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2. Deteccin de casos 7
El programa de Intervencin Directa de La presente gua, tiene como objetivo acompaar a todas
aquellas personas que desarrollan alguna prctica cercana a
Fundacin Telefnica Pronio, operado por
nias y nios, ofrecindoles elementos claves que les
Save the Children en Mxico en 13 permitan dar una respuesta desde el enfoque de derechos
localidades del pas, ha tenido la oportunidad ante la deteccin de casos de violencia o abuso. La gua
contiene un resumen de los elementos para conceptualizar
de apoyar y dar seguimiento a nias, nios y la violencia y presenta informacin necesaria para
sus familias que viven algn tipo de violencia. identificar seales de nias y nios que viven violencia que
faciliten la deteccin de casos.
A partir de esta experiencia se ha observado
la falta de informacin que existe para Se presentan tambin una serie de recomendaciones sobre
el rol de la persona que establece el primer contacto, sobre
detectar de manera oportuna, dar
el tipo de acercamiento, las actitudes y las preguntas que
seguimiento y establecer acciones alrededor puedan facilitar establecer un trato clido para obtener
informacin que ayude a definir una ruta crtica y dar
de un caso de violencia, buscando afrontar
orientacin acerca de los pasos a seguir con la nia, nio y a
estas situaciones y salir de ellas. su familia
1. Patrn Cultural: se entiende como patrn cultural a las costumbres, hbitos o tradiciones, que determinan el modo de vida de una comunidad, incluye las creencias y toda la serie
conductas aceptadas que las personas adquieren dentro de una sociedad.
2. Tomado de Programa Educativo por los Derechos, la Paz y la Equidad
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1.1.Tipos de violencia
pesar de acontecer con frecuencia y tiene implicaciones A continuacin se incluyen descripciones ms precisas de
importantes a nivel psicolgico y afectivo, obstaculizando las dos manifestaciones que abarca este tipo de violencia:
el desarrollo pleno y sano de nias, nios y adolescentes.
Abandono fsico-emocional/Negligencia:
Es la omisin de responsabilidad de uno o ms miembros Abuso sexual: El abuso sexual es la utilizacin del
de la familia con relacin a nias y nios, cuando dejan de cuerpo del nio para estimularlo sexualmente o para
proveer las necesidades bsicas para su desarrollo fsico, obtener satisfaccin sexual, por parte de un adulto o
emocional, social o cognitivo; puede caracterizarse como de un adolescente en etapa de desarrollo psico-
abandono, falta de cuidados, de atencin y de proteccin, sexual ms avanzada. Puede ocurrir con o sin el uso
o aun como la no provisin de estmulos y de condiciones de la violencia fsica, con o sin penetracin.
para asistir a una institucin educativa.
El abuso es cometido a travs de fuerza, engao,
ste puede causar atraso o perjuicio al desarrollo infantil o soborno, violencia psicolgica o moral. Desnudar,
incluso generar problemas de salud. A este nivel, es tocar, acariciar las partes ntimas, llevar a mirar o a
importante establecer una diferencia entre la negligencia y participar de prcticas sexuales de cualquier
la situacin de carencia de recursos de la familia, sean naturaleza son consideradas formas de abuso
materiales o emocionales, para proveer las condiciones sexual.
adecuadas para el desarrollo infantil.
Explotacin sexual comercial: Se refiere a la prctica
Violencia sexual: sexual con nios con fines comerciales. Son
Incluye el abuso sexual (intra y extrafamiliar) y la considerados explotadores el cliente que paga por
explotacin sexual comercial en sus distintas modalidades los servicios sexuales, y los intermediarios, o sea,
(explotacin sexual en s misma, trfico para fines sexuales, aquellos que inducen, facilitan u obligan los nios a
turismo sexual y pornografa infantil). someterse a esas prcticas. La explotacin sexual
comercial de nios en la primera infancia puede
Este tipo de violencia tiene consecuencias importantes a suceder incluso en el mbito domstico, siendo
nivel fsico, emocional y espiritual en los nios. perpetrada por las personas ms cercanas al nio.
(Ver Aguilar, 2005: En Poir y Poir, 2012)
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1.2.Consecuencias y seales de la violencia
Las consecuencias que tiene Sin embargo, con frecuencia puede hablarse de que las consecuencias son serias,
a corto y mediano plazo en impactan directamente sus posibilidades de desarrollo y generan mayor
susceptibilidad a sufrir problemas sociales, emocionales y cognitivos de por vida,
nios y nias vivir as como a presentar comportamientos que son perjudiciales para la salud, como
condiciones de violencia, adicciones e iniciacin precoz de la actividad sexual.
pueden ser muy variadas y
El informe de Naciones Unidas sobre Violencia4, seala que hay algunos signos
dependen de las formas de que permiten captar cuando nios y nias estn viviendo situaciones de
violencia experimentadas, violencia de manera sistemtica. Entre estos signos, destacan los siguientes:
de su nivel de gravedad y de
- A nivel fsico: dolores de cabeza y estmago, enuresis (incontinencia
la duracin de la vivencia.
urinaria), sntomas de desnutricin, tez plida, decoloraciones en la piel,
golpes y heridas, somatizacin,5 pesadillas y otros problemas de sueo.
4. Informe Mundial sobre la Violencia Contra los Nios de Naciones Unidas. http://www.crin.org/docs/Informe_Mundial_Sobre_Violencia.pdf
5. Somatizacin: se habla de somatizacin cuando existe una enfermedad cuya manifestacin y desarrollo estn relacionados con factores emocionales y sociales,
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Gua para la Deteccin y Seguimiento de Casos de Violencia y Abuso Infantil
Terceras personas:
Maestros, vecinos o amigos de nias y nios.
Familiares directos:
La misma familia puede ser quien se acerque para referir alguna situacin de violencia que estn
viviendo en su casa y que est teniendo repercusiones en nias y nios a su cargo.
Cambios de comportamiento:
Ser sensibles y estar atentos a indicadores de situaciones de violencia, nos permiten acercarnos a
nias y nios e indagar sobre cambios en su comportamiento o situaciones particulares que
hayan surgido durante las actividades y de ser necesario brindar acompaamiento.
Charla directa:
De acuerdo al grado de confianza generada por el cuidador, educador o promotor, nias y nios
pueden acercarse y referirles situaciones que les estn afectando.
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A continuacin se presentan algunos ejemplos de situaciones en las que la conducta de los nios/as da indicios de que
pueden estar viviendo situaciones de violencia:
Pablo
Tiene 9 aos y ltimamente se ha alejado de sus compaeros, no juega ni come en el recreo. El maestro not
que mientras los dems juegan a la pelota, l se asusta y se pone nervioso cada vez que una pelota pasa
cerca de l. Al cabo de poco tiempo el profesor tambin not que sus compaeros no quieren hacer equipos
de trabajo con Pablo y se burlan de l cada vez que quiere participar en clase. Su madre asiste a las
reuniones de grupo, pero sabemos que trabaja todo el da y pasa poco tiempo con Pablo.
Rosa
Tiene 11 aos y en el ltimo mes ha faltado mucho a la escuela, en ocasiones llega desaliada y en otras es
muy notorio que se esmera en su arreglo personal. Regularmente Rosa participa en las clases, se lleva muy
bien con sus compaeros y compaeras, aunque con los nios realiza juegos agresivos. La madre de Rosa
asiste pocas veces a las reuniones y cuando lo hace, llega sin la nia y se sale antes de que la reunin
termine. Las amigas de Rosa se acercaron a la maestra para comentarle que ella les mostr unas marcas que
tiene en las piernas y brazos, la maestra se acerc a la nia y ella dijo que se haba cado.
Felipe
Tiene 13 aos, es participativo en clase, regularmente llega tarde a la escuela y no cumple con las tareas. Al
inscribirse a la primaria, asisti solo a realizar el trmite argumentando que quienes se hacen responsables
de l no podan ir en ese momento pero que lo haran ms tarde; a la fecha tiene su documentacin
incompleta y sus responsables no se han presentado. La madre de un compaero de Felipe cuenta que en
ocasiones se queda a dormir con su hijo porque hacen la tarea juntos. Felipe le cont a su maestra que
trabaja y no vive con sus padres, vive en la casa de su to, pero no le gusta vivir ah porque no lo tratan bien.
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Milagros
Tiene 6 aos, en una ocasin el maestro observ que la nia correteaba a los nios e intentaba tocarles
en sus partes privadas. El maestro habl con la nia para que dejara de hacerlo y cit a sus padres para
informarles sobre la situacin, pero no asistieron. Milagros dej de realizar estos juegos, as que el
maestro no insisti ms en reunirse con los padres. Posteriormente el maestro la sorprendi con otras
nias mientras ella les mostraba sus partes intimas, al notar la presencia del maestro, Milagros se puso
muy nerviosa.
Despus de revisar los ejemplos qu criterios cree que pueden hacernos pensar
que estamos frente a una situacin de violencia, abuso o explotacin?
Una vez detectado un caso es importante iniciar con los pasos de la ruta crtica
dado lo delicadas que pueden llegar a ser las situaciones vividas por nias y nios.
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10 Gua para la Deteccin y Seguimiento de Casos de Violencia y Abuso Infantil
Empata:
Implica poder comprender a los dems e interactuar eficazmente con ellos. Es tambin, ser sensible a los estados de
nimo, modos y humores del otro. Implica poder hacerle saber a quien nos cuenta una situacin adversa que
comprendemos cmo se siente.
Informacin completa:
Tener claro cul es la informacin necesaria para tener un panorama general del caso, que permita establecer posibles
acciones de seguimiento.
Construir opciones:
Dada su cercana al contexto de nias y nios, al momento de elaborar la ruta crtica para la accin, la experiencia del
adulto que est dando seguimiento al caso aporta elementos de gran importancia. En ese sentido, si el adulto no
siente que cuenta con los elementos que se requieren para apoyar el proceso, ya sea porque l mismo tiene una
experiencia de abuso no trabajada, o por cualquier otra causa, lo mejor ser canalizar el caso a quien pueda atenderlo.
Asegurar atencin:
A travs del mapeo de actores es importante detectar las instancias que pueden ofrecer atencin especializada al caso,
establecer el vnculo con ellas y platicar sobre las opciones con el nio o la nia.
Contencin emocional:
Si bien no damos asesora psicologa, es importante que se tenga claro cules son los procedimientos bsicos de
primeros auxilios psicolgicos, que permiten hacer un trabajo de contencin emocional y en caso de tenerlos, solicitar
apoyo a alguien del equipo que si los tenga
Seguimiento:
Una vez iniciado el proceso, el adulto debe mantener el contacto con la nia o nio para indagar cmo se siente en el
proceso, ver si las acciones se estn desarrollando lo o la hacen sentir segura y tomar en cuenta su opinin en todo el
proceso, explicndole claramente las implicaciones de cada paso.
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3. Ruta Crtica
El primer contacto es crucial para la elaboracin de un diagnstico adecuado, que permitir establecer
una ruta de atencin clara.
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Los objetivos del primer contacto son buscar A s mismo, se le invita a hablar y a escucharse sobre lo
que la nia o el nio sienta que se le escucha, sucedido (los hechos) y dar cuenta de sus reacciones
(sentimientos y actitudes) ante el acontecimiento,
acepta, entiende y apoya; lo que a su vez hacindole saber que no tiene la culpa de lo sucedido. Es
conduce a una disminucin en la intensidad importante recordar que siempre debemos dar prioridad a
de su ansiedad; sirve tambin para reducir el la atencin emocional y hacer saber al nio o la nia que si
lo desean puede recibir ayuda y que no se le obligar a
dolor de estar sola o solo, por lo que es hacer nada que no quiera.
importante ser empticos y sintonizarse con
Cuando el nio o la nia no aceptan la ayuda o no desean
los sentimientos y necesidades del nio o la
comentar sobre la situacin, pregunte si desea hablar con
nia que nos hablan del maltrato que vive. otra persona y mustrese en la disposicin de ayudar
cuando lo requiera. Indague si hay un adulto responsable
con quien podamos comentar la situacin y establezca
contacto a la brevedad posible. Es importante que el nio o
la nia sepan con quin se hablar de la situacin y que
esto no les genere estrs. Este paso es de suma
importancia y comnmente le denominamos
identificacin de red de apoyo.
6. Tomado de Modelo de Atencin Integral en los Albergues Escolares Indgenas: La Gestin desde el Enfoque de Derechos con Nios, Nias y Adolescentes. Gua Operativa. Save the Children.
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Una vez que el nio o la nia se - El presente hace referencia a qu sucedi, cmo se siente, qu
encuentran en la disposicin de piensa.
comentar sobre lo sucedido, es
importante decirle que queremos - El pasado inmediato remite a los acontecimientos que condujeron a
ayudarle, pero lo haremos slo si la situacin de maltrato y su indagacin implica preguntas como:
est de acuerdo. Si acepta nuestra quin, qu, dnde, cundo, cmo, con lo cual debemos ser muy
ayuda, iniciamos un proceso de cuidadosos, recordemos que no podemos obligar al nio o la nia a
indagacin de la situacin,
hablar de cosas que no quiere decir.
enfocndonos a tres momentos:
a) presente b) pasado inmediato y - El futuro inmediato se enfoca hacia cules son los eventuales riesgos
c) futuro inmediato.
para el nio o la nia, un anlisis que nos corresponder hacer y as
prepararnos para las soluciones inmediatas.
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14 Gua para la Deteccin y Seguimiento de Casos de Violencia y Abuso Infantil
Qu s hacer? y Qu no hacer?
Es importante tener en cuenta que no necesitamos conocer todos los detalles de la violencia vivida por el nio o nia,
esto es tarea del Ministerio Pblico, o Juez (segn el caso), o en caso de la terapia especializada del analista o terapeuta.
Slo es necesario escuchar lo que quiera decir el nio o nia y nicamente requerimos la informacin necesaria para
brindar acompaamiento e implementar medidas de proteccin. Necesitamos brindar contencin emocional para
facilitar que el nio o la nia visualicen opciones o posibles soluciones.
El siguiente cuadro nos muestra una serie de recomendaciones para este primer contacto:
Qu SI hacer Qu NO hacer
SI Indagar si hay apoyo de un adulto NO Forzar a hablar de cosas que no quiere decir.
responsable.
NO Evitar las seales de "peligro.
2. Analizar el Problema SI Analizar los hechos, lo que sucedi antes y
lo que podra suceder. NO Insinuar que es responsable de los sucedido.
SI Establecer prioridades.
SI Estar seguro de querer actuar. NO Intentar resolverlo todo con una sola accin.
Documentar el caso
Para documentar el caso es importante contar con un formato que nos permita recolectar la informacin, si bien el primer
contacto puede ser una situacin no planeada y presentarse de improviso, es importante que las personas que trabajan
directamente con nios y nias, estn familiarizadas con la informacin que se requiere para establecer una estrategia para
atencin del caso, para lo cual se sugiere el siguiente formato:
Datos de Identificacin: Descripcin del caso (cmo se da, en donde se da, con qu frecuencia)
1. Fecha:
2. Nombre de la Escuela:
3. Colonia/Comunidad:
4. Municipio:
5. Nombre del nio o nia:
6. Edad:
7. Sexo
8. Tipo de caso (abuso fsico, sexual,
emocional, violencia especificar tipo,
explotacin laboral. Negligencia o
cuidados no adecuados)
9. Cmo se estableci el contacto con
el caso?
Red de apoyo:
1. Estructura familiar del nio o nia (quienes integran su familia con la que vive)
Finalmente despus de tener informacin del caso y Se debe analizar la red de apoyo que nos refiri el nio o la
establecer la contencin necesaria, nos centraremos en la nia, que pueden ser sus familiares cercanos o adultos. Es
identificacin de soluciones, tanto para las necesidades importante detectar si el adulto, que ser el responsable de
inmediatas como para las que pueden dejarse para acompaar al nio o la nia en esta situacin, est
despus, respondiendo algunas preguntas como: preparado para asumirla. Se han dado casos en que dentro
de la familia, se niegue que exista violencia, ya sea del
- Qu podemos hacer? padre o la madre. Lo anterior nos arroja el dato que esta
- Qu necesitamos para realizarlo? negacin impedir que dichos adultos sean una buena
- Quines nos pueden ayudar? opcin para garantizar la proteccin de la nia o el nio, por
lo tanto, tenemos que indagar qu otra persona adulta de
confianza puede brindar proteccin.
Al realizar la priorizacin de soluciones se Tambin puede ocurrir que la madre, el padre o el adulto
responsable de la nia o el nio presente un cuadro
debe tener en cuenta que el inters
depresivo, o que por sus circunstancias personales no
primordial ser siempre proteger a la
pueda garantizar el cuidado de la nia o el nio. En este
nia o al nio, por lo que las primeras caso, debemos considerar canalizarle a un tratamiento
acciones deben de estar dirigidas a poner psicolgico para que tenga la fortaleza de hacerle frente al
a salvo su integridad, as como procurar problema.
que las y los adultos responsables
En caso de que la madre, el padre o el familiar accedan a
participen en el proceso y asuman un apoyar al nio o nia, lo mejor es brindarles la orientacin
compromiso. Un primer punto ser necesaria para que sepa qu hacer, de preferencia con la
identificar su red familiar o social de asesora de alguien con experiencia en el tema (persona
apoyo para que se haga cargo de especializada, organizacin, la Comisin de Derechos
Humanos, etc).
mantener un acompaamiento para la
nia o el nio.
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3.3. Seguimiento
Una vez identificadas las opciones para el caso, debemos Una vez que la o el adulto responsable, en consenso con la
enlistar las respuestas y responsabilidades esperadas por nia o el nio, ha elegido una de las opciones debemos
cada uno de los actores implicados. Estas opciones deben acompaar el proceso para asegranos de que:
de ordenarse paso a paso para establecer la o las rutas de
accin. Estas rutas de accin sern las que se le presenten - Los familiares que rodean al nio o la
al familiar que acompaar el caso.
nia, reciben orientacin, con el fin de
Para cada una de las rutas es necesario evaluar los riesgos que sepan manejar la situacin y no
que se tienen, tanto para el nio o nia, como para la re-victimizar.
persona que ha identificado el caso y establecer posibles
acciones para hacer frente a estas circunstancias. - En caso de ser una experiencia de
violencia o abuso sexual, se buscar
Es importante no olvidar que las herramientas para este
anlisis son: apoyo teraputico.
Indirecto Directo
Documentacin
Identificar Cmo fue que se enter? Acercamiento con NNA para identificar
factores de riesgo.
Saber cul es la situacin general?
Aplicar gua del primer contacto (anexo).
Qu espera que haga la organizacin?
Identificar qu tipo de apoyo quieren los
Cul puede ser su aporte? nios, nias y adolescentes de nosotros.
Prioridades:
Salud emocional: implica saber si existe un afectacin emocional importante en el nio o nia,
miedos, tristeza, culpabilidad, etc.
Gua para anlisis de la situacin (autoridad escolar, al interior del comit, docente)
4. Facilitar el acceso y canalizar con las instituciones u organizaciones identificadas para dar
atencin, en este punto se puede acompaar al familiar y a los nios, nias y adolescentes.
PASO 4: Seguimiento
1. Contacto con las organizaciones y/o instituciones que seguirn el caso para ubicar si se est
dando seguimiento.
2. Comunicacin constante con el familiar a cargo para identificar como se siente con la
atencin recibida.
3. Comunicacin con el nio o nia para conocer cmo se siente con el proceso que est
llevando.
Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
24 Gua para la Deteccin y Seguimiento de Casos de Violencia y Abuso Infantil
Cada uno de estos aspectos, debe ser valorado y analizado, siempre buscando el inters superior del nio y la nia,
consensando con l o ella las decisiones que se tomen.
En resumen, ante la deteccin de casos de violencia, abuso y explotacin debemos tener presente:
Bibliografa
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entosVictimasDelito.pdf
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Anexo l.
FORMATO PARA MAPEO INSTITUCIONAL
Mapeo Institucional Estado/Municipio:
Anexo ll.
SISTEMA DE PROTECCIN
Hacer frente a la violencia hacia nias y nios no es una labor de una sola instancia o
actor. Es importante desarrollar acciones coordinadas con todas aquellas personas
involucradas en garantizar el cumplimiento y proteccin de los derechos de nias y
nios.
La Convencin sobre los Derechos del Nio, indica que, la proteccin por derecho de cada nio y nia debe
estar enfocada a salvaguardarlos de toda forma de violencia fsica o mental, descuido o trato negligente,
abuso, tratos crueles o degradantes y de tortura, de las diferentes formas de abuso sexual, de explotacin
econmica y sexual y tambin de las drogas. Los Estados Partes se comprometen a salvaguardar a los
nios de secuestros y actividades de trata y trfico, a brindarles proteccin especial en situaciones de
guerra, de huida o en caso de desastres naturales y a respetar los derechos de minoras as como a no
someter a ningn nio a la pena capital (art. 19-22, 30, 32-38) (Liebel, 2003).
Proteger no solo implica que las y los adultos garantes establezcan mecanismos para atender y procurar a
nias y nios, implica asumir a nias y nios como ciudadanos e integrarlos en la planeacin y ejecucin
de acciones de prevencin. Preguntar, escuchar e incluir las propuestas de nias y nios, es parte esencial
para hablar de proteccin, ya que esta solo se logra cuando todas las partes de un sistema se sienten
integradas en acciones para procurar el bien comn.
Ante las diferentes situaciones de vulnerabilidad que viven nias y nios, se requiere de la intervencin del
Estado y la coordinacin de diferentes instituciones para garantizar su integridad y bienestar. A este
mecanismo de interrelacin de esfuerzos conscientes, acciones organizadas y protocolos centrados en la
infancia le llamamos sistema de proteccin de la infancia.
Dicho sistema debe contemplar la integralidad de acciones para responder a las diferentes esferas de
nias y nios, por ejemplo: una intervencin con respecto a su seguridad ante abusos dentro del seno
familiar, trastocar otras esferas de su vida tales como dnde ir a la escuela, quin asumir su tutela o
cuidado, qu impacto tendr en su entorno comunitario, etc. Es decir, la respuesta debe garantizar el
bienestar de nias y nios en todas las esferas de su vida y sus derechos.
Esta integralidad, exige acciones especializadas en diversas materias. Es imposible que un solo rgano
pblico pudiera contar con el grado necesario de especialidad y conocimiento en las distintas reas que se
requieren. La nica manera de garantizar calidad en una intervencin de esta naturaleza es la accin
coordinada de instituciones especializadas. Frecuentemente se requiere de una coordinacin no solo
horizontal entre instituciones, sino tambin vertical entre instancias arraigadas en distintos niveles de
gobierno (Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia, 2010).
Para ser eficaz debe estar articulado con la comunidad, con funciones y responsabilidades claramente
definidas, recursos adecuados y buena coordinacin que garantice a las y los profesores, profesionales del
mbito judicial, trabajadores sociales, profesionales de la salud y otros profesionales claves el saber cmo
identificar y atender casos de violencia, el abuso y la explotacin infantil. Adems de asegurar que
escuelas, hospitales, comisaras de polica, servicios sociales y otros espacios, tengan los procedimientos
y protocolos que garanticen una ayuda profesional e inmediata a nios y nias que han sufrido algn tipo
de violencia.
7. Basado en: Sistema de Proteccin a la Infancia de Estado de Chiapas. Protocolo de acciones. Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia A.C. y UNICEF
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30 Gua para la Deteccin y Seguimiento de Casos de Violencia y Abuso Infantil
Toda respuesta del sistema de proteccin y de cada una de sus partes debe estar regida por ciertos
principios acordes a la Convencin sobre los Derechos del Nio.
2. Participacin:
Parte de reconocer que nias y nios tienen derecho a opinar y ser tomados en cuenta en los asuntos que
les afectan directamente, lo que implica que cada accin que se realice para su proteccin, debe haber
sido consultada con nias y nios.
Para esto es necesario que las personas responsables de acompaar o dar respuesta ante un caso de
violencia, estn conscientes de lo que implica escuchar verdaderamente las necesidades de viva voz de
nias y nios, y poder contar con la informacin suficiente para poder ponderar en caso de que exista una
diferencia entre una respuesta o accin necesaria como parte de los procedimientos seguimiento y el
deseo y decisiones de nias y nios. Antes de una situacin as la decisin que se tome no deber violentar
de ninguna manera la integridad de nias y nios. Por ejemplo, ante una situacin de abuso sexual una
nia puede no querer ser sometida a una revisin ginecolgica, en este caso se deber buscar si existen
otras alternativas para conseguir la informacin necesaria, de no existir soluciones alternativas, la persona
encargada de dar el acompaamiento emocional tendr que informar, explicar, de manera clara y
emptica la importancia del procedimiento para su bienestar y aportar elementos para generar confianza.
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3. No discriminacin
Desde este principio una respuesta no puede hacer distincin por ningn motivo. La discriminacin puede
darse a travs de leyes, actitudes institucionalizadas, accin o inacciones por parte de quienes tienen que
garantizar los derechos de nias y nios.
Tambin implica el reconocimiento de que la infancia tiene caractersticas estructurales que la diferencian
de las y los adultos y esto implica un trato diferenciado para resguardar su igualdad en cuanto a acceso a
derechos y justicia la justicia (Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia, 2010).
4. Supervivencia y desarrollo
El bienestar de nias y nios en el total de sus esferas de vida es la base de este principio. Entendiendo el
desarrollo como un concepto integral que demanda la consideracin de aspectos fsicos, cognoscitivos,
emocionales, sociales, culturales y espirituales. En este sentido, el personal a cargo de un caso, deber
tener una visin integral de lo que implica atender todas las esferas del desarrollo. Un ejemplo de lo
anterior sera que no se podra pensar en la separacin temporal de un nio de su familia sin atender
tambin los derechos de educacin y salud del nio (Oficina de Defensora de los Derechos de la Infancia,
2010).
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32 Gua para la Deteccin y Seguimiento de Casos de Violencia y Abuso Infantil
Como se mencion, un sistema de proteccin implica la suma de actores para garantizar la seguridad y
bienestar de nias y nios. Si bien la nocin de un sistema de proteccin es muy amplia, es muy
importante que las personas que tengan contacto directo con nias y nios identifiquen a los actores
clave para facilitar acciones ante contingencias. Se pueden diferenciar cuatro tipos de figuras:
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Instituciones Estatales de Imparticin de Justicia :
Es donde se da aviso o se recurre para obtener medidas para cuidados y atenciones, para la
investigacin. Aqu tenemos al Ministerio Pblico con las fiscalas especializadas: del menor y la
familia, de la mujer, del migrante etc.
Instituciones de Asistencia:
Implica autoridades de salud, educacin y servicios. En toda intervencin del Estado sern las
autoridades asistenciales las requeridas para garantizar el sano desarrollo del nio. Por ejemplo, la
Procuradura del menor y DIF.
Organizaciones no gubernamentales:
Existen diferentes organizaciones que se dedican a ofrecer servicios especializados para casos
particulares de abuso sexual y violencia.
Para obtener una mejor gua de quienes son estos actores a nivel local se recomienda hacer un mapeo
institucional. Este mapeo implica tener el nombre de alguna persona clave de la institucin, datos de
8. Ver anexo III Papel del Estado ante un caso de violencia o abuso.
33
contacto, telfono, direccin y una descripcin de los servicios que ofrece. A continuacin de presentan
algunos datos que es importante recabar9 y que forman parte del formato de Mapeo Institucional:
Como parte del mapeo es necesario verificar la calidad del servicio y atencin
de las instituciones hacia nios o nias, esto a travs de visitas directas a los
espacios y charlas con las personas responsables, identificando que los
procedimientos se garanticen la seguridad e integridad de nias y nios.
Anexo lll.
PAPEL DEL ESTADO ANTE UN CASO DE VIOLENCIA O ABUSO 10
Las instituciones del Estado deben tener claro que existen derechos dentro de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos estipulados en su artculo 11
20 apartado C, que respaldan a cualquier persona que ha sido vctima de algn tipo
de delito incluyendo a nias y nios y que a su vez establecen tareas y estndares
mnimos de accin:
Atencin mdica y psicolgica de urgencia
10. Tomado de Lineamientos para la Atencin Integral a Vctimas del Delito, Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
11. La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artculo 1o. estipula que todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en la
Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, en este sentido es importante tener presente lo estipulado en los artculos
relacionados con la proteccin de nias y nios en los artculos 19-22, 30, 32-38 de la Convencin sobre los Derechos del Nio.
35
Que se les proporcione este tipo de asesora con el fin de denunciar el delito ante el Agente
del Ministerio Pblico, adems de que se les procure justicia de una manera pronta,
gratuita e imparcial.
Recibir las pruebas requeridas para acreditar el delito y la probable responsabilidad de los
delincuentes; el trmite para hacerlas valer, y la trascendencia legal de cada una de las
actuaciones, desde el inicio del procedimiento penal hasta su conclusin y despus de
ste, inclusive.
A la reparacin del dao en los casos en que sea procedente, siendo obligacin del
Ministerio Pblico su solicitud.
Que el Agente del Ministerio Pblico le informe sobre el desarrollo del procedimiento
penal, sus alcances y contenidos.
Que el Agente del Ministerio Pblico y sus auxiliares les presten sus servicios en un marco
de legalidad, basados en la honradez, lealtad, profesionalismo, eficiencia, eficacia y
diligencia; abstenindose de cometer cualquier acto u omisin que cause la suspensin o
deficiencia de la atencin, abuso o ejercicio indebido de la autoridad y sobre victimizacin.
Programa de Intervencin Directa de Fundacin Telefnica
36 Gua para la Deteccin y Seguimiento de Casos de Violencia y Abuso Infantil
Que el Agente del Ministerio Pblico se abstenga de hacer pblica su identidad y que se
mantengan bajo reserva sus datos personales.
MXICO 2013