El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 1

TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN EJECUTIVO...........................................................................................................................................5

GLOSARIO DE TRMINOS.....................................................................................................................................8

ANEXO N 01:
EL MODELO DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL........................................................................................ 11

INTRODUCCIN.................................................................................................................................................. 11

1. ANTECEDENTES........................................................................................................................................... 12

2. MARCO CONCEPTUAL................................................................................................................................. 15

2.1 Definicin de calidad educativa universitaria............................................................................................... 15

2.2 Aseguramiento de la calidad de la educacin superior............................................................................... 15

2.3 Licenciamiento y aseguramiento de la calidad en el Per: experiencias previas......................................... 15

2.4 La Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria y el Licenciamiento... 16

Superintendente 2.5 Licenciamiento y acreditacin....................................................................................................................... 17

Lorena Masas Quiroga
2.6 La evidencia internacional emprica del licenciamiento................................................................................ 17
Miembros del Consejo Directivo de la SUNEDU
Gisella Orjeda Fernndez 3. EL MODELO DE LICENCIAMIENTO.............................................................................................................26
Antonio Pasquel Ruiz
Martn Benavides Abanto 3.1 Objetivo del Licenciamiento.........................................................................................................................26
Carlos Barreda Tamayo
Oswaldo Zegarra Rojas 3.2 Naturaleza de las Condiciones Bsicas de Calidad - CBC............................................................................26
Zenn Depaz Toledo
3.3 Carcter del Proceso de Licenciamiento......................................................................................................28
Directora de Licenciamiento
Karina Rozas Valverde 3.4 Enfoque institucional del Modelo de Licenciamiento...................................................................................28
Ttulo: El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
4. PROCESO DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL.....................................................................................30
1ra. edicin, enero 2016.

Este documento ha sido elaborado por el equipo de la Direccin de Licenciamiento de la SUNEDU.

4.1 Marco general...............................................................................................................................................30

Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria - SUNEDU 4.2 El Licenciamiento Institucional......................................................................................................................31

Calle Aldabas N 337, Urb. Las Gardenias, Santiago de Surco - Lima 33, Per
Telfonos: (511) 275-4320, (511) 275-4304, (511) 275-4608 4.3 Licenciamiento de Programas.......................................................................................................................31
Pgina web: www.sunedu.gob.pe
4.4 Licencia de Funcionamiento Institucional.....................................................................................................31
Para cualquier informacin adicional sobre este documento, puede escribir a licenciamiento.info@sunedu.gob.pe
4.5 Etapas del Procedimiento de Licenciamiento...............................................................................................31

APNDICE I:
Funcionamiento de las universidades antes de la vigencia de la Ley N 30220.................................................34

1. Procedimiento para universidades con autorizacin provisional..................................................................34

2. Procedimiento para universidades con autorizacin definitiva.....................................................................35

3. Universidades que no contaban con alguna autorizacin expresa de funcionamiento...............................35

APNDICE II:
Universidades por tipo de autorizacin y tipo de gestin..................................................................................37

APNDICE III:
Referencias Bibliogrficas....................................................................................................................................42

2 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 3
ANEXO N 02:
CONDICIONES BSICAS DE CALIDAD - CBC....................................................................................................44
ANEXO N 03:
EL PLAN DE IMPLEMENTACIN PROGRESIVA DEL PROCESO DE LICENCIAMIENTO....................................57
1. JUSTIFICACIN LEGAL................................................................................................................................57
2. MBITO DE APLICACIN.............................................................................................................................57
3. DESARROLLO DEL PLAN DE IMPLEMENTACIN PROGRESIVA.................................................................58
3.1 Plazo de adecuacin......................................................................................................................................58
3.2 Desarrollo del Proceso de Licenciamiento....................................................................................................58
4. SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS...................................................................................................................59
4.1 Universidades con autorizacin provisional o definitiva...............................................................................59
4.2 Universidades con Ley de Creacin y nuevas...............................................................................................60
5. CRONOGRAMA DE PRESENTACIN........................................................................................................... 61
APNDICE I:
Diagrama de Flujo................................................................................................................................................62
ANEXO N 04:
CRONOGRAMA SOLICITUD DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL............................................................64
4 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
RESUMEN EJECUTIVO
Con la promulgacin de la Ley N 30220, Ley Universitaria, el Ministerio de Educacin (MINEDU) asume
la rectora de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria. Adems,
se crea la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (SUNEDU), y se introduce el li-
cenciamiento obligatorio y renovable de las universidades, en lugar de la autorizacin de funcionamiento
provisional y definitiva del anterior marco legal.
El diseo del modelo de licenciamiento se enmarca en la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior Universitaria. En ella, el licenciamiento, conjuntamente con la acreditacin, el fomento
y los sistemas de informacin, conforman los cuatro pilares del Sistema de Aseguramiento de la Calidad
(SAC). En dicho sistema, el licenciamiento opera como un mecanismo de proteccin del bienestar indivi-
dual y social al no permitir la existencia de un servicio por debajo de las condiciones bsicas de calidad
(en adelante, CBC).
En el marco del SAC, la acreditacin y el licenciamiento se definen como procesos distintos, pero a su
vez complementarios, de evaluacin de la calidad. Mientras que la acreditacin es voluntaria, el licen-
ciamiento es un requisito obligatorio para el funcionamiento de las universidades. Adems, las CBC del
licenciamiento constituyen un primer nivel para ofrecer un servicio de calidad, mientras que la acredita-
cin se encuentra en un nivel superior, puesto que supera las condiciones mnimas de calidad y posee una
dinmica orientada hacia la excelencia acadmica.
Objetivo del licenciamiento
El licenciamiento se define como el procedimiento obligatorio que tiene como objetivo verificar que las
universidades cumplan las CBC para ofrecer el servicio educativo superior universitario y puedan alcanzar
una licencia que las habilite a prestar el servicio educativo. Para ello, la SUNEDU, en el marco del artculo
15 de la Ley Universitaria, ha aprobado la Matriz de Indicadores de CBC. Conforme a lo sealado en el
numeral 15.5 del artculo 15 de la Ley Universitaria, es funcin de la SUNEDU revisar y actualizar peridi-
camente las CBC. La obligatoriedad del proceso de licenciamiento se sustenta en la necesidad de que la
universidad opere con una habilitacin legal otorgada por el Estado para la prestacin del servicio.
Licenciamiento Institucional y Licenciamiento de Programas
De acuerdo con lo dispuesto en la dcimo primera disposicin complementaria transitoria de la Ley Uni-
versitaria, la SUNEDU implementar, en una primera fase, el Licenciamiento Institucional en el marco del
Plan de Implementacin Progresiva para la constatacin de las CBC. La SUNEDU iniciar el proceso de
licenciamiento de las universidades y sus filiales con un enfoque institucional. El Licenciamiento Institu-
cional tiene como objetivo verificar que las universidades pblicas y privadas, nacionales y extranjeras,
as como sus filiales, cumplan con las CBC establecidas por la SUNEDU para ofrecer el servicio educativo
superior universitario y autorizar su funcionamiento.
A medida que la SUNEDU implemente el Licenciamiento Institucional, disear y desarrollar el Licen-
ciamiento de Programas con el fin de aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de programas
conducentes a grado acadmico y ttulo profesional. Para ello, se elaborarn CBC aplicables a programas
y se disearn procedimientos especficos.
Licencia de Funcionamiento Institucional
La Licencia de Funcionamiento Institucional autoriza el funcionamiento de la universidad para ofrecer el
servicio educativo superior universitario y comprende a la universidad, detallando sus filiales y anexando
la lista de programas que puede ofrecer. Para su obtencin, es necesario que las universidades cumplan
con la totalidad de las CBC incluidas en la matriz de indicadores (Anexo N02).
La Licencia de Funcionamiento Institucional es de carcter temporal y renovable, con una vigencia mnima
de seis (6) aos, y es otorgada o denegada por el Consejo Directivo de la SUNEDU. Finalmente, es nece-
sario indicar que, para la solicitud de autorizacin de funcionamiento de nuevos programas, las universi-
dades requieren contar con la Licencia de Funcionamiento Institucional de manera previa.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 5
Etapas del proceso de Licenciamiento Institucional
1. Revisin documentaria: Procedimiento que se realiza en una sola oportunidad. Las universidades de-
bern presentar la solicitud de licenciamiento institucional en los plazos sealados en el cronograma
publicado por la SUNEDU. Concluida la revisin, la Direccin de Licenciamiento emitir el Informe
de Revisin Documentaria, que contendr el resultado de la evaluacin. Dicho informe ser enviado
a la universidad y es de carcter confidencial. El plazo mximo de esta etapa ser de 45 das hbiles,
desde la entrega de la solicitud de licenciamiento institucional.
2. Verificacin presencial: Revisin in situ del cumplimiento de todas las CBC evaluadas en la etapa pre-
via. Concluida esta etapa, la Direccin de Licenciamiento emite el Informe de Verificacin de CBC. El
plazo mximo de esta etapa ser de 45 das hbiles. Al trmino de las etapas antes mencionadas, la
Direccin de Licenciamiento emite el Informe Tcnico de Licenciamiento.
3. Emisin de resolucin: En esta etapa, el Consejo Directivo de la SUNEDU evala el Informe Tcnico de
Licenciamiento y emite su resolucin. La Secretara General de la SUNEDU notifica la resolucin a la
universidad, y la publica en el portal institucional y en los medios que determine. El plazo mximo de
esta etapa ser de 30 das hbiles. La universidad podr interponer recurso de reconsideracin ante
el Consejo Directivo de la SUNEDU.
Plan de Implementacin Progresiva
La SUNEDU otorga a las universidades que no cumplan con la totalidad de las CBC un plazo de adecua-
cin como parte del Plan de Implementacin Progresiva, el que facilitar que establezcan y ejecuten un
plan de actividades conducentes al cumplimiento de las CBC. Dicho plazo no podr exceder el mes de
diciembre de 2017.
El Plan de Implementacin Progresiva facilita el desarrollo de las etapas del Licenciamiento Institucional
en las universidades existentes, ya sean con autorizaciones provisionales, definitivas o con ley de crea-
cin. Todas las universidades debern presentar la informacin necesaria para iniciar el procedimiento de
Licenciamiento Institucional dentro de los plazos establecidos en el Cronograma - Solicitud de Licencia-
miento Institucional (Anexo N04).
Las universidades con Ley de Creacin (13 universidades creadas por ley que no cuentan con autori-
zacin provisional o definitiva) y nuevas (universidades pblicas o privadas que, por iniciativa de sus
promotores, debern solicitar el licenciamiento para iniciar el funcionamiento), a diferencia de las
universidades con autorizacin provisional o con autorizacin definitiva, no registran actividad acad-
mica; por lo tanto, el plazo de adecuacin no aplica.
Las universidades con Ley de Creacin podrn presentarse voluntariamente a la revisin documen-
taria una vez que la SUNEDU publique el Cronograma - Solicitud de licenciamiento institucional
(Anexo N04). Las universidades nuevas lo podrn hacer a partir de enero de 2018.
En ambos casos, de resultar favorable la revisin documentaria, se procede a la etapa de verificacin
de CBC para el otorgamiento o denegacin de la Licencia de Funcionamiento Institucional. En caso
contrario, se notifica del informe desfavorable a la universidad, con lo cual se da por concluido el
procedimiento. La universidad puede iniciar un nuevo procedimiento de Licenciamiento Institucional
transcurrido el plazo de un ao, contabilizado desde la presentacin de la solicitud.
En el marco del Plan de Implementacin Progresiva, en esta primera etapa, la resolucin emitida por
el Consejo Directivo de la SUNEDU con respecto de la universidad y sus filiales incluir el listado de
la oferta educativa existente y los nuevos programas que deseen ofrecer, aprobados por la autoridad
competente de la universidad. Una vez que la SUNEDU apruebe y publique las normas vinculadas con
el licenciamiento de programas, las universidades podrn presentar sus solicitudes para nueva oferta
educativa, de acuerdo con el cronograma que establezca la SUNEDU.
Cronograma - Solicitud de licenciamiento institucional
El cronograma establece los plazos para la presentacin de las solicitudes de licenciamiento institucional
de universidades con autorizacin provisional y definitiva en ocho grupos, ordenados de acuerdo con la
antigedad de dicha autorizacin (ver Anexo N 04). Las universidades nuevas podrn presentar sus so-
licitudes a partir de enero de 2018. La revisin documentaria de los grupos se realizar trimestralmente.
Cabe anotar que el cronograma no restringe la facultad de que las universidades se presenten en una
fecha anterior a la sealada.

Las universidades con autorizacin provisional (53 universidades que cuentan con autorizacin pro-
visional otorgada por la Consejo Nacional Funcionamiento de Universidades - CONAFU) o definitiva
(76 universidades que cuentan con autorizacin definitiva de funcionamiento otorgada por la CONA-
FU, o creadas antes de 1995 y que fueron incorporadas en el registro de la Asamblea Nacional de
Rectores - ANR) debern presentar a la SUNEDU la informacin necesaria para el inicio de la revisin
documentaria de acuerdo con el Cronograma - Solicitud de Licenciamiento Institucional (Anexo
N04).

Si luego de la etapa de revisin documentaria se concluye que la universidad con autorizacin de

funcionamiento provisional o definitiva no acredita el cumplimiento de todas las CBC, se establecer
un plazo de adecuacin que no podr exceder a diciembre de 2017.

Al trmino del plazo mximo de adecuacin, la SUNEDU verificar el cumplimiento de las CBC, de
acuerdo con lo establecido en su Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF). Luego de la
verificacin de las CBC, se emitir la resolucin que apruebe la licencia temporal y renovable. Las
universidades que no se adecen a las CBC una vez culminado el plazo de adecuacin o que no se
presenten de acuerdo con el Cronograma - Solicitud de licenciamiento institucional se sujetarn a
lo sealado en el Reglamento de Infracciones y Sanciones de la SUNEDU.

6 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 7
 GLOSARIO DE TRMINOS
CERTIFICADO DE FACTIBILIDAD DEL SERVICIO: Es el documento oficialqueuna entidad prestadora de
servicios elabora y emite,a partir de lo cual da constancia de que existen condiciones o no para brindar
el servicio a contratar.
CONDICIONES BSICAS DE CALIDAD: Son estndares mnimos que sirven de pautas generales para la
evaluacin de la capacidad de la universidad para la prestacin del servicio educativo superior universi-
tario y autorizacin de su funcionamiento.
CAMPUS Y/O LOCAL: Es el espacio fsico destinado a la prestacin del servicio educativo superior uni-
versitario y al cumplimiento de los fines previstos en la Ley Universitaria, conformado por el conjunto de
terrenos y edificios.
CRDITO ACADMICO: Refiere a la unidad de medida del tiempo formativo exigido a los estudiantes
para lograr aprendizajes tericos y prcticos, cuyo valor para estudios presenciales se define en el artculo
39 de la Ley Universitaria.
CURSOS DE VERANO: Son los cursos programados durante el primer trimestre del ao para que los es-
tudiantes puedan cumplir con alcanzar los crditos acadmicos que les correspondan en funcin del plan
de estudios de un programa de estudios.
EDUCACIN A DISTANCIA: Es la modalidad de estudios basada en entornos virtuales de aprendizaje,
caracterizada por la interaccin simultnea y diferida entre los docentes, estudiantes y materiales de en-
seanza. La universidad puede desarrollar programas de estudio de pregrado con un mximo del 50% de
crditos acadmicos bajo esta modalidad y de posgrado si no son exclusivamente bajo esta modalidad.
ESTUDIOS GENERALES: Es el periodo de formacin integral de los estudiantes universitarios, que se
consolida durante el transcurso de la carrera profesional con los estudios especficos.
FILIAL: Refiere a la sede desconcentrada de la universidad, constituida fuera del mbito provincial de la
sede universitaria, destinada a la prestacin del servicio educativo superior y al cumplimiento de los fines
previstos en la Ley Universitaria.
GRADUADOS: Son quienes han culminado sus estudios y reciben el grado correspondiente en una uni-
versidad, luego de haber cumplido con los requisitos acadmicos exigibles. Forman parte de la comuni-
dad universitaria.
HORA DEDICADA A LA INVESTIGACIN: Corresponde a la unidad de tiempo destinada por un docente
a actividades y gestin de la investigacin, la misma que ser calculada considerando las horas de forma
semanal.
INVERSIN: Es el empleo de recursos que realizan las universidades en infraestructura, equipamiento
para fines educativos, investigacin e innovacin en ciencia y tecnologa, capacitacin y actualizacin SEDE UNIVERSITARIA: Refiere a un establecimiento universitario autorizado mediante la licencia otor-
de docentes, proyeccin social, concesin de becas, apoyo al deporte de alta calificacin y programas
deportivos.
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO INSTITUCIONAL: Consiste en la resolucin administrativa que autori-
za el funcionamiento de la universidad para que pueda ofrecer el servicio educativo superior universitario.
La Licencia de Funcionamiento Institucional comprende a la universidad, y detalla sus filiales y anexa la
lista de programas que ofrece. Es un requisito para el licenciamiento de programas.
LICENCIA DE PROGRAMAS: Es la resolucin administrativa que autoriza el funcionamiento de nuevos
programas a aquellas universidades que cuentan con una Licencia de Funcionamiento Institucional.
8 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
OBJETIVO ACADMICO: Corresponde a las metas definidas en el programa de estudio por la universi-
dad.
OFERTA EDUCATIVA: Es el conjunto de programas de estudio que una universidad ofrece.
PERFIL DEL GRADUADO: Consiste en la descripcin de las caractersticas principales que debern tener
los graduados como resultado de haber culminado un determinado programa de estudios conducente a
grado acadmico. Dichas caractersticas debern permitir la satisfaccin de alguna o algunas necesida-
des sociales.
PLAN DE ESTUDIO: Es el documento que recoge la secuencia formativa, medios, objetivos acadmicos
de un programa de estudio.
PLAN DE GESTIN DE LA CALIDAD: Corresponde al documento que define una estrategia institucional
orientada a la gestin de la calidad del servicio de educacin superior universitario que brinda.
PLAN DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO: Es un documento que permite tener un re-
gistro de aspectos que conciernen al mantenimiento de las instalaciones y equipos. Plantea una relacin
detallada de las actividades preventivas y correctivas que necesita un bien, y los costos e intervalos de
tiempo para optimizar su funcionamiento y facilitar las actividades de la institucin.
PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL: Es un documento de gestin que comprende anlisis, y evalua-
cin de las oportunidades o limitaciones del entorno, como de las fortalezas y debilidades de la entidad;
y su proyeccin al futuro, en la que se define objetivos, metas, estrategias y recursos para un periodo de
tres aos.
PLAN OPERATIVO: Corresponde a un plan de accin para la ejecucin de las actividades de los distintos
rganos de una institucin. Tiene alcance de un periodo anual de gestin.
PROGRAMA DE ESTUDIOS CONDUCENTE A GRADO ACADMICO: Es aquel que conduce a la obten-
cin de un grado acadmico de bachiller, maestro o doctor, con un diseo curricular conforme a lo sea-
lado en el artculo 40 de la Ley Universitaria.
PROTOCOLO DE SEGURIDAD: Contiene todas aquellas acciones y actividades que permiten al trabajador
laborar en condiciones de no agresin, tanto personales como ambientales, para preservar su salud, y
conservar as los recursos humanos y materiales. Los protocolos son diseados tomando en cuenta los
riesgos a los que el personal est expuesto.
REPOSITORIO INSTITUCIONAL: Son los espacios fsicos y/o virtuales, creados por las universidades para
depositar, usar y preservar la produccin cientfica y acadmica que generan. Supone un compromiso de
la institucin con el acceso abierto al considerar el conocimiento generado por ellos mismos como un
bien disponible para toda la sociedad.
gada por la SUNEDU, constituido en el mbito provincial en el que se encuentra su domicilio, conforme
figura en el instrumento legal de su creacin, destinado a la provisin del servicio educativo superior
universitario y al cumplimiento de los fines previstos en la Ley Universitaria.
SERVICIO EDUCATIVO SUPERIOR UNIVERSITARIO: Refiere al servicio pblico que nicamente puede ser
ofrecido por una universidad licenciada a sus estudiantes matriculados. Dicho servicio est orientado a
la formacin de capacidades de investigacin cientfica y tecnolgica; a la creacin, innovacin y difusin
de conocimientos intelectuales y artsticos; y al logro de competencias ciudadanas y profesionales de
acuerdo con la demanda de la sociedad y del mercado laboral, as como a las necesidades de desarrollo
del pas.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 9
TALLERES Y LABORATORIOS DE ENSEANZA: Son espacios fsicos destinados al desarrollo de las acti-
vidades acadmicas de un programa determinado, cuyo diseo cuenta con equipamiento especializado,
pertinente y adecuado a los objetivos acadmicos de dicho programa.
TPICO: Es un ambiente destinado a prestar el servicio de atencin de emergencias y primeros auxilios
en la universidad, lo cual implica hasta el traslado del paciente a un establecimiento de salud, de ser
necesario.
UNIVERSIDAD: Corresponde a una comunidad acadmica conformada por docentes, estudiantes y gra-
duados, orientada a la investigacin, docencia, y proyeccin social, que brinda una formacin humanista,
cientfica y tecnolgica con una clara conciencia de nuestro pas como realidad multicultural.
ZONIFICACIN URBANA: Alude a la regulacin del uso del suelo para localizar las diferentes actividades
humanas en funcin de las demandas fsicas, econmicas y sociales de la poblacin.
10 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
ANEXO N01:
EL MODELO DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL
INTRODUCCIN
El mayor reto que enfrenta la sociedad peruana en materia de educacin superior universitaria es el de
reorganizar el sistema universitario y promover uno basado en la calidad. La Ley N 30220, Ley Universita-
ria, entre otras medidas, otorga la rectora de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior Universitaria al MINEDU; asimismo, cre la SUNEDU, e introdujo la figura del licenciamiento
obligatorio y renovable de las universidades en lugar de la autorizacin de funcionamiento del anterior
marco legal.
Desde la perspectiva de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universita-
ria, el licenciamiento es uno de los cuatro pilares sobre los que se construye el Sistema de Aseguramiento
de la Calidad (SAC), y opera como un mecanismo de proteccin del bienestar individual y social al no
permitir que se brinde el servicio educativo superior universitario por debajo de las CBC establecidas.
En el marco de la poltica antes mencionada, el licenciamiento y la acreditacin conforman dos etapas
complementarias del aseguramiento de la calidad.
El licenciamiento se define como el procedimiento obligatorio cuyo objetivo es verificar que las univer-
sidades cumplan las CBC para ofrecer el servicio educativo superior universitario y puedan obtener una
licencia que autorice su funcionamiento. La obligatoriedad del proceso de licenciamiento se sustenta en
la necesidad de que la universidad opere en la habilitacin legal otorgada por el Estado para la pres-
tacin del servicio de educacin superior universitario. La SUNEDU realizar este proceso con enfoque
institucional en una primera fase, lo cual se aplica a la universidad y sus filiales. En una segunda fase, la
SUNEDU publicar los procedimientos y las CBC para el licenciamiento de programas.
El presente documento se organiza en cinco secciones. Una primera seccin de antecedentes describe
los hitos que posibilitaron la reforma del sistema universitario peruano. En la segunda seccin, se de-
talla las experiencias internacionales en el diseo e implementacin de diversos sistemas externos de
aseguramiento de la calidad, y se busca mostrar las buenas prcticas y factores que se deben tener en
consideracin para la implementacin adecuada del proceso de licenciamiento. Estas lecciones se basan
en una revisin de la literatura sobre el tema. La tercera seccin describe el modelo de licenciamiento, el
propsito del modelo y del proceso de licenciamiento, la naturaleza y orientacin de las CBC, el carcter
y foco del proceso de licenciamiento. La cuarta seccin detalla el proceso de licenciamiento y, finalmente,
el Plan de Implementacin Progresiva, que ser desarrollado en el Anexo N03.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 11
1. ANTECEDENTES LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA EN EL PER
Hacia 1959, el Per contaba con 9 universidades, una de ellas de gestin privada. En la dcada de los
sesenta, se expandi la oferta educativa a 30 universidades, 10 de ellas privadas, en el marco de la Ley N
13417. En adelante, el nmero de universidades creci hasta llegar a un total de 56 en 1995.

Un ao despus, el 10 de noviembre de 1996 entr en vigencia el Decreto Legislativo N 882, Ley de

Promocin de la Inversin en la Educacin, que permiti la creacin y el funcionamiento de universidades
privadas con o sin fines de lucro, bajo cualquier forma de organizacin. De esta manera, se gener una
expansin de la oferta y mayor acceso a la educacin superior universitaria, sin que el aseguramiento de
la calidad haya formado parte de dicho crecimiento. Si hacia 1995 el Per contaba con 56 universidades,
con la mencionada ley, la oferta se vio incrementada en 74 universidades ms, entre las cuales se conside-
ra a las universidades pblicas y privadas que ofrecen programas acadmicos a la fecha.

A nivel internacional, la calidad de las universidades peruanas es percibida como baja: solo una universi-
dad peruana figura entre las 500 mejores universidades del mundo en el QS World University Rankings
2015-2016. Adems, segn este ranking, de las 142 universidades peruanas solo hay tres entre las 100
mejores de Amrica Latina para el ao 2015: Pontificia Universidad Catlica del Per (puesto 19), Univer-
sidad Nacional Mayor de San Marcos (puesto 60) y Universidad Peruana Cayetano Heredia (puesto 64).

Con respecto a los problemas de calidad de la educacin superior universitaria en el Per, la Comisin
Consultiva encargada de brindar aportes y recomendaciones para la elaboracin de la Poltica de Asegu-
ramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria1 distingue tres dimensiones relevantes: (i) el
deficiente papel de la universidad en la promocin de ciudadana, (ii) el escaso desarrollo de la ciencia y
tecnologa en la universidad peruana, y (iii) la desconexin entre la formacin universitaria y el desarrollo
de competencias adecuadas para el empleo.

En el grfico de la pgina siguiente, detallamos los principales antecedentes histricos de la educacin

superior universitaria en el Per: Debido a lo antes descrito, el sistema universitario peruano ha entrado en una etapa de cambio, el mismo
que tiene lugar gracias a la ocurrencia de los siguientes hitos:

Hito 1: 2008 - Sentencia del Tribunal Constitucional

El Tribunal Constitucional2 concluy que la actividad educativa universitaria debe contar con la irrenuncia-
ble, eficiente, eficaz y permanente supervisin y fiscalizacin de parte del Estado. Asimismo, y haciendo
referencia a la ANR y al CONAFU, seal que la ausencia de efectiva supervisin por parte del Estado
sobre ambos rganos ha llevado a un estado de cosas inconstitucional de carcter estructural en el sis-
tema educativo universitario, en el cual se ha puesto de manifiesto la renuncia del Estado a su deber
constitucional, derivado del artculo 16 de la Constitucin, de supervisar la calidad de la educacin im-
partida por las universidades privadas, lo que a todas luces resulta inconstitucional; y por lo cual se ha
recomendado al Estado el adoptar inmediatamente las medidas institucionales necesarias para reformar
el sistema de la educacin universitaria en el pas. Finalmente, el Tribunal Constitucional dispuso entre
las medidas obligatorias, la creacin de una Superintendencia altamente especializada y objetivamente
imparcial.

Hito 2: 2012 - Ley de Moratoria

1 El 19 de marzo de 2015 se conform una Comisin Consultiva (RS N 008-2015-MINEDU), encargada de brindar aportes a la
poltica y cuyo resultado fue el informe de Recomendaciones y aportes para la elaboracin de la Poltica de Aseguramiento de
la Calidad de la Educacin Superior Universitaria.
La Ley N 29971, denominada Ley que establece la moratoria de creacin de universidades pblicas y
privadas por un perodo de cinco aos, fue publicada el 21 de diciembre de 2012. Esta tuvo como fina-
lidad el replanteamiento en la poltica de la educacin superior universitaria y, con ello, busca una nueva
legislacin para dicho sector, tomando como marco un sistema de educacin superior en el que se exija
requisitos para la creacin y el funcionamiento de universidades; de este modo, se busca as garantizar la
calidad, la investigacin y vinculacin con las necesidades de desarrollo del pas. Asimismo, se suspende
por el mismo periodo la creacin de filiales de universidades pblicas y privadas creadas bajo cualquier
modalidad permitida por ley.
2 Sentencia recada en el expediente N 00017-2008-PI/TC.

12 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 13
Hito 3: 2014 - Ley N 30220, Ley Universitaria
El 09 de julio de 2014, se public la Ley Universitaria, que reconoce que el Estado cumple un rol nece-
sario y relevante en el aseguramiento de la calidad del servicio de educacin superior universitaria; asi-
mismo, establece el rol rector del MINEDU y crea la SUNEDU. Asimismo, regula los principios y fines de
la universidad, que se encuentran enmarcados en una formacin humanista, cientfica y tecnolgica, que
busca reconocer nuestra realidad multicultural. Esta ley inicia el proceso de modernizacin del sistema
universitario.
Hito 4: 2014 - Creacin de la SUNEDU
La SUNEDU se crea como un organismo pblico tcnico especializado, adscrito al MINEDU, responsable
del licenciamiento para ofrecer el servicio educativo superior universitario. El licenciamiento es definido
por la Ley Universitaria como el procedimiento que tiene como objetivo verificar el cumplimiento de las
CBC para ofrecer el servicio educativo superior universitario y autorizar su funcionamiento. Igualmente,
SUNEDU tiene entre sus competencias supervisar la calidad del referido servicio y fiscalizar si los recursos
pblicos y los beneficios otorgados por el marco legal a las universidades han sido destinados a fines
educativos y al mejoramiento de la calidad.
Hito 5: 2015 - Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria
Mediante el Decreto Supremo N 016-2015-MINEDU, se aprob la Poltica de Aseguramiento de la Ca-
lidad de la Educacin Superior Universitaria, que establece el concepto de calidad para todo el sistema
universitario. En relacin con ello, se debe anotar que el MINEDU es el ente rector que desarrolla y con-
duce el SAC, as como las acciones de fomento de la calidad en todo el Sistema Universitario.
Hito 6: 2015 - Sentencia del Tribunal Constitucional - SUNEDU
En noviembre de 2015, el Tribunal Constitucional3 declar la constitucionalidad de la Ley Universitaria y
de la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria como el ente regulador del servicio
educativo superior universitario; en este marco, precisa que su creacin y funcionamiento no atentan
contra la autonoma universitaria. Asimismo, reconoci al Ministerio de Educacin como el ente rector en-
cargado de conducir las polticas del Estado relacionadas con educacin y que tiene por misin asegurar
la calidad de los servicios educativos.
El Tribunal seala que todas las universidades, incluidas las que poseen autorizacin definitiva otorgada
por CONAFU conforme al marco legal derogado, deben adecuarse al nuevo rgimen que establece la
Ley Universitaria para asegurar la calidad del servicio que brinden.
ANTECEDENTES DE LA LEY UNIVERSITARIA
3 Sentencias recadas en los Expedientes N 0014-2014-P1/TC, 0016-2014-PI/TC, 0019-2014-P1/TC y 0007-2015-PI/TC.
14 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
2. MARCO CONCEPTUAL
2.1 Definicin de calidad educativa universitaria
La calidad educativa es un valor fundamental de la educacin superior; por lo tanto, la eleccin de una
definicin sobre la estrategia para el aseguramiento de la misma resulta importante.
En la literatura, se encuentran diversas definiciones de calidad;4 sin embargo, no todas se adecan a
los sistemas de educacin superior. Ms an, Green (1994) sugiere que no es posible elegir una nica
definicin de calidad. En el Per, la definicin adoptada en la Poltica de Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior Universitaria es la referida a calidad como adecuacin a propsitos; es decir, la
calidad se define como el grado de ajuste entre las acciones que lleva a cabo la universidad o programa
acadmico para implementar las orientaciones contenidas en la misin y propsitos institucionales, y los
resultados que dichas acciones obtienen.
Es importante mencionar que la definicin de dichos propsitos institucionales deben contemplar dos
dimensiones: la consistencia externa y la consistencia interna. La primera refiere al ajuste de las exigen-
cias del medio externo (mercado laboral, la comunidad acadmica y el entorno socioeconmico de cada
institucin de educacin superior), que asegura la pertinencia de los propsitos y permite comparar insti-
tuciones y programas. Por su parte, la segunda es la traduccin de las exigencias mencionadas en funcin
de las prioridades y principios de la institucin de educacin superior, que le otorga mayor capacidad de
proponer, innovar y ampliar la oferta en el sistema de educacin superior.5
2.2 Aseguramiento de la calidad de la educacin superior
El aseguramiento de la calidad es el conjunto de mecanismos diseados para garantizar y promover la
calidad de las instituciones de educacin superior. Estos mecanismos tienen como propsito principal la
provisin de informacin de los aspectos ms importantes de la educacin superior a todos los actores in-
volucrados en ella. Los propsitos del aseguramiento de la calidad pueden agruparse en tres categoras:
control de la calidad (licenciamiento), garanta de la calidad (acreditacin) y mejoramiento de la calidad.6
El control de la calidad se refiere al rol del Estado para evaluar que la provisin de la educacin superior
est asociada a condiciones mnimas o bsicas de calidad. La garanta de la calidad evala una institucin
en funcin de sus propsitos declarados y de un conjunto de estndares definidos en relacin con los
actores pertinentes, mientras que el mejoramiento se centra en la capacidad de la institucin para apli-
car polticas y mecanismos eficaces de autorregulacin, y en su avance continuo hacia la calidad. Dichos
mecanismos se conocen comnmente como licenciamiento, y son los que permiten la obtencin de una
licencia o autorizacin para el funcionamiento, una vez realizada la verificacin de los estndares o crite-
rios mnimos.
En el marco del aseguramiento de la calidad, el licenciamiento busca (i) proteger a los ciudadanos, se-
parando del sistema a aquellas instituciones que no cumplan con las condiciones bsicas de calidad, (ii)
constituirse como una habilitacin legal del Estado para el otorgamiento de los grados y ttulos, y (iii) ser
un proceso evaluativo: definitivo o renovable.
2.3 Licenciamiento y aseguramiento de la calidad en el Per: experiencias previas
Una de las principales caractersticas de las instituciones de educacin superior en el Per es la hetero-
geneidad de su calidad y, en relacin con otros pases de la regin, su menor desarrollo relativo. Esta
situacin no es favorable para el desarrollo del pas y debe ser corregida con una poltica de educacin
superior de largo plazo, que permita la mejora sustantiva de los niveles acadmicos de las universidades.
Por ello, la fiscalizacin y control de los niveles educativos, de infraestructura y de gestin son fundamentales
para generar las bases de un sistema universitario acorde con estos fines. De tal manera, el licenciamiento
4 Harvey y Green (1993) identifican cinco categoras: i) como excelencia o excepcin, ii) como transformacin, iii) como cero
defectos, iv) como adecuacin a propsitos, v) como relacin valor/precio.
5 Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA) (2012). Aseguramiento de la calidad en Iberoamrica. Informe 2012.
6 Centro Interuniversitario de Desarrollo (CINDA) (2012). Aseguramiento de la calidad en Iberoamrica. Informe 2012.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 15
y la supervisin de las CBC deben ser los primeros pasos para alcanzar la mejora del servicio que brindan
las universidades.
La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa
(SINEACE) fue el primer intento para establecer un sistema de aseguramiento de la calidad de la educa-
cin superior. Sin embargo, su ley de creacin, Ley N 28740, estableci como fin del sistema asegurar los
niveles bsicos de calidad, propsito que no corresponde a un organismo acreditador. El actual sistema
de aseguramiento de la calidad establece que el licenciamiento debe ser el primer paso para garantizar
condiciones bsicas de calidad, mientras que la acreditacin constituye un mecanismo de cumplimiento
de estndares altos de calidad.
Reisberg (2013)7 destaca que, para establecer un marco de referencia para el sistema de acreditacin
peruano, el SINEACE debe definir cul es el concepto de calidad acadmica, tanto a nivel institucional
como de los programas de estudio. Asimismo, seala que se puso demasiado nfasis en la calidad como
cumplimiento de estndares en desmedro del concepto de calidad como adecuacin a los propsitos
establecidos por la misin de cada institucin. En esa lnea, se indica que esto genera el riesgo de que
los procesos de evaluacin se enfoquen en procedimientos y puedan convertirse en meras rutinas buro-
crticas impuestas desde fuera, en detrimento de las visiones ms globales orientadas a resultados y ms
conducentes a promover una cultura de la calidad en las instituciones. De acuerdo con la autora, algu-
nos de los desafos que se encontraron en el SINEACE y que la institucin est evaluando para replantear
su modelo de calidad son los siguientes:
El concepto operativo de calidad acadmica debera ser ms congruente con la diversidad que impe-
ra en el sistema y, en consecuencia, es necesario que alcance una mayor flexibilidad.
Los estndares deberan reducirse en nmero y simplificarse; deberan abarcar reas significativas,
adecuarse a las desigualdades de perfiles acadmicos, infraestructura y contextos sociales de las
instituciones.
Es preciso prever el desarrollo de procesos de reacreditacin que tomen en cuenta la experiencia de
la primera acreditacin.
En el Per, la promulgacin de la Ley Universitaria significa un cambio con respecto al rol del Estado en
relacin con el diseo de las polticas pblicas de educacin superior.8 A pesar de que el Proyecto Educa-
tivo Nacional al 2021 (PEN), aprobado como Poltica de Estado en el 2007, sealaba la necesidad de arti-
cular los diversos componentes del sistema de educacin superior, en la prctica, el funcionamiento del
sistema era errtico, sin coordinacin entre los agentes y con una clara tendencia hacia la desarticulacin.
Con la Ley Universitaria y la aprobacin de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior Universitaria, se articulan todos los actores involucrados en el sistema universitario peruano.
Como parte de este sistema, la SUNEDU es el responsable del licenciamiento, que es entendido como el
procedimiento que tiene el objetivo de verificar el cumplimiento de la CBC.
2.4 La Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria y el licenciamiento
Con la promulgacin de la Ley Universitaria, el Estado inicia el diseo de procesos hacia el mejoramiento
continuo de la calidad educativa de las instituciones universitarias, de manera que existan mecanismos
eficientes para la creacin, funcionamiento y supervisin de las universidades. Como primer paso, el MI-
NEDU elabor la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria, la cual
se convierte en el documento que orienta la reorganizacin del mbito universitario, y establece como
7 Reisberg, Liz. Consultora para Evaluacin de la Capacidad Institucional SINEACE y Propuesta de Estructura y Funcionamiento
para Gestin de las Actividades. Fortalecimiento Institucional del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin
de la Calidad Educativa - Donacin N TF096586 Lima, junio 2013.
8 El impacto de esta norma ha sido tal que ha abierto la ventana de oportunidad para la reforma de la legislacin y las polticas
vinculadas a la educacin superior tcnico-profesional (institutos y escuelas de educacin superior), cuyo debate tcnico tiene
varios aos.
16 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
objetivo principal la organizacin sistmica de los actores involucrados en la educacin superior univer-
sitaria y el desarrollo de un SAC.
La poltica establece cuatro pilares que sientan las bases para la creacin e implementacin gradual del
SAC en la educacin superior universitaria: i) licenciamiento, ii) acreditacin, iii) el establecimiento de
sistemas de informacin para el sistema de educacin superior universitaria y iv) el establecimiento de
incentivos para la mejora continua.9
El SAC supone un conjunto de mecanismos cuyo principal objetivo es lograr que la universidad cumpla
con las CBC, que sean superadas constantemente, en la bsqueda de la calidad de alto nivel o excelencia
acadmica. Para ello, este sistema se apoya en la provisin de informacin clara y objetiva a los diferentes
actores involucrados en el sistema universitario con respecto a las caractersticas, insumos, procesos y
resultados de la prestacin del servicio educativo, lo cual permite una valoracin individual y colectiva
del mismo.
En atencin a ello, el licenciamiento y la acreditacin son esenciales para introducir en la universidad una
gestin orientada a la calidad. Este complejo proceso implica un cambio institucional, que requiere nue-
vos procedimientos y mecanismos, a fin de conseguir nuevos resultados.
2.5 Licenciamiento y acreditacin
El licenciamiento y la acreditacin son distintos y complementarios. El primero es un proceso obliga-
torio para el funcionamiento de universidades, mientras que el segundo es un proceso voluntario.10 El
licenciamiento hace referencia al papel del Estado para asegurar que la provisin de la educacin supe-
rior cumpla con las CBC, y constituye un mecanismo de proteccin del bienestar individual y social de
aquellos que buscan acceder al sistema de educacin superior. Por su parte, la acreditacin evala a una
institucin en funcin de sus propsitos declarados, ms un conjunto de estndares definidos con los
actores pertinentes, y da garanta pblica del grado en que satisfacen sus propsitos con los estndares
definidos (Reisberg, 2013).
En el marco de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria, el licen-
ciamiento y la acreditacin conforman dos etapas complementarias del aseguramiento de la calidad; el
licenciamiento es una condicin necesaria para iniciar el proceso conducente a la acreditacin voluntaria.
2.6 La evidencia internacional emprica del licenciamiento
Diversos pases han institucionalizado procesos de licenciamiento como instrumento para asegurar las
CBC de la educacin superior. A su vez, estos modelos han evolucionado sobre la base de su experiencia,
de las necesidades de la institucin y de su entorno.
Las experiencias internacionales abajo citadas pertenecen a pases en los cuales se ha mostrado la ne-
cesidad de abordar el licenciamiento como instrumento para el control de la calidad de los sistemas de
educacin superior y, a la vez, para incentivar acciones iniciales de las instituciones de educacin superior
con miras hacia la acreditacin. A continuacin, se presentan las caractersticas principales y comunes
entre las experiencias descritas:
Modelos de licenciamiento que incluyen la verificacin de condiciones bsicas o mnimas de calidad,
principalmente en infraestructura y equipamiento, recursos econmicos y financieros, personal do-
cente, investigacin, servicios y bienestar universitario, planes de estudio y contenidos curriculares,
relevancia y justificacin, gestin y estructura administrativa y pertinencia de los objetivos de la uni-
versidad.
Procesos de licenciamiento que implican evaluacin externa a las universidades.
9 D.S. N 016-2015-MINEDU, Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria, 26/set/15.
10 Poltica para el Aseguramiento de la Calidad en la Educacin Superior Universitaria, aprobada mediante Decreto Supremo N
016-2015-MINEDU, del 26 de setiembre de 2015.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 17
 Otorgamiento de licencias o autorizaciones de funcionamiento renovables, con vigencia mnima de
siete aos en algunos casos.
Procesos de licenciamiento con enfoques de evaluacin ms cualitativos.
Complementariedad entre licenciamiento y acreditacin.
Medicin del aprendizaje y competencias adquiridas por los estudiantes.
Es importante sealar que el proceso de licenciamiento implementado en Chile, en 1990, fue una de las
primeras experiencias en Amrica Latina. En este caso, se estableci un proceso de licenciamiento obli-
gatorio para las nuevas instituciones de educacin superior privadas, en conformidad con la Ley Orgnica
Constitucional de Enseanza N 18.962 de 1990, ley que establece un sistema nacional de aseguramiento
de la calidad de la educacin superior N 20.129 de 2006, y la Ley General de Educacin N 20.370 de
2009. Es importante precisar que, a partir de la publicacin de la Ley N 20.129, al sistema de acreditacin
obligatorio establecido en 1990 se le dio el nombre de licenciamiento, a fin de distinguirlo del sistema de
acreditacin voluntaria de instituciones autnomas que tal ley establece. Con la Ley N 20.370, el Consejo
Superior de Educacin fue sucedido por el Consejo Nacional de Educacin, organismo que conserva las
atribuciones en materia de licenciamiento. De esta manera, se distinguen 4 tipos de licenciamiento:
Para nuevas entidades o instituciones (universidades, institutos tcnicos);
Para nuevas carreras y sedes;
Para modificaciones de planes y programas de estudio (en el cual se plantea una clara distincin entre
modificaciones mayores y menores);
Para la creacin de programas de posgrado.
El proceso de licenciamiento lo dirige el Consejo Nacional de Educacin (CNED) y, a travs de l, se
evalan las condiciones de calidad correspondientes a los aspectos ms importantes de cada Proyecto
Institucional: infraestructura, equipamiento, recursos econmicos y financieros, recursos para la docencia
(bibliotecas, laboratorios, talleres y equipos computacionales), cuerpo acadmico, estudiantes, servicios
y, en el caso de las universidades, investigacin y extensin. El licenciamiento puede tener un plazo de
hasta 11 aos; los primeros 6 aos, desde la fecha en que la institucin inicie actividades acadmicas, es-
tn destinados a realizar una evaluacin global. Despus de los 6 aos, el Consejo certifica la autonoma
institucional o prrroga el periodo de licenciamiento hasta por 5 aos. Al cabo de los 11 aos, se certifica
la autonoma o se pide al ministerio el cierre de la institucin.
El proceso de licenciamiento en Chile considera tres grandes etapas: aprobacin del proyecto institucio-
nal, verificacin y pronunciamiento de autonoma.
Aprobacin del proyecto institucional y de carreras: En esta etapa, la institucin presenta su proyecto
institucional para la aprobacin del consejo. Si se planteara observaciones, la institucin se adecuara
y levantara las observaciones, segn lo indicado. Seguidamente, se realiza la verificacin de recursos
consignados en el proyecto institucional, los cuales se certifican; finalmente, se otorga el reconoci-
miento oficial (autorizacin del Estado para que la institucin pueda funcionar como universidad y
entregar grados y ttulos).
Verificacin: Esta etapa se caracteriza por la realizacin de una evaluacin peridica, en el cual el Con-
sejo dispone acciones a ser cumplidas satisfactoriamente por la institucin. El principal mecanismo de
evaluacin son las comisiones externas de pares evaluadores.
18 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
Pronunciamiento de autonoma: El Consejo debe decidir si certifica la autonoma institucional o si
solicita al ministerio la revocacin de su reconocimiento oficial. Antes de dicha decisin, el Consejo
solicita a la institucin un informe de anlisis institucional, el cual detalla su situacin con relacin
con el Proyecto Institucional y los criterios de evaluacin. La autonoma tiene carcter permanente, y
permite otorgar grados y ttulos de forma independiente.
Entre las lecciones que pueden extraerse de esta experiencia, estn (i) la aclaracin de la diferencia
entre licenciamiento y acreditacin; (ii) la necesidad de contar con criterios claros y transparentes; (iii) el
establecer un proceso de aprendizaje compartido entre representantes de las instituciones de educacin
superior, los evaluadores y el CNED; (iv) la ejecucin de un anlisis de consistencia entre objetivos institu-
cionales y resultados del aprendizaje; (v) la pertinencia de evaluar la calidad de los procesos de evaluacin
del aprendizaje; (vi) la evaluacin cualitativa de los pares evaluadores para el cumplimiento de las expec-
tativas definidas en los criterios de evaluacin.
En el caso de Colombia, la evaluacin de las CBC se realiza mediante el procedimiento del registro ca-
lificado, que es el instrumento del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior,
mediante el cual el Estado verifica el cumplimiento de las condiciones de calidad por parte de las institu-
ciones de educacin superior. El Ministerio de Educacin Nacional (MEN) es el encargado de otorgar el
registro calificado a la institucin de educacin superior o a un programa acadmico que no est acredi-
tado en calidad. Dicho registro tiene una vigencia de 7 aos, y su renovacin est sujeta a un proceso de
verificacin y seguimiento similar al original. En el caso de programas acreditados, no se requiere renovar
el registro calificado.
Un requisito indispensable para que se otorgue el registro calificado es que el programa acadmico
cumpla, desde su creacin, con las quince condiciones de calidad establecidas en el Decreto 1295 de
2010. Dichas condiciones se agrupan en (i) condiciones de programas y (ii) condiciones institucionales.
Las condiciones de los programas refieren a una denominacin acadmica del programa, justificacin del
programa, contenidos curriculares, organizacin de las actividades acadmicas, investigacin, relacin
con el sector externo, personal docente, medios educativos, infraestructura fsica. Por su parte, las con-
diciones de carcter institucional son mecanismos de seleccin y evaluacin, estructura administrativa y
acadmica, autoevaluacin, polticas y estrategias de seguimiento a egresados, bienestar universitario
y recursos financieros suficientes. El proceso de registro calificado tiene un plazo de 6 meses, con los
siguientes pasos:
Solicitud de registro calificado, a travs del Sistema de Aseguramiento de la Calidad en Educacin
Superior (SACES) al MEN.
Designacin de pares acadmicos.
Evaluacin los conflictos de inters, impedimentos y recusaciones.
Visita de verificacin.
La Comisin Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior (CONACES) evala y
emite su concepto al MEN, recomendando o no el otorgamiento del Registro Calificado.
El MEN toma la decisin mediante acto administrativo.
Un aspecto importante en el caso colombiano fue la diversidad del sistema de educacin superior, pues
implic decidir el nivel o valla de condiciones mnimas: ni tan bsicas que no generen impacto ni tan
altas que queden fuera del alcance de una gran parte de las universidades. Asimismo, se estableci en
los equipos de evaluadores la participacin de pares internacionales. Adicionalmente, Colombia se en-
cuentra en el proceso de ajuste de su metodologa de evaluacin a un enfoque basado en competencias,
teniendo en cuenta las necesidades del mercado laboral y siguiendo las tendencias internacionales.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 19
En el caso de Ecuador, la primera evaluacin de la calidad universitaria tuvo como base el Mandato 14
de 2008, cuyo objetivo era esclarecer la situacin jurdica y la calidad de las instituciones de educacin
superior. Como parte de la implementacin del Mandato 14, el Consejo Nacional de Evaluacin y Acre-
ditacin de la Educacin Superior (CONEA) dise y desarroll un modelo de evaluacin que inclua
niveles mnimos de calidad, de acuerdo con 4 criterios: academia, estudiantes y entorno de aprendizaje,
investigacin y gestin interna.
Asimismo, se ejecut un Plan de Implementacin que incluy a 71 universidades y escuelas politcnicas,
130 extensiones y 290 institutos superiores. Segn los resultados de la evaluacin, se clasificaron a 26
universidades en la categora deficientes y se recomend la suspensin definitiva de las mismas. 11
En 2010, se promulg la Ley Orgnica de Educacin Superior (LOES); a partir de ello, se crearon tres
instituciones para planificar y ejecutar polticas pblicas, as como para regular el Sistema de Educacin
Superior en Ecuador: la Secretara de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SENESCYT), el Consejo
de Educacin Superior (CES) y el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior (CEAACES, antes CONEA). El CEAACES asume un conjunto de competencias
adicionales que incluyen la evaluacin, acreditacin, categorizacin institucional y aseguramiento de la
calidad de las instituciones de educacin superior, sus programas y carreras, as como la certificacin de
un nmero significativo.12
La LOES recuper la agenda de cumplimiento del Mandato 14 y se retom la propuesta de depuracin de
las 26 universidades. En esa lnea, en 2011, se desarroll un Modelo de Evaluacin que comprenda dos
evaluaciones: una a nivel de entorno del aprendizaje (evaluacin de carcter institucional) y otra a nivel de
resultados del aprendizaje (examen a estudiantes de ltimo ao). El anlisis del entorno del aprendizaje
tom en cuenta 4 criterios, desagregados en 23 subgrupos y 64 indicadores:13
Academia, en la cual se incluyeron indicadores como porcentaje de docentes a tiempo completo,
concursos transparentes para la titularidad, mayor igualdad de gnero, existencia de un escalafn
docente, entre otros.
Currculo e investigacin, que busc evaluar los esfuerzos en la investigacin formativa, la existencia
de una propuesta pedaggica y curricular, la existencia de slabos, entre otros.
Soporte pedaggico, que evalu las condiciones fsicas y de infraestructura, el equipamiento en labo-
ratorios y bibliotecas, facilidades para la labor docente y el bienestar estudiantil.
Gestin y poltica institucional, que incluy cumplimiento de normativas, transparencia, gestin, por-
centaje del presupuesto dedicado a lo acadmico, compromiso social, entre otros.
11 CONEA (2009). Mandato Constituyente: Evaluacin de desempeo Institucional de las universidades y escuelas politcnicas
del Ecuador.
12 CEAACES (2013). Suspendida por falta de calidad. El cierre de catorce universidades en Ecuador. Quito, Ecuador: Consejo
de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
13 CEAACES (2013). Ecuador: el modelo de evaluacin del Mandato 14. Quito, Ecuador: Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
20 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
En la evaluacin a nivel de resultados del aprendizaje, el CEAACES llev a cabo los exmenes de evalua-
cin a los estudiantes de ltimo ao.14 Dicha disposicin fue considerada de vital importancia, puesto que
permiti comprobar que el bajo nivel del aprendizaje significa un potencial dao a la sociedad, motivo
justificado para determinar el cierre de la institucin. De esta manera, la metodologa del CEAACES cate-
goriz a las 26 universidades en tres grupos: aceptable, parcialmente aceptable y no aceptable. De esta
primera evaluacin realizada en 2012, las 14 universidades que se ubicaron en el grupo no aceptable
fueron suspendidas definitivamente.15
En Espaa, el marco normativo por el cual estn regidos los procesos de verificacin, seguimiento y
acreditacin establecen una serie de reglas nacionales generales para el funcionamiento del sistema de
educacin superior.16 Estas reglas apuntan a la planificacin del sistema y a los procesos de aseguramien-
to de la calidad.
La Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) es una fundacin estatal que
tiene como objetivo contribuir a la mejora de la calidad del sistema de educacin superior mediante la
evaluacin, certificacin y acreditacin de enseanzas, profesorado e instituciones. Esta institucin lleva
a cabo su actividad a travs de diferentes programas, entre los cuales se encuentra VERIFICA. Este es
el programa que realiza el proceso de verificacin (autorizacin inicial o licenciamiento), y su objetivo es
asegurar que el ttulo se ajuste a las normas definidas en el marco del EHEA QF17 y evaluar su calidad de
acuerdo con los criterios establecidos en el marco europeo. Por su parte, las universidades son responsa-
bles de elaborar los planes de estudio, los que deben someterse a un proceso de verificacin, seguimien-
to y acreditacin. Las etapas de este proceso son las mismas para el pregrado, magster y doctorado. Sin
embargo, los requisitos y criterios para evaluarlos son distintos en el ltimo caso.
Segn ANECA, la verificacin de una enseanza oficial de grado o magister toma en cuenta los siguientes
aspectos:18
La relevancia de la justificacin del ttulo.
La pertinencia de los objetivos generales y competencias.
La claridad y suficiencia de los sistemas que regulan el acceso y la admisin de los estudiantes.
La coherencia de la planificacin prevista.
La adecuacin del personal acadmico y de apoyo, as como de los recursos materiales y servicios.
La eficiencia prevista con relacin a los resultados esperados.
14 Para mostrar la transparencia del proceso, los exmenes se llevaron a cabo con la presencia de observadores del Instituto
Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe (IELSAC) de la UNESCO.
15 Ecuador ejecut un plan de contingencia para que los estudiantes de las 14 universidades continen sus estudios, de acuerdo
a uno de tres mecanismos: la culminacin de sus estudios en la institucin intervenida por el Estado hasta su cierre definitivo,
antes de transcurrir un ao; reubicacin y continuacin de los estudios en una carrera vigente de otra institucin de educacin
superior; y continuacin de estudios en una carrera de titulacin especial.
16 La Ley Orgnica 4/2007, que modific la Ley Orgnica 6/2001 de Universidades, y que establece una nueva estructura de
las enseanzas y ttulos universitarios espaoles en consonancia con los objetivos establecidos para la construccin del Espacio
Europeo de Educacin Superior; el Real Decreto 861/2010, por el que se modifica el 1393/2007, y que establece la ordenacin
de las enseanzas universitarias oficiales; y el Real Decreto 99/2011, por el que se regulan las enseanzas oficiales de doctorado,
establecen el marco normativo para la ordenacin y verificacin de enseanzas oficiales. La ley establece que podrn realizar
la evaluacin de los planes de estudios la Agencia Nacional de Evaluacin de la Calidad y Acreditacin (ANECA) y los rganos
de evaluacin que la Ley de las Comunidades Autnomas determinen y que cumplan con los criterios y estndares de calidad
establecidos en el Espacio Europeo de Educacin Superior.
17 Marco de Cualificaciones del Espacio Europeo de Educacin Superior.
18 Fuentes consultadas: Ley Orgnica 4/2007, Ley Orgnica 6/2001, Real Decreto 1393/2007, Real Decreto 861/2010 y Real De-
creto 99/2011.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 21
 El sistema interno de garanta de calidad encargado de la revisin y mejora del plan de estudios.
La adecuacin del calendario de implantacin previsto.
El procedimiento de verificacin se inicia con la solicitud de un proyecto de ttulo oficial, que es enviada
por la universidad al Consejo de Universidades. Este ltimo enva el plan de estudios a la ANECA para
que elabore el informe de evaluacin. Esta evala los planes de estudios mediante comisiones formadas
por expertos y elabora una propuesta de informe que se expresar, de forma motivada o indicando los
aspectos que necesariamente deben ser modificados a fin de obtener un informe favorable.
El informe es enviado por la ANECA o por el correspondiente rgano de evaluacin a la universidad para
que pueda presentar alegaciones. Luego de su revisin, ANECA elabora el informe definitivo de evalua-
cin (favorable o desfavorable), y lo remite a la universidad solicitante, al Consejo de Universidades y al
Ministerio de Educacin. El Consejo de Universidades recibe el informe definitivo y debe determinar si la
resolucin de verificacin podr ser positiva o negativa. Este consejo notifica la resolucin de verificacin
al Ministerio de Educacin, a la Comunidad Autnoma o Comunidades Autnomas interesadas y a la
universidad. En caso de observaciones a la resolucin, la universidad puede recurrir ante la Presidencia
del Consejo de Universidades. ANECA analiza los aspectos sealados por el Consejo de Universidades
y remite el correspondiente informe. Finalmente, una vez verificado un ttulo por parte del Consejo de
Universidades a partir del informe emitido por la ANECA y autorizado por la comunidad autnoma corres-
pondiente, podr ser inscrito en el Registro de Universidades, Centros y Ttulos (RUCT).
Entre algunas lecciones interesantes, la experiencia de la ANECA en Espaa ha sido el resultado de
cambios y aproximaciones sucesivas. En ella, no solo se evala y toma decisiones de licenciamiento, se-
guimiento y acreditacin, sino que tambin promueven mecanismos internos de gestin de la calidad y
evaluacin del profesorado.
El sistema de educacin superior de los Estados Unidos de Amrica, por su parte, ha sido, desde sus
inicios, descentralizado. Cada Estado tiene un proceso de licenciamiento (o autorizacin) de nuevas ins-
tituciones y programas. La evaluacin de la calidad de actividades acadmicas es manejada por otras
agencias. En ese pas, existen diferentes regulaciones y procedimientos para cada Estado. En el caso de
Massachusetts, por ejemplo, se establecieron procedimientos para asegurar estndares mnimos en el
sistema de educacin superior dentro de sus fronteras.19
El Board of Higher Education (BHE) de Massachusetts otorga la autorizacin de funcionamiento de las ins-
tituciones de educacin superior pblicas y puede decidir sobre su cierre. En el caso de las instituciones
privadas, nicamente da la autoridad para otorgar ttulos. La autorizacin institucional toma en cuenta la
propuesta institucional, la justificacin de su necesidad, infraestructura y recursos financieros, y mantie-
ne el derecho de sancionarlas si se presentan reclamos fundamentados. Cuando una institucin privada
busca autorizacin para otorgar ttulos acadmicos, tcnicos, o profesionales, el BHE evala aspectos
como la misin y propsito de la institucin, los planes de estudios detallados para todos los programas,
recursos financieros existentes y comprometidos, planes para la adquisicin de instalaciones fsicas y
equipamiento, descripcin de recursos para la biblioteca y para el desarrollo de sistemas de informacin
y tecnologa, hojas de vida para los profesores, presupuesto contemplado desde el inicio de actividades
hasta el primer egreso, requisitos de admisin para nuevos estudiantes y para la graduacin, descripcin
de servicios acadmicos y de bienestar, y otra informacin pertinente.20
19 Fuentes consultadas:
Massachusetts General Laws. Captulo 15A.
https://malegislature.gov/Laws/GeneralLaws/PartI/TitleII/Chapter15A
Massachusetts Department of Higher Education. Academic Program Approval: Public Institutions.
http://www.mass.edu/foradmin/academic/publicprogramapproval.asp
Massachusetts Department of Higher Education. Academic Program Approval: Independent, New in Massachusetts and Out
-of- State Institutions.
http://www.mass.edu/foradmin/academic/independentnewdegrees.asp
22 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
En el caso de instituciones con fines de lucro, se entrega un informe al BHE, que incluye un informe en el
que se detalla la calidad de los programas de estudio, profesores y estudiantes, estadsticas de estudian-
tes y egresados, estados financieros, transparencia, declaracin de que los programas cumplen con los
criterios establecidos. Cuando la informacin est completa, la propuesta es evaluada por un comit de
pares, quienes presentan un informe al BHE. Antes de emitir una decisin, el BHE convoca una audiencia
pblica para escuchar opiniones de las partes interesadas.20
La aprobacin de nuevos programas tambin est a cargo del BHE. En el caso de las instituciones pbli-
cas, el BHE exige una solicitud que incluya la justificacin del programa, la confirmacin de demanda no
satisfecha, evidencia de oportunidades en el mercado laboral, el plan de estudios detallado, profesores,
estudiantes, administracin, propuesta para el desarrollo del programa, relacin del programa a la misin
de la institucin, objetivos, competencias que los estudiantes adquirirn, medidas para su implementa-
cin, documento confirmando la aprobacin de la junta directiva.
Cuando una universidad privada busca ofrecer una nueva carrera relacionada a actividades ya autorizadas
y la universidad tiene acreditacin institucional, no es necesaria la aprobacin del BHE. En esos casos, la
institucin solo tiene que entregar la documentacin al Departamento de Educacin Superior (DHE, en
sus siglas en ingls), segn lo establecido, en la que se indique la denominacin del ttulo, el plan de es-
tudios y si el nuevo programa acadmico incorpora al menos 50% de las materias obligatorias y optativas
de programas ya autorizados. La revisin de la solicitud se realiza en gabinete, solo en pocos casos se
realiza una visita in situ.
El BHE realiza el monitoreo para asegurar que el programa siga confirmando a las expectativas. En el caso
de que una institucin proponga ofrecer una carrera no relacionada a sus carreras ya autorizadas y/o que
requiera nuevas instalaciones fsicas (laboratorios, equipamiento, etc.), y/o es una institucin sin acredita-
cin institucional y/o tiene menos de 6 aos de existencia, la revisin es entonces ms completa y suele
incluir una visita in situ. Por otro lado, la acreditacin del programa por una agencia reconocida, nacional
o internacional, puede reemplazar la necesidad de la aprobacin del BHE.
Como leccin aprendida, el Estado de Massachusetts reconoce la importancia de la insercin de nuevos
modelos y proveedores de la educacin superior, y la necesidad de validar las nuevas formas de evaluar
los resultados de la educacin superior, y, en ese sentido, generar la discusin y debate sobre la impor-
tancia de evaluar bajo un enfoque basado en competencias.
El sistema de licenciamiento y los permisos de funcionamiento de la educacin superior en Australia
estn enmarcado en la Higher Education Support Act 2003, la Education Services for Overseas Students
Act 2000 y la Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011.21 Tertiary Education Quality and
20 La universidad presenta un expediente que incluye la solicitud con artculos de incorporacin, la lista de miembros de la
corporacin, constitucin y estatutos, misin y propsito, planes de estudios detallados para todos los programas propuestos,
planes para programas futuros contemplados para lograr el misin y propsito de la institucin, recursos financieros existentes
y comprometidos para el establecimiento, desarrollo y mantenimiento de la institucin, informacin sobre lo que pagarn los
estudiantes con detalles sobre becas y otras formas de apoyo financiero a los estudiantes, planes para la adquisicin de ins-
talaciones fsicas y equipamiento, descripcin de recursos para la biblioteca y para el desarrollo de sistemas de informacin y
tecnologa, hojas de vida para los profesores ya contratados y los que espera contratar a partir de fechas especificadas, plan para
el desarrollo de la matrcula (lo cual incluye el ingreso esperado durante los primeros aos hasta el primer egreso), presupuesto
contemplado desde el inicio de actividades hasta el primer egreso, requisitos de admisin para nuevos estudiantes y para la
graduacin, descripcin de servicios acadmicos y de bienestar, y otra informacin pertinente.
21 Fuentes consultadas:
Commonwealth of Australia, Higher Education Support Act 2003.
https://www.comlaw.gov.au/Series/C2004A01234
Commonwealth of Australia, Education Services for Overseas Students Act 2000.
https://www.comlaw.gov.au/Series/C2004A00757
Commonwealth of Australia, Tertiary Education Quality and Standards Agency Act 2011 (Ley TEQSA).
https://www.comlaw.gov.au/Details/C2011C00582
TEQSA. Application Guide: Application for registration as a higher education provider. 2014.
http://www.teqsa.gov.au/sites/default/files/ApplicationGuideRegistration.pdf
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 23
Standards Agency (TEQSA) es la entidad encargada del licenciamiento y la acreditacin. Esta registra y
evala el desempeo de los proveedores de educacin superior de acuerdo con umbrales o estndares
mnimos22 que se deben cumplir para entrar y mantenerse en el sistema de educacin superior australia-
no.
El proceso de licenciamiento es necesario para que las universidades puedan ser registradas como pro-
veedores de educacin superior y tengan permiso para funcionar. El registro se otorga por un plazo
mximo de siete aos y debe ser renovado. El registro es necesario en los siguientes casos: registro inicial
de nuevos proveedores, renovacin de registro de proveedores existentes y cambios en la categora de
proveedor. Para aquellas universidades nuevas, el proceso de licenciamiento dura aproximadamente un
ao y la informacin de la solicitud de licenciamiento debe contener los siguientes aspectos:
Detalles del solicitante.
En general, el enfoque que sigue TEQSA para garantizar que las universidades cumplan con los estn-
dares de calidad se basa en tres principios regulatorios: la necesidad de regulacin, reflejar el riesgo y la
regulacin proporcional. Para el caso de las renovaciones, TEQSA distingue entre los proveedores que
tienen un buen rcord y un bajo riesgo de incumplimiento en el futuro, de aquellos que cuentan con
un rcord pobre y un riesgo sustancial de incumplimiento de los estndares para las renovaciones. A la
hora de otorgar una renovacin, TEQSA requerir menor evidencia de que un proveedor educativo est
cumpliendo con los estndares cuando este proveedor cuente con un rcord slido en la provisin de
educacin superior, un slido estado financiero, un cumplimiento permanente de los estndares y un bajo
riesgo de no cumplimiento de los estndares en un futuro.23
De acuerdo con lo expuesto, no existe ningn sistema de licenciamiento completamente exitoso. Los sis-
temas descritos cuentan con ventajas y limitaciones, los cuales siguen perfeccionando sus procesos para
responder a la dinmica del entorno.

Caractersticas del proveedor: propiedad y la estructura corporativa.

Caractersticas del proveedor: historia del solicitante.

Gobierno corporativo y acadmico.

Viabilidad financiera y salvaguardas.

Calidad acadmica e integridad.

Sistemas gerenciales y de recursos humanos.

Responsabilidades ante los estudiantes.

Recursos electrnicos y de infraestructura.

El proceso de licenciamiento se inicia con la presentacin de una solicitud para registrarse como pro-
veedor de educacin superior y el pago correspondiente. En el caso de las universidades, TEQSA debe
consultar con las autoridades regionales encargadas de la educacin superior y tomar en cuenta las re-
comendaciones dadas por ellas. Al inicio, TEQSA lleva a cabo una revisin preliminar y se comunica con
la universidad si requiere alguna informacin adicional. Despus, realiza una revisin ms detallada de
la solicitud, la cual puede incluir visitas a la universidad, discusiones con stakeholders y terceras partes,
solicitudes de evidencia adicional y otros que le permitan determinar si la universidad cumple con los es-
tndares mnimos. Luego de esta revisin profunda, enva un resumen de los resultados a la universidad,
la cual tendr la oportunidad de realizar comentarios antes de que TEQSA tome una decisin. TEQSA
tomar una decisin final; la solicitud puede ser aprobada, aprobada con condiciones o denegada. En
caso la solicitud sea aprobada, debe indicarse el plazo por el cual se otorga el permiso (no mayor a siete
aos). Finalmente, TEQSA notificar a la institucin sobre los resultados de la evaluacin. La institucin,
dentro del plazo establecido por TEQSA, podr corregir cualquier error en el informe final de resultados.
En caso se otorgue el permiso, TEQSA registra a la universidad en el Registro Nacional de Proveedores
de Educacin Superior.

Todas las universidades estn obligadas a cumplir las siguientes condiciones: ofrecer al menos una carrera
acreditada, remitir anualmente informacin financiera segn lo establecido por TEQSA, proporcionar la
informacin solicitada por TEQSA, notificar cambios materiales a TEQSA, mantener un registro adecuado
de documentacin y cooperar con TEQSA en el cumplimiento de sus funciones.

22 Thresehold Standards (Umbrales o estndares mnimos que incluyen los estndares para los proveedores y los estndares de
calificacin). 23 TEQSA (2015). A risk and standards based approach to quality assurance in Australias diverse higher education sector, Aus-
Commonwealth of Australia, Higher Education Standards Framework (Threshold Standards) 2011. tralia, febrero de 2015.
http://www.comlaw.gov.au/Details/F2012L00003/Download http://www.teqsa.gov.au/sites/default/files/publication-documents/RiskStandardsSectorPaperFeb2015.pdf

24 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 25
3. EL MODELO DE LICENCIAMIENTO Las condiciones bsicas definidas son las siguientes:
El modelo de licenciamiento definido para el pas responde a la realidad y nivel de desarrollo alcanzado
por el sistema universitario peruano. Este modelo toma como referencia las distintas experiencias inter- CONDICIONES BSICAS DE CALIDAD
nacionales descritas y la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria.

El modelo de licenciamiento contiene los siguientes componentes:

Objetivo del licenciamiento.

Naturaleza de las CBC.

Carcter obligatorio del proceso de licenciamiento.

Enfoque Institucional del modelo de licenciamiento.

3.1 Objetivo del licenciamiento

El licenciamiento se define como el procedimiento obligatorio que tiene como objetivo verificar que las
universidades cumplan las CBC para ofrecer el servicio educativo superior universitario y puedan alcanzar
una licencia que las habilite a prestar el servicio educativo.

En el marco de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad, el objetivo general del licenciamiento es que

todas las universidades cumplan con las CBC establecidas como un umbral mnimo de calidad para ofre-
cer el servicio educativo superior universitario. La verificacin de las CBC tiene como fin conseguir los
siguientes objetivos especficos:

Proteger a los usuarios del servicio de educacin superior universitaria brindndoles informacin
confiable y til para la toma de decisiones.
Contribuir en la generacin y desarrollo del sistema de informacin de educacin superior univer-
sitaria que ayude a las universidades en sus planes de desarrollo y al MINEDU en la formulacin de
polticas pblicas.
Asegurar la capacidad de las universidades para desarrollar nuevos programas educativos de calidad.
Condicin I:
Existencia de objetivos acadmicos, grados y ttulos a otorgar, y planes de estudios correspondientes
La accin educativa requiere de objetivos claros por parte de los diversos actores de la comunidad univer-
sitaria. Estos deben formar parte de los planes de estudio. Asimismo, los programas acadmicos deben
hacer explcito el procedimiento administrativo y las condiciones necesarias que todo estudiante debe
cumplir desde su admisin hasta su graduacin. Por lo tanto, la universidad debe prever que sus progra-
mas tengan objetivos, exista una jerarqua respecto a los objetivos institucionales y guarden coherencia
entre ellos.

Promover la eficacia, eficiencia e innovacin en la educacin superior universitaria. Condicin II:

3.2 Naturaleza de las condiciones bsicas de calidad - CBC
En la medida en que el licenciamiento constituye un mecanismo de proteccin para la sociedad, al ade-
cuar a las instituciones, filiales y programas al cumplimiento de las CBC, opera como un primer nivel que
las universidades deben cumplir. Un nivel muy bajo no opera como un filtro y uno muy elevado inhibe el
crecimiento de la oferta universitaria; por lo tanto, se trata de optimizar el nivel de exigencia de las CBC.
En funcin de dicho propsito, se ha tenido en consideracin los siguientes criterios:
Los aspectos bsicos a los que deben referirse las CBC, estipulados en el artculo 28 de la Ley Uni-
versitaria.
Otros requerimientos esenciales para la prestacin del servicio educativo universitario de calidad.
Aspectos fsicos, legales y de gestin necesarios para visibilizar la operacin de la universidad.
Precisin y claridad en la formulacin de los criterios e indicadores a utilizar con el fin de minimizar en
lo posible la discrecionalidad de los evaluadores utilizando indicadores objetivos y verificables.
Evitar el uso de lenguaje prescriptivo en la formulacin de los indicadores.
Oferta educativa a crearse compatible con los fines propuestos en los instrumentos de planeamiento
El servicio educativo requiere recursos para financiar sus actividades. Las universidades deben tener un
presupuesto financiado y sustentado, coherente con los planes de operacin de los siguientes aos.
Condicin III:
Infraestructura y equipamiento adecuado al cumplimiento de sus funciones (aulas, bibliotecas, laborato-
rios, entre otros)
El servicio educativo debe prestarse en ambientes que cumplan requisitos mnimos de seguridad, capa-
cidad y equipamiento necesario. La infraestructura de la universidad debe cumplir con la normativa exis-
tente. Si bien la educacin viene sufriendo una transformacin importante gracias al avance tecnolgico,
parte del servicio educativo se lleva y se seguir llevando de manera presencial. La universidad debe
tener la capacidad de gestionar que todas sus instalaciones cumplan con facilitar la consecucin de sus
propios fines en relacin con el servicio educativo que brindan y su antropometra, que definir el tipo de
ambientes el mobiliario y equipamiento.
Los estudiantes de educacin superior universitaria deben contar con locales de uso exclusivo, pues los
locales destinados a educacin bsica estn diseados para alumnos de otro grupo etario; en conse-
cuencia, tienen otras caractersticas en la dimensin de sus ambientes, equipamiento y mobiliario. De
igual manera, los locales destinados al uso de otras modalidades de educacin superior comprenden la
realizacin de actividades de acuerdo con sus propias caractersticas pedaggicas; por lo tanto, el tipo

26 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 27
de ambientes, su dimensin, el mobiliario y el equipamiento que utilizan es diferente. ENFOQUE DEL MODELO DE LICENCIAMIENTO

Condicin IV:
Lneas de investigacin a ser desarrolladas
La universidad debe desarrollar actividades de investigacin bajo la direccin de sus docentes y estudian-
tes, de modo que se genere un ambiente propicio para la creacin de conocimiento.

Condicin V:
Verificacin de la disponibilidad de personal docente calificado con no menos de 25% de docentes a
tiempo completo
El rol que tienen los docentes en la mejora del aprendizaje es fundamental. Esta interaccin, si bien se
da en el aula, es muy importante que tambin ocurra fuera de ella, de manera que el estudiante pueda
absolver sus dudas o participar en la investigacin. Para ello, la universidad debe contar como mnimo
con el 25% de docentes a tiempo completo, en proporcin suficiente con respecto al total de las horas
de los programas educativos.

Condicin VI:
Verificacin de los servicios educacionales complementarios bsicos (servicio mdico, social, psicopeda-
ggico, deportivo, entre otros)
La educacin es un servicio permanente y diverso. Forma parte de este servicio toda aquella gestin que
complemente o facilite el aspecto formativo. En esa lnea, la universidad debe estar en condicin de pro-
veer servicios educacionales complementarios para la satisfaccin de sus estudiantes.

Condicin VII:
Existencia de mecanismos de mediacin e insercin laboral (Bolsa de Trabajo u otros)
Uno de los fines de la universidad moderna es formar profesionales aptos para insertarse en el mercado
laboral. En ese esquema, los estudiantes deben tener la oportunidad de contar con prcticas preprofe-
sionales que faciliten su progresiva insercin al mercado laboral.

Condicin VIII:
CBC Complementaria: transparencia de universidades
Toda universidad debe hacer pblica la informacin de su oferta acadmica, as como de la calidad del
servicio que prestan. El propsito de ello es facilitar la toma de decisiones por parte de los estudiantes
y sus familias.

Conforme a lo sealado en el numeral 15.5 del artculo 15 de la Ley Universitaria, es funcin de la SUNEDU
revisar y actualizar peridicamente las CBC.

3.3 Carcter del Proceso de Licenciamiento

De acuerdo con el artculo 13 de la Ley Universitaria, el licenciamiento es una condicin obligatoria para
ofrecer el servicio educativo superior universitario. La obligatoriedad del proceso de licenciamiento se
sustenta en la necesidad de que la universidad opere dentro de un marco de aseguramiento de la calidad.

3.4 Enfoque institucional del Modelo de Licenciamiento

La SUNEDU iniciar el proceso de licenciamiento con un enfoque institucional, a partir de lo cual se ve-
rificar el cumplimiento de la totalidad de las CBC en la universidad y sus filiales. De acuerdo con lo dis-
puesto en la dcimo primera Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley Universitaria, la SUNEDU
implementar, en una primera fase, el Licenciamiento Institucional en el marco del Plan de Implementa-
cin Progresiva para la constatacin de las CBC.

A medida que la SUNEDU implemente el Licenciamiento Institucional, disear y desarrollar el Licen-

ciamiento de Programas con el fin de aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de programas
conducentes a grado acadmico y ttulo. Para ello, se elaborarn CBC aplicables a programas y se dise-
arn procedimientos especficos. A partir de su aprobacin, dichas CBC y procedimientos se aplicarn
tanto a los programas nuevos como a aquellos que sean parte de la oferta acadmica de la universidad
en proceso de renovar su licencia institucional.

28 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 29
4. PROCESO DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL
4.1 Marco general
Con la entrada en vigencia de la Ley Universitaria, se estableci un marco normativo para la creacin,
funcionamiento, supervisin y cierre de las universidades, as como para la promocin del mejoramiento
continuo de la calidad educativa de las universidades. Como consecuencia, se deroga la Ley N 26439,
ley de creacin del CONAFU, a partir de lo cual cesan las atribuciones de otorgamiento de autorizaciones
provisionales y definitivas de dicha entidad administrativa.
Autorizaciones de Funcionamiento otorgadas por CONAFU24
La derogada ley N 26439, ley que cre el CONAFU, sealaba que eran atribuciones del Con-
sejo evaluar los proyectos y solicitudes de autorizacin de funcionamiento de las nuevas univer-
sidades a nivel nacional, y emitir resoluciones que autorizaran o denegaran el funcionamiento
provisional; evaluar de forma permanente y durante el tiempo que estime conveniente el fun-
cionamiento de las universidades, hasta autorizar o denegar su funcionamiento definitivo; as
como elaborar la reglamentacin que seale los requisitos, procedimientos y plazos para la au-
torizacin provisional o definitiva de funcionamiento, y para la evaluacin de las universidades
con autorizacin provisional.
A partir de sus atribuciones, el CONAFU otorgaba autorizaciones de funcionamiento pro-
visionales y definitivas, cuyo procedimiento estaba normado por el Reglamento de Funcio-
namiento, Evaluacin y Certificacin Institucional de Universidades y Escuelas de Posgrado
bajo competencia del CONAFU, aprobado por Resolucin N 100-2005-CONAFU. La licen-
cia definitiva se otorgaba cuando las universidades con autorizacin provisional, despus del
periodo mnimo de evaluacin de cinco aos o del periodo de prrroga concedido, contaban
con una promocin de egresados y haban demostrado en sus procesos anuales de evaluacin
que haban alcanzado un nivel de desarrollo institucional satisfactorio de los parmetros pro-
gramados en su Proyecto de Desarrollo Institucional. Las universidades con licencia definitiva
pasaban al mbito de la Asamblea Nacional de Rectores - ANR y las universidades con licencia
provisional se mantenan bajo el mbito del CONAFU.
Para cumplir con el otorgamiento de licencias de funcionamiento a las universidades, fue creada la
SUNEDU25, entidad a la que la ley y su Reglamento de Organizaciones y Funciones reconocen las siguien-
tes funciones: a) normar y supervisar las CBC exigibles para el funcionamiento de las universidades, b) au-
torizar o denegar las solicitudes de licenciamiento de universidades, c) determinar infracciones e imponer
sanciones: suspender o cancelar las licencias para el funcionamiento del servicio de educacin superior
universitaria.26 Asimismo, la ley establece que el licenciamiento consiste en la verificacin de las CBC.
24 Ver: Ley N 26439, Ley que crea el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades CONAFU.
Artculo 2 literales A, C y G). RESOLUCION N 100-2005-CONAFU, Artculo 83.
25 Ley N 30220, Ley Universitaria, artculo 12.
26 Ley N 30220, Ley Universitaria.
Artculo 15. Funciones generales de la SUNEDU.
La SUNEDU tiene las siguientes funciones:
15.1 Aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de universidades, filiales, facultades, escuelas y programas de estudios
conducentes a grado acadmico, de conformidad con la presente ley y la normativa aplicable.
15.2 Determinar las infracciones e imponer las sanciones que correspondan en el mbito de su competencia, conforme a lo dis-
puesto por el artculo 21 de la presente ley.
15.5 Normar y supervisar las condiciones bsicas de calidad exigibles para el funcionamiento de las universidades, filiales, fa-
cultades, escuelas y programas de estudios conducentes a grado acadmico, as como revisarlas y mejorarlas peridicamente.
30 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
4.2 El Licenciamiento Institucional
El Licenciamiento Institucional
La SUNEDU iniciar el proceso de licenciamiento de las universidades y sus filiales con un enfo-
que institucional. El Licenciamiento Institucional tiene como objetivo verificar que las universi-
dades pblicas y privadas, nacionales y extranjeras, as como sus filiales, cumplan con las CBC
establecidas por la SUNEDU para ofrecer el servicio educativo superior universitario y autorizar
su funcionamiento.
La Direccin de Licenciamiento27 de la SUNEDU es la encargada de conducir el proceso de aprobacin o
denegacin de las solicitudes de licenciamiento institucional. Posteriormente, el Consejo Directivo de la
SUNEDU ser quien deniegue o apruebe la Licencia de Funcionamiento Institucional, temporal y renova-
ble, con una vigencia mnima de seis (6) aos.
El otorgamiento de la licencia institucional no exime a la universidad del cumplimiento de las CBC espe-
cficas que la SUNEDU establezca posteriormente para programas de estudios conducentes a grado aca-
dmico o ttulo. Tras la obtencin de la Licencia Institucional de Funcionamiento, las universidades podrn
solicitar el licenciamiento de nuevos programas, una vez que la SUNEDU establezca las CBC especficas y
procedimientos correspondientes para el licenciamiento de los mismos.
4.3 Licenciamiento de Programas
A medida que la SUNEDU ejecuta el Licenciamiento Institucional, disear e implementar progresiva-
mente el Licenciamiento de Programas. Para ello, se elaborarn CBC aplicables a programas y se disea-
rn procedimientos especficos. A partir de su aprobacin, dichas CBC y procedimientos se aplicarn tan-
to a los nuevos programas como a los programas incluidos como parte de la renovacin de la Licencia de
Funcionamiento Institucional. La renovacin del Licenciamiento Institucional no comprende la renovacin
de la licencia de programas. Los programas creados con posterioridad al Licenciamiento Institucional de
las universidades debern someterse al procedimiento de licenciamiento de programas antes del inicio
de su funcionamiento.
4.4 Licencia de Funcionamiento Institucional
Una vez verificado el cumplimiento de las CBC, la SUNEDU emite una resolucin administrativa denomi-
nada Licencia de Funcionamiento Institucional, que autoriza el funcionamiento de la universidad para que
pueda ofrecer el servicio educativo superior universitario. La Licencia de Funcionamiento Institucional
comprende a la universidad mediante el detalle de sus filiales y anexo de la lista de programas que ofrece.
La Licencia de Funcionamiento Institucional es un requisito para el licenciamiento de programas. Para la
obtencin de la licencia institucional, es necesario que las universidades cumplan con la totalidad de las
CBC incluidas en la Matriz de Indicadores.
4.5 Etapas del Procedimiento de Licenciamiento
El procedimiento de licenciamiento consta de las siguientes etapas: revisin documentaria, verificacin
de las CBC y emisin de resolucin.28
27 Decreto Supremo N 012-2014-MINEDU, ROF de SUNEDU.
Artculo 41. De la Direccin de Licenciamiento. La Direccin de Licenciamiento es el rgano de lnea, encargado de dirigir,
coordinar y ejecutar el proceso de creacin y licenciamiento para el servicio educativo superior universitario. Depende jerrqui-
camente de la Superintendencia.
28 Las etapas del licenciamiento sern descritas en el Reglamento de Licenciamiento de la SUNEDU.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 31
Revisin documentaria
La revisin documentaria es un proceso de carcter obligatorio y consiste en la revisin de la documen-
tacin que demuestre el cumplimiento de las CBC por parte de la universidad. Se realiza en una sola
oportunidad.
Esta etapa comprende las siguientes actividades:
Presentacin y registro de la solicitud de revisin documentaria: la universidad inicia la revisin docu-
mentaria con la entrega de la documentacin requerida por la SUNEDU, de acuerdo con los formatos
establecidos. La SUNEDU asignar un nmero de expediente para su posterior seguimiento.
Redaccin del informe de revisin documentaria: Realizado el registro del expediente, la Direccin de
Licenciamiento se encarga de evaluarlo y emitir un informe con los resultados.
Concluida la evaluacin del expediente de revisin documentaria, la Direccin de Licenciamiento emite
el Informe de Revisin Documentaria, el mismo que debe contener el resultado de la evaluacin, que ser
enviado a la universidad y ser de carcter confidencial.
Informe de Revisin Documentaria Favorable
Un informe de Revisin Documentaria favorable consiste en el cumplimiento de todos los indi-
cadores de CBC de la universidad en su integridad.
En el caso de un informe con evaluacin favorable, la universidad podr iniciar la etapa de verificacin de
las CBC. Cabe anotar que el plazo mximo de la etapa de revisin documentaria ser de 45 das hbiles
desde la presentacin de la solicitud de licenciamiento institucional.
Verificacin presencial
Consiste en la verificacin in situ del cumplimiento de todas las CBC evaluadas en la etapa de revisin
documentaria. La verificacin comprende las siguientes actividades:
Designacin de la comisin de verificacin: La SUNEDU designa los evaluadores que conformarn la
Comisin de Verificacin, en adelante, la Comisin.
Notificacin: La SUNEDU notificar a las universidades una fecha para la visita de verificacin de las
CBC. Asimismo, notificar a las universidades acerca de los integrantes de la visita de verificacin.
Visita de verificacin: La Comisin realizar visitas a la sede universitaria y filiales de la universidad
para la verificacin de las CBC, de acuerdo a los procedimientos establecidos en el Manual del Eva-
luador.29
Elaboracin del informe de verificacin de CBC: La Comisin elabora su informe de acuerdo con lo
establecido en el Manual del Evaluador.
La Direccin de Licenciamiento prepara el Informe Tcnico de Licenciamiento y el Proyecto de Resolu-
cin, considerando los resultados del Informe de Revisin Documentaria y el Informe de Verificacin de
las CBC. Con ambos, el Informe Tcnico de Licenciamiento y el Proyecto de Resolucin, culmina la etapa
de verificacin.
29 Se trata de un documento tcnico emitido por la Direccin de Licenciamiento, destinado a establecer las actividades que
desempearn los evaluadores en el procedimiento de verificacin de CBC.
32 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
El Informe Tcnico de Licenciamiento y el Proyecto de Resolucin son presentados a la Oficina de Ase-
sora Jurdica (OAJ) para revisin. Con la opinin de OAJ, la Direccin de Licenciamiento eleva dichos
documentos a la Secretara Tcnica del Consejo Directivo para iniciar la etapa de emisin de resolucin.
El plazo mximo de la etapa de verificacin de CBC es de 45 das hbiles.
La Comisin de Verificacin
La visita de verificacin est a cargo de la Comisin de Verificacin, integrada por evalua-
dores seleccionados y designados por la SUNEDU.
Los evaluadores son profesionales a cargo de la verificacin del cumplimiento de las CBC.
La visita de verificacin se realizar de acuerdo con las normas establecidas por la
SUNEDU.
Emisin de resolucin
En esta fase, el Consejo Directivo de la SUNEDU evala el Informe Tcnico de Licenciamiento y el Pro-
yecto de Resolucin. La etapa de emisin de resolucin consta de las siguientes actividades:
Entrega del Informe Tcnico de Licenciamiento y Proyecto de Resolucin: El Despacho de Superinten-
dencia recibe el Informe Tcnico de Licenciamiento y el Proyecto de Resolucin debidamente visados
por la Oficina de Asesora Jurdica. En coordinacin con el Presidente del Consejo Directivo, procede
a programar la sesin del Consejo para la presentacin de dichos documentos, los cuales sern sus-
tentados por la Direccin de Licenciamiento.
Revisin del Informe Tcnico de Licenciamiento y Proyecto de Resolucin: El Consejo Directivo revisa y
evala el Informe Tcnico de Licenciamiento y el Proyecto de Resolucin para la emisin de la Reso-
lucin. En caso de presentarse observaciones, se deriva la documentacin a la Direccin de Licencia-
miento, que subsanar las observaciones y las remitir al Despacho de la Superintendencia.
Emisin de la resolucin: El Consejo Directivo aprueba o deniega la licencia mediante una resolucin
administrativa. La Licencia de Funcionamiento Institucional comprende a la universidad, y detalla sus
filiales y anexa la lista de programas que ofrece, y es un requisito para la obtencin de licencia para
nuevos programas.
El plazo mximo de la etapa de emisin de resolucin es de 30 das hbiles. La SUNEDU notifica la resolu-
cin a la universidad, y la publica en su portal institucional y en los medios que determine. La universidad
podr interponer recurso de reconsideracin ante el Consejo Directivo de la SUNEDU.
Etapas del Procedimiento de Licenciamiento
Renovacin de la Licencia de Funcionamiento Institucional
Con una anticipacin no menor a ciento veinte (120) das hbiles previos al vencimiento del plazo de
vigencia de la Licencia Institucional, la universidad deber presentar la documentacin para la revisin
documentaria para la renovacin de la misma, a fin de que pueda ser atendida oportunamente.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 33
 APNDICE I:
FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES ANTES DE LA VIGENCIA DE LA LEY N 30220
Con el objetivo de determinar las implicancias de lo establecido por la Ley N 30220, es necesario cono-
cer los procedimientos seguidos por CONAFU para otorgar autorizaciones provisionales y definitivas a las
universidades. Adicionalmente, es pertinente establecer la situacin jurdica de las universidades que fun-
cionaron y que hasta la actualidad vienen operando sin contar con alguna resolucin o autorizacin
expresa de funcionamiento, ya sea porque existan antes de la creacin de la CONAFU o porque cuando
iniciaron sus funciones no era obligatorio que contaran con dicha autorizacin, conforme a la normativi-
dad vigente de aquella poca.
1. Procedimiento para universidades con autorizacin provisional
De acuerdo con la Resolucin N 387-2009-CONAFU, para promover el funcionamiento de una univer-
sidad (pblica o privada), una entidad promotora deba seguir un procedimiento de evaluacin previa,
sujeto al silencio administrativo negativo, a fin de conseguir su autorizacin de funcionamiento provisional
luego de verificarse el cumplimiento de las condiciones establecidas en el artculo 7 de la ley de creacin
de CONAFU.30
Para ello, junto a la solicitud de autorizacin, la entidad promotora deba presentar el Proyecto de De-
sarrollo Institucional (PDI), el cual consolidaba los resultados del estudio de los aspectos tcnicos, eco-
nmicos, financieros, administrativos e institucionales para instalar, poner en marcha y desarrollar una
universidad con previsiones econmicas para sus diez (10) primeros aos de funcionamiento. Una vez en
trmite, dicha solicitud con el PDI deba seguir las cuatro (4) fases del procedimiento:
Evaluacin para la aprobacin del PDI.
Implementacin inicial del PDI aprobado.
Verificacin de la implementacin inicial.
Autorizacin del funcionamiento provisional de la universidad.
En atencin al procedimiento antes detallado, una universidad obtena una autorizacin de funciona-
miento provisional, la cual tena una vigencia no menor de 5 aos y continuaba siendo evaluada hasta el
otorgamiento de su autorizacin definitiva.
30 Ley N 26439, Ley que crea el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades - CONAFU (dero-
gada).
Artculo 7 .- Para otorgar la autorizacin provisional de funcionamiento de una universidad, la entidad promotora debe acredi-
tar ante el CONAFU:
a) Conveniencia regional y nacional, sustentada en un estudio de mercado de las especialidades que se proponga ofrecer y las
proyecciones a los diez aos de funcionamiento.
b) Objetivos acadmicos, grados y ttulos a otorgar, as como los planes de estudios correspondientes.
c) Disponibilidad de personal docente y administrativo calificado que, en ningn caso, puede estar integrado por personas con-
denadas por cualquiera de los delitos de terrorismo previstos en el Decreto Ley 25475, por el delito de apologa del terrorismo
tipificado en el inciso 2 del artculo 316 del Cdigo Penal, por cualquiera de los delitos de violacin de la libertad sexual tipifica-
dos en el Captulo IX del Ttulo IV del Libro Segundo del Cdigo Penal o por los delitos de trfico ilcito de drogas.
d) Infraestructura fsica adecuada.
e) Previsin econmica y financiera de la universidad, proyectada para los primeros diez aos de funcionamiento.
f) Servicios acadmicos imprescindibles (bibliotecas, laboratorios y afines) y de los servicios educacionales complementarios
bsicos (servicio mdico, social, psicopedaggico y deportivo).
g) Previsiones que hagan posible el acceso y la permanencia de estudiantes que no cuenten con suficientes recursos para cubrir
el costo de su educacin.
34 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
2. Procedimiento para universidades con autorizacin definitiva
La Resolucin N 100-2005-CONAFU estableca los siguientes requisitos para el otorgamiento de la au-
torizacin definitiva:
Un periodo mnimo de 5 aos de evaluacin (ms prrroga concedida) a partir de la autorizacin
provisional.
Contar con una promocin de egresados.
Que haya demostrado en sus procesos anuales de evaluacin que ha alcanzado un nivel de desarrollo
institucional satisfactorio de los parmetros de su PDI.
Adicionalmente, la resolucin antes mencionada dispona de dos modalidades de evaluacin: evaluacin
permanente y evaluacin institucional.
Evaluacin permanente: Consista en una estrategia formativa, de asistencia y asesora tcnica entre
CONAFU y las universidades.
Evaluacin institucional31: Consista en un proceso de evaluacin continuo, realizado por la propia
universidad, luego del cual emita un Informe de Autoevaluacin Anual y, posteriormente, CONAFU
emita un Informe Final de Evaluacin.
En conclusin, los procedimientos de evaluacin que realizaba CONAFU tenan como objetivo evaluar el
grado de desarrollo del PDI y verificar la calidad del servicio educativo ofrecido por las universidades con
autorizacin provisional durante un periodo mnimo de 5 aos. A partir de este proceso, posteriormente,
les otorgaba la autorizacin de funcionamiento definitivo a aquellas que cumplan con alcanzar un nivel
de desarrollo institucional satisfactorio de los parmetros programados en su PDI, conforme a las normas
y dems disposiciones emitidas por CONAFU.
3. Universidades que no contaban con alguna autorizacin expresa de funcionamiento
La Ley N 13417, vigente entre los aos 1960 y 1969, regulaba todo lo concerniente a la creacin y funcio-
namiento de universidades. Dicha norma estableca que el Estado poda crear y suprimir universidades
nacionales 32 solo a travs de una ley (en el caso de las universidades particulares, el Gobierno deba au-
torizar su creacin). La glosada norma dispona la creacin del Consejo Interuniversitario33, el cual no con-
taba con la potestad de autorizar el funcionamiento de universidades, ya que solo se encargaba de tratar
los problemas comunes a las universidades y formular las recomendaciones correspondientes. Dentro de
este marco normativo, las universidades pblicas no estaban obligadas a contar con una autorizacin para
poder operar; solo bastaba con la ley de creacin para que una universidad funcione.
El Decreto Ley N 17437, Ley Orgnica de la Universidad Peruana, que deroga La ley N 13417, dispuso
la creacin del Consejo Nacional de la Universidad Peruana (CONUP), conformado por representantes
de las universidades nacionales, representantes de universidades particulares y representantes de los
profesores universitarios. Este consejo tena la facultad de decidir sobre la creacin o supresin de uni-
versidades y de programas acadmicos.34 Al igual que su antecesora, la Ley Orgnica de la Universidad,
no estableca la obligacin de las universidades pblicas de contar con una autorizacin o ttulo que le
permita operar.
31 Resolucin N 100-2005-CONAFU, Reglamento de Funcionamiento, Evaluacin y Certificacin Institucional de Universidades
y Escuelas de Posgrado bajo competencia del CONAFU.
Artculo 61.- Las universidades bajo competencia del CONAFU, estn sujetas a un proceso de evaluacin institucional que com-
prende las titulaciones que otorgan. Este proceso responde a las normas y procedimientos de este captulo.
32 Ley 13417, Ley Universitaria vigente los aos 1960 y 1969
Artculo 2.- Solo por ley podr el Estado crear o suprimir Universidades Nacionales.
33 Artculo 76 de Ley 13417, Ley Universitaria vigente los aos 1960 y 1969
34 Incisos c) y g) del Decreto Ley N 17437, Ley Orgnica de la Universidad Peruana.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 35
El ltimo artculo adicional de la Ley Orgnica de la Universidad Peruana reconoca una lista taxativa APNDICE II:
de universidades que, hasta la fecha de su promulgacin, funcionaban conforme a ley (34 universidades UNIVERSIDADES POR TIPO DE AUTORIZACIN Y TIPO DE GESTIN
entre estatales y particulares: UNMSM, PUCP, Universidad de Piura, etc.). Se trata de una lista de univer-
sidades que se encontraban habilitadas, segn la normativa vigente, para funcionar. A. Universidades con autorizacin definitiva

La entrada en vigor en el ao 1984 de la Ley N 23733, Ley Universitaria (ao 1984) no trajo consigo la NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD GESTIN REGIN

creacin de procedimiento alguno al que las universidades, de manera obligatoria, debiera acogerse
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS PBLICA LIMA
con la finalidad de obtener una autorizacin o habilitacin que les permita funcionar como tal. Es a partir
de 1995, con la vigencia de la Ley N 26439 ley que crea al CONAFU que surge la obligacin de las UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA PBLICA AYACUCHO
universidades de contar con una autorizacin para poder funcionar. CONAFU era el rgano encargado
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO PBLICA CUSCO
de emitir las autorizaciones de funcionamiento provisionales y definitivas (tipos de autorizaciones que
regulaban la citada norma). UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO PBLICA LA LIBERTAD

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN PBLICA AREQUIPA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA PBLICA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA PBLICA ICA

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER PBLICA JUNN

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA PBLICA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONA PERUANA PBLICA LORETO

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PBLICA PUNO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA PBLICA PIURA

UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA PRIVADA AREQUIPA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA PBLICA CAJAMARCA

UNIVERSIDAD DEL PACFICO PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD DE LIMA PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD DE SAN MARTN DE PORRES PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD FEMENINA DEL SAGRADO CORAZN PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL PBLICA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA PBLICA HUNUCO

UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZN PBLICA HUNUCO

UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN ENRIQUE GUZMN Y VALLE PBLICA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN PBLICA PASCO

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO PBLICA LIMA

UNIVERSIDAD DE PIURA PRIVADA PIURA

UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN PBLICA LIMA

UNIVERSIDAD RICARDO PALMA PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO PBLICA LAMBAYEQUE

36 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 37
 NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD GESTIN REGIN NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD GESTIN REGIN

UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN PBLICA TACNA UNIVERSIDAD SEOR DE SIPN PRIVADA LAMBAYEQUE

UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO PBLICA NCASH UNIVERSIDAD CATLICA SEDES SAPIENTIAE PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI PBLICA UCAYALI UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZNICA DE MADRE DE DIOS PBLICA MADRE DE DIOS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN PBLICA SAN MARTN UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS PBLICA AMAZONAS

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ PRIVADA PUNO UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURMAC PBLICA APURMAC

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES PRIVADA JUNN UNIVERSIDAD CATLICA DE TRUJILLO BENEDICTO XVI PRIVADA LA LIBERTAD

UNIVERSIDAD PERUANA UNIN PRIVADA LIMA UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS E INFORMTICA PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO PRIVADA CUSCO UNIVERSIDAD PERUANA DE LAS AMRICAS PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE LOS ANDES PRIVADA APURMAC UNIVERSIDAD ANTONIO RUIZ DE MONTOYA PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES PBLICA TUMBES UNIVERSIDAD ESAN PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA PBLICA NCASH UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA PRIVADA TACNA

B. Universidades con autorizacin provisional
UNIVERSIDAD PARTICULAR DE CHICLAYO PRIVADA LAMBAYEQUE

UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE PRIVADA NCASH NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD GESTIN REGIN

UNIVERSIDAD SAN PEDRO PRIVADA NCASH

UNIVERSIDAD PRIVADA DE ICA S.A. PRIVADA ICA
UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO PRIVADA LA LIBERTAD
UNIVERSIDAD PARA EL DESARROLLO ANDINO PRIVADA HUANCAVELICA
UNIVERSIDAD DE HUNUCO PRIVADA HUNUCO
UNIVERSIDAD SERGIO BERNALES S.A.C. PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI PRIVADA MOQUEGUA
UNIVERSIDAD PRIVADA DE PUCALLPA PRIVADA UCAYALI
UNIVERSIDAD PRIVADA MARCELINO CHAMPAGNAT PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE ICA SAC PRIVADA ICA
UNIVERSIDAD CIENTFICA DEL PER PRIVADA LORETO
UNIVERSIDAD PERUANA SIMN BOLVAR PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA PBLICA HUANCAVELICA
UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS PRIVADA PUNO
UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO PRIVADA LA LIBERTAD
UNIVERSIDAD PERUANA DEL ORIENTE S.A.C. PRIVADA LORETO
UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE PRIVADA LA LIBERTAD
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PERUANA DE INTEGRACIN GLOBAL PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA SAN IGNACIO DE LOYOLA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL PER PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD JAIME BAUSATE Y MEZA * PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA NORBERT WIENER PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA JUAN MEJA BACA PRIVADA LAMBAYEQUE
UNIVERSIDAD CATLICA SAN PABLO PRIVADA AREQUIPA
UNIVERSIDAD PERUANA DEL CENTRO PRIVADA JUNN
UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA S.A.C. PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA ARZOBISPO LOAYZA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL PER PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD LE CORDON BLEU PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD CIENTFICA DEL SUR PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA DE HUANCAYO FRANKLIN ROOSEVELT PRIVADA JUNN
UNIVERSIDAD CONTINENTAL PRIVADA JUNN
UNIVERSIDAD DE LAMBAYEQUE PRIVADA LAMBAYEQUE
UNIVERSIDAD CATLICA SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO PRIVADA LAMBAYEQUE
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE AMRICA LATINA PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO PRIVADA CAJAMARCA
UNIVERSIDAD PERUANA DE ARTE ORVAL PRIVADA LIMA

38 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 39
 C. Universidades con Ley de Creacin (sin autorizacin)
NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD GESTIN REGIN

NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD GESTIN REGIN

UNIVERSIDAD CIENCIAS DE LA SALUD PRIVADA AREQUIPA

UNIVERSIDAD PRIVADA DE LA SELVA PERUANA PRIVADA LORETO UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL FABIOLA SALAZAR LEGUA PBLICA AMAZONAS
DE BAGUA
UNIVERSIDAD DE AYACUCHO FEDERICO FROEBEL PRIVADA AYACUCHO
UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA SELVA CENTRAL JUAN SANTOS PBLICA JUNN
ATAHUALPA
UNIVERSIDAD SAN ANDRS PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE QUILLABAMBA PBLICA CUSCO
UNIVERSIDAD PRIVADA JUAN PABLO II PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE ALTO AMAZONAS PBLICA LORETO
UNIVERSIDAD PERUANA AUSTRAL DEL CUSCO PRIVADA CUSCO
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA ALTOANDINA DE TARMA PBLICA JUNN
UNIVERSIDAD PERUANA DE INVESTIGACIN Y NEGOCIOS PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE HUANTA PBLICA AYACUCHO
UNIVERSIDAD PRIVADA LEONARDO DA VINCI SAC. PRIVADA LA LIBERTAD
UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLGICA DE SAN JUAN DE LURIGANCHO PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD INTERAMERICANA PARA EL DESARROLLO PRIVADA LIMA
UNIVERSIDAD AUTNOMA MUNICIPAL DE LOS OLIVOS PBLICA LIMA
UNIVERSIDAD AUTNOMA SAN FRANCISCO PRIVADA AREQUIPA
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE TAYACAJA DANIEL HERNNDEZ PBLICA HUANCAVELICA
UNIVERSIDAD LA SALLE PRIVADA AREQUIPA MORILLO

UNIVERSIDAD DE INGENIERA Y TECNOLOGA PRIVADA LIMA UNIVERSIDAD NACIONAL CIRO ALEGRA PBLICA LA LIBERTAD

UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA CIMA PRIVADA TACNA UNIVERSIDAD SEMINARIO EVANGLICO DE LIMA PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD PRIVADA AUTNOMA DEL SUR PRIVADA AREQUIPA UNIVERSIDAD SEMINARIO BBLICO ANDINO PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TRUJILLO PRIVADA LA LIBERTAD

UNIVERSIDAD DE LA AMAZONA MARIO PELEZ BAZN PRIVADA AMAZONAS

* Para fines operativos, la Universidad Jaime Bausate y Meza est considerada dentro del cronograma
UNIVERSIDAD MARIA AUXILIADORA PRIVADA LIMA del Plan de Implementacin Progresiva de Licenciamiento, debido a que cuenta con oferta educativa
existente a la fecha. No obstante, esta universidad no cuenta con autorizacin provisional.
UNIVERSIDAD GLOBAL DEL CUSCO PRIVADA CUSCO

UNIVERSIDAD PRIVADA PERUANO ALEMANA SAC PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD MARTIMA DEL PER PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD PRIVADA SISE PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD PRIVADA LDER PERUANA PRIVADA CUSCO

UNIVERSIDAD SANTO DOMINGO DE GUZMN PRIVADA LIMA

UNIVERSIDAD SANTO TOMS DE AQUINO DE CIENCIA E INTEGRACIN PRIVADA JUNN

UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA AMAZONA PBLICA UCAYALI

UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLGICA DE LIMA SUR PBLICA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL JOS MARA ARGUEDAS PBLICA APURIMAC

UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA PBLICA MOQUEGUA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA PBLICA PUNO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE JAN PBLICA CAJAMARCA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAETE PBLICA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE CHOTA PBLICA CAJAMARCA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE BARRANCA PBLICA LIMA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE FRONTERA PBLICA PIURA

40 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 41
 APNDICE III:
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
1) Asamblea Nacional de Rectores - ANR (2005). Estadsticas universitarias. Lima.
2) Campbell, C. & Rozsnyai, C. (2002). Quality Assurance and the Development of Course Programmes.
Papers on Higher Education Regional University Network on Governance and Management of
Higher Education in South East Europe Bucharest, UNESCO.
3) Daz, Juan (2008). Educacin superior en el Per: tendencias de la demanda y la oferta. En Martn
Benavides (Ed.). Anlisis de programas, procesos y resultados educativos en el Per: contribuciones
empricas para el debate (pp. 83-129). Lima: GRADE.
4) Dill, D.D. (2000). Designing Academic Audit: lessons learned in Europe and Asia, Quality in Higher
Education, Vol. 6, N 3.
5) D.S. N 016-2015-MINEDU, Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
Universitaria, 26/set/15.
16) Sandoval Lpez, P. (2000). Modernizacin, democracia y violencia poltica en las universidades
peruanas (1950-1995). Informe final del concurso: Fragmentacin social y crisis poltica e institucional
en Amrica Latina y el Caribe. Programa Regional de Becas CLACSO.
17) Van Damme, D. (2002). Trends and Models in International Quality Assurance and Accreditation in
Higher Education in Relation to Trade in Education Services, Paper presented at the OECD/US
Forum on Trade in Educational Services, 23-24, May 2002.
18) Vroeijenstijn, A. I. (1995). Improvement and accountability: navigating between Scylla and Charybdis,
Higher Education Policy 30.
19) Woodhouse, D. (1999). Quality and Quality Assurance in Organisation for Economic Co-Operation
and Development (OECD), 1999, Quality and Internationalisation in Higher Education, pp. 29-44,
Programme on Institutional Management in Higher Education (IMHE), Paris, OECD.
20) Yamada, G., Castro, J., Bacigalupo, J. y Velarde, L., (2013). Mayor acceso con menor calidad en la
educacin superior: algunas evidencias desde las habilidades de los estudiantes. Apuntes 72: 7-32.
Centro de Investigacin de la Universidad del Pacfico.

6) Eaton, J. S. (2004). Accreditation and Recognition of Qualifications in Higher Education: the United
States, in Quality and Recognition in Higher Education, OECD.

7) ENQA (2003). Quality procedures in European Higher Education, ENQA Occasional Papers 5,
Helsinki.

8) Green, D. ed. (1994). What is quality in higher education? Open University Press, Society for
Research into Higher Education, Ltd., London (England).

9) Gmez, V. M. & Celis, J. (2009). Sistema de aseguramiento de la calidad de la educacin superior:

consideraciones sobre la acreditacin en Colombia. Revista Colombiana de Sociologa, Vol. 32, N 2.

10) Harvey, L. & Green, D. (1993). Defining quality, Assessment and Evaluation in Higher Education,
18(1), pp. 9-34.

11) Kis, V. (2005). Quality Assurance in Tertiary Education: Current Practices in OECD Countries and a
Literature Review on Potential Effects, Tertiary Review.

12) Lemaitre, M.J; et al. (2015).Propuesta del modelo de aseguramiento de la calidad de la educacin
superior. Agosto.

13) Mollis, M. (2003). Un Breve Diagnstico de las Universidades Argentinas: Identidades Alteradas, en:
Las Universidades en Amrica Latina: Reformadas o Alteradas? La Cosmtica del Poder Financiero,
Editorial CLACSO, Buenos Aires.

14) Phrases Multi-Country Programme in Higher Education (1998). Manual of Quality Assurance:
Procedures and Practices, European Training Foundation.

15) Reisberg, L. (2013). Fortalecimiento Institucional del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad Educativa - Donacin N TF096586, Informe final de consultora.
Procalidad.

42 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 43
 ANEXO N02:
CONDICIONES BSICAS DE CALIDAD - CBC
Condicin I. Existencia de objetivos acadmicos, grados y ttulos a otorgar y planes de estudio
correspondientes.
Componente Indicador
1. La universidad tiene definidos
I.1 Objetivos institucionales
sus objetivos institucionales.
2. La universidad cuenta con
planes de estudios para cada
I.2 Objetivos acadmicos y pla-
uno de los programas de pre-
nes de estudio
grado y/o posgrado35.
3. Existencia de un documento
normativo que regule las moda-
lidades y los requisitos para la
I.3 Grados y ttulos
obtencin del grado, y el ttulo
de los programas de estudio de
la universidad.
4. La universidad cuenta con sis-
temas de informacin que brin-
den soporte a los procesos de
gestin econmica y financiera,
gestin docente, matrcula y
registro acadmico. Adicional-
mente, en sus sistemas, cuenta
con tres (03) de los siguientes
I.4 Sistemas de informacin cuatro (04) procesos:
a) Aprendizaje virtual
b) Gestin de biblioteca
c) Pagos virtuales
d) Gestin institucional basada
en indicadores
35
35 Los planes de estudio deben cumplir con lo siguiente:
- Objetivos acadmicos
- Perfil del graduado.
- Estudios de pregrado con una duracin mnima de cinco aos, realizados en un mximo de dos semestres acadmicos regulares por ao.
- Programas de pregrado con un mnimo de 200 crditos acadmicos.
- Estudios generales con una duracin no menor a 35 crditos acadmicos.
- Estudios especficos con una duracin no menor a 165 crditos acadmicos.
- Estudios de pregrado de educacin a distancia con una duracin de no ms del 50% del total de los crditos acadmicos del
respectivo programa.
44 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
Condicin I. Existencia de objetivos acadmicos, grados y ttulos a otorgar, y planes de estudio
correspondientes.
Componente Indicador Medio de verificacin
Normatividad o Reglamento de
Medio de verificacin Admisin aprobado por la auto-
ridad competente de la universi-
Estatuto de la universidad u otro 5. Existencia de un documento
dad, que regule las modalidades
documento aprobado por la au- normativo que regule los proce-
de ingreso para todos los pro-
toridad competente de la uni- sos de admisin.
gramas de estudios, en el que se
versidad. indique su ltima fecha de actua-
I.5 Procesos de admisin
Planes de estudios de los pro- lizacin.
gramas de estudios aprobados 6. La universidad cuenta con Informe estadstico de admisin
por la autoridad competente de informacin sobre los procesos de los ltimos 2 aos, segn co-
la universidad (resolucin), en de admisin y los ingresantes rresponda (lo cual aplica para
los que se indique su ltima fe-
segn modalidades de ingreso universidades existentes antes
cha de actualizacin.
por periodo acadmico. de la Ley N 30220).
Formato de Malla Curricular y
7. Plan de Gestin de la Calidad Plan de Gestin de la Calidad
Anlisis de Crditos Acadmicos
/ Plan de mejora continua orien- Institucional, aprobado por la
- SUNEDU.
tado a elevar la calidad de la for- autoridad competente de la uni-
Estatuto de la universidad, Re- macin acadmica. versidad.
glamento de Grados y Ttulos
I.6 Plan de Gestin de la Cali- Documento que acredite la exis-
u otro documento normativo
dad Institucional tencia de la creacin del rea de
aprobado por la autoridad com-
Gestin de la Calidad, direccin
petente de la universidad, en el
o departamento emitido por la
que se indique ltima fecha de 8. La universidad cuenta con un
autoridad competente de la uni-
actualizacin. rea de Gestin de la Calidad.
versidad, en el que se indique su
fecha de aprobacin y la relacin
del personal calificado asignado
a la misma.
Manual de usuario o documen-
to pertinente que evidencia los
sistemas de informacin.
- Programas de maestra con una duracin mnima de 48 crditos acadmicos.
- Programas de doctorado con una duracin mnima de 64 crditos acadmicos.
- Crditos acadmicos para estudios presenciales con una duracin mnima de 16 horas lectivas de teora o el doble de horas
de prctica por semestre.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 45
 Condicin II. Oferta educativa a crearse compatible con los fines propuestos en los instrumentos de
planeamiento.
Componente Indicador
9. Existencia de un presupuesto
institucional proyectado a cinco
(05) aos en concordancia con
los objetivos estratgicos.
10. Existencia de un Plan de
Financiamiento de cinco (05)
aos.
11. Vinculacin de la oferta edu-
cativa propuesta a la demanda
laboral.
II.1 Creacin de nuevas universi-
dades
12. Oferta educativa relaciona-
da con las polticas nacionales
y regionales de educacin uni-
versitaria.
13. Fuentes de financiamiento
de la universidad, para las uni-
versidades privadas.
46 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
Medio de verificacin
Presupuesto institucional formu-
lado de acuerdo con su Plan Es-
tratgico y/o planes operativos
para los prximos cinco (05) aos,
que incluya el presupuesto de
gestin administrativa, de inves-
tigacin, de infraestructura y de
equipamiento (ampliacin, reno-
vacin, mantenimiento, etc.), de
gestin acadmica, de servicios
complementarios, de programas
de bienestar, entre otros.
Plan de financiamiento del pre-
supuesto institucional para los
prximos cinco (05) aos.
Documento o estudios que jus-
tifiquen el desarrollo de los pro-
gramas de estudios.
Documento que sustente la co-
rrespondencia entre la oferta
educativa propuesta y las pol-
ticas nacionales y regionales de
educacin universitaria.
De acuerdo a la especialidad,
dichas polticas pueden estar
vinculadas (entre otros) con los
siguientes documentos:
- Agenda de competitividad del
Consejo Nacional de Competiti-
vidad (CNC) y/o
-Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional Actualizado Per hacia
el 2021 documento preliminar y/o
-Plan Nacional Estratgico de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
para la Competitividad y el Desa-
rrollo Humano, PNCTI 2006-2021
y/o Plan Regional de CTI y/o
- Plan de Desarrollo Concertado
Regional.
Documento en el que se indique
las fuentes de financiamiento de
la universidad.
II.2 Creacin de nuevos progra-
mas de estudios en universida-
des existentes
Condicin III. Infraestructura y equipamiento adecuado al cumplimiento de sus funciones (aulas,
bibliotecas, laboratorios, entre otros).
Componente
versidad cumplen con las nor-
III.1 Ubicacin de locales
III.2 Posesin de locales
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
14. Vinculacin de los nuevos
programas de estudios, a la de-
manda laboral.
15. Existencia de Plan de Fi-
nanciamiento que demuestre
la disponibilidad de recursos
humanos y econmicos para el
inicio y sostenibilidad del nuevo
programa de estudio a ofrecer.
Indicador
16. Todos los locales de la uni-
mas sobre compatibilidad de
uso y zonificacin urbana.
17. Locales propios, alquilados,
bajo cesin en uso o algn otro
ttulo, de uso exclusivo para su
propsito.
Documento o estudios que justi-
fiquen la creacin de los nuevos
programas de estudios.
Plan de financiamiento del nuevo
programa de estudio a ofrecer.
Medio de verificacin
Licencia de Funcionamiento Mu-
nicipal vigente y/o Certificado
de Parmetros Urbansticos.
Ttulos de propiedad de todos
sus locales debidamente regis-
trados en la SUNARP.
Contratos de alquiler debi-
damente registrados en la
SUNARP de todos sus locales.
Para universidades privadas,
el contrato debe tener una
duracin no menor a 5 aos
para programas de pregra-
do y no menor a la duracin
del programa de posgrado.
Para universidades pbli-
cas, los contratos no de-
ben ser menores a 1 ao.
En caso el contrato de alquiler
del programa de pregrado y
posgrado tenga una duracin
menor a lo sealado, la universi-
dad deber acreditar contar con
un proyecto inmobiliario en im-
plementacin.
Ttulos o documentos que ex-
presen el derecho real que ejer-
ce sobre todos sus locales.
Contrato, convenio u otro do-
cumento pertinente en caso de
cesin en uso exclusivo.
47

III.3 Seguridad estructural y
seguridad en caso de siniestros
III.4 Seguridad de uso de labo-
ratorios y talleres
48 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
18. Los locales cumplen con las
normas de seguridad estructural
en edificaciones y prevencin de
riesgos en estricto cumplimien-
to con las normas del Centro
Nacional de Estimacin, Preven-
cin y Reduccin del Riesgo de
Desastres - CENEPRED/INDECI.
19. La universidad cuenta con un
reglamento interno de seguri-
dad y salud en el trabajo, y pro-
tocolos de seguridad.
20. La universidad cuenta con
estndares de seguridad para el
funcionamiento de los laborato-
rios, segn corresponda.
Certificado vigente de Inspec-
cin Tcnica de Seguridad en
Edificaciones que corresponda
(ITSE bsica, ex post, ex ante o
de detalle), emitido por la auto-
ridad competente, de acuerdo
a D.S. N 085-2014-PCM Regla-
mento de Inspecciones Tcnicas
de Seguridad en Edificaciones.
Reglamento interno de seguri-
dad y salud en el trabajo, proto-
colos de seguridad y planes de
seguridad, que incluyan almace-
namiento y gestin de sustan-
cias inflamables y/o peligrosas.
Para el caso de generacin de
residuos peligrosos, la universi-
dad deber presentar contratos
vigentes de disposicin de resi-
duos slidos, y lquidos de los
laboratorios y talleres.
Documento que demuestre la
existencia de comits de segu-
ridad biolgica, qumica y radio-
lgica, segn corresponda, en
el que se especifique la relacin
del personal calificado que lo
conforma, suscrito por la auto-
ridad competente de la univer-
sidad.
Condicin III. Infraestructura y equipamiento adecuado al cumplimiento de sus funciones (aulas,
bibliotecas, laboratorios, entre otros).
Componente Indicador
21. Disponibilidad de agua po-
table y desage.
que evidencie el nivel de con-
22. Disponibilidad de energa
elctrica.
III.5 Disponibilidad de servicios
pblicos
lo sealado.
23. Disponibilidad de lneas te-
lefnicas.
24. Disponibilidad de Internet
en los ambientes que brinden
el servicio educativo de todos
sus locales. El servicio de Inter-
net debe contar con banda an-
cha requerida para la educacin
superior universitaria, conforme
a lo establecido por el rgano
competente y de acuerdo a la
disponibilidad del servicio de te-
lecomunicaciones en la regin.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
Medio de verificacin
Certificado de factibilidad del
servicio y/o el ltimo recibo de
servicio de agua, que evidencie
el nivel de consumo y no regis-
tre deuda. Para el caso de loca-
les ubicados en zonas rurales,
debern demostrar la disponi-
bilidad del servicio con alguna
opcin alternativa.
El evaluador verificar en campo
lo sealado.
Certificado de factibilidad del
servicio y/o el ltimo recibo de
servicio de energa elctrica,
sumo y no registre deuda. Para
el caso de locales ubicados en
zonas rurales, debern demos-
trar la disponibilidad del servicio
con alguna opcin alternativa.
El evaluador verificar en campo
Contrato de servicio y el re-
cibo de los ltimos tres me-
ses, que evidencie el nivel de
consumo y no registre deuda.
El evaluador verificar en campo
lo sealado.
Contrato del servicio, que indi-
que las caractersticas del mis-
mo y el ltimo recibo de pago
sin registrar deuda.
Formato SUNEDU con
el listado de ambientes
con conexin a Internet.
El evaluador verificar en campo
la conectividad.
49
 Condicin III. Infraestructura y equipamiento adecuado al cumplimiento de sus funciones (aulas,
bibliotecas, laboratorios, entre otros).
Componente
III.6 Dotacin de servicios higi-
nicos
III.7 Talleres y laboratorios para
la enseanza
III.8 Ambientes para docentes
III.9 Mantenimiento de la infraes-
tructura y equipamiento
50 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
Indicador
25. Dotacin de servicios higi-
nicos para los estudiantes en to-
dos sus locales, de acuerdo con
el art. 13 de la Norma Tcnica
A.040 Educacin contenido en
el Reglamento Nacional de Edi-
ficaciones (RNE).
26. Dotacin de servicios higi-
nicos para personal docente y
administrativo en todos sus lo-
cales, de acuerdo con el art. 15
de la Norma Tcnica A.080 del
RNE.
27. La universidad cuenta con ta-
lleres y laboratorios de ensean-
za propios, de conformidad con
el nmero de estudiantes, activi-
dades acadmicas y programas
de estudio.
28. Los laboratorios de ensean-
za estn equipados de acuerdo
con su especialidad.
29. La universidad cuenta con
ambientes para los docentes en
cada local que ofrece el servicio
educativo.
30. Existencia de presupuesto y
un plan de mantenimiento.
Medio de verificacin
Formato SUNEDU, en el que
se incorpore el requerimien-
to de la dotacin de servi-
cios higinicos por local, de
acuerdo con la Norma Tc-
nica A.040 y A.080 del RNE.
Se solicitar registro fotogrfico.
El evaluador verificar en campo
lo sealado.
Formato SUNEDU.
El evaluador verificar en campo
el equipamiento de sus labora-
torios segn sus programas aca-
dmicos.
Formato SUNEDU, en el que
se registrar la informacin
de la ubicacin de los am-
bientes para docentes en
el local de la universidad.
El evaluador verificar en campo
lo sealado.
Presupuesto y plan de manteni-
miento aprobado por la autori-
dad competente de la universi-
dad (que indique la ltima fecha
de actualizacin).
Condicin IV. Lneas de investigacin a ser desarrolladas.
Componente Indicador
31. Existencia de polticas, nor-
mas y procedimientos para el
fomento y realizacin de la in-
vestigacin como una actividad
esencial y obligatoria de la uni-
versidad.
32. Existencia de un rgano Uni-
versitario de Investigacin cuyo
responsable cuenta con un gra-
do de doctor.
33. Existencia de lneas de in-
IV.1 Lneas de investiga-
vestigacin. Asimismo, se debe
cin
indicar el presupuesto asignado
para la investigacin, equipa-
miento, personal y otros.
34. Cdigo de tica para la in-
vestigacin.
35. Polticas de proteccin de la
propiedad intelectual.
36. La universidad cuenta con un
registro de docentes que reali-
IV.2 Docentes que realizan
zan investigacin. Asimismo, los
investigacin
docentes deben estar registra-
dos en el DINA.
37. La universidad tiene un regis-
tro de documentos de investiga-
cin y/o repositorio institucional.
Los documentos de investiga-
cin incluyen tesis, informes de
investigacin, publicaciones
IV.3 Registro de documen- cientficas, entre otros.
tos y proyectos de investi-
gacin
38. La universidad tiene un re-
gistro de proyecto(s) de investi-
gacin en proceso de ejecucin.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
Medio de verificacin
Estatuto o Plan Estratgico Institu-
cional, u otro documento pertinente
aprobado por la autoridad competen-
te de la universidad.
Estatuto u otro documento pertinen-
te aprobado por la autoridad compe-
tente de la universidad y relacin del
personal del rgano de investigacin.
Resolucin rectoral que apruebe las
lneas de investigacin u otro docu-
mento pertinente aprobado por la au-
toridad competente de la universidad.
Presupuesto asignado para la inves-
tigacin, equipamiento, personal y
otros.
Cdigo de tica para el investigador,
con su resolucin de aprobacin co-
rrespondiente.
Resolucin u otro documento perti-
nente en el que se indique las pol-
ticas de proteccin de la propiedad
intelectual, aprobado por la autoridad
competente de la universidad.
Padrn de docentes actualizado al
periodo vigente, segn formato de
Relacin Docente - SUNEDU, en el
que se seale a los docentes que rea-
lizan investigacin y a aquellos que
estn registrados en el DINA.
Repositorio institucional y nacional
(ALICIA) y/o Plan de Implementacin
para las universidades nuevas.
Registro de proyectos, documento
en el que se debe precisar el nombre
del proyecto, sus objetivos generales
y especficos, investigador principal,
recursos humanos, cronograma, pre-
supuesto y entidad que financia. No
aplica para universidades nuevas.
51
 Condicin V. Verificacin de la disponibilidad de personal docente calificado con no menos del 25%
de docentes a tiempo completo.
Componente
V.1 Existencia del 25% del total
de docentes, como mnimo, a
tiempo completo
V.2 Requisitos para el ejercicio
de la docencia
V.3 Seleccin, evaluacin y ca-
pacitacin docente
52 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
Indicador
39. La universidad tiene como
mnimo el 25% del total de do-
centes a tiempo completo.
40. Los docentes incorporados
a la docencia universitaria con
fecha posterior a la entrada en
vigencia de la Ley Universitaria
que dediquen horas de docen-
cia en pregrado o postgrado
cuentan, al menos, con grado
de maestro o doctor, segn co-
rresponda.
41. La universidad regula los
mecanismos y/o procedimien-
tos para la seleccin, evaluacin
peridica del desempeo y rati-
ficacin de sus docentes, lo cual
incluye como criterio la califica-
cin de los estudiantes por se-
mestre acadmico.
42. La universidad regula la ca-
pacitacin de sus docentes.
Medio de verificacin
Padrn de docentes actualiza-
do al periodo vigente, segn
formato de Relacin Docente
- SUNEDU.
Padrn de docentes actualiza-
do al periodo vigente, segn
formato de Relacin Docente
- SUNEDU.
Declaracin jurada de la univer-
sidad sobre el cumplimiento de
la calificacin de sus docentes
en cumplimiento de la Ley N
30220, segn formato SUNEDU.
Instrumento normativo, regla-
mento u otro documento que
contenga los procedimientos de
seleccin, fechas de concursos
de seleccin, evaluacin de des-
empeo anual y capacitacin
anual de sus docentes, aproba-
do por la autoridad competente
de la universidad. Plan de Capa-
citacin Docente.
Condicin VI. Verificacin de los servicios educacionales complementarios bsicos (servicio mdico,
social, psicopedaggico, deportivo, entre otros).
Componente Indicador
43. La universidad cuenta en to-
VI.1 Servicios de salud dos sus locales con un tpico o
con el servicio tercerizado.
44. Existencia de servicios so-
ciales disponibles para los estu-
VI.2 Servicio social diantes: bienestar social, bien-
estar estudiantil, programas de
voluntariado, entre otros.
supuesto destinado a la presta-
45. Existencia de servicios psico-
VI.3 Servicios psicopedaggicos pedaggicos disponibles para
todos los estudiantes.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
Medio de verificacin
Formato SUNEDU de ubicacin
del tpico, de encontrarse den-
tro de las instalaciones de la
universidad, y documento que
acredite el presupuesto destina-
do a la prestacin del servicio.
En caso de servicio tercerizado,
debe contarse con un contrato o
convenio para la prestacin del
servicio a travs de terceros.
Documento que acredite el pre-
supuesto destinado a la presta-
cin del servicio y/o
Contrato o convenio para la
prestacin del servicio a travs
de terceros.
Documento que acredite el pre-
cin del servicio y/o
Contrato o convenio para la
prestacin del servicio a travs
de terceros.
53
 Condicin VI. Verificacin de los servicios educacionales complementarios bsicos (servicio mdico,
social, psicopedaggico, deportivo, entre otros)
Componente
VI.4 Servicios deportivos
VI.5 Servicios culturales
VI.6 Servicios de seguridad y vi-
gilancia
VI. 7 Adecuacin al entorno y
proteccin al ambiente
VI.8 Acervo bibliogrfico
54 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
Indicador
46. Existencia de servicios de-
portivos en al menos tres disci-
plinas deportivas, disponibles
para los estudiantes con el ob-
jetivo de fomentar su participa-
cin y desarrollo.
47. Existencia y difusin de ser-
vicios culturales que estn dis-
ponibles para todos los estu-
diantes para su participacin y
desarrollo del mismo.
48. Existencia de servicios de
seguridad y vigilancia en todos
sus locales.
49. La universidad cuenta con
polticas, planes y acciones para
la proteccin al ambiente.
50. Material bibliogrfico segn
planes de estudio de sus pro-
gramas. El acervo bibliogrfico
puede ser en fsico y/o virtual.
Las bibliotecas virtuales deben
estar suscritas.
Medio de verificacin
Documento que acredite el pre-
supuesto destinado a la presta-
cin del servicio y/o
Contrato o convenio para la
prestacin del servicio a travs
de terceros.
Normatividad, reglamento y/o
estatuto en el que se indique la
existencia de al menos tres dis-
ciplinas deportivas; dicho docu-
mento debe estar aprobado por
la autoridad competente de la
universidad.
Documento que acredite el pre-
supuesto destinado a la presta-
cin del servicio y/o
Contrato o convenio para la
prestacin del servicio a travs
de terceros.
Documento que acredite el pre-
supuesto destinado a la presta-
cin del servicio y/o
Contrato o convenio para la
prestacin del servicio a travs
de terceros.
Documento que contenga las
polticas, planes y acciones de
adecuacin al entorno y protec-
cin al ambiente.
Acervo bibliogrfico fsico:
Lista codificada del material bi-
bliogrfico de las universidades,
indicando el ao de publicacin,
filial y programa de estudio rela-
cionado; y/o
Acervo bibliogrfico virtual:
Contratos o convenios de uso
del servicio de bibliotecas vir-
tuales, por lo menos equivalen-
tes a la que proporciona CON-
CYTEC.
Condicin VII. Existencia de mecanismos de mediacin e insercin laboral (Bolsa de Trabajo u otros)
Componente
VII.1 Mecanismos de mediacin
e insercin laboral para estu-
diantes y egresados
VII.2 Mecanismos de coordina-
cin y alianzas estratgicas con
el sector pblico y/o privado
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
Indicador
51. Existencia de un rea, direc-
cin o jefatura encargada del se-
guimiento del graduado.
mestre y programas de estudios
52. Mecanismos de apoyo a la
insercin laboral.
53. Existencia de convenios con
instituciones pblicas y/o priva-
das de prcticas preprofesiona-
les y profesionales.
54. Mecanismos de coordina-
cin y alianzas estratgicas con
el sector pblico y/o privado.
Medio de Verificacin
Documento de aprobacin de
la creacin del rea, direccin
o departamento emitido por la
autoridad competente de la uni-
versidad.
ROF, MOF u otro documento
aprobado por la autoridad com-
petente de la universidad, en el
que se especifiquen las funcio-
nes del rea, direccin o depar-
tamento encargado del segui-
miento del graduado.
Plan de seguimiento al gradua-
do aprobado por la autoridad
competente de la universidad.
Registro de graduados por se-
de los dos ltimos aos (vlido
para universidades existentes
con promociones de egresados
antes de la Ley N 30220).
Plataforma virtual de la Bolsa de
Trabajo en portal web oficial (do-
minio propio de la universidad)
disponible para los estudiantes y
graduados.
Registro de actividades orienta-
das a la mejora de la insercin
laboral, tales como cursos, talle-
res, seminarios, programas, en-
tre otros.
Registro de convenios.
Documento o norma que acre-
dite mecanismos de coordina-
cin y alianzas estratgicas con
el sector pblico y/o privado.
Aplica para universidades exis-
tentes antes de la Ley N 30220.
55
 ANEXO N03:
VIII. CBC complementaria: Transparencia de universidades
EL PLAN DE IMPLEMENTACIN PROGRESIVA DEL PROCESO DE LICENCIAMIENTO
Componente Indicador Medio de verificacin
1. Justificacin legal
Portal web institucional (domi- La dcimo primera disposicin complementaria transitoria de la Ley Universitaria dispone un Plan de
nio propio de la universidad) Implementacin Progresiva para la verificacin de las CBC en las universidades que cuentan con autoriza-
que contenga la siguiente infor- ciones provisionales o definitivas. Debe precisarse que este plan tiene como fundamento la transitoriedad
macin: y adecuacin a la que deben someterse las universidades con autorizaciones provisionales y definitivas.
- Misin y visin.
- Reglamento y calendario de 2. mbito de aplicacin
admisin. Con el fin de establecer las caractersticas especficas a ser consideradas dentro del plan de implemen-
- Temario para los exmenes de tacin progresiva, se distinguen las siguientes universidades, de acuerdo al estado de su autorizacin de
admisin. funcionamiento o existencia previa a la Ley Universitaria:
- Nmero de postulantes e in-
gresantes segn modalidades Universidades con autorizacin definitiva: 76 universidades que cuentan con (i) autorizacin definitiva
de ingreso de los ltimos dos de funcionamiento otorgada por la CONAFU, (ii) han sido creadas antes de 1995 y fueron incorpora-
aos. das en el registro de la ANR.
- Vacantes y fechas de concur-
sos de seleccin para docentes, Universidades con autorizacin provisional: 53 universidades que cuentan con autorizacin provisio-
segn corresponda. nal otorgada por la CONAFU.
55. Transparencia de la informa-
- Nmero de estudiantes por
VIII.1 Transparencia cin institucional a travs de su
facultades y programas de es- Universidades con ley de creacin: 13 universidades creadas por ley que no cuentan con autorizacin
portal web.
tudio. provisional ni definitiva.
- Reglamento de estudiantes.
- Ambientes o espacios destina-
Universidades nuevas: universidades pblicas o privadas, que por iniciativa de sus promotores, debe-
dos a brindar los servicios socia-
rn solicitar el licenciamiento para iniciar el funcionamiento.
les, deportivos o culturales.
- Ttulo de los proyectos de in-
Sobre este punto, es importante establecer que las universidades que se creen en adelante se regirn por
vestigacin, actualizados al lti-
los procedimientos de licenciamiento institucional y licenciamiento de programas.
mo semestre acadmico.
- Tarifas de los servicios presta-
Nmero de universidades segn tipo de gestin
dos por toda ndole (matrculas,
pensin, constancias, certifica-
UNIVERSIDADES PRIVADAS PBLICAS TOTAL
dos, entre otros).
- Plana docente y docentes in- AUTORIZADAS 45 31 76
vestigadores.
PROVISIONALES 43 10 53
- Malla curricular de todos sus
programas de estudios. CON LEY DE CREACIN 3 10 13

TOTAL 91 51 142

Fuente: Direccin de Grados y Ttulos

56 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 57
3. Desarrollo del plan de implementacin progresiva
El Plan de Implementacin Progresiva
El Plan de Implementacin Progresiva tiene como objetivo facilitar la aplicacin de las etapas
del licenciamiento en las universidades con autorizacin provisional y definitiva, de manera que
se adecen a las CBC. Comprende una estrategia de tres aos.
Durante la vigencia de este plan, se otorgarn licencias de funcionamiento institucionales. Si una universi-
dad no cumpliera con la totalidad de las CBC, la universidad presentar un plan de adecuacin en el que
se seale el plazo requerido para el cumplimiento de las CBC, plazo que no podr exceder a diciembre de
2017. Ninguna universidad podr funcionar sin licencia de funcionamiento institucional a partir de enero
de 2019.
3.1 Plazo de adecuacin
La SUNEDU otorga un plazo de adecuacin a las CBC a aquellas universidades que no lo hayan llevado a
cabo oportunamente. El plazo de adecuacin es parte del Plan de Implementacin Progresiva, y facilitar
que las universidades establezcan y ejecuten un plan de actividades conducentes al cumplimiento de las
CBC. El plazo de adecuacin ser definido por la universidad y comunicado a la SUNEDU. Dicho plazo no
podr exceder a diciembre de 2017.
3.2 Desarrollo del proceso de licenciamiento
En el siguiente grfico se ilustra los plazos para la implementacin progresiva segn tipos de universida-
des:
Plan de implementacin progresiva del licenciamiento
58 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano
4. Sobre los procedimientos
4.1 Universidades con autorizacin provisional o definitiva
Las universidades con autorizacin provisional o definitiva deben adecuarse a las CBC y presentar su soli-
citud de licenciamiento institucional de acuerdo con el cronograma y plazos sealados en este documento
(Ver Anexo 4). El cronograma contempla ocho grupos 36 de universidades, segn su fecha de autorizacin
y tipo de gestin, pblica o privada. Asimismo, en caso de no presentar su solicitud de licenciamiento
institucional hasta el plazo mximo del periodo de adecuacin (diciembre de 2017), se dar inicio a una
verificacin de oficio, sin perjuicio de la aplicacin del Reglamento de Infracciones y Sanciones.
La Direccin de Licenciamiento realizar la revisin documentaria y emitir el Informe de revisin docu-
mentaria correspondiente. En caso de que el informe sea favorable, la SUNEDU comunicar la fecha de
inicio de la etapa de verificacin. En el caso de que el informe resulte desfavorable, la SUNEDU indicar
de forma detallada las observaciones sobre el incumplimiento de las CBC. En el plazo mximo de treinta
(30) das hbiles, contados desde la notificacin del Informe de Revisin Documentaria, la universidad
presentar un plan de adecuacin que seale el plazo requerido para la subsanacin de las observacio-
nes, el cual no superar el plazo mximo de adecuacin establecido por la SUNEDU (diciembre de 2017).
Transcurrido el plazo de adecuacin, la SUNEDU comunicar la fecha de inicio de la etapa de verificacin.
Etapas del licenciamiento - Universidades con autorizacin de funcionamiento provisional
o definitiva (hasta dic. de 2017)
La etapa de verificacin consiste en la evaluacin presencial del cumplimiento de las CBC. La Comisin de
Verificacin realizar visitas a la sede universitaria y filiales, y elaborar el Informe de Visita de Verificacin.
De resultar favorable, se procede a la etapa de emisin de resolucin.
Las universidades podrn presentar su Plan de Adecuacin por nica vez durante el procedimiento de
licenciamiento, ya sea durante la etapa de revisin documental o la etapa de verificacin. Luego de tras-
currido el plazo de adecuacin solicitado por la universidad se realizar una nueva verificacin, tras la cual
se procede a la etapa de emisin de resolucin.
36 La lista de universidades que integran los diferentes grupos se encuentra detallada en los Anexos.
El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 59
4.2 Universidades con ley de creacin y nuevas
A diferencia de las universidades con autorizacin provisional o definitiva, estas universidades no regis-
tran actividad acadmica; por lo tanto, el plazo de adecuacin no aplica. Las universidades con ley de
creacin podrn presentarse voluntariamente a la revisin documentaria una vez que la SUNEDU publi-
que el cronograma. En el caso de las universidades nuevas, estas podrn iniciar el proceso de licencia-
miento a partir de enero de 2018.
5. Cronograma de presentacin
El cronograma establece los plazos para la presentacin de la solicitud de licenciamiento institucional
de universidades con autorizacin provisional y definitiva en ocho grupos, ordenados de acuerdo con la
antigedad de dicha autorizacin. La revisin documentaria de los grupos se llevar cabo trimestralmen-
te. Cabe anotar que el cronograma no restringe la facultad de las universidades de presentarse en fecha
anterior a la sealada.

En ambos casos, de resultar la revisin documentaria favorable, se procede a la etapa de verificacin para Cronograma - Solicitud de licenciamiento institucional*
el otorgamiento o no de la licencia institucional. En caso contrario, se notifica el informe desfavorable
a la universidad y se da por concluido el procedimiento. La universidad puede iniciar un nuevo proceso GRUPOS AUTORIZADAS
de licenciamiento transcurrido el plazo de un ao, que cuenta desde la presentacin de la solicitud de
licenciamiento institucional. Grupo 1 8 (3 pblicas - 5 privadas)
Grupo 2 9 (4 pblicas - 5 privadas)
Etapas del licenciamiento: Universidades con Ley de Creacin y nuevas que soliciten su
Licencia Institucional de Funcionamiento desde enero de 2018 Grupo 3 9 (4 pblicas - 5 privadas)
Grupo 4 10 (4 pblicas - 6 privadas)
Grupo 5 10 (4 pblicas - 6 privadas)
Grupo 6 10 (4 pblicas - 6 privadas)
Grupo 7 10 (4 pblicas - 6 privadas)
Grupo 8 10 (4 pblicas - 6 privadas)
Total 76
PROVISIONAL TOTAL PLAZOS DE PRESENTACIN A LA
PRECALIFICACIN
6 (2 pblicas - 4 privadas) 14 15-12-2015 al 26-02-2016
6 (1 pblicas - 5 privadas) 15 15-04-2016 al 15-05-2016
7 (1 pblicas - 6 privadas) 16 15-07-2016 al 15-08-2016
7 (1 pblicas - 6 privadas) 17 15-09-2016 al 15-10-2016
7 (1 pblicas - 6 privadas) 17 02-01-2017 al 02-02-2017
7 (1 pblicas - 6 privadas) 17 15-03-2017 al 15-04-2017
7 (1 pblicas - 6 privadas) 17 15-06-2017 al 15-07-2017
7 (2 pblicas - 5 privadas) 17 15-09-2017 al 15-10-2017
54 130

*Para fines operativos, la Universidad Jaime Bausate ha sido incluida en el Grupo 3. No obstante, esta
universidad no cuenta con autorizacin provisional.

60 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 61
62 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 63
 ANEXO 4: CRONOGRAMA SOLICITUD DE LICENCIAMIENTO INSTITUCIONAL GRUPO 3
Fecha: 15 jul. 2016 - 15 ago. 2016
GRUPO 1
Fecha: 15 dic. 2015 - 26 feb. 2016 N NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD

30 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER

N NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD
31 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA LA MOLINA
1 UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
32 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONA PERUANA
2 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA
33 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
3 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO
34 UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES VELSQUEZ
4 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER
35 UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES
5 UNIVERSIDAD PERUANA CAYETANO HEREDIA
36 UNIVERSIDAD PERUANA UNIN
6 UNIVERSIDAD CATLICA DE SANTA MARA
37 UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
7 UNIVERSIDAD DEL PACFICO
38 UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE LOS ANDES
8 UNIVERSIDAD DE LIMA
39 UNIVERSIDAD PERUANA DE INTEGRACIN GLOBAL
9 UNIVERSIDAD PRIVADA DE ICA S.A.
40 UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL PER
10 UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA AMAZONA
41 UNIVERSIDAD JAIME BAUSATE Y MEZA*
11 UNIVERSIDAD PARA EL DESARROLLO ANDINO
42 UNIVERSIDAD PRIVADA JUAN MEJA BACA
12 UNIVERSIDAD SERGIO BERNALES S.A.C.
43 UNIVERSIDAD PERUANA DEL CENTRO
13 UNIVERSIDAD PRIVADA DE PUCALLPA
44 UNIVERSIDAD PRIVADA ARZOBISPO LOAYZA
14 UNIVERSIDAD NACIONAL TECNOLGICA DE LIMA SUR
45 UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA

GRUPO 2
Fecha: 15 abr. 2016 - 15 may. 2016 GRUPO 4
Fecha: 15 set. 2016 - 15 oct. 2016
N NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD
N NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD
15 UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
46 UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA
16 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTN
47 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
17 UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA
48 UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
18 UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA
49 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA
19 UNIVERSIDAD DE SAN MARTN DE PORRES
50 UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
20 UNIVERSIDAD FEMENINA DEL SAGRADO CORAZN
51 UNIVERSIDAD PARTICULAR DE CHICLAYO
21 UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA
52 UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE
22 UNIVERSIDAD DE PIURA
53 UNIVERSIDAD SAN PEDRO
23 UNIVERSIDAD RICARDO PALMA
54 UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO
24 UNIVERSIDAD NACIONAL JOS MARA ARGUEDAS
55 UNIVERSIDAD DE HUNUCO
25 UNIVERSIDAD AUTNOMA DE ICA SAC
56 UNIVERSIDAD LE CORDON BLEU
26 UNIVERSIDAD PERUANA SIMN BOLVAR
57 UNIVERSIDAD PRIVADA DE HUANCAYO FRANKLIN ROOSEVELT
27 UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS
58 UNIVERSIDAD DE LAMBAYEQUE
28 UNIVERSIDAD PERUANA DEL ORIENTE S.A.C.
59 UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DE AMRICA LATINA
29 UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y HUMANIDADES

64 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 65
 60 UNIVERSIDAD PERUANA DE ARTE ORVAL 89 UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL PER

61 UNIVERSIDAD CIENCIAS DE LA SALUD 90 UNIVERSIDAD PRIVADA LEONARDO DA VINCI S.A.C.

62 UNIVERSIDAD NACIONAL DE JULIACA 91 UNIVERSIDAD INTERAMERICANA PARA EL DESARROLLO

92 UNIVERSIDAD AUTNOMA SAN FRANCISCO

GRUPO 5 93 UNIVERSIDAD LA SALLE
Fecha: 02 ene. 2017 - 02 feb. 2017
94 UNIVERSIDAD DE INGENIERA Y TECNOLOGA
N NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD
95 UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA CIMA
63 UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZN
96 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAETE
64 UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN ENRIQUE GUZMN Y VALLE

65 UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN GRUPO 7

Fecha: 15 jun. 2017 - 15 jul. 2017
66 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

67 UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI N NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD

68 UNIVERSIDAD PRIVADA MARCELINO CHAMPAGNAT 97 UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

69 UNIVERSIDAD CIENTFICA DEL PER 98 UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN

70 UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO 99 UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES

71 UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE 100 UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA

72 UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS APLICADAS 101 UNIVERSIDAD CIENTFICA DEL SUR

73 UNIVERSIDAD PRIVADA DE LA SELVA PERUANA 102 UNIVERSIDAD CONTINENTAL

74 UNIVERSIDAD DE AYACUCHO FEDERICO FROEBEL 103 UNIVERSIDAD CATLICA SANTO TORIBIO DE MOGROVEJO

75 UNIVERSIDAD SAN ANDRS 104 UNIVERSIDAD PRIVADA ANTONIO GUILLERMO URRELO

76 UNIVERSIDAD PRIVADA JUAN PABLO II 105 UNIVERSIDAD SEOR DE SIPN

77 UNIVERSIDAD PERUANA AUSTRAL DEL CUSCO 106 UNIVERSIDAD CATLICA SEDES SAPIENTIAE

78 UNIVERSIDAD PERUANA DE INVESTIGACIN Y NEGOCIOS 107 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE CHOTA

79 UNIVERSIDAD NACIONAL DE JAN 108 UNIVERSIDAD PRIVADA AUTNOMA DEL SUR

109 UNIVERSIDAD PRIVADA DE TRUJILLO

GRUPO 6 110 UNIVERSIDAD DE LA AMAZONA MARIO PELEZ BAZN

Fecha: 15 mar. 2017 - 15 abr. 2017
111 UNIVERSIDAD MARA AUXILIADORA
N NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD
112 UNIVERSIDAD GLOBAL DEL CUSCO
80 UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SNCHEZ CARRIN
113 UNIVERSIDAD PRIVADA PERUANO ALEMANA SAC
81 UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO

82 UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

83 UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO

84 UNIVERSIDAD PRIVADA SAN IGNACIO DE LOYOLA

85 UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

86 UNIVERSIDAD PRIVADA NORBERT WIENER

87 UNIVERSIDAD CATLICA SAN PABLO

88 UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA S.A.C.

66 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 67
GRUPO 8
Fecha: 15 set. 2017 - 15 oct. 2017

N NOMBRE DE LA UNIVERSIDAD

114 UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

115 UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZNICA DE MADRE DE DIOS

116 UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS

117 UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURMAC

118 UNIVERSIDAD CATLICA DE TRUJILLO BENEDICTO XVI

119 UNIVERSIDAD PERUANA DE CIENCIAS E INFORMTICA

120 UNIVERSIDAD PERUANA DE LAS AMRICAS

121 UNIVERSIDAD ANTONIO RUIZ DE MONTOYA

122 UNIVERSIDAD ESAN

123 UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

124 UNIVERSIDAD NACIONAL DE BARRANCA

125 UNIVERSIDAD NACIONAL DE FRONTERA (Notas)

126 UNIVERSIDAD MARTIMA DEL PER 1. Vase Ley N 26439. Ley que crea el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades - CONAFU.
Artculo 2 literales A, C y G. RESOLUCIN N 100-2005-CONAFU, artculo 83.
127 UNIVERSIDAD PRIVADA SISE
2. Los planes de estudio deben cumplir con lo siguiente:
128 UNIVERSIDAD PRIVADA LDER PERUANA - Objetivos acadmicos
- Perfil del graduado
129 UNIVERSIDAD SANTO DOMINGO DE GUZMN - Estudios de pregrado con una duracin mnima de cinco aos, realizados en un mximo de dos semestres acadmicos
regulares por ao
130 UNIVERSIDAD SANTO TOMS DE AQUINO DE CIENCIA E INTEGRACIN - Programas de pregrado con un mnimo de 200 crditos acadmicos.
- Estudios generales con una duracin no menor a 35 crditos acadmicos
- Estudios especficos con una duracin no menor a 165 crditos acadmicos
- Estudios de pregrado de educacin a distancia con una duracin de no ms del 50% del total de los crditos acadmi-
cos del respectivo programa
- Programas de maestra con una duracin mnima de 48 crditos acadmicos
- Programas de doctorado con una duracin mnima de 64 crditos acadmicos
- Crditos acadmicos para estudios presenciales con una duracin mnima de 16 horas lectivas de teora o el doble de
horas de prctica por semestre

68 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 69
70 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano 71
72 El Modelo de Licenciamiento y su Implementacin en el Sistema Universitario Peruano