La Guardia Civil en la Proteccin

del Patrimonio Histrico Espaol

21 de marzo de 2014
 ESQUEMA

1.- INTRODUCCIN

2.- MARCO NORMATIVO DE LA GUARDIA CIVIL

3.- PROTECCIN FRENTE A LAS DIFERENTES AMENAZAS

3.1.- ROBOS DE PHE
3.2.- EXPOLIO DE PATRIMONIO ARQUEOLGICO SUBACUTICO
3.3.- EXPOLIO DE PATRIMONIO ARQUEOLGICO TERRESTRE
3.4.-CONTRABANDO DE BIENES CULTURALES

4.- INVESTIGACIN DE DELITOS CONTRA EL PHE

 Despliegue territorial de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad
Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado 83,13 %
84,53%
Municipios
TERRITORIO

Policas Autonmicas

Policas Locales
 Datos generales de la Guardia Civil

Casi 80.000 guardias civiles, Extensin terrestre responsabilidad GC:

distribuidos en 2.200 Unidades,
de las cuales, 1.971 se
constituyen como puntos de
atencin al ciudadano
426.600 KM2.
Litoral espaol tiene 7.906 km de costa.
Extensin martima responsabilidad de
Espaa en materia de salvamento y
rescate: 3 veces la extensin de Espaa.

El 83,13% de los municipios de

Espaa estn bajo
responsabilidad de la Guardia Ms de 16.700.000
Civil en materia de seguridad personas, el 35% de la
ciudadana poblacin en Espaa.
 ESQUEMA

2.- MARCO NORMATIVO DE LA GUARDIA CIVIL

 Directiva 1/97 de Defensa del
Patrimonio Histrico Espaol

Antecedentes: dos dcadas de expolio del PHE.

Organizacin de los servicios para un proteccin efectiva.

Centralizacin de toda la informacin sobre hechos delicitvos.

Anlisis de la informacin, elaboracin de inteligencia y

difusin de la misma para mejorar las actuaciones.

Utilizacin de los canales internacionales de cooperacin para

la recuperacin de bienes sustrados y exportados ilcitamente.

Ya se contemplaban medidas para evitar el expolio del PAS,

tales como servicios preventivos del Servicio Martimo,
inspecciones en clubes de buceo, y control en frontera de la
salida de bienes del PHE.
 Orden de servicio 8/2008 Proteccin del
Patrimonio Arqueolgico Subacutico

Desde 2002, la Guardia Civil ha Nov. 2007 Plan Nacional de

implementado el SIVE (Sistema Proteccin del Patrimonio
Integral de Vigilancia Exterior): Arqueolgico Subacutico Libro
verde

Mediante la utilizacin de Elaboracin de Cartas

radares de vigilancia Arqueolgicas Subacuticas
martima y medios de visin de todo el litoral espaol.
diurnos
PATRULLERO DE y nocturnos,
ALTURA se RODMAN-101
30 M CLASE
facilita la vigilancia y control Elaboracin, en
de un sector del mar coordinacin con FCS, de
territorial espaol sobre el un programa de vigilancia
que acta. para evitar el expolio y
destruccin de los
yacimientos arqueolgicos
subacuticos.
Acuerdo de Colaboracin en materia de
proteccin del Patrimonio Sub. Dic. 2011
 Comparecencia Ministro del Interior

27.01.2012. COMISIN DE INTERIOR DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS

Seoras, paso ahora a concretar las lneas generales que definirn los objetivos
prioritarios de trabajo para el Ministerio del Interior durante la presente legislatura.
(Folio 4)

7. El sptimo objetivo es proteger la seguridad de nuestra cultura y, en concreto,

defender de forma eficaz nuestro patrimonio histrico frente al expolio y frente a la
exportacin ilegal, trabajando de forma coordinada con el Ministerio de Educacin,
Cultura y Deporte. (Folio 7)

Para evitar la recurrencia en los robos de obras de arte en los ltimos aos, en
especial de obras procedentes de Iglesias en zonas rurales o alejadas de los
ncleos de poblacin, ser preciso reforzar la labor de la Brigada del
Patrimonio Histrico del Cuerpo Nacional de Polica y del Grupo de Patrimonio
Histrico de la Guardia Civil. (Folio 26 y 27)
 O.S. 4/2012. PLAN PARA LA DEFENSA DEL
PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL

Finalidad: Poner en marcha dispositivos especficos de servicio al objeto

de incrementar la seguridad del Patrimonio Histrico Espaol y reducir la
actividad delictiva en este sector.

Elaborar un mapa de bienes catalogados PHE: informacin proporcionada por las CCAA

Clasificar por riesgo de accin delictiva los bienes del catlogo teniendo en
cuenta las consideraciones de las autoridades de Cultura

Fomentar las polticas de participacin ciudadana, diseando mecanismos de

informacin sobre esta problemtica

Implementar en SIVE las cartas

arqueolgicas facilitadas por las
distintas administraciones (Conv- Vigilar y proteger los objetos que
dic-2011) conforman el PHE mediante los
servicios preventivos.
Orientar los recursos tecnolgicos
policiales a la proteccin del PHE
 O.S. 4/2012. PLAN PARA LA DEFENSA DEL
PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL

Investigar cuantos robos, expoliaciones u otras agresiones se produzcan en esta

materia en el mbito de su competencia

Establecer canales de comunicacin, coordinacin y cooperacin con los

rganos de la Administracin responsable de los bienes del PHE que hayan sido
objeto de los delitos

Practicar inspecciones de los libros - registro de establecimientos dedicados

al comercio de antigedades

Control de la exportacin e importacin desde su condicin de resguardo fiscal

Establecer protocolos de actuacin con los organismos e

instituciones objeto de los delitos de robo, expolio y
agresiones contra el patrimonio del que son custodios, as
como con los particulares, fundaciones y entidades privadas
que pueden ser tambin objeto de los mismos
 O.S. 4/2012. PLAN PARA LA DEFENSA DEL
PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL

UNIDADES
TERRITORIALES
ZONAS / COMANDANCIAS

JEFATURA DE JEFATURA DE
PROTEGER EL
POLICA JUDICIAL PATRIMONIO FISCAL Y FRONTERAS
HISTRICO
ESPAOL

JEFATURA DEL JEFATURA DEL SERVICIO

SEPRONA MARITIMO
 O.S. 4/2012. PLAN PARA LA DEFENSA DEL
PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL

Canales de comunicacin

Nivel Administracin Central Jefatura de Polica Judicial

Nivel de Administracin Autonmica Jefatura de Zona

Nivel Administracin Local Jefatura de Comandancia

Formacin
PROCEDIMIENTO OPERATIVO ARMADA-
GUARDIA CIVIL
 ESQUEMA

ROBOS DE BIENES DEL PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL

 SEGURIDAD CIUDADANA

UNIDADES DE SEGURIDAD CIUDADANA:

MS DE 40.000 EFECTIVOS.

CONOCIMIENTO DE LOS LUGARES A PROTEGER: MAPEO.

SENSIBILIZACIN A TRAVS DE LA FORMACIN.

DATOS ESTADSTICOS
 ESQUEMA

EXPOLIO DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO SUBACUTICO

 MARCO NORMATIVO

Ley Orgnica 2/86, de 13 de marzo,

de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

Compete al Cuerpo de la Guardia Civil, entre otras,

y con carcter exclusivo, la competencia de la
custodia de costas, fronteras, puertos y aeropuertos;
as como el cumplimiento de otras misiones de
carcter policial en el mar territorial.
 Servicio Martimo

MISIONES DEL SERVICIO MARTIMO:

Ejercer las funciones policiales de carcter gubernativo, judicial, fiscal y
administrativo atribuidas al Cuerpo de la Guardia Civil en las aguas martimas
espaolas hasta el lmite exterior del mar territorial, y excepcionalmente en
aguas internacionales de acuerdo con lo que se establece en los tratados
internacionales.
 Servicio Martimo
BUQUE OCEANICO RIO MIO PATRULLERO DE ALTURA 30 M CLASE RODMAN-101

PATRULLERO DE ALTURA INSPECC. PESQUERA CLASE BAZAN

PATRULLERO LIGERO CLASE SAETA-39
 Sistema Integral Vigilancia Exterior

Dispositivo operativo que, sobre un soporte tcnico, facilita la vigilancia

de la franja de mar territorial espaol y su entorno, aportando, en tiempo
real, la informacin obtenida a Centros de Mando y Control, desde el que
se dan las rdenes precisas para la interceptacin de cualquier elemento
susceptible de entrar ilegalmente en el territorio de la Unin Europea

Trfico de seres humanos

Trfico de drogas
 EL SIVE COMO POSIBLE SOLUCIN

1. INTRODUCCIN
2. LEGISLACIN
3. LOCALIZACIN
4. EXPOLIADORES
5. CONSERVACIN
6. COOPERACIN ZONA ALTO
7. PROYECTOS RIESGO
8. CONCLUSIONES

E1 ZONA ALTO
RIESGO

E2

ZONA ALTO
E3 RIESGO
 Medios Areos

CAMARAS MVILES

VIDEO CCD / CAMARAS DE INFRAROJOS

OP. SENDER
 Medios Areos

VIDEO CCD / CAMARAS DE INFRAROJOS

2
OP. CIRCINUS
 ESQUEMA

EXPOLIO DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO TERRESTRE

 Servicio de Proteccin de Naturaleza

MISIONES DEL SEPRONA:

conservacin de la naturaleza y medio ambiente, los espacios
protegidos, los recursos hidrulicos, la caza y pesca, el
patrimonio histrico y la ordenacin del territorio.

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 Servicio de Proteccin de Naturaleza

AMENAZAS CONTRA
LOS YACIMIENTOS ARQUEOLGICOS

Urbanismo descontrolado

Redes de expoliadores
 Despliegue Territorial

TOTAL: 1815
LUGO
GIJON
LA CORUA OVI EDO 29 34
32 27 30 CANTABR IA
35 28 NAVARRA
LEON 30 14
PONTEVEDRA
27 PALENCIA BURGOS LA RIOJA 39
HUESCA GIRON A
43 ORENSE 30 16 13
28 LLEID A
ZAMORA 22 BARC ELONA
VALLADOLID SORIA ZARAGOZA
30
24 28 28 15
27 SEGOVIA 18 TARRAGONA
SALAMANCA 24 GUADALAJARA
TERUEL
AVILA MADRID 23
85 CAST ELLON

39 CUENCA 24
TOLEDO
CACERES 23 BALEARES
45 VALENC IA 29
59
50 CIUDAD REAL
ALBACETE
BADAJOZ 44 32 40
ALICANTE
CORD OBA
43
JAEN
52 33 44 MU RCIA
HUELVA
SEVILLA
48 51 31
ALMERIA
48 GRANADA
30 MALAGA
CADIZ
28
S/C TENERIFE
ALGECIRAS 19
3
CEUTA LAS PALMAS
MELILLA
3 28
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 ESQUEMA

CONTRABANDO DE BIENES CULTURALES

 SERVICIO FISCAL

SERVICIO FISCAL DE LA GUARDIA CIVIL. Tiene como misin especfica el

resguardo fiscal del Estado:

- ejerciendo las funciones y actuaciones tendentes a prevenir y perseguir el

contrabando, el narcotrfico, el fraude y dems infracciones, en el marco de las
competencias legalmente asignadas a la Guardia Civil.

- materializando el enlace, cooperacin y colaboracin operativa en dichas

materias con otros servicios afines, nacionales y extranjeros.

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 SERVICIO FISCAL

MISIONES DE LAS UNIDADES ESPECFICAS DEL RESGUARDO.

A).- EN LOS RECINTOS ADUANEROS:
. Vigilancia para impedir que salgan del recinto mercancas que no hayan sido
despachadas con los requisitos legales.
. Vigilancia para cumplimiento del rgimen de viajeros.
. Fraudes e infracciones fiscales en el interior del recinto.
. Evitar el trfico ilcito internacional de bienes culturales
B).- FUERA DE LOS RECINTOS ADUANEROS (todo el territorio nacional y su mar).
. Circulacin de mercancas, relativas a operaciones aduaneras.
. Persecucin del contrabando
.. Alijos
.. Exportacin e importacin ilcita de bienes de PH.
. Fraudes a los impuestos especiales:
.. Hidrocarburos.
.. Alcoholes.
.. Tabaco.
. Movimiento de dinero en efectivo.
. Fraude comunitario.
 ORGANIZACIN: SERVICIO FISCAL

(RGANO CENTRAL) DEPARTAMENTO

SERVICIO FISCAL ADUANAS E IIEE

-ANLISIS-COORDINACION
-MATERIAL ESPECIAL.
-PROCEDIMIENTOS TCNICOS
-COLAB. INTERNACIONAL
-BASES DE DATOS. NIVEL CENTRAL

(REGIN-ZONA) JEFE DEPENDENCIA

SEC. OPERACIONES REGIONAL AIE

SEGUIMIENTO
OPERATIVIDAD
NIVEL REGIONAL

JEFE DEPENDENCIA
(PROVINCIA-COMANDANCIA) PROVINCIAL AIE
UNIDADES FISCALES TERRITORIALES
ADMINISTRADOR
ADUANA

-ADUANA PUERTOS.
-ADUANA AEROPUERTOS.
-ADUANA TERRESTRE.
-VIGILANCIA TERRITORIAL
NIVEL PROVINCIAL
 ESQUEMA

4.- INVESTIGACIN DE DELITOS CONTRA EL PHE

 MARCO NORMATIVO

LEY 16/1985
R. D. 111/1986 R.D. 64/1994

"El Grupo de Patrimonio Histrico de la Unidad Central Operativa del Servicio de

Polica Judicial de la Guardia Civil actuar, dentro de su respectivo mbito
territorial de competencia, en colaboracin directa con el Ministerio de Cultura y
con los rganos de las Comunidades Autnomas encargados de la ejecucin de
la Ley del Patrimonio Histrico Espaol en la investigacin y persecucin de las
infracciones que contra sta se realicen.
 Unidades de la Guardia Civil

8 UPJZ
54 UOPJ
230 ETPJ

6 ECO

BALEARES

CANARIAS
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 Investigacin

Investigacin de redes dedicadas

al expolio de yacimientos arqueolgicos
y
posterior trfico ilcito de los bienes
expoliados
 Investigacin

ARCHIVOS POLICIALES

Anlisis de perfiles
delictivos
Las patrullas del Servicio de Proteccin de la
Naturaleza Seprona-, y de seguridad
ciudadana de los Puestos, anualmente
denuncian por infracciones administrativa a
ms de cuatro personas relacionadas con
prospecciones y excavaciones ilegales as
como con la bsqueda de bienes
arqueolgicos con detectores de metales en
yacimientos arqueolgicos.
 Investigacin

Tipos de perfiles delictivos:

Ocasionales:
Denunciados en das festivos.
En lugares no muy alejados de su domicilio.
Suelen ir solos.
El nmero que denuncias que tienen son bajas,
ya que desisten en su actividad ilcita en el
momento que son denunciados por la Guardia
Civil.

Profesionales:
Denunciados en das laborables, en horarios
cambiantes (maana, tarde o inclusive noche).
En muchas ocasiones en lugares muy alejados de
sus domicilios. Inclusive si se consulta la base
Hospedaje, se puede comprobar que han
realizado viajes solamente con el fin de ir a
expoliar.
Denuncian a varias personas juntas.
Tienen un alto nmero de denuncias.
 Investigacin

OP. BADA

De la informacin obtenida
por las fuentes se extrae,
inicialmente los siguientes
parametros:

- Localidad de residencia
(domicilio expoliadores).

- Zona de actuacin
(lugares donde son
denunciados).

Los parmetros anteriores

se plasman de manera grafica
en un mapa. Claramente
aparecen los grupo de
expoliadores.
 Investigacin

Ejemplo: deteccin de un grupo de expoliadores que actuaban en las

CA de Valencia y Castilla La Mancha en el ao 2011
OPERACIN NECRPOLIS-:

Nombre Infractor Nmero de denuncias

Toms JJJJJJJ MMMMMM Denunciado en nueve ocasiones

Jos QQQQ PPP Denunciado en cuatro ocasiones

Francisco QQQQ PPP Denunciado en cuatro ocasiones

ngel LLLLL LLLLL Denunciado en cuatro ocasiones

Manuel FFFFFFFF MMMMM Denunciado en tres ocasiones

 Investigacin

LOCALIZACION

CONTROL DE ACTIVIDADES
Investigacin
 Investigacin

FASES DEL TRAFICO ILCITO DE BIENES CULTURALES

LTIMA
1 VENTA VENTA

ADQUIRENTE
FINAL

INTERMEDIARIO
Sustraccin
Falsificacin
Estafa 2 VENTA?

OTRO
AUTOR
INTERMEDIARIO
 365 das al ao

7 das a la semana

24 horas al dia

UNIDAD CENTRAL OPERATIVA

GRUPO DE PATRIMONIO HISTRICO

dg-uco-patrimoniohistorico@guardiacivil.org

Tlf: 915031300 Ext: 41332 - 41719

 Muchas gracias

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