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DEVIDA
GUIA N 1
Elaboracin de Estudios de
2004
Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Indice
PRESENTACION
CAPITULO 1
CONCEPTOS Y CATEGORIAS DE PROYECTOS
CAPITULO 2
EL PROCESO DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
CAPITULO 3
CRIBADO Y CLASIFICACION DEL PROYECTO DE INVERSION
CAPITULO 4
DESCRIPCION DEL PROYECTO
CAPITULO 5
EL ESTUDIO AMBIENTAL DE LINEA BASE
CAPITULO 6
IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
CAPITULO 7
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO 8
PLAN DE CONTINGENCIA
CAPITULO 9
PLAN DE COMPENSACION AMBIENTAL
CAPITULO 10
PLAN DE PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO 11
PLAN DE ABANDONO
CAPITULO 12
PLAN DE SEGUIMIENTO, SUPERVISION, CONTROL Y VIGILANCIA AMBIENTAL
CAPITULO 13
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
CAPITULO 14
ANEXOS
Anexo 1: Glosario de Trminos Ambientales
Anexo 2: Bibliografa
Anexo 3: Marco Legal
Anexo 4: Listas de chequeo descriptivas.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Presentacin
______________________________
La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA) es uno de estos instrumentos que permite
que los proyectos de desarrollo incorporen, en su concepcin, planificacin y ejecucin,
la consideracin de los aspectos ambientales.
Desde 1990, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales establece la
exigencia de elaborar Estudios de Impacto Ambiental previo al desarrollo de actividades
cuya ejecucin cause un impacto significativo al ambiente; habindose establecido
desde 2002 la Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental, Ley No 27446,
que establece la obligatoriedad de su aplicacin, categoras, procedimientos y
responsabilidades.
La presente gua es la segunda versin mejorada de la inicial que fuera elaborada por la
Escuela Superior de Ciencias Ambientales en 1997, que recoge nuestras experiencias
durante los ltimos cinco aos de su aplicacin; por lo cual esperamos que sea de mucha
utilidad tanto a los mltiples actores del Sistema del Programa Nacional de Desarrollo
Alternativo PNDA como a otras autoridades, funcionarios, tcnicos y profesionales del
sector pblico y privado que necesiten comprender y aplicar los aspectos bsicos de un
estudio de EIA.
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Captulo
1
Conceptos y categoras de proyectos
Si queremos ensayar un concepto ms completo del EIA podramos definir que es: Un
estudio que permite la evaluacin sistemtica previa a la ejecucin de intervenciones en
un mbito determinado, para determinar las consecuencias ambientales de los planes,
programas y proyectos de inversin; tomando como referencia experiencias anteriores,
con el principal objetivo de que las autoridades y la sociedad en su conjunto, prevean y
apliquen las medidas ambientales apropiadas durante las diversas etapas de su estudio,
ejecucin, operacin y cierre, evitando as la alteracin y degradacin del medio
ambiente y los ecosistemas que lo habitan.
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Categora II. Comprende a los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados
mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables. Este puede ser el caso de
proyectos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, minicentrales hidroelctricas,
pequeas plantas de procesamiento industrial, complejos educativos, hospitales, y otros
de mediana envergadura. En estos casos corresponde a la entidad proponente del
proyecto, la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental Semi-detallado EIA-
Sd.
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El EIA debe contener el anlisis de todas las consecuencias que tendr la realizacin del
proyecto sobre los componentes abiticos naturales para la vida (agua, suelo y aire), as
como los componentes biticos como la macro y micro flora y fauna, incluyendo las
poblaciones humanas y , segn sea el caso, el medio ambiente construido.
Para tal efecto un EIA (i) identifica todas aquellas actividades o aspectos de un proyecto
que pueden generar impactos sobre estos componentes ambientales, (ii) identifica y
evala tales impactos y (iii) define las modificaciones que son necesarias de introducir
al proyecto, como las medidas indispensables para prevenirlos o mitigarlos.
En algunos casos, el EIA puede recomendar la inaplicabilidad del proyecto como
originalmente concebido, porque sus impactos negativos superan los beneficios
esperados del mismo.
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1) Resumen ejecutivo.
2) Descripcin General del proyecto: Tipo de obra, ubicacin (adjuntar croquis),
vas de acceso, costo total de la obra.
3) Descripcin de las actividades en cada fase del proyecto.
4) Identificacin de los impactos ambientales ms significativos.
5) Descripcin de los impactos ambientales significativos.
6) Recomendaciones para prevenir o mitigar los impactos ambientales
significativos.
7) Anexos y grficos
1) Resumen ejecutivo.
2) Antecedentes del proyecto.
3) Breve descripcin del proyecto.
4) Proceso y metodologa para realizar el EIA
5) Condiciones ambientales de Lnea Base.
6) Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales.
7) Plan de Manejo Ambiental.
8) Plan de Participacin Ciudadana.
9) Plan de Seguimiento, Supervisin, Control y Vigilancia.
10) Anexos:
1) Resumen ejecutivo.
2) Antecedentes del proyecto.
3) Breve descripcin del proyecto.
4) Proceso y metodologa para realizar el EIA.
5) Condiciones Ambientales de Lnea Base.
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Captulo
2
El proceso de Evaluacin Ambiental
La evaluacin ambiental es un proceso que se inicia con la elaboracin del Proyecto, el
cual sirve como referencia principal para realizar el cribado y categorizacin del
proyecto, la elaboracin del DIA o EIA, su presentacin ante DEVIDA y la Autoridad
Ambiental Sectorial Regional para su aprobacin o certificacin, continuando con el
seguimiento y supervisin, as como el control y vigilancia ambiental.
El propsito de la evaluacin ambiental es cuidar el medio ambiente, analizando sus
caractersticas, realizando predicciones sobre impactos posibles y estableciendo medidas
para minimizarlos o anularlos, complementados con mecanismos de observacin directa
para asegurar el cumplimiento de dichas medidas y la sostenibilidad ambiental durante y
despus de la intervencin del proyecto.
EL AMBIENTE
LAS MEDIDAS
SEGUIMIENTO Y SUPERVISION
CONTROL Y VIGILANCIA
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Para aplicar este criterio se debe contar con informacin sobre la finalidad, objetivos y
metas del proyecto, as como la localizacin, las caractersticas fsicas, los procesos e
instalaciones y el anlisis de todas aquellas actividades que pueden producir impactos
durante la ejecucin, operacin o abandono al fin de su vida til.
Las caractersticas del proyecto permitirn dimensionar los impactos en lugares y
ecosistemas determinados, contribuyendo al anlisis objetivo.
De preferencia esta informacin debe ser documentada con grficos, planos, fotografas,
e informacin econmica.
c. Cribado
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Con fines prcticos, dicho estudio utiliza variables e indicadores crticos que reflejan las
condiciones de los ambientes fsicos, biolgicos y sociales que pueden ser afectados
por el proyecto propuesto. Para tal efecto debern seleccionarse indicadores que mejor
reflejen situaciones ambientales y de ser posible sobre los cuales se cuente con
informacin disponible en estudios o registros, pudiendo adems realizar mediciones
que se estimen convenientes.
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Este componente toma en cuenta la presentacin del EIA y los mecanismos de difusin
para facilitar su acceso a las autoridades, inversionistas y poblacin involucrada o
interesada.
Se considera importante contar con la opinin favorable y aun el apoyo de la poblacin,
para la ejecucin de las previsiones establecidas en el estudio.
En consecuencia, el documento final del estudio debe ser claro e ilustrativo, cuya
terminologa sea simple, clara y fcilmente de interpretar para que pueda ser
comprendida aun por el pblico no especializado.
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Describir el proyecto para identificar las etapas y aspectos claves que requerirn de
especial estudio y anlisis (cribado y delimitacin del alcance)
Organizar el equipo interdisciplinario del estudio, especialmente si el proyecto es
grande y complejo
Desarrollar las estructuras organizacionales y logsticas necesarias, incluyendo un
sistema de planeacin, presupuesto y administracin.
Definir las debidas articulaciones con los proponentes del proyecto, las autoridades y
el pblico.
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Con el fin de garantizar un buen manejo del proceso, el consultor responsable deber
tomar en cuenta los siguientes aspectos:
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Impactos que incrementan los costos del proyecto o reducen sus resultados
Impactos que desplazan las utilidades del proyecto
Desaprovechamiento de oportunidades econmicas
Desigualdad social
Retrasos debido a que las autoridades y/o el pblico no fueron adecuadamente
informados
Retrasos o costos resultantes de conflictos legales.
El enfoque global del EIA debe establecerse al inicio del estudio; el consultor
responsable debe elaborar una estrategia para realizar el trabajo, identificar cada tarea y
asignarla a los miembros del equipo, definiendo las responsabilidades y asignando los
recursos. Una herramienta esencial de gestin son las reuniones peridicas del equipo.
Coordinacin/consulta.
El EIA debe integrar otros estudios ambientales (calidad de aire, aguas, recursos
ambientales, etc.). El proceso del EIA puede convertirse en una valiosa herramienta que
integre todos estos estudios, evitando la duplicacin de esfuerzos y abaratando la
obtencin de los permisos. Para este fin, es necesaria una adecuada coordinacin al
comienzo del estudio.
Los detalles de coordinacin varan de acuerdo al contexto, pero usualmente hay ciertas
instituciones o grupos clave que pueden ser contactados al inicio. Estas incluyen las
instituciones responsables de administrar recursos como el aire, el agua, el suelo, la vida
silvestre, las actividades econmicas, la energa. Normalmente el contacto se realiza a
travs de una carta formal, contactos telefnicos y reuniones personales; en algunos
casos puede ser til un encuentro que rena a todos los grupos de inters.
Equipos interdisciplinarios.
Los miembros centrales del equipo, responsables del anlisis de temas especficos.
Usualmente comprenden de 3 a 5 personas quienes pueden ser especialistas en una
disciplina en particular, con experiencia interdisciplinaria. Por ejemplo: cientficos
fsicos (geologa, suelos, hidrologa), bilogos y planificadores. Todos deben
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entender el proceso del EIA y deben tener una idea clara de las actividades
propuestas, sus objetivos, el mbito y las decisiones a ser tomadas.
Otros especialistas que actan como consultores (por ejemplo en contaminacin del
aire o arqueologa) y quienes usualmente estn involucrados en partes especficas del
proyecto y no en todo el anlisis del EIA.
Logstica.
Como para cualquier actividad profesional, el consultor responsable del EIA necesita
desarrollar un plan de trabajo y un presupuesto.
El plan de trabajo debe identificar todas las tareas principales y cmo se relacionan, con
el fin de sealar su secuencia. Las fechas claves (informes preliminares y consultas
pblicas) deben conocerse anticipadamente y deben ser usadas para estimular el avance
del trabajo.
Tambin ser importante establecer anticipadamente la organizacin, el formato y el
estilo del documento del EIA.
Los registros son cruciales para asegurar y documentar que se cumplan todos los
requerimientos legales, especialmente en casos en que los resultados del EIA fueran
controvertidos. Debera desarrollarse un sistema de registros durante el comienzo del
proyecto y asignar un responsable de su funcionamiento; normalmente los registros se
organizan por tema y fecha.
Esta es una herramienta para definir los temas claves del EIA, limitando el rea y el
marco temporal del estudio. La definicin del alcance puede requerir la participacin
pblica o consultas con otras instituciones. El equipo del EIA debera reunirse para
discutir e identificar las cuestiones requeridas por la regulacin, relevantes para la toma
de decisiones y para realizar las evaluaciones cientficas.
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Captulo
3
Cribado y clasificacin del Proyecto de
Inversin
La primera etapa de evaluacin ambiental del proyecto es el cribado y clasificacin, que
permite determinar si el caso amerita la presentacin de un DIA o EIA semidetallado o
detallado.
El cribado o screening de un proyecto es un proceso de eliminacin de impactos
menores, pequeos, secundarios, temporales, no significativos como para destinarles
tiempo y recursos. Esto implica la seleccin de los impactos mayores, de gran
envergadura, persistentes, de mayor significacin a los cuales debern dedicarse los
mayores esfuerzos y recursos; iniciando por el anlisis diagnostico y planeamiento a
travs del DIA o EIA.
El cribado y clasificacin se puede realizar mediante varios mtodos entre los cuales
tenemos:
Mtodo del mbito del proyecto: Para determinar los impactos probables (que
ocurrirn de todas maneras) y posibles (que podran ser significativos).
Con los cuales se puede tener una rpida apreciacin general de la simplicidad o
complejidad de los impactos ambientales, la cual ser suficiente para categorizar el
proyecto.
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Detectado el componente que puede ser afectado por las acciones del proyecto, con
impactos ambientales significativos, se procede a la descripcin de los impactos y sus
agentes causales.
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Dentro de las acciones del Programa de Desarrollo Alternativo los proyectos que ms se
avienen a la categora I, son los siguientes:
Sin embargo cabe advertir que este agrupamiento es una gua inicial relativa, pues solo
la identificacin y valoracin de impactos puede determinarnos con precisin y claridad,
la magnitud y significacin aproximada de los impactos para establecer si corresponde
prever las medidas mitigadoras a traves de un DIA o EIA.
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DEVIDA
2. Localizacin
Regin: Distrito:
Provincia: Localidad
3. Responsables
Promotor:
Ejecutor:
Consultor Ambiental
4. Costo Total
5. Instituciones Participantes
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Criterios de calificacin:
Calificaciones:
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Captulo
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Descripcin del proyecto
La descripcin del proyecto es la referencia principal para identificar los posibles
impactos ambientales que pudiera ocasionar el mismo y plantear las medidas pertinentes
para evitar la degradacin de los componentes abiticos y la depredacin de los
componentes biticos y en general el deterioro ambiental.
Debe explicar quien es el responsable del proyecto, por qu el proyecto est siendo
realizado, dnde, cundo y cmo el proyecto ser ejecutado y operado, aadiendo
algunas indicaciones de la magnitud de varias actividades, pues en la medida de lo
posible, la descripcin debe ser cuantificada.
Queda comprendido que una descripcin incompleta del proyecto en sus aspectos
generadores de impactos, podra orientar en forma equivocada la identificacin de
impactos y propuesta de medidas en el EIA.
Contando con una descripcin apropiada del proyecto, esta servir para estimar y
dimensionar con mayor precisin los posibles impactos ambientales y tomar las
previsiones del caso, para minimizarlos o anularlos.
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La descripcin del proyecto puede organizarse en funcin de las etapas del proyecto,
esto es en los: estudios de preinversin, ejecucin, operacin y abandono, durante los
cuales se pueden generar impactos en el ambiente tal como se describe en el cuadro 3.3.
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Cierre o abandono Describe las actividades que sern ejecutadas para devolver al rea
del Proyecto de influencia sus condiciones originales (antes de la construccin o
implementacin del proyecto). Dado que el plan de cierre puede
requerir medidas compensatorias (si es imposible llegar al
ambiente original), se deben describir tales medidas y su evolucin
en el tiempo y en el espacio.
Accidentes
Mayores Refiere los peligros de accidentes mayores ocasionados por
desastres de origen tectonico, climtico, volcnico, etc.
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Captulo
5
El estudio ambiental de lnea base
El estudio ambiental de lnea base, es un diagnstico de la situacin vital del rea de
influencia del proyecto, proporciona un panorama del estado de los ecosistemas en
funcin de sus recursos fsicos, biticos y socioeconmicos antes de ejecutar el
proyecto, estudio que debe desarrollarse al inicio de un proceso del EIA.
El estudio ambiental de lnea base sirve como marco referencial para establecer las
condiciones ambientales antes de iniciar el proyecto, sirviendo como termino
comparativo durante y al finalizar la ejecucin y operacin del proyecto. Informacin
importante que servir para realizar el Seguimiento y Supervisin, as como el Control y
Vigilancia ambiental.
Los indicadores de lnea base sern objeto de mediciones para establecer parmetros
referenciales del punto cero, sin proyecto, para detectar mas adelante las variaciones
ambientales con el proyecto en diversos periodos de la ejecucin y operacin, cuando se
presenten impactos significativos que ameriten dichas mediciones.
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a) Ambiente Fsico
Incluye una descripcin del clima y la meteorologa (balance del agua, estaciones,
calidad del aire), as como los temas referidos al ruido (niveles de ruido ambiental,
la existencia de fuentes de ruido, sensibilidad de los receptores, las reglamentaciones
ambientales), olores, calor y luz, que se incluyen en la categora de aire, por que
sus efectos son generalmente transmitidos a travs de la atmsfera.
b) Ambiente Bitico
Identifica las especies de flora y fauna silvestre caractersticas de la zona, los diferentes
ecosistemas y zonas de vida, enfatizando la manera en que estos funcionan para
garantizar la productividad biolgica y la diversidad (por ejemplo cmo la vegetacin
permite sostener la pesca y la vida silvestre, cmo los hbitat de la vida silvestre
soportan el ciclo de vida permitiendo la reproduccin, migracin, alimentacin y
proteccin). Describe tambin reas nicas, zonas en transicin (bordes), otros recursos
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c) Ambiente Socioeconmico
Usualmente, comprende una discusin sobre la ubicacin especfica del proyecto desde
el punto de vista arqueolgico, histrico y de belleza paisajista, con algn contexto
narrativo explicando sus significados. Los recursos estticos pueden incluir muchos
elementos del estilo de vida y los valores de la gente, como los recursos visuales y
escnicos.
Esta categora genrica incluye cualquiera de los temas que podran ser importantes para
los reportes especficos del EIA. Los temas frecuentemente encontrados abarcan la
salud pblica (riesgos de accidentes o enfermedades), otros temas especializados o la
descripcin de otros proyectos (existentes o propuestos) que pudieran afectar al
proyecto bajo estudio, especialmente para la evaluacin de impactos acumulativos.
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DEVIDA
GERENCIA DE CONSERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE Y RECUPERACION DE ECOSISTEMAS
DEGRADADOS GMA
Ubicacin;
Departamento:
Provincia:
Distrito;
Localidad (es):
Responsables:
Promotor:
Ejecutor:
Co- Ejecutores:
Beneficiarios:
Costo Total:
Aporte Externo:
Aporte Nacional:
Aporte Beneficiarios:
Duracin del Proyecto:
CRONOGRAMA
Tiempo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Estudios
Ejecucin
Operacin
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Suelos:
Fisiografa:
Geomorfologa:
Edafologa:
rea:
Capacidades de Uso;
Uso Actual:
Agua:
Hidrologia:
Precipitacin anual:
Calidad del agua:
Uso actual:
Flora silvestre:
Formaciones vegetales naturales:
Especies predominantes:
Zona de vida:
Situacin actual de la floresta:
Fauna silvestre:
Especies predominantes:
Ecosistemas habitados:
Situacion actual de la fauna:
Paisaje:
Paisaje predominante:
Bellezas escenicas:
Uso actual:
Poblacin:
Cantidad de habitantes:
Asentamientos humanos:
Origen de la poblacin:
Estructuras Productivas:
Agricultura:
Ganaderia:
Foresteria:
Industrias:
Turismo:
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OBSERVACIONES
Fecha
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Captulo
6
Identificacin y evaluacin de impactos
ambientales
1. Los impactos ambientales
Los impactos ambientales pueden ser adversos cuando ocasionan daos al equilibrio
ecolgico, o benficos cuando resultan en contribuciones para mejorar las condiciones
de vida y conservacin o recuperacin de los ecosistemas.
Del mismo modo los impactos ambientales pueden afectar parte o la totalidad de un
ecosistema, debiendo definirse el alcance del impacto para establecer su importancia o
significacin.
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De otro lado, tambin es muy comn que se presenten diferentes impactos en los
distintos momentos del perodo de vida de un proyecto (preinversin, ejecucin,
operacin, ampliacin, clausura, etc.). Por lo tanto, en la mayora de casos, es de suma
utilidad analizar los impactos ambientales segn cada fase de un proyecto. Por ejemplo,
un nuevo proyecto de relleno sanitario en la selva para disponer los residuos slidos,
tiene impactos ambientales negativos durante su fase de ejecucin ligados al
movimiento de tierras, remocin de malezas, acondicionamiento de vas de acceso, etc.,
mientras que en la fase de operacin, los impactos ambientales estn en funcin directa
del tipo de tratamiento de la basura y del grado de funcionamiento general del relleno
sanitario. Finalmente, en la fase de clausura del relleno sanitario se originan otros
impactos ambientales como nuevos movimientos de tierra, restauracin del paisaje
local, etc.
Impactos directos
Los impactos son directos cuando la relacin causa a efecto es directa, sin
intermediaciones anteriores. As por ejemplo el movimiento de tierras genera fuertes
efectos erosivos, o dicho en otras palabras impactos significativos en estaciones
pluviales.
Impactos indirectos
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
algunos de los cuales pueden estar espacial y temporalmente distantes del entorno
inmediato afectado.
Se dice que los impactos son indirectos cuando son producidos por un impacto anterior,
que este caso acta como agente causal. El impacto anterior puede ser directo o
indirecto, en cualquier caso es desencadenante de otros impactos.
Los impactos indirectos (llamados tambin secundarios), por ser consecuencia de una
consecuencia, pueden ser difciles de identificar, evaluar y predecir, pero no deben
excluirse de los EIA. Por ejemplo, las explotaciones petroleras que ahuyentan aves y
murcilagos disminuirn la propagacin por semillas de las especies forestales, en las
que intervienen estos animales.
Impactos complejos
Impactos irreversibles
Mientras que algunos impactos son irreversibles (por ejemplo, la prdida prcticamente
irreparable de extensas zonas de selva por la deforestacin total, quema y cultivos),
otros s son reversibles (por ejemplo, los niveles de ruido durante la construccin de una
carretera).
Dado que no siempre se conocen las respuestas de los ecosistemas receptores de los
impactos a los cambios inducidos externamente, podra haber dificultades de precisin
al evaluar los impactos ambientales. En muchos casos, la probabilidad de que se
produzca algn impacto es incierta y se le describe de una manera general (por ejemplo,
improbable, posiblemente probable, casi con seguridad). Por este motivo, las tcnicas de
estadsticas y probabilidades son muy comunes para analizar situaciones que presentan
cierto grado de incertidumbre (por ejemplo, el anlisis de riesgos en la salud por la
bebida de agua de consumo humano con cierto nivel de metales pesados).
Para fines didcticos, diversos autores han establecido una tipologa de impactos, segn
sus caractersticas especficas:
Caractersticas de valor
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Caractersticas de orden
Caractersticas espaciales
Impacto inmediato: Que surge en el instante en que se produce una accin. Por
ejemplo, los incendios forestales causan que de inmediato las poblaciones de fauna
del rea siniestrada emigren a otras zonas.
Impacto a mediano o largo plazo: Que se manifiesta despus de cierto tiempo de
ocurrida la accin. Por ejemplo, ante la tala indiscriminada de rboles, se produce
una alteracin del rgimen hdrico (disminucin de las lluvias) despus de algunos
aos.
Impacto temporal: Que permanece slo por un tiempo limitado, durante o despus
de la accin. Por ejemplo, la contaminacin sonora tiene vigencia slo durante la
emisin del sonido.
Impacto permanente: Que no cesa de manifestarse de manera continua, en un
tiempo ilimitado. Por ejemplo, la contaminacin por sustancias bioacumulativas
(como el mercurio utilizado en explotaciones aurferas) se mantiene durante aos.
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Reversibilidad
Distribucin social
Los impactos ambientales nunca son igualmente percibidos por los diversos grupos
sociales, por lo que su distribucin social debe ser tomada en cuenta en el momento de
asignarles valores para cada espacio o poblacin.
El cuadro 5.1., resume las principales caractersticas de los impactos ambientales,
mientras el Cuadro 5.2. , muestra los efectos ambientales ms comunes de un proyecto
de desarrollo. La extensin de los efectos depender de muchos factores, incluyendo el
tamao y diseo del proyecto y las caractersticas del contexto ambiental.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
EFECTO EJEMPLO
Impactos en el lugar Los proyectos siempre cambian el contexto del ambiente, directa e
indirectamente.
Los cambios ms comunes resultan cuando la construccin y/o operacin
del proyecto afecta fsicamente: las formas terrestres, el suelo y sus
propiedades, la estabilidad y/o erosionabilidad del suelo, las llanuras
aluviales, los arroyos, los bancos de ros, las riberas, el flujo de agua, la
masa de agua, los microclimas, las plantas, los animales, las zonas de
migracin, los hbitats, las reas de reproduccin, alimentacin y
descanso, los lugares arqueolgicos e histricos, el uso de la tierra, el
valor turstico, las lneas de servicio y otras caractersticas naturales o
construidas del territorio.
Impactos en las zonas Incluye todos los cambios cercanos a la ubicacin del proyecto. Los ms
vecinas comunes comprenden las emisiones al aire (de una chimenea, polvos
escapes de equipos), ruidos de varios tipos de equipos, aumento de trfico
hacia y desde una ubicacin, descarga de agua contaminada y la
reubicacin de los servicios.
Dependiendo del proyecto, habra tambin efectos como los olores, luz,
calor, vibraciones por detonaciones, radiacin electromagntica, cambio
del paisaje, reduccin de accesos, descenso de la napa fretica, filtraciones
de aguas de drenaje y reubicacin de hogares.
Uso de los recursos Usualmente los proyectos consumen agua, insumos qumicos y materia
prima (incluyendo minerales y, en algunos casos, recursos animales y
vegetales). Comnmente, el uso de los recursos difiere marcadamente
durante la construccin y la operacin del proyecto.
El inusual consumo de los recursos podra constituir un potencial impacto
ambiental.
El problema de los recursos aumenta cuando estos son escasos, o cuando
incluyen materiales peligrosos que requieren especial manipulacin.
Cuando un proyecto concluir, es importante reconocer el uso futuro de un
recurso y del lugar mismo.
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Impactos
acumulativos Cualquiera de los efectos citados puede convertirse en el ms importante,
si efectos similares o relacionados estn siendo causados por otros
proyectos en la misma rea.
Un ejemplo de tal impacto acumulativo de proyectos diferentes ocurre
cuando todos eliminan el agua residual al mismo cuerpo receptor,
resultando un efecto adverso neto sobre la calidad del agua mayor al que
tuviera lugar si solo un proyecto estuviese operando.
Otro ejemplo ocurre cuando muchas minas abiertas causan, en conjunto, la
prdida de ms reas de hbitats forestales que una sola mina. Ambos
ejemplos son casos donde mltiples proyectos, en conjunto, traspasan los
lmites de la capacidad de asimilacin del ambiente.
Ciertos efectos acumulativos son de carcter regional y son tratados en un
reporte del EIA solo si tienen la probabilidad de un impacto muy marcado.
Los ejemplos incluyen: prdida de la biodiversidad, prdida de
ecosistemas, lluvia cida, calentamiento de la tierra, disminucin de la
capa de ozono.
Impactos especiales
Ciertas categoras de cambio en el ambiente estn sujetas a leyes
especiales y deben ser evaluadas a travs de procedimientos especficos de
coordinacin.
Los ejemplos son: impactos sobre especies en peligro, humedales, zonas
de cultivo y rea arqueolgicas.
Los efectos sobre estos recurso nicos merecen consideracin, an si no
hay leyes o reglamentaciones que los protejan.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Las listas de chequeo son una ayuda memoria estructurada para establecer los
componentes a considerar en el EIA, asegurando que este incluya todas las reas
potencialmente impactadas.
Estas listas estimulan y facilitan las discusiones de un equipo multidisciplinario durante
el planeamiento, ejecucin y/o resumen del EIA. La facilidad es que se pueden
modificar rpidamente (agregando o quitando elementos) para hacerlas ms adecuadas
a un proyecto en particular.
Aunque las listas de chequeo se pueden aplicar para formular el DIA o EIA, de
prcticamente cualquier proyecto de desarrollo, generalmente son insuficientes como
mtodo analtico y necesitan complementarse con otros instrumentos.
Existen diversos tipos de listas de chequeo: a) simples, b) descriptivas, c) con escala
simple y d) con escala ponderada.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Una vez aplicada la lista de chequeo, se describen en detalle aquellos tems de la lista
que pudieran haber sido contestados positivamente o aquellos inciertos.
Aqu la lista simple se extiende para incluir el origen, tipo y la tcnica predictiva del
impacto (Cuadro 5.7.); en ella no se determina la importancia relativa de los diferentes
impactos, lo que deber realizarse mediante un mtodo complementario o un anlisis
sustentado.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Clasifican los impactos segn su magnitud o gravedad, asignando puntos segn una
escala a intervalos o porcentual. En algunos casos, se pueden sumar los puntos, por
ejemplo cuando se estn comparando las alternativas del proyecto.
Aunque estas listas ofrecen alguna interpretacin de los impactos, se apoyan en la
asignacin subjetiva de valores numricos (al igual que el caso de las matrices), que si
se agregan aritmticamente asumiran que cada impacto tiene la misma importancia.
Esto podra llevar a conclusiones errneas, por lo tanto este mtodo debe utilizarse con
precaucin. El Cuadro 5.8., muestra un ejemplo de lista graduada.
Alternativa 1 1 1 3 5
Alternativa 2 3 3 1 7
Alternativa 3 2 1 1 4
Leyenda: 3: Fcil (accesibilidad, viabilidad legal, viabilidad social)
2: Mediana (accesibilidad, viabilidad legal, viabilidad social)
1: Difcil (accesibilidad, viabilidad legal, viabilidad social)
Las listas de chequeo con escalas de peso o ponderadas se han desarrollado como un
medio para evaluar los impactos, incluyendo una ponderacin de las diferentes variables
que intervienen en la toma de decisiones. Esta lista es ms realista que las anteriores
listas de chequeo, en tanto asume que no todas las variables que intervienen en el EIA
tienen el mismo peso especfico.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Los mtodos de elaboracin de redes ilustran con frecuencia los lazos de impactos
mltiples entre las acciones del proyecto y los componentes ambientales, incluyendo
cualquier lazo intermedio. Constituyen un medio til para presentar simultneamente los
impactos directos e indirectos y pueden ayudar en la preparacin de recomendaciones
especficas para mitigar los impactos. Las redes tambin pueden mostrar efectos
sinrgicos y acumulativos.
Las principales desventajas de los mtodos de redes son que su elaboracin puede tomar
mucho tiempo y volverse complicada visualmente. Por esta razn, con frecuencia es
ms beneficioso crear redes para un componente del proyecto y su correspondiente sub-
componente ambiental especfico.
A modo de ejemplo, se ha desarrollado una red de los principales impactos originados
por el vertimiento de agua residual en un ro (Fig. 2.1.).
Menor fuente de
alimento local
Disminucin de
peces y otros
organismos
acuticos
Menor ingreso
econmico
Degradacin
Descarga de calidad esttica y
agua residual menor afluencia
al ro del turismo
Menor valor de
tierra agrcola
Deterioro de la
fuente de agua
del pueblo Ms enfermedades
Impacto local
Ms enfermedades
(aguas abajo)
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
El cruce de tales listas produce una serie de celdas de interaccin entre accin
(proyecto) y componente ambiental (ambiente), proporcionando una sntesis visual de
los impactos ambientales del proyecto (Cuadro 5.3.)
ACTIVIDADES SOCIO-CUL
FISICO - QUIMICOS BIOLOGICOS TURALES
A. B. C. D. E. F.
TIERRA AGUA ATMOSF FLORA FAUN SOCIALES
. A
1 2 3 1 2 3 1 2 1 2 1 2 1 2
PREVIAS A LA CONSTRUCCION
- Contratacin de mano de obra 0 0 0 0 0 0 -1 0 0 -1 -1 +1 -1
- Construccin y operacin de campamento 0 -2 -2 0 -2 -2 - -3 -1 -1 -1 -1 +1 -1
- Identificacin de canteras y botaderos +2 0 0 0 +1 0 0 -2 -1 0 0 +1 0
- Movilizacin y desmovilizacin de equipos 0 -3 -2 0 -3 - -2 -3 -1 -1 -1 -1 +1 0
y herramientas
- Roce y limpieza de vegetacin en calzada -3 -1 0 0 -2 - 0 -2 -3 -3 0 0 +1 0
- Carteles de obra 0 0 0 0 0 0 0 -1 -1 0 0 +1 +1
EN LA CONSTRUCCION
- Excavacin no clasificada para -2 -2 -1 0 -2 - -2 -2 -2 -2 -1 -1 +1 0
explanaciones
- Retiro de material inadecuado -2 -1 0 0 -1 - -2 -2 -1 -1 0 0 +1 0
- Limpieza de derrumbes a mquina -2 -1 0 0 -1 - -2 -2 -1 0 0 0 +2 0
- Formacin de terraplenes 0 -3 -1 0 -1 - -2 -2 -1 -1 -1 -1 +1 0
- Afirmado y estabilizado +2 -3 0 -1 +1 +1 -2 -3 0 0 -1 -1 +2 +2
- Excavacin de la superficie -3 0 0 0 -1 -2 -2 -3 -1 -1 0 0 +1 0
- Conformacin y revestimiento de cunetas +1 -1 0 0 -2 +1 0 0 -2 -2 0 0 +1 0
- Extraccin y uso de material de canteras -2 -1 0 0 -1 -1 -2 -3 -1 -1 0 0 +1 0
- Demarcacin y sealizacin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 +1 +1
POST CONSTRUCCION
- Disposicin de material sobrante -1 -1 -1 0 0 -1 -2 -3 -1 -1 -1 -1 +1 0
- Mantenimiento vial 0 -2 -1 0 -1 0 -2 -2 -1 -1 -1 -1 +2 +2
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
TIERRA
1- Erodabilidad (1) Leve Positivo (+)
2- Compactacin (2) Moderado Negativo (-)
3- Contaminacin (3) Alto
AGUA (0) No Significativo
1- Contaminacin
2- Arrastre de sedimentos
3- Colmatacin de acuferos
ATMOSFERA
1- Emisin de gases y partculas
2- Emisin de ruidos
FLORA
1- Herbceas
2- Arbustivas
FAUNA
1- Mamferos
2- Aves
SOCIALES
1- Socio Econmicas
2- Culturales
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
PASOS DESCRIPCION
1 Identificar todas las acciones que son parte del proyecto propuesto y
localizarlas en la parte vertical de la matriz (columnas)
2 Identificar, con un nivel de desagregacin adecuado, todos los
componentes ambientales que pudieran verse afectados por las acciones
del proyecto y localizarlos en la parte horizontal de la matriz (filas)
3 Bajo cada una de las acciones propuestas, colocar un slash en la
interseccin por cada tem al lado de la matriz cuando sea posible un
impacto
4 Habiendo completado la matriz, en la esquina superior izquierda de cada
casillero con un slash, colocar un nmero del 1 al 10 que indica la
magnitud del posible impacto (10 representa la mayor magnitud y 1 la
menor). Antes de cada nmero colocar + (si el impacto ser beneficioso).
5 En la esquina inferior izquierda del casillero, colocar un nmero del 1 al 10
que indica la importancia del posible impacto (por ejemplo regional vs
local).
6 Sumar los valores positivos y negativos por filas y columnas
7 Describir en un texto aparte, el significado de las interrelaciones
identificadas por la matriz.
Leyenda:
+/- Magnitud
(1 a 10) (1 a 10)
Importancia
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
El ejemplo del Cuadro 5.5, muestra que los impactos ambientales negativos ms
significativos ocurren por la actividad movimiento de tierras, que impacta
grandemente en los componentes del medio reas cultivables y la modificacin de la
calidad del paisaje (-9, y 10 de magnitud respectivamente). El desvo del agua de
canal tiene un impacto positivo en la disponibilidad de agua superficial (+3 de
magnitud).
El texto que acompaa la matriz debe ser una discusin de los impactos importantes, o
sea de aquellas columnas y filas con un gran nmero de casilleros marcados y de los
casilleros individuales que contienen valores ms altos
beneficioso/adverso;
estratgico/local
largo plazo/corto plazo
intermitente/continuo
directo/indirecto
irreversible/ reversible.
Durante la preparacin de una matriz de interaccin simple, se puede seguir una serie de
pasos genricos:
Son diagramas de flujo o redes en las que se establecen las relaciones causa-problema-
efecto o impacto, y las interconexiones con y entre impactos primarios, secundarios,
terciarios etc. Se recomienda aplicar esta metodologa para impactos muy significativos
donde se requiere evitar efectos laterales y sinrgicos, en proyectos complejos por sus
acciones e impactos ambientales.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
APLICACION AEREA DE
HERBICIDAS
CAUSA
PROBLEMA
CONTAMINACION
POR HERBICIDAS
IMPACTOS Y NIVELES
CONTAMINACION AUMENTO DE LA
DANOS AL DESOVE AUMENTO DE LOS
3 DE PECES
POR RESIDUOS EROSION
FLUJOS
SOLIDOS
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Captulo
Las medidas que se consideran en el plan de manejo ambiental son de tres tipos: De
prevencin, mitigacin y control.
Ejemplo 1:
La erosin de suelos debido al cultivo en terrenos de pendientes pronunciadas, puede
prevenirse mediante la construccin de terrazas y la instalacin de vegetacin de soporte: Esta
medida, en el corto plazo, evitara la erosin hdrica y en el largo plazo, permitira que el rea
siga manteniendo su capacidad agrcola.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Ejemplo 2:
La tala de rboles puede causar impactos negativos como el aumento de erosin del
suelo y la prdida del hbitat de fauna. Una medida de prevencin ser desplazar el
proyecto sobre reas menos sensibles que puedan evitar la perdida de suelo y la
disminucin de los animales silvestres en el rea.
Ejemplo 1:
El trazo de una ruta deja taludes descubiertos que pueden producir contaminacin de
agua por slidos en suspensin e impactos indirectos en la flora y la fauna acutica.
Una medida de mitigacin es restituir la cubierta rgano-mineral del suelo original y
propiciar la re-vegetacin de los taludes (modificacin del componente suelo); otra
medida puede ser el diseo de barreras de sedimentacin en las cunetas, con el objeto
de mantener una concentracin aceptable de contaminantes en las aguas superficiales
(modificacin del componente del proyecto: cunetas).
Ejemplo 2:
En un sistema de alcantarillado, los pozos de percolacin cercanos a un ro pueden
contaminar las aguas subterrneas. Las medidas de mitigacin pueden sustituir el
pozo de percolacin por un tanque sptico (modificacin del proyecto) o adecuar un
sistema de humedal con la plantacin de juncos o totoras (modificacin del ambiente)
y luego evacuar el agua tratada al ro.
Las medidas de control son paliativas que se adoptan cuando no se pueden atacar las
causas de los efectos e impactos de un proyecto. Estas medidas procuran reducir los
impactos negativos del proyecto, cuando no es posible modificar los componentes del
proyecto o cuando las medidas de mitigacin no aseguran una reduccin significativa de
dichos impactos. Dan una solucin inmediata al problema ambiental, sin embargo no
aseguran un buen resultado en el mediano o largo plazo. Generalmente se adoptan para
mantener el medio ambiente dentro de los niveles permitidos por las normas vigentes o
por las recomendaciones internacionales.
Ejemplo 1:
Una planta industrial utiliza un insumo txico en el proceso de produccin, que se
evacua en los efluentes de la planta. Ante la imposibilidad de sustituir tal insumo, se
instalar un sistema de tratamiento de aguas residuales que reduzca su concentracin en
los efluentes finales para lograr que los contaminantes no rebasen los niveles
permitidos por la Ley.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Ejemplo 2:
Una carretera cruza un rea de especial inters faunstico y puede repercutir sobre los
patrones de asentamiento y desplazamiento de los animales y finalmente, sobre los
ndices de diversidad. Ante la imposibilidad de redefinir el trazo de la ruta, pueden
adecuarse corredores de desplazamiento de los animales para evitar su contacto con la
carretera y los peligros asociados a esta.
En la figura 3.1, se aprecia que las medidas de prevencin son las ms eficientes en el
largo plazo, a diferencia de las medidas de control que pueden lograr resultados
inmediatos en un plazo ms corto, pero son menos eficientes.
eficiencia
Prevencin
Mitigacin
Control
tiempo
Lo ideal sera que el Plan de Manejo Ambiental sea constituido nicamente por
medidas de prevencin. Sin embargo, cuando esto no es posible, se requiere de una
reflexin profunda con el objeto de plantear la mejor combinacin entre los tres niveles
de gestin ambiental para cada impacto identificado y evaluado.
Dado que no existen reglas absolutas para seleccionar las medidas ms adecuadas ante
un impacto determinado, el equipo proyectista debe concentrarse en corregir las causas
de los impactos. De no ser posible, debe orientar sus esfuerzos a interceptar el trayecto
de la fuente al receptor y, si esto no es suficiente, entonces debe proteger el receptor
(medio abitico o bitico).
Por ejemplo, los impactos por ruidos de motores pueden resolverse de la siguiente
manera:
a) Sustituyendo el motor por una fuente sin ruido o un motor de diversas caractersticas
(medida de prevencin)
b) Enterrando el motor o recubrindolo con una cortina acstica o barrera natural
(medida de mitigacin)
c) Recomendar el uso de tapones auditivos por el personal (medida de control).
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Hay que recordar que diversos impactos slo pueden prevenirse o mitigarse mediante un
conjunto de medidas, mientras una nica medida bien pensada puede, en algunos casos,
prevenir y controlar diversos impactos a la vez. La experiencia, el ingenio y la
creatividad del equipo proyectista es esencial, para identificar aquel conjunto de
medidas que conlleva mayores beneficios econmicos y ambientales.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Captulo
Plan de Contingencia
8
El Plan de Contingencia define las medidas a tomar para prevenir o mitigar cualquier
emergencia, desastre natural o accidente ambiental que pudiera ocurrir durante la
ejecucin, implementacin u operacin del proyecto. El plan de contingencia tambin
toma en cuenta lo casos por fallas humanas, las cuales no pudieron se previstas en el
Plan de Manejo Ambiental.
El Plan de Contingencia permite disear una respuesta organizada y oportuna para
prevenir o minimizar cualquier dao a la salud humana o al medio ambiente. Adems
permite contar con el equipo y los materiales necesarios en los lugares de mayor
vulnerabilidad ante los diferentes fenmenos naturales y emergencias.
a) La identificacin de las reas sensibles alrededor del proyecto que pudieran verse
impactadas (escuelas, hospitales, hbitat de vida silvestre, etc.)
b) La descripcin de los mtodos para evaluar las reas que pudieran verse afectadas
por una contingencia.
c) Las instrucciones para prevenir o enfrentar las situaciones de emergencia y registrar
las enmiendas.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Administracin de recursos
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Captulo
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Captulo
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
La participacin puede y debe darse en todas las etapas del EIA; desde la definicin de
los alcances, la valoracin de los impactos, la definicin del plan de manejo y el
seguimiento y supervisin ambiental.
Para que pueda ser til, la participacin ciudadana requiere de informacin adecuada y
pertinente. Sin esta, las crticas, sugerencias y preguntas de las personas, grupos y
organizaciones no pueden ayudar a influir en las decisiones. Para que la participacin
sea efectiva, debe brindar oportunidades para que los ciudadanos expresen sus
opiniones. Para que sea eficaz, debe dar confianza suficiente para que la poblacin
sienta que se han considerado debidamente sus valores, preocupaciones, y preferencias
en la toma de decisiones.
IDENTIFICACION
TRANSPARENCIA
DIALOGO
ASIMILACION
RETROALIMENTACION
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Existen muchos mecanismos para fomentar la participacin ciudadana en los EIA, todos
ellos orientados a establecer reglas de funcionamiento sobre:
iQuin participa?
iCundo participa?
iCmo se participa?
iDnde se participa?
Una convocatoria acertada: Esta ser amplia e utilizar los medios de difusin ms
comunes en la zona, si se pretende involucrar al mayor nmero de pobladores, por
ejemplo, en el caso de una audiencia pblica para discutir el proyecto. En otro caso ser
restringida y por invitacin directa va correo o fax, si se busca instaurar una mesa de
concertacin para la solucin de un conflicto especfico.
Una organizacin eficaz: Debe disponerse de todos los medios (lugar, local,
equipamiento, logstica) para garantizar un proceso gil y productivo.
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Captulo
11
Plan de Abandono
El Plan de Abandono, contiene todas las acciones que el ejecutor o propietario debe
tomar en cuenta, para ejecutarse al finalizar la vida til del proyecto. Esta previsin se
realiza tomando en consideracin que todo proyecto tiene un periodo de duracin al
cabo del cual la infraestructura, equipamiento e instalaciones dejan de funcionar para
producir los bienes o servicios, para los cuales fue implementado.
Por ejemplo; en el caso de la clausura de un relleno sanitario colmatado, de una mina
extinguida, de una planta industrial obsoleta o del cierre de un acceso provisional para
una central hidroelctrica, acceso a las canteras en la construccin de rutas, etc.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
PLAN DE ABANDONO
2. Objetivos
3. Procedimiento de Abandono
Aqu se establece la forma en que se desarrollar el abandono del rea una vez terminado el
proyecto, considerando:
Cules son los equipos y maquinarias a retirar del rea?
Qu rutas se usarn y como se realizar el retiro?
Se han instalado construcciones provisionales para ejecutar el proyecto? Cmo se realizar
el desmantelamiento y retiro de stas?
Con que recursos materiales y humanos se cuenta para realizar el abandono del rea?
Se ha dispuesto adecuadamente los materiales de desecho y sobrantes del proyecto?
Se ha elaborado un plan para recuperar las reas afectadas durante el abandono del rea?
4. Organizacin y responsabilidades.
Debe definirse la organizacin del personal involucrado en el abandono del rea, de modo que
se asignen responsabilidades para llevar a cabo el Plan de Abandono.
La organizacin y asignacin de responsabilidades permitir un uso adecuado de los recursos
disponibles y el desarrollo de las actividades del plan sin causar efectos adversos al medio
ambiente. Las responsabilidades contemplan la supervisin del cumplimiento del plan de
abandono, en las formas, tiempos y procedimientos establecidos.
6. Participacin de la poblacin
Es importante que la poblacin est informada sobre las acciones a ejecutarse en el Plan de
Abandono del rea. En las acciones donde la poblacin pudiera participar directamente, se
deben hacer las coordinaciones y brindar las facilidades para su participacin. Los materiales
sobrantes y edificaciones provisionales; si se considera apropiado, pueden ser ofrecidos a la
poblacin para su reutilizacin en otras obras comunales.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Captulo
12
Plan de Seguimiento, Supervisin,
Control y Vigilancia Ambiental
El Plan de Seguimiento, Supervisin, Control y Vigilancia Ambiental est conformado
por un conjunto de acciones organizadas, en tiempos y recursos para evaluar el
cumplimiento y adecuacin principalmente del Plan de Manejo Ambiental establecido
en el correspondiente EIA de un proyecto propuesto.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Provee informacin sobre la evolucin de la calidad del ambiente dentro del rea de
influencia del proyecto.
Permite determinar cualitativa y cuantitativamente las obligaciones de los
organismos ejecutores y proveer los instrumentos de control adecuados.
Permite conocer los lmites de tolerancia ambiental y las tendencias futuras de un
rea determinada, as como la contribucin de efectos por un proyecto o de varios
proyectos cuando estos generan impactos acumulativos.
Provee informacin para caracterizar estudios de lnea base de futuros proyectos en
el rea.
iEl rea de influencia del proyecto comporta compromisos ambientales especiales (por
ejemplo medios frgiles, inestables y vulnerables).
iLas instalaciones que componen el proyecto pueden producir alteraciones potenciales
reconocibles, en la fisiografa del terreno, en los flujos hidrolgicos superficiales y
subterrneos, etc.
iLos procesos de ejecucin y operacin del proyecto son muy complejos y difciles de
evaluar previamente, requiriendo mayor continuidad evaluativo.
iLos impactos ambientales del proyecto contienen un grado de incertidumbre muy alto
por lo cual ser necesario verificar la situacin ambiental mediante muestreos.
Para la ejecucin del Plan se debe tomar en consideracin los componentes descritos en
el punto anterior incluyendo lo siguiente:
El conocimiento detallado del PMA durante todas las fases del proyecto de modo que
se vaya supervisando progresivamente el desarrollo del mismo.
El diseo de formatos de seguimiento y supervisin; o de control y vigilancia (ver
formato anexo).
Levantamiento de informacin in situ respecto al desarrollo del PMA.
Reporte y registro de los resultados.
Conclusiones de la confrontacin entre los resultados del seguimiento y supervisin
y los compromisos del PMA.
DEVIDA Gerencia de Conservacin del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados GMA 66
Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
El proceso del EIA debe ser sujeto de acciones de verificacin del cumplimiento
eficiente de las previsiones establecidas, as como de la eficacia de las acciones
realizadas para preservar el medio ambiente y los recursos naturales. Para tales efectos
se requieren realizar dos tipos de acciones en tiempos diferentes, estas son:
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
6.1 Componentes
Los parmetros
El lugar o los puntos de seguimiento
La frecuencia
Los operadores
En general, este componente debe emanar de las medidas que se recomienden para
prevenir, mitigar o controlar los impactos identificados. Muchas veces los parmetros
son definidos por la disponibilidad tcnica y econmica, o bien en funcin de medidas
correctoras orientadas a solucionar impactos ambientales identificados.
Por ejemplo, en un proyecto de caminos rurales, los parmetros a medir estarn
bsicamente relacionados a los impactos en los componentes ambientales suelo y agua,
en el suelo podremos medir la conmutacin de cunetas y canales de agua adyacentes al
camino, podremos definir el rea de manchas de derrames de aceites o combustibles en
los patios de maquinarias, tambin podr determinarse el rea afectada por desbroce de
vegetacin, turbidez del agua bajo la cota de la va, desplazamiento y muerte de vida
acutica por la contaminacin de los sistemas de drenaje naturales, etc.
Los parmetros deben ser fcilmente identificables y comparables con estndares o
lmites disponibles en la bibliografa o en las normas nacionales (por ejemplo:
estndares de calidad de agua, estndares de calidad de suelos, perdida de flora y fauna,
etc.). Estos pueden ser parmetros fsicos, qumicos, fisicoqumicos, biolgicos y
socioeconmicos.
Agua Ag
Aire Ar
Suelo S
Flora Fl
Fauna Fa
Poblacin Humanas H
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Existen algunos criterios para definir puntos de monitoreo, entre estos tenemos los
siguientes:
Los puntos debern sealarse en un mapa del rea de influencia segn los cdigos
sugeridos anteriormente. Por ejemplo Ag-01, Ag-02 (Agua); Ar-01, Ar-02 (Aire); H-01,
H-02 (Poblaciones humanas)
6.4 La frecuencia
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Los siguientes impactos seran evitados y mitigados con las medidas propuestas en el
Cuadro 7.3
1 2 3 4 5
1. Erosin de suelo por movimiento de 1. Mantener pendientes inferiores a 40% e instalacin de
tierras recientes y sedimentacin vegetacin en superficies propensas a la erosin (zona X X
temporal de las vas de drenaje A3, B4). Reforestar 1,200 m2 de superficie, con la
especie vegetal Schizolobium amaznico, con
triangulacin a 3 x 3 m.
2. Contaminacin de suelo y agua por 2. Recolectar los aceites y grasas usados y disponer su X X X X
derrames de combustible en los patios venta. Construir porta cilindros y recipientes metlicos de
maniobras de maquinaria 1.8m x 0.80 m en las zonas de manipulacin de
Hidrocarburos.
3. Interrupcin del drenaje natural 3. Instalar alcantarillas en los puntos de cruce con X X X
subterrneos y superficiales drenajes superficiales en las zonas A5, A7, B2, B4.
Colocar un aliviadero en el punto A3 y A7.
4. Derrumbes y deslizamientos en 4. Realizar 180 m banquetas con estabilizacin de taludes X X X
taludes descubiertos por movimiento de (pendiente mxima de 40%) y 25 m de muros de
tierras. contencin de 2.00 alto en las zonas A4, B2. Instalacin
de cobertura vegetal (aprox. 2,500 m2)
5. Sedimentacin aguas abajo y 5. Instalar cobertura vegetal y zanjas de infiltracin. X X X
reduccin de la calidad de agua en ro.
6. Alteracin del Paisaje por 6. Mantener y/o reponer la vegetacin al lado del camino X X X
movimiento de tierras, ampliaciones
del desbroce.
7. Destruccin de la fauna debido a la 7. Construccin de 5 pasajes para fauna por debajo del X X X X X
interrupcin de las rutas migratorias y camino en zona A1, A2, A5, B1, B3). Evitar desbroce en
problemas relacionados con el ruido la zona B1.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Sobre la base del Plan de Seguimiento y Supervisin, el operador deber llevar a cabo
las indicaciones en cada uno de los componentes y elaborar un reporte en el cual
permita concluir:
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7. Control y Vigilancia
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Captulo
Actualmente los EIA en el pas se realizan de manera Sectorial, es decir cada uno de los
Sectores productivos establecen la forma y requerimientos para efectuar las
evaluaciones de impacto ambiental, en las obras y/o actividades que les competen.
As, cada Ministerio cuenta con una oficina encargada de regular los asuntos referentes
al medio ambiente, dentro de su mbito de competencia y de acuerdo a la normatividad
ambiental vigente.
A partir de dicha norma los sectores adecuan sus reglamentaciones relativas a los EIA,
encargndose de la revisin, certificacin, seguimiento, supervisin, control y
vigilancia, dentro de las restricciones establecidas por su limitada capacidad operativa,
por lo cual se espera la intervencin de otras entidades publicas para reforzar el Sistema
de Evaluacin del Impacto Ambiental.
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Los Sectores que actualmente cuentan con legislacin respecto a EIA son:
ENERGA Y MINAS
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES.
VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO.
PRODUCCIN (INDUSTRIA Y PESQUERA)
AGRICULTURA.
LEY 26410
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CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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b) La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del suelo, como la
incidencia que puedan producir el ruido y los residuos slidos lquidos y emisiones
gaseosas y radiactivas;
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1. Presentacin de la solicitud;
2. Clasificacin de la accin;
3. Revisin del estudio de impacto ambiental;
4. Resolucin; y,
5. Seguimiento y control.
CAPITULO II
PROCEDIMIENTO
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CAPTULO III
DIFUSIN Y PARTICIPACIN
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CAPTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL
CAPITULO V
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DISPOSICIN TRANSITORIA
DISPOSICIONES FINALES
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CARLOS PERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor
Presidente de la Repblica en cumplimiento de los Artculos 108 de la Constitucin
Poltica y del Reglamento del Congreso, ordeno que se comunique a la Presidencia
del Consejo Ministros para su publicacin y cumplimiento.
En Lima, a los diez das del mes de abril de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica
3.1.2 INRENA
Decreto Ley 25902
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Art. 1 - A partir de la fecha todas las empresas que cuenten con instalaciones de
carga, descarga y explotacin de hidrocarburos o sustancias nocivas, debern contar
con existencias de productos qumicos especiales, en cantidad suficiente para
combatir y controlar la contaminacin que pudiere producirse a consecuencia de sus
operaciones.
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Art. 54 - Los Municipios harn cumplir las normas e impondrn sanciones del
caso, aplicando de ser necesario los procedimientos coactivos de Ley o solicitando
el apoyo de organismos competentes y de la fuerza publica para hacer efectivas las
prohibiciones o restricciones de las actividades que:
3.2 SECTORES
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Art. 3 - El mbito del Sector Agrario comprende las tierras de uso agrcola, de
pastoreo, forestales y eriazas de aptitud agraria; a su vez, los lveos y cauces de los
ros y sus mrgenes; las aguas de los ros, lagos y otras fuentes acuferas de uso
agrario; la infraestructura hidrulica para la produccin agraria; los recursos
forestales, flora y fauna; los cultivos, la crianza animal, silvicultura,
aprovechamiento de madera y de productos silvestres; los servicios que le
conciernen en materia de tecnologa agraria; de proteccin y sanidad agraria; lo
relacionado a la conservacin y manejo de los recursos naturales, la
agroindustria, agroexportacin y la comercializacin de productos e insumos.
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Gua No 1 Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental
Art. 134 - Para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), que ser
exigido como requisito previo al inicio de cualquier actividad pesquera, se tendr en
cuenta los efectos ambientales producidos por el desarrollo de la actividad pesquera
en los aspectos fsico-naturales, biolgicos, socioculturales de su rea de influencia,
a fin de determinar las condiciones y capacidad de renovacin y depuracin de las
especies y del medio. El Ministerio de Pesquera deber evaluar el impacto
ambiental y consecuencias de la actividad pesquera en su mbito de influencia, para
establecer medidas, correcciones y alternativas acordes con los principios del
desarrollo pesquero sostenido.
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Captulo
Anexos
14
Anexo 1: Glosario de trminos Ambientales
Anexo 2: Bibliografa
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Anexo 1
Glosario de Trminos Ambientales
Medio Ambiente.
Impacto Ambiental.
Se dice que hay un impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una
alteracin, favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de los componentes del
medio. Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley,
o una disposicin administrativa con implicancias ambientales.
El trmino impacto no implica necesariamente negatividad, ya que stos pueden ser
positivos como negativos.
El impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situacin del
medio ambiente futuro, como consecuencia de la realizacin del proyecto, y la situacin
del medio ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente sin tal proyecto.
Impactos acumulativos
Efectos que resultan de una accin propuesta, y que se incrementan al aadir los
impactos colectivos o individuales producidos por otras acciones. Su incidencia final es
igual a la suma de las incidencias parciales de las modificaciones causadas por cada una
de las acciones que lo genero.
Impactos directos
Impactos indirectos
Son los efectos secundarios adicionales que ocurren despus de producidos los
impactos directos.
Impactos sinrgicos
Son aquellos efectos que se producen como consecuencia de varias acciones causales, y
cuya incidencia final es mayor a la suma de cada una de las incidencias parciales,
producindose ms bien un efecto multiplicado.
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Contaminacin.
Es el estudio que se realiza antes de la elaboracin del PAMA que contiene los
resultados derivados del programa de monitoreo en funcin a los Protocolos de
Monitoreo, con el objeto de evaluar los impactos e identificar los problemas que se
estn generando en el ambiente por el desarrollo de las actividades de la entidad.
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Patrones ambientales
Ecosistema
Parques Nacionales
Las reas destinadas a la proteccin ambiental con carcter de intangible, para preservar
las asociaciones naturales de la flora y fauna silvestre y la belleza paisajstica que
contiene.
Reservas Nacionales
Santuarios Nacionales
Las reas destinadas a proteger con carcter de intangible, una especie o una comunidad
determinada de plantas o animales, as como las formaciones naturales de inters
cientfico o paisajstico.
Santuarios Histricos
Las reas destinadas a proteger con carcter de intangible, los escenarios naturales en
que se desarrollaron acontecimientos gloriosos de la historia nacional.
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Anexo 2
Bibliografa
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Anexo 3
Marco Legal
El marco legal considera una Regulacin Marco que contempla las leyes de mayor
jerarqua y que son la base de toda normatividad ambiental, as tenemos:
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Anexo 4
Listas de chequeo descriptivas
4.1 Para un proyecto de infraestructura agrcola (Proyecto de
Riego)
A. Descripcin del lugar de ejecucin del proyecto
1. Suelos
2. Recursos Hdricos
3. Ecologa
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4. Paisaje
D. Servicios e infraestructura
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E. Disposicin de desperdicios
F. Riesgos y peligros
1. Terreno
2. Recursos Hdricos
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d. Es probable que los trabajos propuestos afecten las caractersticas del lecho
del curso de agua?
e. Es probable que alguna de las caractersticas hidrolgicas del rea imponga
restricciones al diseo y emplazamiento del trabajo propuesto?
f. Donde se consideran necesarias operaciones de dragado, hay algn factor
limitante que pudiera influenciar o incluso impedir que se realice el trabajo?
g. Podran las caractersticas hidrolgicas del rea impedir la conclusin y/o
operacin satisfactoria de alguna parte de las obras?
a. Es el proyecto propuesto compatible con los usos del terreno circundante, tales
como agricultura, silvicultura, recreacin, etc.?
b. Las obras propuestas alterarn sustancialmente el ndole y calidad del rea?
c. Las obras propuestas tendrn una zona importante de influencia visual (por
ejemplo, el rea dentro de la cual se podrn ver los trabajos, y viceversa)?
d. La escala de la obra propuesta es compatible con la del paisaje local?
e. Hay en el lugar algn recurso natural o arqueolgico o arquitectnico que valga
la pena conservar?
f. Los materiales que se van a utilizar en las estructuras permanentes
(especialmente edificaciones como casetas de bombeo) son compatibles con el
paisaje local?
g. Se ha considerado realizar un plan para restaurar el lugar?
h. Son satisfactorias las propuestas de paisajes remitidas?
4. Hbitat
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5. Transporte
6. Amenidades
7. Recreacin y pesca
D. Servicios de infraestructura
8. Alcantarillado
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9. Suministro de agua
a. Las obras propuestas afectarn las reservas del suministro de agua pblica?
b. Los trabajos conducirn a la provisin de sistemas de abstraccin adicionales
en el rea o la construccin de nuevas instalaciones de suministro, por ejemplo
un nuevo tanque?
10. Telecomunicaciones
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2. Ecosistemas Terrestres
a. Hay algn ecosistema terrestre que puede ser considerado, por su tamao y
abundancia o tipo, como significativo o nico?
b. Estn estos ecosistemas prstinos, moderadamente degradados, severamente
degradados?
c. Hay la tendencia actual de alterar estos ecosistemas a travs de la tala de
bosques, quemas, para tener tierras agrcolas, urbanas o agro-industriales?
d. Utiliza la poblacin local estos ecosistemas para obtener plantas
alimenticias, productos medicinales, forestales maderables y diferentes a la
madera, cueros y pieles de animales silvestres?
e. Depende el proyecto de cualquier materia prima originada en los diversos
ecosistemas del mbito del proyecto?
f. El proyecto disminuir el uso de productos provenientes de estos
ecosistemas produciendo o proveyendo materiales sustitutos?
g. Causara el proyecto un aumento del crecimiento poblacional en el rea de
influencia, ocasionando presin sobre estos ecosistemas?
h. Requerir este proyecto talar o alterar pequeas reas de bosques, reas
moderadas, o grandes extensiones de estos ecosistemas?
3. Ecosistemas acuticos
4. Transmisores de enfermedades
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Areas boscosas?
Tierras agrcolas?
Hbitats degradados?
Asentamientos humanos?
b.El proyecto:
Incrementar el hbitat del vector?
Disminuir el hbitat del vector?
Dar la oportunidad de controlar al vector?
c.Ser la mano de obra del proyecto la posible fuente de introduccin de vectores
de enfermedades?
d.Puede el incremento del acceso y comercio con el rea del proyecto ser una
posible fuente de vectores de enfermedades que no dentro de poco ocurran en el rea
del proyecto?
e.Proporcionar el proyecto las oportunidades para el control del vector mediante la
mejora del nivel de vida?
5. Estabilidad de la Comunidad
6. Empleo
7. Turismo y recreacin
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2. Recursos hdricos:
3. Ecologa:
4. Paisaje:
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6. Peligros y enfermedades
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