Instrumentos de evaluación ambiental

Los instrumentos de Gestión Ambiental son los recursos que utiliza la sociedad para llevar a

cabo acciones concretas destinadas a lograr los objetivos planteados por las políticas. Estos

generalmente constituyen el elemento operativo de los planes y programas ambientales

adoptados por los países. Los instrumentos de política ofrecen un conjunto de opciones para

responder a la solución de los problemas ambientales. Se puede considerar que los instrumentos

son neutros y que, en últimas, los propósitos específicos perseguidos les otorgan su razón de ser.

La decisión sobre cuáles instrumentos o combinación de ellos pueden usarse para alcanzar los

fines propuestos en las políticas nos conduce al tema de los planes. Un plan es la combinación de

uno o más instrumentos, así como de otras actividades que pueden incluir obras físicas de

conservación, prevención o restauración. Es decir, se definen aquí los instrumentos de política,

como un medio para atacar y los planes como su combinación en diversas dosis, con el propósito

de alcanzar los objetivos perseguidos por las políticas.

Diversos estudios han subrayado que el grado de éxito de un instrumento de política particular

depende de la interacción compleja de un conjunto de factores, un hecho que ha sido constatado

en la presente investigación. Entre los factores que inciden en la eficacia y la eficiencia de un

instrumento particular se destacan: la naturaleza de los problemas ambientales abordados; los

actores involucrados y sus visiones sobre la relación sociedad-medio ambiente; las condiciones

económicas, políticas y sociales; el contexto legal; las capacidades de gestión para desplegar el

instrumento; las necesidades de coordinación y unión de voluntades para incorporar las distintas

sensibilidades de los actores; y la integración y vinculación con otros instrumentos.

Son conclusiones que indican a los formuladores de política los peligros que se corren al

mitificar un instrumento particular, y la necesidad de entender las condiciones que explican su

éxito en lugares concretos antes de adoptarlo en su medio. Resulta entonces imperativo

determinar a cabalidad los objetivos para los cuales se diseñan los instrumentos, resolver la

manera de abordarlos y establecer si existen las condiciones básicas para alcanzar el éxito, y de

no existir, hasta qué punto es factible crearlas.

El contexto económico, político y social y la coyuntura particular en los cuales los instrumentos

son implementados deben ser tomados en cuenta y a menudo su relevancia llega a ser mayor que

las medidas adoptadas. Además, la experiencia ha indicado que la utilización flexible de los

instrumentos a lo largo del tiempo "facilita una reacción ágil y apropiada a las situaciones

cambiantes, la explotación de las debilidades de los contaminadores, o el desarrollo de un

proceso de aprendizaje". La flexibilidad significa, entre muchas cosas, que la forma de aplicar el

instrumento puede llegar a ser más importante que el instrumento mismo. Por eso hoy se otorga

tanta importancia a los procesos participativos en la selección de los instrumentos, como medio

que sirve no sólo para alcanzar una solución satisfactoria para todas las partes interesadas, sino

también para incorporar en las medidas tomadas la legitimidad requerida para su puesta en

marcha.

Evaluación ambiental estratégica

La EAE tiene como objetivos prioritarios; contribuir en la toma de decisiones desde la visión de

la sustentabilidad, mejorar la calidad de políticas, planes y programas, fortalecer y facilitar la

EIA de proyectos y promover nuevas formas de tomar decisiones teniendo en cuenta el Medio

Ambiente.
Las principales características de las EAE es la capacidad de incidir en los niveles más altos de

decisión a nivel institucional que permite el diálogo entre los diversos actores públicos y

privados, además al aplicarse en la etapa temprana de toma de decisiones se trata de un

instrumento preventivo

¿Qué actividades deberán someterse a este proceso de análisis ambiental? Según la normativa

vigente serán objeto de EAE:

Planes y programas que darán lugar a proyectos con la obligación de ser sometidos a evaluación

de impacto ambiental

Los que requiera la normativa de la red Natura 2000.

La evaluación ambiental estratégica se integra en el procedimiento administrativo de aprobación

del plan o programa, incorporando al mismo las siguientes actuaciones:

Elaboración de un informe de sostenibilidad ambiental

Celebración de consultas a administraciones afectadas y público interesado.

Los planes y programas que establezcan el uso de zonas de reducido ámbito territorial, las

modificaciones menores de planes y programas y los planes y programas distintos a los

anteriores, tras un análisis previo en el que se determine que es posible que tengan efectos

significativos sobre el medio ambiente.

Elaboración de una memoria ambiental.

Consideración de lo anterior en la aprobación del plan o programa.

Evaluación ambiental Inicial: Evaluaciones de Mínimo Impacto

Esta evaluación se deja para proyectos de Moderado a Bajo Impacto ambiental, categorías del

MARN “B2” y “C” respectivamente, la diferencia entre ambas es la elaboración de un Plan de

Gestión Ambiental (PGA). Nosotros podemos apoyarle con la elaboración de este instrumento

ambiental en un corto tiempo. Podemos ofrecerle un servicio “Todo Incluido”, o si usted

dispone de profesionales en su organización para algunos de los requisitos del MARN, podemos

asesorarlos para ellos mismos lo hagan (Ej. Planos, actas notariales, etc).

Recuerde, el objetivo del EAI es identificar y manejar apropiadamente los aspectos ambientales

de su proyecto, y derivado del mismo pueden surgir responsabilidades para su empresa que se

deben cumplir.

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Estudio de Impacto Ambiental (EIA):

Esta evaluación se deja para proyectos de Moderado a Alto Impacto ambiental, categorías del

MARN “B1” y “A” respectivamente, la diferencia fundamental es la rigurosidad de los análisis y

procesos de consulta con comunidades. Generalmente requieren de la presencia de un equipo

multidisciplinario para su realización, por ejemplo: Geólogos, Agrónomos, Sociólogos, etc.

Según sea el proyecto así seran los profecionales que ser quieren, y así mismo las mediciones

previas a la elaboración de la actividad. Usualmente los procesos son largos y requiere que se

hagan modificaciones al proyecto en base a los resultados del estudio.

Hacer un Estudio de Impacto Ambiental no debe ser motivo de miedo o preocupación, al

contrario, un buen estudio permitirá determinar viabilidad para su proyecto así como anticiparse
y modificar puntos criticos que pueden llegar a generar incidencias que pueden costarle mucho

dinero o la cancelación de su proyecto.

Nuestros Instrumentos Ambientales predictivos se fundamentan en el rigor técnico y coherencia

de las medidas de mitigación propuestas, es decir, buscamos que efectivamente se minimicen los

impactos ambientales, pero las medidas que proponemos son coherentes con la realidad del país

y la sostenibilidad económica del proyecto.

Formulario de evaluación ambiental inicial

El formulario D1 es un documento de un alto compromiso legal, ambiental y de desarrollo

nacional. Por eso, y de acuerdo artículo 9 del Reglamento de Estudio de Impacto Ambiental, este

debe ser firmado por el desarrollador del proyecto así como un consultor ambiental inscrito ante

SETENA cuyas credenciales sigan vigentes.

En adelante y para la institución, el consultor ambiental pasará a llamarse como consultor

responsable, y como su nombre lo indica, sobre él carga la responsabilidad de la información

suministrada. Esta incluye tanto la veracidad del formulario como aquella información adicional

que pueda exigir SETENA en cualquier momento de las etapas del proyecto, con el fin de

verificar el cumplimiento de todos los requisitos de ley.

El procedimiento para llenar el formulario D1 consta de varios apartados cuyo fin es determinar

de forma clara y concreta todos los posibles impactos del proyecto sobre los distintos

componentes ambientales, así como los riesgos inherentes a cada fase de ejecución. Estas

proyecciones se hacen sobre las situaciones más extremas que puedan producirse y no sobre sus

promedios.
Entre los aspectos a evaluar están: situación ambiental inicial, que incluye las áreas de influencia

y los datos climáticos del sitio; consumo y afectación de agua, suelo y energía; impacto en

los biotipos de flora y fauna (especialmente los más vulnerables) y en los elementos

como suelos, agua, aire y seres humanos. Estos últimos incluyen variados aspectos las emisiones,

ruidos, escorrentías, aguas residuales, residuos (especialmente peligrosos), movimientos de

tierra, empleo, emigración, paisaje, afectación de patrimonio cultural, entre otros.

Uso y tipos de proyectos a los que se aplica

La ley establece un esquema similar para ambos procedimientos –evaluación ambiental

estratégica y evaluación de impacto ambiental– y unifica la terminología. Además, estos

procedimientos se regulan de manera exhaustiva, lo cual aporta dos ventajas: por una parte puede

servir de acicate para que las comunidades autónomas los adopten en su ámbito de competencias,

sin más modificaciones que las estrictamente necesarias para atender a sus peculiaridades, y por

otra parte, hace que el desarrollo reglamentario de la ley no resulte imprescindible.

Asimismo, esta ley incrementa la seguridad jurídica de los promotores. El establecimiento de

unos principios a los que debe someterse la evaluación ambiental y el llamamiento a la

cooperación en el marco de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente determinará el

desarrollo de una legislación homogénea en todo el territorio nacional, que permitirá a los

promotores conocer de antemano cuáles serán las exigencias legales de carácter medioambiental

requeridas para la tramitación de un plan, un programa o un proyecto, con independencia del

lugar donde pretenda desarrollarlo. De acuerdo con estos principios, debe subrayarse que todos

los anexos que se incorporan a la ley son legislación básica y por tanto, de aplicación general.
El legislador consciente de la importancia que tiene la concertación de los procedimientos de

evaluación ambiental que existen en nuestro país, introduce un novedoso mecanismo de entrada

en vigor, previsto en su disposición derogatoria y su disposición final décima, para lo que afecta

a sus aspectos de legislación básica y respecto de las Comunidades Autónomas que dispongan de

normativa propia sobre evaluación ambiental. Así, se otorga un plazo de un año para que las

Comunidades Autónomas puedan adaptar su normativa a esta ley. No obstante, si antes de que

finalice ese plazo cualquier Comunidad Autónoma ajusta su normativa, entrará en vigor en ese

momento. En todo caso, aunque no hayan hecho la oportuna adaptación esta ley se aplicará,

como legislación básica, en el plazo de un año desde su entrada en vigor.

Por último, la existencia de un marco jurídico común –con las especificidades estrictamente

necesarias en cada comunidad autónoma– evitará procesos de deslocalización.

En materia de medio ambiente, la regulación básica estatal y la autonómica de desarrollo deben

asegurar, por imperativo del artículo 45 de la Constitución, la protección y preservación del

medio ambiente, para lo cual un marco básico y común es absolutamente indispensable.

Demanda y consumo de energía

La producción y el uso de la energía suponen la principal causa, junto con el trasporte, de las

emisiones de gases de efecto invernadero, gases responsables del cambio climático. Por ello, una

de las formas de actuar para limitar e impedir sus gravísimas consecuencias ambientales, sociales

y económicas, relacionadas con el aumento de temperatura, subida del nivel del mar y

disminución de precipitaciones, entre otras, consiste en reducir el consumo energético.

El modelo de generación, transporte y consumo actual, absolutamente dependiente de los

combustibles fósiles, es insostenible como consecuencia del cambio climático que supone. Según
los estudios mas recientes, las consecuencias en el Estado español serán el aumento del número

de «olas de calor», con temperaturas cada vez más extremas, y el aumento progresivo de la

desertificación.

En la actualidad, el incremento de la demanda y consumo de energía y las dificultades que

existen para satisfacer esta demanda con las fuentes de energía disponibles, están prefigurando

un escenario de crisis energética global.

Además la insuficiencia de recursos propios de combustibles fósiles en nuestro país conlleva una

gran dependencia energética de otros países y una gran vulnerabilidad de nuestro sistema

energético.

Según sea su origen -térmica (carbón, gas-oil), nuclear o hidroeléctrica- la producción de energía

eléctrica tiene otros importantes impactos ambientales:

 Los productos químicos que se emiten, principalmente en las centrales térmicas de

carbón y derivados del petróleo, son transportados por el viento y depositados por las

lluvias a miles de kilómetros de distancia de su origen, provocando «la lluvia ácida»,

causante del deterioro y la destrucción de bosques, lagos y otros ecosistemas.

 Las centrales nucleares producen residuos radiactivos de alta actividad (larga vida, alto

poder radiactivo) que suponen una amenaza constante para el medio ambiente por la

incapacidad actual para gestionarlos.

Si trabajas en una PYME, eres un profesional autónomo o trabajador de un colectivo

desfavorecido y tu actividad incide en alguna medida sobre el medio ambiente, debes saber

que las posibilidades de ahorro de energía para las PYME son muy elevadas. Según el informe
«Situación del ahorro energético en las pymes españolas» del año 2005, realizado por las

Cámaras de Comercio:

 Un uso adecuado de la energía en las pyme reduciría un 10% el consumo eléctrico de

España

 Las pyme españolas pueden ahorrar el 20% de la energía que consumen, equivalente al

22% de la reducción de emisiones necesario para que España cumpla el Protocolo de

Kioto (10.45 millones de toneladas de CO2).

Desechos sólidos y riesgos potenciales

Por lo general el concepto de ambiente ha sido asociado al tema de recursos naturales bioticos y

abióticos, renovables o no renovables, su aprovechamiento, conservación y afectación por las

actividades antrópicas. Sin embargo, el ambiente abarca mucho más que los recursos naturales,

el concepto de medio ambiente es la síntesis de la evolución del concepto de ecosistema y nos

hace referencia a la puesta en práctica del enfoque totalizante. Cuando se habla del medio

ambiente, se habla del ecosistema más el ser humano; no solamente los factores físicos se

encuentran en el concepto de medio ambiente, si no que hace también referencia a la interacción

con los seres humanos, a las relaciones interindividuales, intercomunicados, sociales, es decir,

nos lleva a los análisis económicos, políticos, sociales y culturales

El manejo de los residuos sólidos se ha convertido más que en un deber, en una preocupación

para las comunidades en general, siendo producto del consumo de diferentes productos en una

comunidad, que como se sabe tanto su crecimiento como la evolución en las actividades que se

desarrollen en la región, son causas que esta generación sea cada vez mayor y deba manejarse de
acuerdo a las características de la comunidad a tratar para no convertirlo en un problema sino ser

una oportunidad económica , social y ambiental.

Se entiende por contaminación la alteración del ambiente natural con sustancias o formas de

energía puestas en él, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades, concentraciones o

niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y fauna,

degradar la calidad del ambiente de los recursos de la nación o particulares

Documentación Legal a adjuntar

Documento Inicial a elaborar por el órgano promotor del plan o programa, donde se definen los

parámetros básicos de referencia del Plan y de la E.A.E.

Documento de Referencia a elaborar por el órgano ambiental (es el Ministerio de Agricultura,

Alimentación y Medio Ambiente en el caso de planes hidrológicos de cuencas intercomunitarias,

al ser planes promovidos por la Administración General del Estado y sus organismos públicos).

Informe de Sostenibilidad Ambiental (I.S.A.) a elaborar por el órgano promotor del plan o

programa de acuerdo con las directrices marcadas por el órgano ambiental en el Documento de

Referencia.

Consulta pública: el órgano promotor someterá la versión preliminar del plan, incluyendo el

informe de sostenibilidad ambiental, a consulta pública.

Memoria Ambiental (M.A.): el órgano promotor y el órgano ambiental elaborarán conjuntamente

la Memoria Ambiental para integrar los aspectos ambientales en la propuesta de plan. Esta

memoria es preceptiva por lo que se tendrá en cuenta en el plan antes de su aprobación

definitiva.
Llenado de los formulario completos

Este formulario se utiliza para solicitar ante el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social -

IGSS- lo siguiente: Inscripción, Registro de Establecimiento, Actualización de Datos,

Suspensión o Reanudación y Cancelación para un Patrono Individual, Jurídico o de Régimen de

Propiedad Horizontal, o cualquiera de sus REGIMEN DE INDIVIDUAL establecimientos.

Evaluación de efectos acumulativos

El concepto adoptado en ese estudio fue el del documento titulado “Guidelines for the

Assessment of Indirect and Cumulative Impacts as well as Impact Interations”, publicado por el

Office for Official Publications of the European Communities en 2001. Ese documento presenta

los resultados de las investigaciones y consultas conducidas por Hyder. Estas investigaciones y

consultas estaban destinadas a establecer directrices para aplicar en una gran variedad de

proyectos y para auxiliar el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) en los Estados

Miembros de la Comunidad Europea. Los siguientes conceptos fueron establecidos en ese

informe técnico

Son impactos que resultan de cambios incrementales causados por otras acciones pasadas,

presentes o razonablemente previstas en conjunto con el Proyecto. Estas relaciones pueden

visualizarse en la siguiente ilustración

Al comparar este concepto, con los efectos sinérgicos presentados en otras bibliografías

consultadas, se observa que ambos buscan retratar las relaciones de sinergia entre impactos. Por

lo tanto, en ese estudio se adoptó el nombre de impacto sinérgico para ese tipo de relación. Para

efectos de este estudio fueron definidos los conceptos adaptados de la Comisión Europea, que se

resumen a continuación:
• Los impactos que se acumulan, pero tienen el mismo origen, serán denominados impactos

acumulativos;

• Los impactos sinérgicos fueron considerados como una especificidad de los impactos

Evaluación de Riesgo ambiental

La Evaluación del Riesgo Ambiental es una herramienta que puede usarse para estimar y

jerarquizar la importancia ambiental de una medida, calculando cuantitativamente los impactos

por los daños a la salud o a los ecosistemas derivados de la exposición a un contaminante

ambiental. La información que una evaluación de riesgos proporciona puede ser utilizada para

apoyar decisiones de control ambiental, ayudando a las agencias normativas a tomar decisiones

racionales sustentadas en la mejor información científica disponible.

Está destinado a biólogos, agrónomos, ingenieros (ambientales, químicos, industriales, civiles,

etc.), licenciados en salud ambiental, licenciados gestión ambiental, profesionales y personal

técnico de áreas relacionadas a ambiente/salud/gestión de riesgos.

El sistema de drenaje superficial de un vertedero es el conjunto de infraestructuras diseñadas y

construidas con el objeto de recoger las aguas pluviales y de escorrentía superficial, con el

objetivo de evitar su entrada en la masa de residuos, minimizando su infiltración y la generación

de lixiviados. Esta es una variable que ha de tenerse en cuenta en la fase de construcción del

vertedero, considerando la descarga máxima de las tormentas según el periodo de retorno de

diseño, que se ha estimado en 25 años, de la 27 región en la que se ubican las instalaciones, y

también el drenaje de aguas al menos durante las 24 horas posteriores a dicha tormenta. Para

asegurar el funcionamiento del sistema de drenaje superficial es importante, a parte de un diseño

correcto, el mantenimiento del buen estado de conservación y limpieza de las infraestructuras.

Esta variable afecta principalmente a las aguas subterráneas y superficiales. Para la clasificación

de esta variable, la metodología EVIAVE tiene en cuenta el cumplimiento o no de los siguientes

criterios: • El sistema de drenaje recoge las aguas de escorrentía que penetran en el punto de

vertido, con dimensiones y pendientes adecuadas para acumular y evacuar la escorrentía de la

cuenca del vertedero, diseñado de acuerdo con las precipitaciones locales.

Evaluación de impacto social

La EIS no se queda en la etapa de diagnóstico sino que requiere que el desarrollador proponga y

accione medidas de mitigación y relacionamiento cordial y justo con las comunidades. No será

suficiente que las compañías implementen planes de responsabilidad social de acuerdo a sus

intereses, sino que deberá tratarse de inversiones bien calculadas, planeadas y justificadas.

Buscando generar bienestar sustentable a su paso.

Para las empresas, el hecho de no analizar, prever, procurar y monitorear a la comunidad, tiene

costos económicos significativos, de acuerdo a estudios [1] enfocados a las industrias extractivas.

Estos costos se centran en temas de seguridad, modificación al proyecto inicial, administración

de riesgos, daños materiales y pérdida de productividad, entre otros. Aunque es difícil cuantificar

económicamente el conflicto con la comunidad de forma homogénea, este estudio calcula por

ejemplo, que un bloqueo de siete días en la ruta de abasto de un proyecto energético, en un país

de Medio Oriente, que interrumpió operaciones, tuvo un costo de USD$20,000 por día. Este tipo

de costos pueden se prevenidos o minimizados si se procura una relación de respeto, cordialidad

y acuerdos con la comunidad en tiempo y forma.

Adicionalmente, hacer EIS conviene a los promoventes pues abre las puertas para encontrar

financiamiento de organismos internacionales comprometidos con Principios de Ecuador y

aquellas instituciones que ya tienen incorporados en sus lineamientos de desempeño los rubros

de impacto social.

La realización de EIS contribuye también a la reputación del país como un destino de inversiones

que ofrece certeza, seguridad y armonía a sus inversionistas, pues constituye un primer paso en

la prevención de conflictos sociales.

Las experiencias ríspidas registradas en el sector de hidrocarburos a nivel global y los

lineamientos de mejores prácticas internacionales sugieren que es necesario dar mayor peso,

tiempo, interés y recursos a la forma en cómo las empresas desarrolladoras integran el análisis

del factor social a sus proyectos y a los espacios geográficos en los que tienen planeado

intervenir.

La Evaluación de Impacto Social, de acuerdo a la International Association for Impact

Assessment (IAIA), “incluye los procesos de análisis, monitoreo y manejo de las consecuencias

sociales intencionales o no, sean estas positivas o negativas, de intervenciones (políticas

públicas, programas, planes, proyectos) planeadas y cualquier proceso de cambio social

provocado por estas intervenciones.”

Diagnóstico ambiental de mediano a bajo y alto Impacto

La evaluación del impacto ambiental requiere de alguna manera anticipar las consecuencias de

una acción y poder así buscar las alternativas que minimicen los efectos sobre el ambiente. Para

esto es necesaria una clara comprensión de distintos procesos tecnológicos, económicos y

sociales. En otras palabras la evaluación del impacto ambiental consiste en un método de estudio

y un proceso para identificar, predecir, interpretar y comunicar información relacionada con las

consecuencias de una acción sobre medio ambiente (ecosistemas y relaciones sociales).

Desarrollo sostenible. El concepto de desarrollo sostenible posee tres dimensiones: económica,

social y ambiental, de modo que se reconceptualiza la relación entre la sociedad y la naturaleza y

se postulan algunos cambios en varias categorías económicas y en la formación económica y

social.

Es necesario superar la visión de corto plazo que ha prevalecido por mucho tiempo y que ha

dejado de lado el impacto a largo plazo sobre el medio social y ecológico. Tampoco se debe

adoptar la posición totalmente opuesta de un conservacionismo que olvida las relaciones que el

deterioro ambiental tiene con la producción. Es imperativo diseñar un modelo de crecimiento de

la producción que garantice el costo de reposición de los recursos naturales, que privilegie los

sectores que satisfacen necesidades esenciales, que promueva tecnologías compatibles con los

objetivos del desarrollo sustentable, que impulse una industrialización con oportunidades a nivel

internacional, un uso racional de la energía y que incremente y emplee el potencial de los

ecosistemas naturales.

Uno de los principales problemas que se presentan al tratar de plantear estos objetivos en forma

operativa es el problema de la medición, pues tanto los indicadores económicos, como los

sociales y los ambientales no son comparables entre sí. Esto da como resultado que haya que

plantear la cuestión del desarrollo sostenible en tres planos diferentes: económico, social y físico.

A su vez este planteamiento da como resultado un proceso de transacciones entre actores

sociales, teniendo presente que el avance en una de las tres áreas tendrá costos en las otras.

Sistemas complejos. Las problemáticas ambientales funcionan como un sistema complejo, o sea

una totalidad organizada que se caracteriza por la confluencia de procesos de diversas índoles:

físicos, biológicos, productivos, tecnológicos, sociales y económicos, todos interrelacionados

entre sí. Todos estos elementos son muy heterogéneos y mutuamente dependientes, dando en

consecuencia la imposibilidad de analizar el sistema por la simple agregación de estudios

sectoriales sobre cada uno de sus componentes. Así una alteración en cualquiera de los

elementos del sistema afectará sus relaciones con todos los demás.

Categorías según el listado taxativo

Las áreas de localización de los proyectos, obras, industrias o actividades, se agruparán en tres

categorías básicas:

a) Áreas Ambientalmente Frágiles;

b) Áreas con Planificación Territorial, es decir, aquellos espacios geográficos, comúnmente

urbanos, para los cuales el Estado ha elaborado planes de desarrollo, en función de criterios de

planificación territorial (planes maestros, reguladores, etc.); y

c) Áreas sin Planificación Territorial por parte del Estado.

De la Evaluación Ambiental Inicial surgirá la recomendación relativa al tipo de Evaluación

Ambiental que deberá realizar el proponente o, en su caso, determinar que éste resulta

innecesario. Se procederá a otorgarla licencia ambiental. El formato e instrucciones para

consignar la información, serán determinados por la Dirección General de Gestión Ambiental y

Recursos Naturales en un manual específico. El plazo que tendrá la instancia correspondiente

para emitir la resolución de evaluación ambiental inicial que corresponda será de 20 días,

contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud presentada por el proponente. Este

plazo se suspenderá en el caso de que la instancia correspondiente requiera información

adicional a la consignada en el formulario de evaluación ambiental inicial pudiendo prorrogarse

en este caso hasta por un máximo de 10 días.

La información básica necesaria para que la Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos

Naturales pueda revisar y analizar cada caso, deberá ser recabada y proporcionada por el

proponente."

Pasos para elaborar un EIA requisitos obligatorios

El requerimiento de preparación del EIA fue promulgado por el Decreto Legislativo No 613 (7

de setiembre de 1990), Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, remarcando su

competencia sectorial por el Decreto Legislativo No 757 (8 de noviembre de 1990) Ley Marco

para el Crecimiento de la Inversión Privada y establecida específicamente para el sector minero-

metalúrgico, según Decreto Supremo 016-93-EM (modificado por el Decreto Supremo 059-93-

EM), relativo al Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades

MineroMetalúrgicas. El mencionado Reglamento exige que una parte que solicite una concesión

minera o de tratamiento de mineral o una operación existente que incremente su producción o el

tamaño de

su planta de beneficio en más del 50% debe cumplir con la presentación de un EIA del proyecto

propuesto. El propósito de llevar a cabo un EIA es establecer las condiciones ambientales

existentes, dentro y en el ámbito de influencia del proyecto para evaluar los posibles impactos

que pueden ser ocasionados por el proyecto e identificar las medidas de mitigación que serán

necesarias para eliminar o minimizar los impactos a niveles aceptables. Adicionalmente, un EIA

puede extenderse a: 1) incluir la formalización e identificación de alternativas para minimizar

impactos de un proyecto o a los componentes de un proyecto propuesto, 2) determinar los

impactos probables o actuales del proyecto sobre los recursos ambientales o del ambiente sobre

el proyecto; y 3) incluir un análisis de costo/beneficio del proyecto y un plan de contingencia

específico para tratar los riesgos ambientales. Los tipos de proyectos en los cuales se requieren

EIAs incluyen actividades de explotación minera, beneficio (tratamiento de mineral,

procesamiento, refinería y labores en general) y las actividades de transporte relacionadas a la

minería. 4. El Enfoque Para un Proceso de EIA El proceso de EIA debe ser considerado como el

desarrollo de un conjunto de actividades dinámicas y flexibles; y por lo tanto, debe ser adaptado

a actividades específicas. En este sentido, esta guía trata de los componentes ambientales

generales y la manera de evaluarlos; enfatizando, que cuando el usuario de este documento lo

considere conveniente puede modificar, seleccionar y añadir a las pautas generales presentadas

en esta guía lo que sea necesario para satisfacer los requerimientos específicos que pudieran

surgir o para adaptarse apropiadamente a los términos de referencia propuestos por la autoridad

ambiental pertinente. Un proceso de EIA se compone básicamente de los cinco pasos siguientes:

· establecer las condiciones ambientales existentes; · identificar anticipadamente los tipos de

impactos, utilizando las metodologías más apropiadas al tipo de proyecto y a su naturaleza; ·

estimar la extensión y magnitud de los impactos previstos; · interpretar el significado de los

impactos; y · comunicar los resultados a la autoridad pertinente.

Términos de referencia para la elaboración de un estudio de impacto ambiental

Se llama así al documento que elabora una empresa que necesita contratar a otras empresas para

que le proporcionen determinados servicios para mejorar su sistemas de mercadeo, de

producción, de organización, sus finanzas o bien su administración en general.

Las empresas cuando hacen su diagnóstico ya sea de toda la organización o de alguna parte de la

misma y detectan que tienen debilidades o problemas, o bien quieren aprovechar oportunidades

para mejorar, entonces identifican la necesidad de su fortalecimiento, cuando este no puede

realizarse con sus propios recursos entonces se recurre a buscar asistencia externa.

Esa necesidad de asistencia se plasma en un documento llamado Término de Referencia.

Requisitos Legales

Este capítulo debe contener la base legal que sustenta el EIA; por lo tanto, el ejecutor deberá

tener un conocimiento cabal y actualizado de los dispositivos legales de carácter ambiental, en

especial de los emitidos por la Autoridad Ambiental Competente. Se recomienda analizar: a) el

Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria

Manufacturera aprobado a través del Decreto Supremo Nº 019-97-ITINCI, publicado el 01-10-

97, b) otras normas ambientales existentes, con el objeto de tratar en forma más precisa y

profunda la problemática ambiental de los distintos rubros manufactureros, así como el espacio

en que se implantan, y c) la posibilidad de una consulta con la Autoridad Ambiental Competente

y otras entidades o sectores involucrados; si luego de una revisión de la base legal persistiera

alguna duda, generada por algún vacío en los dispositivos aplicables al proyecto o por la falta de

normas legales específicas para el subsector industrial. La política sectorial que impulsa a la

Autoridad Ambiental Competente, promueve el crecimiento industrial del país en el marco de la

filosofía del desarrollo sostenible, complementariamente propugna la solución integral de la

problemática ambiental y la concertación de acciones para efectivizar la aplicación de medidas

preventivas; además, desea incentivar la participación de los industriales en el mejoramiento de

la política ambiental y en el perfeccionamiento de las normas específicas.

Requisitos básicos, Soporte legal

La elaboración de líneas base sobre el componente hidrogeológico se enmarca en los procesos de

valoración del impacto ambiental que se realizan conforme a las disposiciones de la Ley del

Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley No. 27446) expedida en 2001 para

regular aspectos generales sobre la Evaluación del Impacto Ambiental. En este documento se

indica que a nivel general el impacto ambiental debe ser evaluado para las políticas, planes y

programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar implicaciones ambientales

significativas y para los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto, que

impliquen actividades, construcciones, obras, y otras actividades comerciales y de servicios que

puedan causar impactos ambientales negativos significativos. (Artículo 4 modificado por el D.L.

N° 1078-2008)

Estos proyectos deben ser clasificados por la autoridad competente en las categorías I, II o III de

acuerdo a un conjunto de criterios de protección ambiental que se especifican en el artículo 5 de

la ley. Según esta clasificación:

 Los proyectos clasificados en la categoría I no originan impactos ambientales

significativos y por lo tanto solamente deben presentar declaraciones de impacto

ambiental.

 Los proyectos de categoría II son aquellos que pueden generar impactos ambientales

moderados y sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la

adopción de medidas fácilmente aplicables, por lo que deben presentar un Estudio de

Impacto Ambiental Semi-detallado (EIA-sd).

  Los proyectos de la categoría III son aquellos que por sus características, envergadura y/o

localización, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa

o cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer

la estrategia de manejo ambiental correspondiente haciéndose necesario que estos

presenten un Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).

La ley N° 27446 en su artículo 10 establece que el contenido general de los Estudios de Impacto

Ambiental en las categorías II y III debe presentar a) la descripción de la acción propuesta y los

antecedentes de su área de influencia; b) la identificación y caracterización de las implicaciones

y los impactos ambientales negativos, según corresponda, en todas las fases y durante todo el

período de duración del proyecto. c) la estrategia de manejo ambiental o definición de metas

ambientales incluyendo, según el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de

compensación y el plan de abandono o cierre; d) el plan de participación ciudadana de parte del

mismo proponente; e) los planes de seguimiento, vigilancia y control; f) la valorización

económica del impacto ambiental; g) un resumen ejecutivo de fácil comprensión y h) otros

contenidos que determine la autoridad competente.

Presentación de planos

Mapas en red cuadriculada: mapas del paisaje, mapas de impactos, mapas de procesos actuales y

mapas de escenarios dinámico-paisajísticos. Su vertiente es plenamente aplicada y está decantada

hacia el control, vigilancia y seguimiento ambientales. En su metodología se contemplan

levantamientos de información en campo, complementados con análisis de imágenes, con el

propósito posterior de introducir los datos en un SIG y realizar, entre otras operaciones,

escenarios de simulación para predecir tendencias hipotéticas de evolución del paisaje

(ISACHENKO, 1995; ISACHENKO & REZNIKOV, 1995). La Cartografía confeccionada por

el CSIRO australiano utiliza una metodología desarrollada sobre todo en el ámbito de países

anglosajones entre 1952 y 1968. Es también de carácter sintético (DÍAZ DE TERÁN, 1988). Es

un buen ejemplo de Cartografía paisajística, habiéndose aplicado, sobre todo, en países de gran

extensión. Sus fundamentos son fisiográficos, con fuerte apoyo en la Geomorfología, además de

otras ramas geográficas y geológicas. Se retomaban clasificaciones territoriales de amplias zonas

realizadas durante la primera mitad del siglo XX para apoyar a las unidades cartográficas que se

representaban. El concepto clave de esta metodología es el landform o unidad morfológica

territorial, surgiendo el sistema de los Land Systems (CHRISTIAN & STEWART, 1968). A

partir de la topografía, se va diferenciando el territorio en función de los suelos, la vegetación,

las formas del relieve y el clima, con el propósito de realizar integraciones territoriales. En sus

mapas definen áreas combinando esos elementos, con un método rápido adecuado para áreas

extensas y poco conocidas, con poca o deficiente cartografía. Se recurría a la fotointerpretación a

escalas 1:80.000 a 1:30.000, pero la representación final del mapa se hacía a medianas y

pequeñas escalas (1:250.000 a 1:1.000.000), en el que la leyenda respondía a la tipología de los

land systems determinados con sucesivas divisiones en land units y land facets, unidades éstas

que ya no se cartografiaban en mapas, sino que eran exhibidas a partir de bloques-diagrama y

tablas descriptivas. Utilizaba mapas sectoriales complementarios de vegetación, altitudes,

cuencas, recursos naturales, asociaciones de suelos, distribución de la población... Se aplicó

principalmente a la agricultura y a la ingeniería

Termino de referencia

Se llama así al documento que elabora una empresa que necesita contratar a otras empresas para

que le proporcionen determinados servicios para mejorar su sistemas de mercadeo, de

producción, de organización, sus finanzas o bien su administración en general. Las empresas

cuando hacen su diagnóstico ya sea de toda la organización o de alguna parte de la misma y

detectan que tienen debilidades o problemas, o bien quieren aprovechar oportunidades para

mejorar, entonces identifican la necesidad de su fortalecimiento, cuando este no puede realizarse

con sus propios recursos entonces se recurre a buscar asistencia externa. Esa necesidad de

asistencia se plasma en un documento llamado Término de Referencia.

EIA Categorias B1,B2 Y A

Categoría B1:

En función de su naturaleza existen: predictivos y correctivos.

Es el instrumento ambiental predictivo que permite identificar y predecir los efectos sobre el

ambiente que ejercerá un proyecto, obra, industria o actividad. Permite además la toma de

decisiones y de planificación, que proporciona un análisis temático preventivo reproducible e

interdisciplinario de los efectos potenciales de una acción propuesta.

– El Diagnostico Ambiental es el instrumento ambiental correctivo aplicable a proyectos, obras,

industrias o actividades de moderado y alto impacto ambiental que se han categorizado como

tipo B1 o A. Su objetivo es determinar las acciones correctivas necesarias para mitigar impactos

adversos.

Categoría B2:

En función de su naturaleza existen: predictivos y correctivos.

– El instrumento ambiental predictivo (EAI) se utiliza para determinar los impactos ambientales

de un proyecto, obra, industria o actividad. Además, por sus características permite al proponente
solicitar términos de referencia específicos para el desarrollo de un proyecto, obra, industria o

actividad nueva.

– El instrumento ambiental correctivo (DABI) es aplicable a proyectos, obras, industrias o

actividades en etapa de operación, y por ende, las medida de de mitigación o compensación para

estos instrumentos serán de tipo correctivas.

Categoría A:

En función de su naturaleza existen: predictivos y correctivos.

Es el instrumento ambiental predictivo que permite identificar y predecir los efectos sobre el

ambiente que ejercerá un proyecto, obra, industria o actividad. Permite además la toma de

decisiones y de planificación, que proporciona un análisis temático preventivo reproducible e

interdisciplinario de los efectos potenciales de una acción propuesta.

– El Diagnostico Ambiental es el instrumento ambiental correctivo aplicable a proyectos, obras,

industrias o actividades de moderado y alto impacto ambiental que se han categorizado como

tipo B1 o A. Su objetivo es determinar las acciones correctivas necesarias para mitigar impactos

adversos.

Resumen Ejecutivo

El presente resumen ejecutivo fue elaborado por Gloria Luz Martínez y Rosangela Calle de la

Dirección Socioambiental Corporativa de la empresa Interconexión Eléctrica S.A – E.S.P-

Medellín Colombia, a partir de los informes de marco regulatorio ambiental de cada país

preparado por los respectivos delgados nacionales CIER.

El presente documento se centra en los destacar los aspectos relevantes de la normatividad

ambiental formulada en los 10 países de referencia entre los años 2008 - 2010;

excepcionalmente se consideraron algunas normas del 2007 no reseñadas en el informe anterior

de marco normativo países CIER.

En el período considerado se expidieron aproximadamente 100 nuevas normas aplicables

al sector eléctrico, entre leyes, decretos, resoluciones y directivas.

La tendencia regulatoria de los países está enfocada a los temas de Licenciamiento, Agua,

Contaminación Atmosférica, Cambio Climático, Áreas Protegidas y Biodiversidad, Uso Uso

Racional, Residuos y Sanciones

Fases de desarrollo

Procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria

Actuaciones previas:

1. Documento de alcance del estudio de impacto ambiental.

Con carácter potestativo, antes de iniciar el procedimiento de evaluación de impacto ambiental

ordinario el promotor podrá solicitar que el órgano ambiental elabore el documento de alcance

del estudio de impacto ambiental.

Para ello el promotor presentará ante el órgano sustantivo una solicitud de determinación del

alcance del estudio de impacto ambiental acompañada del documento inicial del proyecto, que

contendrá, como mínimo la siguiente información:

a) La definición, características y ubicación del proyecto.

b) Las principales alternativas que se consideran y un análisis de los potenciales impactos de

cada una de ellas.

c) Un diagnóstico territorial y del medio ambiente afectado por el proyecto.

rámite de información pública del proyecto y del estudio de impacto ambiental y de consultas a

las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas.

Con carácter obligatorio, el órgano sustantivo, dentro del procedimiento sustantivo de

autorización del proyecto, realizará el trámite de información pública del proyecto y del estudio

de impacto ambiental. Simultáneamente consultará a las Administraciones públicas afectadas y a

las personas interesadas.

Descripción de proyecto

En este apartado se realiza una estimación del alcance de los impactos ambientales susceptibles

de producirse por las acciones de la alternativa de proyecto seleccionada. Es decir, se realiza un

análisis preliminar de las relaciones causa/efecto, con la finalidad de prever el cambio que

puedan experimentar las variables ambientales como consecuencia de las actividades del

proyecto. Para ello, es necesario realizar la identificación de las afecciones o impactos más

significativos, lo cual consiste en encontrar las relaciones o interacciones entre los elementos del

proyecto susceptibles de generar impactos ambientales y aquellos elementos o factores del medio

susceptibles de recibir estos impactos, obviando aquellos que se consideran de escasa magnitud o

importancia. Los impactos ambientales a identificar se estructuran diferenciando las fases del

proyecto (ejecución y explotación) y los factores ambientales afectados en los diferentes medios:

el medio físico, que constituye el soporte físico de los sistemas, el medio biótico o conjunto de

organismos vivos, y el medio socioeconómico, que afecta a la población humana (Gómez Orea,
2002). Para identificar los impactos ambientales se ha tenido en cuenta el diagnóstico ambiental

del entorno ambiental susceptible de ser afectado por las acciones del proyecto (apartado 5). Una

vez identificadas las afecciones más significativas se ha realizado una descripción y una

valoración cuantitativa o cualitativa de las mimas, teniendo en cuanto las características más

significativas del proyecto, así como la calidad inicial de cada factor ambiental.

Fases de construcción

A partir de la descripción de las acciones del proyecto y la diagnosis ambiental del ámbito de

estudio se pueden identificar una serie de acciones con capacidad de generar algún tipo de

impacto sobre el medio en la zona de implantación. Durante la fase de construcción, las acciones

del proyecto pueden resumirse en las actuaciones de relleno y de ejecución de las nuevas

explanadas y muelles en la dársena de Raos, el dragado de la canal de navegación, y por otra

parte, en el transporte y vertido del material procedente del dragado al medio marino. Además,

como actuación específica debe considerarse la retirada del dique de abrigo del puerto deportivo

de Marina de Santander. Durante la fase de explotación, las acciones del proyecto pueden

resumirse en la existencia de un nuevo muelle de atraque y en el incremento de la superficie de

explanada portuaria. Además, la explotación de estas nuevas infraestructuras implicará la

necesidad de efectuar dragados periódicos, con el consecuente vertido al mar, encaminados al

mantenimiento de las cotas necesarias para permitir la navegación y maniobrabilidad de los

buques. En síntesis, los principales elementos generadores de impacto identificados para las fases

de ejecución y funcionamiento, son los siguientes:

 Ampliación de la superficie de almacenamiento mediante el relleno de la dársena sur de Raos

y de la laguna adyacente.
 La construcción de las explanadas y nuevos muelles de atraque.

 Demolición y retirada del dique de abrigo del puerto deportivo de Marina de Santander.

 El dragado de la canal de navegación para permitir la maniobrabilidad de los buques.

 Vertido al mar del material procedente del dragado. En la figura 8.1 se muestra la futura

configuración del puerto prevista y se indica la zona a dragar. A continuación se describen en

detalle las diferentes acciones del proyecto:

Elaboración de los incisos correspondientes 1, 2, 3, 4 de términos de referencia

1. elegibilidad y requisitos

Los requisitos y criterios de elegibilidad determinarán las condiciones para la participación de

propuestas en la Convocatoria, respetando los principios de equidad, transparencia y no

discriminación.

2. Modalidades

Siendo el objetivo fundamental del Programa incentivar a nivel nacional la inversión de las

empresas privadas en proyectos relacionados con la investigación, desarrollo tecnológico e

innovación, es que se otorgan estímulos económicos complementarios que permitan la

realización de proyectos de innovación tecnológica.

3. PLATAFORMA ELECTRÓNICA DEL PEI

Para gestionar el correcto desarrollo de la Convocatoria del Programa, CONACYT pone a

disposición de los proponentes dentro de su sitio Web, una Plataforma Electrónica del PEI en la

que los proponentes deberán cumplimentar toda la información requerida.

4. ENVÍO DE LAS PROPUESTAS

Para finalizar y enviar una propuesta, el Responsable Técnico deberá haber capturado

información en los campos obligatorios de la propuesta en la Plataforma Electrónica del PEI.

Adicionalmente, deberá manifestarse, por quien corresponda y a través de los medios disponibles

en la Plataforma Electrónica del PEI, la liberación de responsabilidades, así como la

manifestación de entrega de información confidencial.

Descripción del proyecto

El presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA) se elaboró para la actividad de exploración de

hidrocarburos en el Área de Perforación Exploratoria Llanos-83, en el municipio de Puerto

Gaitán, departamento de Meta, con una extensión neta de 14.457,36 ha. El estudio expone la

información técnica y la caracterización ambiental y social, necesaria para identificar y analizar

las posibles alteraciones o impactos potenciales que se pueden generar como consecuencia de la

interrelación de las actividades de exploración y el ambiente, las medidas de prevención y/o

mitigación en el Plan de Manejo Ambiental, así como las actividades de seguimiento y

compensación que se realizarán a fin de dar un manejo ambiental adecuado a la ejecución del

proyecto.

C&c energia (barbados) sucursal Colombia, solicita autorización para la ejecución de las

actividades asociadas al proyecto por medio de la obtención de la Licencia Ambiental para la

exploración de hidrocarburos en el área denominada “Área de Perforación Exploratoria Llanos-

83”. En la Figura 1 se presenta la localización general.

Ubicación Geográfica

La ubicación geográfica, a donde se va a instalar la represa. Segundo, considero que tampoco

genera un impacto ecológico negativo, partiendo de la base que lo que se va a inundar es

prácticamente el mismo río, tomando los costados que hoy no tienen mayor provecho

económico”.

“Yo tengo la suerte de conocer algunos antecedentes y puedo decir que (la presa) es muy segura

para la población”, agregó Guillermo Rauch, socio de la Cámara Chilena de la Construcción

Valdivia.

Para Walter Marcos, gerente de la Cámara de Comercio e Industria de Valdivia, “es un proyecto

muy interesante, no conocía una mezcla de esta naturaleza. Es innovador y va a ayudar al

desarrollo de las comunas”.

En tanto, Hernán López, director de la Cámara de Turismo de Valdivia, añadió: “Creo que es una

muy buena oportunidad de unir Valdivia con Los Lagos y crear este corredor que termina en

Corral”.

Justificación técnica, áreas, actividades, equipo y maquinaria a utilizar

Esta medida tiene por finalidad prevenir accidentes hacia las personas que transitan por la ruta y

operarios de los equipos y maquinarias pesadas, especialmente en la zona de obra o cerca de los

accesos a las zonas urbanas y sobre el inicio (Intersección RN Nº 38) y fin (Intersección RN Nº

157) del tramo y minimizar al máximo la probabilidad de ocurrencia de incidentes. Así como

prevenir daños a la fauna silvestre. 6.2.2. Movimiento de Vehículos y Personal La actividad de

Movimiento de Vehículos y Personal, afecta al componente Fauna, en el Medio Natural y al

Paisaje, Seguridad de Operarios, Seguridad de las Personas, Sistema Vial, Transporte Liviano y

Pesado, Salud, Sistema Sanitario y Educación, en el Medio Antrópico. A esta actividad, la

podemos encontrar en el Montaje y Funcionamiento de Obradores y Campamentos;

Construcción y Montaje de Puente; Construcción de Paquete Estructural y Obras

Complementarias, en la Etapa de Construcción de la obra. En la Etapa de Operación, la misma

actividad afecta al Proceso de Mantenimiento.

Elaboración de los incisos correspondientes 5 de términos de referencia

5 MONTOS DE APOYO

El principal objetivo del Programa es detonar la inversión privada en actividades relacionadas

con Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación, razón por la que entrega apoyos

económicos complementarios a empresas que desarrollen nuevos o mejorados productos,

proceso o servicios basados en tecnología. Por tal razón, CONACYT no cubre la totalidad del
costo de los proyectos seleccionados para apoyo, debiendo siempre la empresa invertir en el

desarrollo de sus proyectos. El Programa cuenta con un esquema de incentivos donde se otorga

un mayor apoyo a las MIPYME que a las empresas Grandes, asimismo, se apoya en mayor

medida a las propuestas Vinculadas con IES / CI sobre las propuestas Individuales (véase

numeral 2 “Modalidades”).

. Monto de Apoyo El monto del apoyo estará sujeto a la disponibilidad presupuestal del

CONACYT y corresponderá solamente al porcentaje de los gastos elegibles de la propuesta para

el ejercicio fiscal 2017, es decir, como máximo del 01 de enero al 31 de diciembre de 2017. Los

apoyos otorgados se basan en la concordancia de los gastos presupuestados en la propuesta con

los ejercidos en 2017. Las propuestas deberán iniciar su ejecución o continuar con ella de

acuerdo a lo indicado en Plataforma Electrónica del PEI independientemente de la fecha de firma

del Convenio de Asignación de Recursos, ya que el objeto de dicho instrumento es formalizar el

apoyo otorgado por el CONACYT. Serán reconocidos los gastos elegibles efectuados desde el 01

de enero hasta el 31 de diciembre de 2017, o desde la fecha de inicio que declare el proponente

dentro del periodo referido. Este apoyo no generará ninguna obligación al CONACYT para el

otorgamiento de apoyos en ejercicios fiscales previos o subsecuentes.

Desarrollo del marco legal

La gestión del ambiente y la sostenibilidad del patrimonio natural, se enmarcan en un contexto

político estratégico que orienta el desarrollo sostenible del país, en donde las políticas públicas se

articulan y coadyuvan al desarrollo humano como fin último del Estado, en cumplimiento de lo

estipulado en la Constitución Política de la República de Guatemala. El planteamiento político

del gobierno, en cuanto a la gestión ambiental y la sostenibilidad del patrimonio cultural se

articula fundamentalmente con los acuerdos de paz, la política de desarrollo social y población,

la política de desarrollo rural, la matriz económica, la estrategia nacional para la reducción de la

pobreza, la agenda estratégica nacional de ambiente y recursos naturales, y otras políticas

colaterales como la política forestal, la política de áreas protegidas, la reducción de desastres, etc.

El Estado de Guatemala, a través de la Constitución de la República, garantiza el respeto a la

identidad cultural y el fomento de la conservación y protección del ambiente y los recursos

naturales. Las siguientes leyes y reglamentos obedecen a este precepto constitucional; cuyo

espíritu prevalece también en la firma de tratados y/o convenios internacionales.

Descripción del ambiente físico

Atmósfera: La atmósfera terrestre tiene unos 2.000 km de grosor pero, a efectos de

contaminación, la capa más importante es la que está en contacto con la superficie, la troposfera,

que aunque tiene poco espesor (entre 6 y 20 km) contiene el aire respirable y en ella se producen

los fenómenos meteorológicos que determinan el clima.

Agua: A pesar de que el 70% de la superficie terrestre está cubierta por mares y océanos, el agua

es un recurso escaso puesto que se calcula que el agua dulce representa menos del 3% del total.

De ese porcentaje sólo está disponible 1/3 para consumo humano, pues el resto se encuentra

congelado en glaciares y casquetes polares, así que nos queda el 1%.

Suelos: El suelo es la base del ecosistema, es el soporte de la materia vegetal que alimenta la

cadena trófica hasta los descomponedores que devuelven de nuevo la materia al sustrato

cerrando el ciclo; y se trata de un recurso natural agotable, puesto que ocuparlo para un uso

puede hacerlo incompatible con otros usos y dejarlo inservible para un cambio futuro (por

ejemplo, si un suelo agrícola se urbaniza se está transformando de manera prácticamente

irreversible). Las principales fuentes de contaminación de suelos son las obras de construcción y

demolición (viviendas, industrias, infraestructuras…), la actividad industrial (que genera

vertidos), la explotación agrícola intensiva, etc.

Descripción del ambiente biótico

El siguiente acápite se basa en la descripción del medio biótico del área del proyecto

rehabilitación de la Vía Playas ─ Posorja y bypass Playas El Morro – Playas Posorja y se

presenta los siguientes capítulos: zona de vida, flora, fauna, ecosistemas. La metodología esta

basada en observaciones de campo y bibliografía disponible de área de estudio. El área del

proyecto se localiza en el extremo occidental de la provincia del Guayas, y se inicia en la

población de y termina en el Km. 19 de la via. Además, el proyecto consiste en la construccion

de un bypass de 3.1 Km. de longitud de la via Progreso El Morro hacia el sur que empata con la

actual via Playas – Posorja

Zona de Vida Considerando la clasificación bioclimática de Holdridge aplicada por Cañadas

(1983) en el Ecuador, el proyecto debido a su ubicación se localiza dentro de la región

bioclimática conocida como Región Sub-desértico Tropical, la cual se caracteriza por presentar

un rango altitudinal de los 0 a 300 m.s.n.m. (metros sobre el nivel del mar), teniendo una

temperatura media anual que oscila entre los 23 y 26º C y una precipitación media anual

comprendida entre los 250 y 500 mm (una parte cae en forma de garúas).

Flora El presente acápite contiene una descripción del estado de la vegetación existente a lo largo

del trazado del proyecto de la construcción de la vía Playas – Posorja, basada en la información

secundaria disponible así como en información obtenida en las visitas de campo realizadas.
El presente acápite contiene una sucinta descripción de la fauna existente a lo largo carretera

General Villamil (Playas) Posorja, basada en la información secundaria disponible así como en

información obtenida en las visitas de campo realizadas. 3.2.3.1 Mastofauna (Mamíferos) Para el

desarrollo del presente acápite se ha tomado en consideración los pisos zoogeográficos

propuestos por Albuja et. al. (1980), modificados por Tirira (1999). De acuerdo a dicha división

geográfica, toda el área del proyecto construcción de vía desde General Villamil (Playas) a

Posorja, se encuentra dentro del Piso Tropical Sur- Occidental el cual se encuentra influenciado

por la corriente fría de Humboldt y se extiende desde los 0 hasta los 1000 ms.n.m.

Descripción del ambiente socio económico y cultural

El nivel social y cultural perteneciente a las familias de nuestro entorno es también bastante

heterogéneo, al igual que la población que lo constituye. En este sentido nos encontramos con

niveles extremos que corresponden a sectores sociales bajos o muy bajos en contraste con otros

altos o medio-altos. De forma aproximada, se puede establecer que el 60% de la población

pertenece a un estrato social medio-alto, mientras que el 40% corresponde a sectores mediobajos.

Sólo un sector muy minoritario podría incluirse podría definirse como desestructurado o

marginal. A este último segmento sociocultural corresponderían las familias en las que los padres

únicamente han cursado estudios primarios, siendo muy infrecuente que utilicen cualquier tipo

de recursos informativos o culturales.

Este ambiente se traduce en el escaso interés que tienen estos alumnos/as por visitar las

bibliotecas públicas de sus respectivas localidades, y el poco tiempo que dedican a realizar

actividades de tipo cultural. Según se deduce de un estudio realizado, la mayor parte de su

tiempo libre lo invierten en actividades deportivas, a ver la televisión o, incluso, a “no hacer
nada”. En las familias más desfavorecidas es donde aparecen más casos de absentismo, se reduce

el número de escolarización y se da el mayor porcentaje de abandono y fracaso escolar. El

impacto de la población inmigrante ha tenido poca incidencia hasta el momento. Al ser poco

numerosa y no presentar problemáticas relevantes, el proceso de adaptación e integración en el

ambiente escolar, se ha producido con normalidad. En general, los alumnos al incorporarse al

centro, no tienen claras sus expectativas de futuro y, en algunos casos, no muestran motivación

por el aprendizaje. Para corregir en la medida de lo posible estas dificultades, los profesores de

nuestro centro mantienen, en su gran mayoría, una actitud cálida, próxima y cordial, lo que

facilita la comunicación con el alumnado. Este clima promueve unas relaciones positivas que

fomentan la curiosidad por el saber y muchas ventajas para poder orientarlos en la planificación

de su futuro. Teniendo en cuenta todo lo anterior, el centro, dentro de sus objetivos, intenta

potenciar el interés por la lectura por medio de la utilización de la biblioteca del centro, así como

la creación de bibliotecas de aula, que faciliten de un modo inmediato el acceso de nuestro

alumnado a una información de la que carecen en su entorno familiar. La organización de

actividades culturales tanto por agentes externos al centro (Ayuntamiento, Junta de

Comunidades, Organismos Provinciales, etc.), como por agentes internos (Departamentos) es

muy beneficiosa para fomentar en el alumno el interés por el mundo que le rodea en sus

múltiples dimensiones (históricas, científicas, artísticas…) y contribuye, por tanto, de un modo

fundamental al desarrollo íntegro de su personalidad.

Identificación de impactos ambientales y medidas de mitigación

Los aspectos ambientales identificados han de ser todos aquellos asociados a las actividades,

productos o servicios que la organización pueda controlar y sobre los que se pueda esperar que

tenga influencia. Esto implica la definición de dos procesos diferenciados de identificación para
dos categorías distintas de aspectos ambientales: • Los asociados a las organizaciones y las

actividades desarrolladas por las mismas para la fabricación de sus productos y prestación de sus

servicios. • Los asociados a los productos fabricados (tratando de minimizar los principales

impactos ambientales en todo el ciclo de vida del producto).

En este proceso de identificación de los aspectos ambientales asociados a la actividad y/o

producto de una organización será su registro. Cada organización define el modelo y cantidad de

formatos a utilizar para este tipo de registros, pudiéndose crear distintos formatos para cada una

de las situaciones: condiciones normales, anormales, de emergencia y para aspectos de producto

Los registros permitirán a la organización visualizar el total de los aspectos con todos los datos

que ha recopilado: etapa/proceso en el que se genera, magnitud, características fisico-químicas,

causas de la generación y medio al que afecta.

en este proceso de identificación de los aspectos ambientales asociados a la actividad y/o

producto de una organización será su registro. Cada organización define el modelo y cantidad de

formatos a utilizar para este tipo de registros, pudiéndose crear distintos formatos para cada una

de las situaciones: condiciones normales, anormales, de emergencia y para aspectos de producto

Los registros permitirán a la organización visualizar el total de los aspectos con todos los datos

que ha recopilado: etapa/proceso en el que se genera, magnitud, características fisico-químicas,

causas de la generación y medio al que afecta.

Matriz de Leopold y su uso adecuado

El método de Leopold está basado en una matriz que consta de 100 acciones que pueden causar

impactos al ambiente representadas por columnas y 88 características o condiciones ambientales

representadas por filas. La matriz es bastante completa en los aspectos físico-biológicos y

socioeconómicos, pero la lista de las 88 características ambientales no está óptimamente

estructurada. Por ejemplo, se incluye también notación (una actividad) y temperatura del agua

(un indicador de estado) cuando en realidad pudieran ser mutuamente exclusivas, además de esto

la lista está muy inclinada hacia medio físico-biológico. En cada celda de la matriz se colocan

dos números en un rango de 1 a 10 (o los valores que el equipo evaluador crea convenientes),

como una forma cuantitativa de valorización y también se pueden utilizar colores, símbolos, etc.,

como una forma cualitativa de valorar. El primer número indica la magnitud del impacto y el

segundo su importancia, de esta manera se observa que hay 100 x 88, este producto dará como

resultado 8,800 celdas posibles en la matriz y un total de 8,800 x 2 = 17,600 números a

interpretarse. Sin embargo, hay que tomar en cuenta que para una evaluación específica no

necesariamente se utilizan todas las acciones ni todas las características, ya que por las

condiciones del medio natural en que se desarrolle el proyecto no existan ciertos factores

ambientales y que también el proyecto no contenga acciones que alteren los factores ambientales

presentes.

El analista debe: poseer conocimientos detallados de la región a evaluar; tener información

acerca de la flora y de la fauna del área y del aspecto socioeconómico y cultural de los habitantes

que allí residen; conocer con cierto detalle las relaciones entre los elementos que componen el

área a estudiar; diferenciar entre los elementos importantes y los despreciables de tal manera que

el estudio incluya información válida y destaque los puntos de verdad relevantes; evaluar la

magnitud global de la obra propuesta; definir el área a evaluar. Una vez logrado esto, se procede

a escoger las filas de la matriz, es decir, los elementos y condiciones del área, al mismo tiempo

se escogen las columnas de la matriz, que son las acciones que implican la obra propuesta en la
región. Con estos datos se construye la matriz con las casillas de interacción listas para ser

llenadas.

Esta matriz presenta una forma resumida del método de Leopold, en la cual se presentan todos

los factores que afectarán tanto positiva o negativamente a los sistemas ambientales que se

encuentren dentro de la esfera de acción del proyecto.

Elaboración de los incisos correspondientes 6, 7 8, 9, 10, 11, 12 de términos de referencia

6. EVALUACIÓN La selección de propuestas y personas destinatarios de los apoyos del

CONACYT se realizan mediante procedimientos competitivos, eficientes, equitativos,

transparentes y públicos, sustentados en méritos y calidad; los apoyos que se otorgan están

sujetos a procesos de evaluación, selección, formalización y seguimiento, en términos del marco

normativo del Programa de Estímulos a la Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación;

por tanto, el CONACYT, en la asignación de recursos a los Sujetos de Apoyo, se obliga a no

discriminar a los proponentes por ningún motivo o condición social, diferente a los

procedimientos y procesos señalados en este párrafo

7. CRITERIOS DE SELECCIÓN Queda establecido que el criterio primario de selección de

proyectos apoyados será el de la calidad y potencial de las propuestas, ambos elementos

expresados en la calificación obtenida por cada propuesta, en el entendido de que a mayor

calificación mayor calidad técnica y potencial de mercado.

8. RETROALIMENTACIÓN. La Retroalimentación que se brindaría se limitará a aportar

elementos e información sobre la base de las evaluaciones efectuadas en la perspectiva de futuras

participaciones en este u otros programas similares; y por lo tanto, no implica una opinión
técnica del CONACYT o del Secretariado Ejecutivo del Programa sobre las propuestas

presentadas y su calidad.

9. NOTIFICACIÓN Y FORMALIZACIÓN DEL APOYO Las propuestas seleccionadas para

apoyo serán notificadas a través de medios electrónicos y deberán pasar por un proceso de

formalización para poder acceder a los recursos del Programa.

10. CAMBIOS DE CONCEPTOS INCLUIDOS EN LA PROPUESTA Los cambios permisibles

a la propuesta original son: a) Adecuaciones presupuestales limitadas. b) Cambio de integrantes

del Grupo de Trabajo. c) Cambio de institución vinculada.

11. SEGUIMIENTO DE PROYECTOS. Con la finalidad de determinar el adecuado desarrollo

de los proyectos seleccionados para apoyo, el CONACYT podrá realizar evaluaciones in situ una

vez finalizado el proceso de ministración, a una muestra representativa de proyectos.

12. CIERRE DE PROYECTOS APOYADOS Se denomina Cierre del Apoyo a la determinación

que emitan las instancias facultadas del Programa, con base en el dictamen técnico y financiero,

en los que se compruebe que el Sujeto de Apoyo cumplió con los compromisos pactados en el

Convenio de Asignación de Recursos. En caso de ser satisfactorio el dictamen, el CONACYT, a

través del Secretario Ejecutivo, notificará al Sujeto de Apoyo el Cierre del Apoyo.

Medidas de mitigación directas

Se presentan a continuación lo programas ambientales propuestos para la mitigación de

impactos. 1. Programa de control de tràfico a. Proyecto de Control de tráfico para la fase de

Construcción b. Proyecto de Control de tráfico para la operación 2. Programa de gestion

ambiental para el area natural de protección municipal Pantanos de Villa. 3. Programa de

comunicación social

Análisis de riesgos y planes de contingencia

Del análisis de los datos analizados y que se refieren al ámbito físico de la zona de estudio han

sido considerados como elementos de riesgo los riesgos sísmicos, la hidrologia subterránea, la

Calidad del Aire y el Ruido. En cuanto a los riesgos sísmicos afectan de forma similar a todo el

área de influencia directa del estudio ampliándose a toda la ciudad de Lima extendiéndose por la

franja costera influenciada por la placa de Nazca. En cuanto a la hidrología subterránea se

pueden considerar vunerables dos sectores, el Norte y el Sur; El extremo norte del Sector Norte,

desde la UNI hasta la Avda del Naranjal, por el uso consuntivo intenso actual de las aguas

subterráneas por la población local. En la zona sur la zona próxima a los Pantanos de Villa se

hace muy vulnerable a acciones de tipo contaminante que repercutiría tanto en la calidad de las

aguas como en los procesos de vida que se dan en los Pantanos. Respecto a la calidad del aire se

puede afirmar que tanto las circustancias climáticas como las topográficas hacen del área de

influencia directa una zona con serias dificultades para eliminar dichos contaminantes por lo que

se hace potencialmente peligrosa desde el punto de vista de la salud de la población. De la

representación cartográfica de las isolíneas de contaminantes (NO2 y SO2) según datos

aportados a partir del método pasivo se deduce que los niveles menores se dan en el sur

creciendo paulatinamente de sur a norte hasta el sector centro donde el gradiente toma dirección

oeste-este.

Ello supone que la contaminación por estos elementos es menor en el sector sur incrementándose

hacia el Centro donde alcanza su máximo, manteniéndose el nivel sensiblemente hasta el final de
corredor en el sector norte. En el caso de utilizar los datos provinientes del metodo activo, los

niveles de contaminantes son sensiblemente iguales para todo el corredor y coincidentes con los

niveles menores del anterior método. La falta de datos sobre el ruido no permite sino conjeturar

que la zona mas ruidosa es el sector Centro histórico por cuanto se combina la proximidad de las

personas a la fuente de ruido con una gran afluencia de tráfico incluidos vehículos pesados, el

uso indiscriminado del claxon, la mala conservación del parque movil, así como la concentración

de edificios en altura que facilita el efecto rebote. Para el Sector Corredor Central, pese a que el

volumen de los vehículos es importante, la distancia de las personas a la fuente de ruido es

mayor, a la vez que se elimina de forma considerable el ruido ocasionado por la carrocería y

disminuye notablemente el uso del claxon. Las amplias avenidas del sector Norte así como la

baja altura de las edificaciones, la relativa fluidez del tráfico y la disminución del uso del calxon

permiten afirmar que se trata de un sector menos ruidoso que el Centro de Lima. El Sector Sur,

por su parte, podría considerarse como la menos afectada por problemas de ruido ya que se trata

de una zona con una intensidad de tráfico menor que el resto de los Sectores debido a su

condición de zona extrema de la Ciudad y no de paso como el resto de los sectores.

Tipos de riesgos

RIESGOS PREVISIBLES

A la hora de identificar los riesgos que son más probables en Chiclana de la Frontera se han

tenido en cuenta los fenómenos naturales de mayor incidencia y las singularidades del término

municipal que puedan elevar o atenuar el índice de riesgo que corresponda en cada caso.

Incendios forestales
Chiclana de la Frontera es el municipio de la bahía de Cádiz que tiene mayor masa forestal,

integrada en su mayoría por pinos piñoneros (pinus pinea) y por un pequeño bosque de

alcornoques (quercus suber). La mayor zona de peligro en caso de incendio es la que limita con

el término de Conil de la Frontera, con la que presenta una continuación de las masas de pinos

costeros, a través de los pinos de Roche.

A la hora de avaluar la probabilidad de este tipo de incidentes, en primer lugar se tienen en

cuenta las causas que lo pueden originar (rayos, accidentes fortuitos, negligencias, etc.) y a

continuación los factores que favorecen su propagación (combustibilidad de especies,

climatología, orografía, etc.) Para el caso particular de Chiclana de la Frontera, es preciso tener

en cuenta los siguientes aspectos importantes:

Existencia en el término municipal de importantes masas arbóreas, que en algunos montes se

presentan de forma irregular con árboles de distintas edades y tallas, que así como abundancia de

sotobosque. Estas condiciones favorecen la continuidad vertical del combustible

Ausencia de trabajos selvícolas, lo que degenera en una fuerte densidad de arbolado y

proliferación de ramas bajas, provocando la continuidad horizontal del combustible

Presencia de un gran número de personas cuyas pautas de comportamiento se suelen caracterizar

por carecer de la mentalización necesaria para evitar negligencias con el fuego

Desarrollo de los incisos 13 y 14 de términos de referencia a un proyecto real

13 DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL SUJETO DE APOYO Los derechos y obligaciones

de los sujetos de apoyo serán los establecidos en la Convocatoria, los presentes Términos de
Referencia, y, en caso de que la(s) propuestas(s) sea(n) aprobado(s) y seleccionado(s) para

apoyo, por el Convenio de Asignación de Recursos.

14 CONFIDENCIALIDAD, MANEJO Y DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN La información

que se reciba con motivo de la Convocatoria está sujeta a lo dispuesto por la Ley Federal de

Transparencia y Acceso a la Información Pública, por lo que será considerada pública. En

aquellos casos en los que el proponente entregue al CONACYT información confidencial,

reservada o comercial reservada, deberá manifestar dicho carácter a través de la Plataforma

Electrónica del PEI, en donde deberá identificar los documentos o las secciones de éstos que

contengan información sensible, incluyendo el motivo por el que consideran que tiene ese

carácter.