo, el Decreto Ley 25593 trae normas en relacin a la asamblea general y a
la Junta Directiva.
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12. La asamblea general.-
Este rgano se encuentra conformado: en los sindicatos, por todos los trabajadores
afiliados; y, en las federaciones y confederaciones, por los delegados de las
organizaciones afiliadas, en el nmero o proporcin indicados en el estatuto. Es la
suprema autoridad en la entidad. Para reunirse y funcionar debe contar, en primera
convocatoria, con el quorum sealado en el estatuto, que es,, por lo general, ms de
la mitad de los afiliados, y, en segunda convocatoria, el nmero de los que concurran
cualquiera que l sea, salvo que se establezca un quorum especial para decidir sobre
asuntos especficos indicados en el estatuto. Se considera que en segunda
convocatoria la asamblea debe reunirse de todas maneras porque se da la ficcin de
que los afiliados inasistentes convienen en acatar los acuerdos a que arriben los
asistentes. ficcin que opera de pleno derecho al indicarse el quorum en el estatuto
rector la vida interna de la entidad.
La asamblea es convocada por la junta directiva para tratar los asuntos sealados por
sta o los que pida considerar un grupo determinado de afiliados. La convocatoria
debe efectuarse con cierta anticipacin, de manera que todos los afiliados la
conozcan y se preparen para intervenir en la asamblea.
Los acuerdos se adoptan por mayora, que puede ser simple. (la que alcance ms
votos entre varias ponencias) o calificada si. en unos casos, se requiere ms de la
mitad de los votos de los presentes y, en otros, ms de la mitad de los votos de los
afiliados o un nmero mayor determinado. Lo usual es que la mayora sea simple, ya
que, en ejercicio de la democracia interna, los afiliados tienen el derecho de votar por
la posicin que deseen, sin ser obligados a adherirse a otras posiciones para que
alcancen la mayora calificada. Sin embargo, tambin se estima que ciertos asuntos
relativos a la subsistencia misma de la entidad necesitan no slo un quorum especial
sino tambin una mayora calificada, como la decisin de disolver la organizacin, de
fusionarla con otra u otras, de modificar los estatutos. Por ejemplo, el acuerdo de
disolver la organizacin se suele adoptar con una mayora superior a los dos tercios o
a los tres quintos del nmero total de afiliados.
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Cada trabajador, si la asamblea es de un sindicato, y cada delegado, si es de una
federacin o confederacin, tiene derecho a un voto. De hecho, los delegados, por
serlo, estn facultados para debatir y votar los asuntos de que trate la asamblea. Si un
delegado manifestase que no puede votar hasta no recibir mandato de su base en un
sentido determinado, mandato imperativo, se considera que se ha abstenido y la
votacin surte efectos con la mayora a la que se llegue. Pero no habra ningn
obstculo para que la asamblea acuerde someter su decisin a la ratificacin por las
bases.
Las normas del Decreto Ley 25593 sobre la asamblea son las siguientes
"La asamblea es el rgano mximo del sindicato. En los sindicatos de empresa est
constituida directamente por sus miembros. En los dems, as como en aquellos
cuyos miembros laboran en localidades distintas, puede conformarse por intermedio
de delegados cuyas facultades de decisin sern otorgadas de antemano o ratificadas
posteriormente por las bases.
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Son atribuciones de la asamblea general:
b) Modificar el estatuto.
La junta directiva est, por lo general, integrada por un Secretario general y cierto
nmero de secretarios a cargo de funciones determinadas. Las confederaciones
suelen tener, adefinas, un presidente. Se considera imprescindibles los cargos de
^secretario de defensa, cuya funcin es conducir los procesos ante el empleador y las
autoridades, relativos a la defensa de los derechos y promocin de los, intereses tanto
de los afiliados como de la organizacin; del secretario de organizacin quien se
ocupa de llevar el padrn de afiliados, de mantener contacto con ellos, de cursar las
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convocatorias a asamblea general y de junta directiva, de organizar y consolidar la
estructura de la entidad, de preparar movilizaciones, etc.; de secretario del interior, o
de actas v archivo, quien lleva y despacha la documentacin; de secretario He
economa quien recauda las -cotizaciones y administra el patrimonio de la entidad: de
prensa y propaganda quien efecta las publicaciones que sean necesarias; de
asistencia v seguridad social quien se ocupa de velar por la atencin de los
trabajadores v sus familias por las entidades de seguridad social, y de organizar y
administrar su ayuda por otros riesgos o hechos. Puede haber tambin secretarios de
cultura, de deportes, de cooperativas, de relaciones exteriores.
"La junta directiva tiene la representacin legal del sindicato y estar constituida en la
forma y con las atribuciones que determine el estatuto." (D. Ley 25593, art. 23).
Segn el Reg, del D. Ley 25593 "para determinar la antigedad del trabajador, a
efecto de ser miembro de la Junta Directiva, se considera el tiempo de servicios
prestado en forma continua o discontinua.
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"el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir
libremente a sus representantes..."(art. 3")
La nmina de la junta directiva y los cambios que en ella se produzcan debe ser
comunicada a las autoridades administrativas de trabajo y al empleador dentro de los
cinco das tiles siguientes de la eleccin (D. Ley 25593, art. 10", d).
Los acuerdos de la Junta directiva se registran en el libro de actas de esta (D. Ley
25593, art. 10", c.)
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14. La seccin sindical.-
Segn el D. Ley 25593. Los sindicatos con alcance local, regional o nacional pueden
constituir una seccin sindical en cada empresa (art. 7"). El Reg, del D. Ley 25593.
Aade que son los "trabajadores afiliados" del "centro de trabajo en el que laboren"
quienes podrn crear esta seccin, 'art. 9)
No se puede constituir ms de una seccin sindical por cada centro de trabajo y por
cada sindicato de los indicados (Reg, del D. Ley 25593, art. 10").
El Decreto Ley 25593 seala que la disolucin de las organizaciones sindicales "se
produce por fusin o absorcin, por acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros
adoptado en asamblea general o fuera de ella, acreditados con las correspondientes
firmas; por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en el Estatuto para este
efecto o por resolucin en ltima instancia de la Corte Suprema", arts. 33" y 38).
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Adems, dice el Decreto Ley 25593, "tratndose de un sindicato de empresa la
disolucin se producir por liquidacin de la empresa a que pertenece. En este caso
la disolucin opera de pleno derecho." art. 33").
Estas exigencias tienen por finalidad hacer ms difcil el trmite de la disolucin, por
cuanto, por su finalidad, una organizacin sindical presenta un carcter permanente.
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estatutos Las autoridades pblicas debern abstenerse de toda intervencin que
tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal" (art. 3).
La disolucin judicial podra ser solicitada, si surgiesen "las causales sealadas para
una asociacin por el artculo 96 del Cdigo Civil" (D. Ley 25593, art. 33).
Segn ese artculo del Cdigo Civil, la disolucin de una asociacin procede "cuando
sus fines o actividades sean contrarios al orden pblico o a las buenas costumbres".
La nocin de orden pblico, segn la doctrina, pues carece de una definicin legal, es
muy amplia, lo que podra dar lugar, en ciertos momentos, a una interpretacin
restrictiva de la libertad sindical, a tono con la orientacin poltica de los gobiernos y
su actitud con la democracia.
Otra causal de disolucin judicial puede ser la liquidacin de la empresa (D. Ley
25593, art. 33).
"A solicitud del Ministerio Pblico, la Sala puede ordenar la suspensin inmediata de
las actividades de la asociacin, mientras se resuelve acerca de su disolucin.
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"La resolucin, si no es apelada, se eleva en consulta a la Sala Civil de la Corte
Suprema, la que oyendo a las partes, resuelve dentro de un plazo no mayor de quince
das." (Cdigo Civil, art. 96).
Es evidente que no puede haber una sentencia slo consentida, un este caso, puesto
que imprescindiblemente la sentencia de disolucin debe expedirla la Corte Suprema.
Si bien el Poder Ejecutivo no est facultado para disolver una organizacin sindical, al
manejar el registro sindical, a travs del
"La cancelacin del registro por la Autoridad de Trabajo slo proceder por disolucin,
fusin o absorcin, o por prdida de alguno de los requisitos exigidos para su
constitucin y subsistencia. En este ltimo caso, el sindicato pierde su personera
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gremial como representante del conjunto de trabajadores, subsistiendo, sin embargo,
su personera para otros efectos hasta su eventual disolucin.
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podra ser contestada, adems de una accin contencioso administrativa, por un
recurso de amparo.
De conformidad con el Reg, del D. Ley 25593, "El sindicato cuyo registro hubiera sido
cancelado por haber perdido alguno de los requisitos para su constitucin o
subsistencia, podr solicitar nuevo registro una vez transcurridos por los menos seis
(6) meses de expedido aquel pronunciamiento. A tal efecto, deber acreditar haber
subsanado los requisitos que motivaron tal cancelacin.
20.1. Nocin.- La licencia sindical puede ser definida como la facultad de los
dirigentes sindicales de ausentarse de sus labores en la empresa, como trabajadores,
para ejercitar las funciones inherentes a su calidad de dirigentes de la organizacin
sindical. Esta facultad es fundamental para posibilitar la accin sindical, ya que
cuando ella se cumple, en relacin a los empleadores y ante el Estado, debe
realizarse necesariamente en el horario en que stos efectan sus actividades que
coincide, por lo general, con el horario de trabajo de las empresas. Una negacin u
obstaculizacin de su ejercicio equivaldra a impedir que la organizacin sindical lleve
a cabo su actividad fundamental que tiene lugar precisamente ante los empleadores y
ante las autoridades estatales.
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Veremos a continuacin las fuentes de la licencia sindical, su extensin y sus efectos
sobre los derechos sociales.
20.2. Fuentes
Dice de la segunda: "1) A fin de que los representantes de los trabajadores puedan
desempear eficazmente sus funciones, debern disfrutar del tiempo libre necesario
para asistir a reuniones, cursos de formacin, seminarios, congresos y conferencias
sindicales. 2) El tiempo libre previsto en el subprrafo 1) anterior debera ser otorgado
sin prdida de salario ni de prestaciones u otras ventajas sociales, quedando
entendido que la cuestin de determinar a quin corresponderan los cargos
resultantes debera determinarse por los mtodos de aplicacin a que se refiere el
prrafo l de la presente Recomendacin"
28
22. legislacin nacional.-
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pueda significar el tiempo que un dirigente sindical torne para la realizacin de sus
actividades.
"A falta de convencin, el empleador slo est obligado a conceder permiso para la
asistencia a actos de concurrencia obligatoria a los dirigentes que el Reglamento
seale." (D. Ley 25593. art 32", 2 prrafo); "los conceptos licencia y permiso sindical
son sinnimos" (Reg, del D. Ley 25593. art. 15")
Los dirigentes sindicales con derecho a solicitar permiso del empleador para
asistir a actos de concurrencia obligatoria, son los siguientes:
a) El Secretario General;
c) El Secretario de Defensa: y,
d) El Secretario de Organizacin.
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25. Efectos de la licencia sindical sobre los derechos sociales
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26. Globalizacin y libertad sindical: problemas y remedios an insuficientes de
y baja intensidad
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unas sociedades ms dbiles, desintegradas y empobrecidas, como afirma
Rodrguez-Piero y Bravo Ferrer (2000: 9).
Y este encuadre inicial tiene un entronque directo con nuestra disciplina, en la medida
que el Derecho del Trabajo, en sus vertientes estatal o negociada colectivamente, ha
venido siendo el instrumento de equilibrio social por excelencia. Aquella piedra
angular del gran pacto social que sustenta al Estado Social de Derecho, que postula
el reconocimiento de la propiedad privada de los medios de produccin y de la libertad
de empresa, a cambio de que se ejercieran dentro de los lmites impuestos por la
imprescindible tutela de los intereses de los trabajadores, que requeran esta
proteccin estatal para superar la desigualdad originaria planteada en trminos
econmicos.
De all que lo que digamos respecto del futuro de los derechos colectivos, tiene una
importancia macrosocial clave ya que stos son instrumentos particularmente
importantes del diseo constitucional de todo Estado Constitucional de Derecho, para
utilizar la terminologa actual.
Y el gran tema general que nos trae la globalizacin gira alrededor de la fractura que
se produce entre tales esquemas constitucionales, y por tanto nacionales, de
equilibrio y cohesin social, y un sistema econmico intrnsecamente no regulado y
emancipado del control poltico-pblico, para decirlo en palabras de Perulli (1999:
XVIII). Ello da lugar a una prdida paulatina y cada vez ms intensa de efectividad de
los sistemas nacionales de humanizacin de la economa, rompiendo el paradigma de
control poltico de la economa en aras de un reparto ms generalizado de sus frutos
a partir de tomar en cuenta a todos los participantes en el proceso de creacin de
riqueza. Hay un desmontaje de los mecanismos de equilibrio social que trae consigo
grandes cuotas de insatisfaccin y pobreza a gran cantidad de pases, sectores y
trabajadores.
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realidad a los planteamientos de las ideologas revolucionarias surgidas para
confrontar los niveles generalizados de exclusin y miseria que produjo el capitalismo
liberal.
Con lo que volvemos al principio: hay que prestar mxima atencin a todas las
iniciativas dirigidas a poner sobre el tapete el imprescindible respeto a la dimensin
social de la globalizacin, redefiniendo el anacrnico aparato multilateral que naci en
Bretton Woods, de manera que se cuente con la institucionalidad internacional que la
tutele e impida una segmentacin irreconciliable entre beneficiarios y perjudicados por
este proceso econmico.
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No podemos ser tan necios para olvidar la historia permitiendo el surgimiento de una
nueva cuestin social (Sanguineti 2003: 120), por lo que hay que darse prisa en la
construccin de instrumentos polticos globales que refuercen el Derecho
Internacional del Trabajo y la autonoma colectiva tambin internacional, como ejes de
equilibrio y redistribucin de beneficios y para que le den sostenibilidad al proceso
econmico.
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BIBLIOGRAFIA
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