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Jorge Herrera. Patentes Municipales
Jorge Herrera. Patentes Municipales
NDICE
TTULO 1 : INTRODUCCIN
1.1.1. ANTECEDENTES
1.2.2. CLASIFICACIONES
1.2.2.1. Impuestos
1.2.3.2. Distinciones entre las tasas o derechos y los ingresos de Derecho Privado
1.3.1.1. Generalidades
1.5.1. CONCEPTOS
2.1.1. GENERALIDADES
2.4.1.1. Generalidades
2.4.3.6.1. Armas
3.2.1. GENERALIDADES
3.3.2.4. Capacidad
3.3.2.5. Nacionalidad
3.3.2.6. Domicilio
3.3.2.7. Representacin
3.4.2. DEFINICIONES
3.6.1.1. Tasa
3.7.3. SUCURSALES
7
3.8.1. GIRO
3.8.3.2. Confeccin
3.10.1. PAGO
3.10.1.1. Lugar
3.10.2.1. Concepto
3.10.2.2.2. Inactividad.
3.10.2.2.3. Interrupcin
3.10.3. COMPENSACIN
3.11.2.2. Cooperativas
3.11.2.5. Pirquineros
3.13.2.1. Declaracin
3.13.2.2. Pago
3.14.1. GENERALIDADES
3.14.2. CONCEPTO
3.14.10.2. Requisitos
3.14.16. LIQUIDACIN
3.14.17. PAGO
3.14.17.4. Devolucin
5.3.1. GENERALIDADES
5.3.2. DENUNCIASA
5.4.1. GENERALIDADES
5.4.4.1. Procedencia
BIBLIOGRAFA
ANEXO :
TABLA DE ABREVIATURAS
Art.: Artculo.
L.O.C.B.E.A.E.: Ley N 18.575 Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado.
TTULO 1
12
INTRODUCCIN
CAPTULO 1.1.
FINANZAS PBLICAS
MBITO MUNICIPAL
1.1.1. ANTECEDENTES
CAPTULO 1.2.
1.2.2. CLASIFICACIONES
1.2.2.1. Impuestos
En esta situacin, es justo que una parte del gasto sea soportado
por los vecinos inmediatos, en proporcin a la especial ventaja
recibida.
CAPTULO 1.3.
1.3.1.1. Generalidades
Artculo 19.-
...........
........
Artculo 62.-....
........
Por otra parte, la C.P. establece que la ley puede autorizar a las
Municipalidades, para establecer impuestos destinados a obras de
desarrollo comunal segn se establece en el artculo 19 N 20 que ya
vimos y artculo 107 de la Constitucin Poltica de 1980, constituyendo
ste el marco constitucional de la potestad tributaria de la
Municipalidad.
Artculo 19.-
..........
30
..........
RECURSO DE PROTECCIN
Considerando:
2) Las que la Constitucin exija que sean reguladas por una ley....
d) Artculos 6 y 7:
10. Que del modo que acaba de expresarse, la norma del artculo
43 resulta contraria a los sealados artculo 19, N 20 incisos 1 y 4
as como el artculo 62 inciso 4, N 1, porque sus disposiciones no se
avienen con las exigencias que para los tributos tales disposiciones
exigen, y esta disconformidad es tal que la hace incompatible con el
estatuto de la Carta que se apoya en el acatamiento a la legalidad en
el ejercicio de la potestad tributaria del Estado, supeditado a su vez
respecto al principio de igual reparticin de las cargas pblicas.
13. Que por las razones antedichas y por las que se consignarn,
el recurso tambin est en lo cierto cuando estima que el artculo en
referencia ha transgredido las siguientes garantas constitucionales
consagradas en los nmeros que pasan a sealarse del artculo 19 de
la C.P.
Artculo 19.
20.
.........
50
Artculo 19
..........
Artculo 19
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley
promulgada con anterioridad a su perpretacin, a menos que una
nueva ley favorezca al afectado.
RECURSO DE PROTECCIN
Artculo 19
..........
a) Base de la economa.
b) No confiscatoriedad.
RECURSO DE PROTECCIN
..........
Megridos Ltda.
RECURSO DE ILEGALIDAD
..........
.......
CAPTULO 1.4.
AL SERVICIO DE LA COMUNIDAD
El momento a partir del cual son obligatorias las normas de una ley
que se refiere a permiso o patente, no ofrece entonces mayor
problema, porque se aplica el principio general expuesto y si la propia
ley quiere variarlo, deber disponer su entrada en vigencia en forma
diferente a l.
87
CAPTULO 1.5.
1.5.1. CONCEPTOS
1.5.1.1.2. Leyes.
1.5.1.2.3. Doctrina
92
TTULO 2
AL OTORGAMIENTO DE LA PATENTE
CAPTULO 2.1.
INTRODUCCIN
2.1.1. GENERALIDADES
Lugar de funcionamiento.
Situacin Sanitaria.
Esto significa que por el hecho de cumplirse con los requisitos del
ordenamiento administrativo este mismo ordenamiento garantiza el
97
Constitucin Poltica
Los artculos 57, 58, 62, 142 y 145 disponen sobre el uso y control
del destino de las edificaciones.
CAPTULO 2.2.
CAPTULO 2.3.
Personas naturales:
Personas jurdicas:
105
4 Declaracin jurada simple acerca del monto del capital propio del
negocio.
CAPTULO 2.4.
DE LA AUTORIZACIN
106
2.4.1.1. Generalidades
El uso del suelo dice relacin con el destino u ocupacin que puede
darse a los terrenos, el cual no es libre, sino debe atenerse a las
normas de zonificacin fijadas por la autoridad.
NOTA IMPORTANTE:
Cabe tener presente por otra parte, que en un mismo local, oficina
establecimiento o lugar puede funcionar ms de una actividad, ya sea
ejercida por el mismo contribuyente o por contribuyentes diferentes.
El artculo 602 del Cdigo Civil establece que sobre las obras que
con permiso de la autoridad competente se construya en sitios de
propiedad nacional, no tienen los particulares que han obtenido este
permiso, sino el goce de ellos y no la propiedad del suelo. Este uso y
goce que seala el art. 602 del Cdigo Civil, confiere en su ttulos una
especie de propiedad, as como el usufructuario tiene la propiedad
de su derecho de usufructo, como seala el art. 583 del Cdigo Civil,
derecho que puede asimilarse al reglamentado en el art. 811 del
mismo Cdigo Civil.
131
Considerando:
vista, por lo que no cabe sino concluir que el referido decreto alcaldicio
se ajusta a derecho y no conculca la garanta del N 21 del artculo 19
de la Constitucin Poltica de la Repblica y en consecuencia procede
el rechazo de la accin incoada en estos autos;
II CORTE SUPREMA
Ejemplos:
2.4.3.6.1. Armas
1.- Clnicas.
2.- Hospitales.
Productos farmacuticos
158
Botiquines
pticas
Peluqueras
CAPTULO 2.5.
CONTAMINACIN
e) Proyectos industriales.
g) Instalaciones fabriles.
2.5.3.1.1. Generalidades
El art. 3 define las fuentes fijas para los efectos del Reglamento
expresado: Fuentes fijas son todas las fuentes diseadas para operar
en un lugar determinado. No pierden condicin de tales aunque se
hallen montados sobre su vehculo transportador o afecten de facilitar
su desplazamiento.
RECURSO DE PROTECCIN
CAPTULO 2.6.
CAPTULO 2.7.
TTULO 3
Y DE ALCOHOLES
CAPTULO 3.1.
181
PATENTES EN GENERAL
B. CONCEPTO GENERAL
C. DEFINICIN DE LA PALABRA
D. CONCEPTO EN LA L.R.M.
3.1.2. CLASIFICACIN
3.1.2.1.1. Municipales
3.1.2.1.2. Alcoholes
3.1.2.2.1. Provisorias
del municipio pero en ningn caso constituye una obligacin para ella
o un derecho para el solicitante. Sin perjuicio de lo anterior, cabe
considerar que una decisin negativa de la municipalidad deber ser
fundada y racional ajustndose a la normativa jurdica que regula la
materia.
CAPTULO 3.2.
3.2.1. GENERALIDADES
Devengamiento de la obligacin
CAPTULO 3.3.
Las personas de derecho pblico entre las que se puede citar a las
municipalidades, las Iglesias, las comunidades religiosas no necesitan
de autorizacin para existir, se rigen por leyes y reglamentos
especiales y propenden a fines de inters comn.
3) Sociedades en comandita
3.3.2.3.1.Comunidades hereditarias
3.3.2.4. Capacidad
200
Los entes a los que las normas tributarias reconocen como sujetos
pasivos, aunque estn desprovistos de personalidad jurdica, estn
representados por las personas que con arreglo a su organizacin
aparecen autorizados para expresar la voluntad de aquellos o por los
que de hecho suelen actuar en inters de los mismos. Cuando faltan
estas personas, cada uno de los asociados representa al ente.
3.3.2.5. Nacionalidad
3.3.2.6. Domicilio
c) Asuntos sucesorios.
3.3.2.7. Representacin
CAPTULO 3.4.
HECHO GRAVADO
3.4.2. DEFINICIONES
Doctrina
3.6. Aun cuando del tenor del artculo del decreto N 484 podra
sostenerse que para que una actividad primaria se encuentre gravada
con patente municipal no se requiere la concurrencia copulativa de los
requisitos sealados anteriormente, ello sera contrario a lo dispuesto
en el inciso 2 del artculo 23 de la Ley de Rentas Municipales. En
efecto, la expresin y cuando los productos que se obtengan de esta
clase de actividades primarias... es suficiente para concluir que
ambos requisitos deben concurrir copulativamente.
5 El dictamen del Fiscal est por anular la resolucin del Jefe del
Departamento de Rentas Municipales en que rechaz la exencin de
pago de patente por actividades primarias de la sociedad recurrida, y
ordenar se efecte un nuevo clculo de la patente municipal que debe
214
Patentes de abogados:
CAPTULO 3.5.
220
BASE IMPONIBLE
Y por ltimo el artculo 2082 del Cdigo Civil expresa que los
aportes al fondo social pueden hacerse en propiedad o en usufructo.
En uno y otro caso los frutos pertenecen a la sociedad desde el
momento del aporte.
En relacin con los contribuyentes que opten por el rgimen del art.
14 bis con un promedio de ventas, servicios u otros ingresos del giro
de hasta 250 U.T.M. en los tres ltimos ejercicios comerciales quedan
liberados de las siguientes obligaciones tributarias:
CAPTULO 3.6.
LIQUIDACIN DE LA PATENTE
3.6.1.1. Tasa
La tasa vigente inicial para 1980 fue fijada por la ley en un cinco por
mil que se mantiene sin variaciones en casi todas las comunas del
pas, en tanto las respectivas municipalidades no hagan uso de la
facultad que les corresponde para rebajarlas.
Dicha cifra los habilita para ejercer en todo el territorio nacional (art.
32 L.R.M.).
RECURSO DE PROTECCIN
Por ltimo, agrega que las resoluciones por las cuales el Servicio
de Salud del Ambiente orden a algunas municipalidades depositar las
basuras en Lepanto, carecen de toda eficacia jurdica, ya que dicho
servicio no puede disponer que se depositen los residuos en un
determinado lugar, por carecer de atribuciones para ello.
CAPTULO 3.7.
Y OTRAS DECLARACIONES
Declaracin
Matriz
246
Trabajadores
como plazo fija esa reparticin para cumplir con esta exigencia
tributaria. En los casos en que el contribuyente no declare su capital
propio en las oportunidades sealadas, la municipalidad har su
estimacin.
3.7.3 SUCURSALES
CAPTULO 3.8.
252
GIRO DE LA PATENTE
3.8.1. GIRO
3.8.3.2. Confeccin
RECURSO DE PROTECCIN
CAPTULO 3.9.
PRUEBA DE LA OBLIGACIN
CAPTULO 3.10.
257
TRIBUTARIA MUNICIPAL
3.10.1. PAGO
Artculo 50.- En todos los casos los pagos realizados por los
contribuyentes por cantidades inferiores a lo efectivamente adeudado,
por concepto de impuestos y recargos se considerarn como abonos a
la deuda, fraccionndose el impuesto o gravamen y liquidndose los
reajustes, intereses y multas sobre la parte cancelada, procedindose
a su ingreso definitivo en las arcas fiscales.
El Rol nico Tributario R.U.T. fue creado por el decreto con fuerza
de ley N 3 de 1969 (Diario Oficial 15.2.69), establecindose la
obligacin de exigir su exhibicin. Este cuerpo legal ha sido
complementado por diferentes resoluciones del Servicio de Impuestos
Internos que especifican la obligacin para diferentes servidores
pblicos en especial el rea municipal.
3.10.1.8.1. Reajuste
El inc. 2 del artculo 53 del mismo cuerpo legal, seala que si los
impuestos, en nuestro caso, las patentes, fueren pagadas fuera de
262
3.10.1.8.2. Intereses
3. 10.2.1. Concepto
El inciso 2 del artculo 2514 del Cdigo Civil expresa que el tiempo
se cuenta desde que la obligacin se haya hecho exigible.
El plazo fijado por la ley puede ser modificado por una ley posterior
encontrndose pendiente el plazo primitivo de tiempo. Corresponder
en tal evento aplicar el artculo 25 de la Ley de Efecto Retroactivo de
las leyes de 1861 que dispone: la prescripcin iniciada bajo el imperio
de una ley y que no se hubiera completado an al tiempo de
promulgarse otra que la modifique, podr ser regida por la primera o
segunda, a voluntad del prescribiente; pero eligindose la ltima, la
prescripcin no empezar a contarse sino desde la fecha en que
aquella hubiere empezado a regir.
3.10.2.2.3. Interrupcin
3.10.2.2.4. Renuncia
3.10.2.2.5. Alegada
3.10.3. COMPENSACIN
CAPITULO 3.11.
3.11.2.2. Cooperativas
Debe tenerse presente que no basta que los estatutos que las
aprueban o que la ley orgnica que las crea o rige, sealen que no
persiguen fines de lucro, sino que es preciso adems, que sus
acciones as lo demuestren y se revistan de una necesaria gratuidad o
que de ser onerosas, las ganancias se utilicen directamente en las
obras u operaciones de beneficencia, de culto religioso, de promocin
de intereses comunitarios, culturales, de ayuda mutua a sus
asociados, artsticas y deportivas no profesionales (dictamen N
18.637 de 1998).
3.11.2.5. Pirquineros
CAPTULO 3.12.
O LUGARES DE TURISMO
CAPTULO 3.13.
CAPTULO 3.14.
3.14.1. GENERALIDADES
3.14.2. CONCEPTO
LEYES:
REGLAMENTOS:
stas son las patentes normales que cumplen con todos los
requisitos y se otorgan por los municipios sin restricciones.
3.14.6.2.1.2. Inspeccin
RECURSO DE PROTECCIN
3.14.10.2. Requisitos
3.14.17. PAGO
311
TTULO 4
CAPTULO 4.1.
INTERESES Y MULTAS
CAPTULO 4.2.
COBRANZA JUDICIAL
Todo ello sin perjuicio de las sanciones que corresponda ser aplicadas
por los Jueces de Polica Local (art. 47 L.R.M.).
CAPTULO 4.3.
CAPTULO 4.4.
CAPTULO 4.5.
4.5.2.4.1. Clausura
4.5.2.4.4. Clausuras
4.5.2.4.6. Clausuras
4.5.3.3.2. Caducidad
Clausura
RECURSO DE PROTECCIN
G. VIOLACIN DE CLAUSURA
A. SUSPENSIN
334
B. REMATE
C. MULTAS
C 4) Informes falsos
D. COMISOS
E. CLAUSURA
Toda violacin de clausura ser castigada con prisin (art. 172, Ley
de Alcoholes).
TTULO 5
CAPTULO 5.1.
GENERALIDADES
Los recursos son medios que concede la ley al que se cree agraviado
o perjudicado con una resolucin municipal para solicitar que ella sea
modificada o dejada sin efecto.
CAPTULO 5.2.
CONTROL PREVENTIVO
CAPTULO 5.3.
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
5.3.1. GENERALIDADES
5.3.2. DENUNCIA
344
Este reclamo debe ser interpuesto dentro del plazo de treinta das
contados desde la notificacin administrativa del reclamante (art. 12
L.G.U.C.)
346
CAPTULO 5.4.
5.4.1. GENERALIDADES
5.4.4.1. Procedencia
c) En casos de incompetencia;
Recurso de Casacin
Recurso de Queja
Recurso de Apelacin
Infracciones
Procedimiento
BIBLIOGRAFA
CASSAGNE-DUPRAT-MENDONCA PAZ-REINHOLD-SCOTTI-
SUREZ. Derecho y Planeamiento Urbano. Editorial Universidad
Buenos Aires. 1983.