Plan de Uso Turistico PN Manú

Plan de Uso Turstico
del Parque Nacional del Manu

con alcance a la Reserva de Biosfera del Manu
Plan de Uso Turstico Parque Nacional del Manu
Equipo Planificador
EQUIPO TCNICO DEL PLAN MAESTRO DEL PARQUE NACIONAL DEL MANU
Gerente Planificador Equipo Tcnico
Luis Palma Gonzles
Especialista en ANP
Gustavo Ruiz Pereira
EQUIPO TCNICO DEL PLAN DE USO TURSTICO

Coordinacin
Ada Castillo Ordinola
Jefe del Parque Nacional del Manu
Modesto Challco Llampi
Especialista en ANP
Angela Oroz Barrientos
Colaboradores
Stephan Austermller
Luz Marina Velarde
PLAN DE USO TURSTICO

DEL PARQUE NACIONAL DEL MANU
1. Marco conceptual e institucional

1.1 Marco conceptual
Turismo en reas naturales protegidas
Uno de los objetivos generales de las reas naturales protegidas es proporcionar
oportunidades para la recreacin y el esparcimiento al aire libre, en forma constructiva
y saludable, as como para un desarrollo turstico basado en las caractersticas
naturales y culturales del pas.1
La gestin de la actividad turstica en ANP se enfoca en que la visita involucre brindar
servicios para la creacin de conciencia y obtencin de conocimientos acerca de la
conservacin, lograr que los beneficios econmicos generados por el uso del Parque
reviertan a ste, promover las oportunidades para las poblaciones aledaas en base al
uso indirecto de recursos, facilitar opciones de esparcimiento a la gente local, y evitar
que la actividad turstica cause impactos negativos que generen prdida de valores o
atractivos originales.
Toda actividad turstica debe cumplir con pautas de manejo que permitan disminuir sus
impactos negativos, as como potenciar sus efectos positivos a largo plazo. Esto
requiere de acciones de carcter intersectorial, lo que a su vez implica incluir
consideraciones ambientales y sociales en el manejo de la actividad turstica, as como
definir mecanismos para la integracin de todos los involucrados y para la toma de
decisiones de manera conjunta y participativa. Esto es relevante tanto al interior del
ANP como fuera de ella.
Desarrollo sostenible
La mayor parte del desarrollo pasado y actual destruye o degrada la base de recursos
y satisface las necesidades humanas de forma incompleta. Hasta hace relativamente
poco tiempo, el desarrollo econmico y la conservacin de la naturaleza fueron
percibidos como dos actividades completamente contradictorias e incompatibles. Sin
embargo, en los ltimos veinte aos el concepto de desarrollo sostenible ha ganado
terreno.
En el ao 1980 la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN), el Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Fondo Mundial para la
Naturaleza (WWF) publicaron la Estrategia Mundial para la Conservacin, cuyo
mensaje principal era que la conservacin no es lo contrario del desarrollo. La
Estrategia hace hincapi en que
...conservar consiste tanto en proteger como en utilizar racionalmente los
recursos naturales, y es indispensable ese tipo de conservacin para que la
poblacin pueda llegar a vivir con dignidad y garantizar el bienestar de las
generaciones actuales y venideras.2
1
2
Sandoval Aguirre, Oswaldo (1997), p. 92

UICN, PNUMA, WWF (1991), p.1

En el ao 1987, el informe Brundtland, de la Comisin Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (CMMA), defini el desarrollo sostenible como un
desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias.3
En 1992, la conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD),
defini:
El concepto de desarrollo sostenible se refiere a la posibilidad de mantener un
equilibrio ecolgico asociado a un cierto nivel de desarrollo del ser humano.
Este nivel es siempre transitorio y est en constante evolucin, y debe lograrse
en el largo plazo, dentro de mrgenes de sostenibilidad, para la vida del ser
humano. El desarrollo sostenible supone un ritmo de desarrollo que no vulnere
las posibilidades de la oferta ambiental. Esto significa que el desarrollo
sostenible se disea para satisfacer las necesidades actuales sin comprometer
la seguridad y bienestar de generaciones futuras.4
La UICN acu otra definicin:
El proceso que permite el desarrollo sin degradar o agotar la base de recursos
que hacen posible el mismo desarrollo.5
A partir de estas definiciones, el concepto del desarrollo sostenible ha sido discutido y
promovido alrededor del mundo. Hoy en da puede decirse que la gran mayora de los
gobiernos, instituciones y organizaciones no gubernamentales a nivel mundial, as
como una creciente porcin del sector privado, estn de acuerdo en que se necesita
un desarrollo cuyo eje sean las personas y se centre en el mejoramiento de la
condicin humana, pero que, al mismo tiempo, est basado en la conservacin y
mantenimiento de la variedad y productividad de la naturaleza. Slo de esta manera se
pueden disminuir los crecientes problemas ambientales y garantizar la supervivencia
de la humanidad a largo plazo. Slo si una actividad es sostenible puede continuar por
un tiempo virtualmente indefinido. Es crucial dejar de hablar de conservacin y
desarrollo como si estuvieran en oposicin, y reconocer que son partes esenciales e
inseparables de un proceso indispensable.
Sostenibilidad
De las actividades antrpicas son sostenibles aquellas que utilizando los recursos de
la naturaleza garantizan medios econmicos y permiten la renovacin de los recursos
en el tiempo adecuado por tiempo indefinido. Tambin se reconoce a nivel mundial
que el paso a una vida sostenible y a una actitud de cuidado de la Tierra constituir un
cambio fundamental para la mayora de la poblacin humana. Vivir de forma sostenible
depende de la aceptacin del deber de buscar la armona con las dems personas y
con la naturaleza.
De acuerdo con la Estrategia para el Futuro de la Vida6, documento publicado en 1991
por las tres mismas instituciones que elaboraron la Estrategia Mundial para la
3
4
5
6
CMMA citado en: UICN, PNUMA, WWF (1991), p.10

UICN, PNUMA, WWF (1991)

Conservacin, la sociedad futura sostenible se caracteriza por los siguientes
principios:
Respetar y cuidar la comunidad de los seres vivientes.

Mejorar la calidad de la vida humana.
Conservar la vitalidad y diversidad de la Tierra.
Reducir al mnimo el agotamiento de los recursos no renovables.
Mantenerse dentro de la capacidad de carga de la Tierra.
Modificar las actitudes y prcticas personales.
Facultar a las comunidades para que cuiden de su propio medio ambiente.
Proporcionar un marco nacional para la integracin del desarrollo y la
conservacin.
La Estrategia para el Futuro de la Vida demanda del sector privado que la

sostenibilidad sea una parte integrante de sus objetivos, velando por que sus
prcticas, procesos y productos conserven la energa y los recursos y tengan un
impacto mnimo sobre los ecosistemas.7
Turismo sostenible
Se ha dicho del turismo que es:
la mayor industria civil del mundo y tiene gran importancia para el desarrollo
econmico de los pases de ingresos ms bajos. El mismo depende de la
diversidad cultural y natural e influye sobre sta, incluidos los recursos
utilizados y manejados por la agricultura, la silvicultura, la industria de agua, las
autoridades de las reas protegidas y los organismos del desarrollo urbano.8
La prctica del turismo sostenible no est restringida al turismo de naturaleza.
Cualquier tipo de turismo desde el hotel en la capital Lima hasta el albergue en la
selvadebe y puede operar de acuerdo a los criterios de la sostenibilidad.
De acuerdo a la Estrategia para el Futuro de la Vida9, los gobiernos, las
organizaciones conservacionistas y la industria deberan:
Garantizar que el turismo se planifique y reglamente con miras a controlar su

impacto sobre la naturaleza y mantener su base de recursos. El desarrollo turstico
debe estar sujeto a estudios de impacto ambiental, y las compaas deben
sujetarse a auditorias ambientales.
Controlar los impactos del turismo sobre la poblacin. Las personas afectadas por
el turismo deben participar en las decisiones sobre desarrollo turstico y estar
facultadas para modificar propuestas y frenar las que consideren hostiles para su
estilo de vida y medio ambiente. Las comunidades locales deben adoptar
decisiones y participar activamente en la industria turstica, de modo que sta les
aporte beneficios econmicos.
7
8
9
UNESCO (1995)
UICN, PNUMA, WWF (1991), p.114
Velar por que se reconozca la importancia del turismo como industria cuando se
toman decisiones respecto de la utilizacin de los recursos naturales. Actualmente
existe una tendencia a adjudicar prioridad a las industrias de extraccin de
recursos (como la minera). Con frecuencia los gobiernos pasan por alto la
importancia vital del patrimonio natural y cultural para el turismo, y la propia
industria no defiende suficientemente estos intereses.
Educar a los turistas y a las agencias de turismo para que sean responsables de
las consecuencias de su comportamiento sobre el medio ambiente, y aumentar la
conciencia sobre la importancia de las bellezas naturales y la necesidad imperiosa
de conservarlas.
La WTO defini en el ao 1995 el turismo sostenible como aquel turismo

que satisface las necesidades de los turistas actuales y de las regiones
receptoras, al mismo tiempo que protege e incrementa las oportunidades para
el futuro. Este es concebido de tal manera que conduzca al manejo de todos
los recursos de forma tal que las necesidades econmicas, sociales y estticas
puedan ser satisfechas, manteniendo a la vez la integridad cultural, los
procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas que
soportan la vida.10
El marco para el desarrollo sostenible de la industria turstica se basa en la
Declaracin de Ro sobre Ambiente y Desarrollo11, de la cual se extraen los siguientes
principios:
10
11
El turismo debe ayudar a que la gente viva una vida sana y productiva en armona
con la naturaleza.
El turismo debe contribuir a la conservacin, proteccin y restauracin del
ecosistema terrestre.
El turismo debe basarse en modelos sostenibles de produccin y consumo.
Las naciones deben cooperar para promover un sistema econmico abierto en el
cual pueda existir un comercio internacional de servicios tursticos con una base
sostenible.
Turismo, paz, desarrollo y proteccin ambiental son interdependientes.
La proteccin ambiental debe constituir una parte integral del proceso de desarrollo
turstico.
Los asuntos de desarrollo turstico deben manejarse con la participacin de
ciudadanos interesados, y las decisiones de planificacin deben ser tomadas a
nivel local.
El turismo debe usar su capacidad para crear empleos para mujeres y pueblos
indgenas en su mxima expresin.
El desarrollo turstico debe reconocer y apoyar la identidad, cultura e intereses de
los pueblos indgenas.
Las leyes internacionales que protegen el ambiente deben ser respetadas por la
industria turstica.
citado en: CONAM (2001), p. 10

ver ANEXO V

Basadas en las conclusiones de la Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro
en 1992, el World Travel & Tourism Council (WTTC), la Organizacin Mundial de
Turismo (WTO) y el Consejo de la Tierra formularon la Agenda 21 para la Industria de
Viajes y Turismo: Hacia un Desarrollo Sostenible Ambientalmente12. El documento
reconoce que el turismo, la paz, el desarrollo y la proteccin ambiental son
interdependientes y promueve un turismo sostenible, que entre otros:
Ayuda a que la gente lleve una vida sana y productiva en armona con la
naturaleza.
Contribuye a la conservacin, proteccin y restauracin del ecosistema terrestre.
Crea empleos para mujeres y pueblos indgenas en su mxima expresin.
Reconoce y apoya la identidad, cultura e intereses de los pueblos indgenas.
La WTO desarroll el Cdigo tico Mundial para el Turismo13 que en su articulo tres
sobre el turismo como factor de desarrollo sostenible demanda que los agentes del
desarrollo turstico, entre otros:
Tienen el deber de salvaguardar el medio ambiente y los recursos naturales para

que el desarrollo sea capaz de satisfacer equitativamente las necesidades y
aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.
Deben admitir que se impongan limitaciones a sus actividades cuando stas se
ejerzan en espacios particularmente vulnerables: regiones desrticas, polares o de
alta montaa, litorales, selvas tropicales o zonas hmedas, que sean idneos para
la creacin de parques naturales o reservas protegidas.
Los participantes en la Conferencia Mundial de Turismo Sostenible, reunidos en

Lanzarote, Islas Canarias, Espaa, del 27 al 28 de Abril de 1995 apelaron a la
comunidad internacional, y en particular a los gobiernos y a los decisores y
profesionales en materia turstica, sosteniendo que el desarrollo turstico deber
fundamentarse sobre criterios de sostenibilidad, es decir que ha de ser soportable
ecolgicamente a largo plazo, viable econmicamente y equitativo desde una
perspectiva tica y social para las comunidades locales.
A nivel nacional, el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) desarroll en el ao
2001 una propuesta de visin del turismo sostenible en el Per como parte de sus
aportes para una Estrategia Nacional de Turismo con nfasis en el Desarrollo
Sostenible, en donde se dice que:
El turismo en el Per es una actividad socio-econmica integradora de inters
nacional, con estndares de calidad en infraestructura, servicios y recursos
humanos que garantizan la satisfaccin del cliente; que en su quehacer
comprende la participacin y el beneficio de las comunidades locales, con
valoracin y respeto por el patrimonio natural, y cultural, y que incluye la mejora
continua mediante la investigacin, capacitacin y educacin, para lograr que
sea rentable, competitiva y sostenible a largo plazo.14
Turismo sostenible y reas naturales protegidas

12
13
14
ver ANEXO IV
ver ANEXO VI
CONAM (2001), p.22

Las reas naturales protegidas del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidos
por el Estado (SINANPE) y las Reservas de Biosfera juegan un rol importante en la
realizacin del turismo sostenible.
La Estrategia de Sevilla para las Reservas de Biosfera15 seal que las funciones de
las Reservas son, entre otros:
La conservacin para proteger los recursos genticos, las especies, los

ecosistemas y los paisajes.
El desarrollo econmico y humano sostenible.
El objetivo principal nmero dos de la Estrategia de Sevilla es utilizar las Reservas de

Biosfera como modelo en la ordenacin del territorio y lugares de experimentacin del
desarrollo sostenible. El objetivo principal nmero tres de la Estrategia es utilizar las
Reservas de Biosfera para la investigacin, la observacin permanente, la educacin y
la capacitacin.
Para el nivel de cada Reserva de Biosfera, se determina como parte del objetivo 3.2,
entre otros, utilizar la reserva como zona de experimentacin para elaborar y ensayar
mtodos y enfoques de evaluacin y observacin permanentes de la diversidad
biolgica, la sostenibilidad y la calidad de vida de sus habitantes, as como utilizar la
Reserva de Biosfera para elaborar indicadores de sostenibilidad (en trminos
ecolgicos, econmicos, sociales e institucionales) para las diferentes actividades
productivas que se llevan a cabo en las zonas tampn y transicin.
El Plan Director de la Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas
establece que la gestin del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado (SINANPE),
debe estar acorde con la actual y futura demanda turstica y recreativa. Esto
debe significar una oportunidad para coadyuvar al logro de los objetivos de las
ANP, en el marco del desarrollo sostenible y la generacin de beneficios
sociales, econmicos y culturales de las poblaciones locales. El desarrollo del
uso turstico y recreativo de las ANP, tendr que sujetarse de los objetivos
primarios de conservacin de cada una de las reas, procurando minimizar los
impactos ambientales y socioculturales generados, de modo que se logre una
actividad turstica sostenible.16
1.2 Marco institucional y legal

El Parque Nacional del Manu es una de las unidades del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y se encuentra bajo la responsabilidad
del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). El INRENA tiene por misin
promover, normar, supervisar y conducir las actividades vinculadas con el uso racional
y la conservacin de los recursos naturales con la activa participacin del sector
privado y otros organismos estatales como es, para el caso del turismo, el Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), as como con Gobiernos Regionales y
Locales.
15
16

INRENA (1999), p.45

El MINCETUR, a travs del VICETUR de acuerdo a la Ley 26961establece y
ejecuta la poltica y estrategia nacional de turismo, realizando coordinaciones con
otras entidades pblicas y privadas, identifica y orienta la infraestructura y servicios
tursticos, y propone y califica la calidad de los servicios que debe brindarse al turista.
La Direccin Regional de Industria y Turismo Cusco coordina y concerta con la
administracin del PN Manu el control y ordenamiento de la actividad turstica en
procura del resguardo de la seguridad, salud y derechos que asisten al turista.
Tambin comparte con la Jefatura del PN Manu la responsabilidad de seleccionar a
los conductores de los grupos mediante un proceso de calificacin.
La Jefatura del Parque Nacional del Manu evala a los operadores de servicios
tursticos (slo a aquellos que estn inscritos ante el MINCETUR), en lo que se refiere
a la logstica y seguridad que requieren para operar en el ANP y a los planes de sitio
para albergues. Tambin evala a las empresas de transporte turstico (fluvial) que
prestan servicio autorizado en los circuitos identificados en la cuenca baja del ro Manu
y en las rutas andinas y otras que se autoricen. Para ello, la jefatura cuenta con
personal y puestos de vigilancia.
Para la elaboracin del presente Plan de Uso Turstico, se ha coordinado y convocado
en diferentes momentos del proceso, al MINCETUR (Lima y Cusco); a los
representantes de las municipalidades provinciales y distritales en su calidad de
rganos de gobierno local que tienen la facultad de promover los recursos tursticos de
acuerdo con los principios bsicos del Estado; a Ecotur Manu, asociacin civil sin fines
de lucro fundada en 1991 e inscrita en Registros Pblicos desde 1993, y que agrupa a
la mayora de agencias operadoras del Manu; a los guas o conductores de grupos,
quienes cumplen un rol importante puesto que contribuyen en gran medida a transmitir
la imagen del Parque como destino turstico; y a empresarios individuales de la zona.
El Plan de Uso Turstico del Parque Nacional del Manu (PNM) es un documento de
gestin que debe crear las condiciones para el mantenimiento del equilibrio entre la
conservacin del medio ambiente y la utilizacin de este espacio para la recreacin, el
disfrute pblico y el desarrollo local, mejorando la calidad de vida de las poblaciones
locales. Para ello se debe ordenar la actividad turstica dentro de las zonas orientadas
para tal fin, permitiendo el uso adecuado del ambiente.
Las actividades tursticas en las reas Naturales Protegidas del Per (ANP) se
desarrollan dentro de un marco legal normado principalmente por:
Ley de reas Naturales Protegidas (Ley 26834) con su respectivo reglamento

aprobado mediante D. S. 038-2001-AG, que define aspectos normativos que
regulan la utilizacin y el manejo sostenible de recursos naturales en las ANPs.
Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica (Ley 26961) y su reglamento D.S.

002-2000-MITINCI, que regulan la actividad turstica a nivel nacional.
La Estrategia Nacional para las reas Naturales Protegidas Plan Director,

aprobado mediante D .S. 010-90-AG documento que plantea lineamientos para la
planificacin y evaluacin del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por
el Estado (SINANPE), lineamientos para la gestin de las ANPs de nivel nacional,
estrategias de conservacin y planes de accin.
10

El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es un Organismo Pblico
Descentralizado del Ministerio de Agricultura, creado por Ley No.25902. Est
encargado de promover el desarrollo sostenible de los recursos naturales, la
conservacin de la diversidad biolgica y la proteccin del medio ambiente en el marco
de la gestin integrada de cuencas. Para el cumplimiento de sus funciones en cuanto
a las reas Naturales Protegidas, cuenta dentro de su estructura orgnica con la
Intendencia de reas Naturales Protegidas (IANP), la cual propone las polticas,
planes y normas para la adecuada gestin y manejo de las unidades que componen el
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE). La
Intendencia de reas Naturales Protegidas tiene como actividad principal y
descentralizada la administracin y gestin del Sistema Nacional de Areas Naturales
Protegidas SINANAPE, el que incluye reas de nivel nacional, regional, municipal y
privadas.
El Plan Director establece que el desarrollo del uso turstico y recreativo de las ANP,
tiene que ser compatible con los objetivos primarios de conservacin de stas,
considerando que los impactos ambientales y socioculturales debern ser los mnimos
posibles, para de esa manera lograr una actividad turstica sostenible.
El INRENA dirige el desarrollo de cualquier actividad en las ANP, salvo aquellas que
implican la extraccin de recursos cuyo manejo sea competencia de otros sectores de
la administracin pblica, en cuyo caso el INRENA deber dar su opinin tcnica
favorable para que tal actividad pueda ser desarrollada. Para el caso de la actividad
turstica en reas naturales protegidas, adems, es necesario enmarcarse en las
disposiciones y normas vigentes del sector turismo que es el ente competente que
norma la actividad turstica a nivel nacional a travs de la Ley 26961, Ley para el
Desarrollo de la Actividad Turstica y su Reglamento D.S. N 002-2000-MITINCI.
Para el uso turstico y recreativo dentro de las ANP, el INRENA desarrolla la actividad
de acuerdo a la Ley y su reglamento especfico, para lo cual emite autorizaciones de
operacin, firma contratos y otorga concesiones para la prestacin de servicios
tursticos relacionados al aprovechamiento econmico del paisaje natural. Cada ANP
debera tener un Reglamento de Uso Turstico y Recreativo que establece los
procedimientos para ordenar la actividad. La aprobacin de este reglamento se
realizar con opinin previa del MINCETUR en concordancia con el Art. 17 del D.S
No. 002- 2000-MITINCI y el reciente convenio de coordinacin bisectorial, los
actores regionales vinculados con la actividad y el Comit de Gestin respectivo.
En el Parque Nacional del Manu, cuyo Reglamento de Uso Turstico y Recreativo fue
propuesto para su aprobacin desde 1996, la actividad turstica se ha estado
organizando en base a dicha propuesta, la misma que fue formalizada a travs de una
Directiva Jefatural del PN Manu en el ao 1998. Esto permiti un ordenamiento de la
actividad en la Zona Reservada del Manu y en el sector de Acjanaco en la parte
andina, as como la organizacin de la infraestructura necesaria. Desde el 2001, con la
promulgacin del reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, se ha venido
trabajando en el proceso de adecuacin de la actividad y operadores17.
17
El Anexo II incluye un breve comentario del conjunto de normas legales vigentes en

materia de uso turstico en reas naturales protegidas y el reglamento de uso turstico que
ha normado el desarrollo de la actividad en Manu durante los ltimos cinco aos.
11
2. El Turismo en el Per y en el SINANPE

La mayor parte de las actividades tursticas a nivel nacional estn basada en el
desarrollo de infraestructura hotelera, servicios de recreacin, medios de transporte y
otras instalaciones. Este turismo suele tener un impacto importante sobre el medio
ambiente. La industria del turismo responsable a la naturaleza constituye un caso
opuesto, pues tiene como principio bsico minimizar los impactos que produce la visita
continua, y en algunos casos masiva, a los sitios naturales y frgiles.
El Sistema Nacional de reas Protegidas SINANPE est actualmente en el proceso
de desarrollar el turismo a la naturaleza, teniendo en cuenta que la conservacin de la
diversidad biolgica es el objetivo principal de estas, pero considerando tambin que la
educacin y el desarrollo turstico forman parte de los medios para lograr una mejor
calidad de vida de la poblacin local y nacional.
2.1 El Per como pas turstico

Con respecto al tipo de turismo con el que se asocia al Per, PromPer18 realiz una
encuesta entre operadores de turismo. Se obtuvo que la gran mayora de operadores
entrevistados asocia al Per con el turismo histrico-cultural (81%), confirmndose una
vez ms la fuerte influencia de algunos atractivos tursticos, como es el caso de Machu
Picchu. En segundo lugar, los operadores consideraron al Per como un destino de
turismo de aventura (42%), en tercer lugar como un destino mstico (40%), y en ltimo
lugar como un destino de turismo de naturaleza (37%).
Grfico 6: Tipo de turism o con que se asocia el

Per (Fuente: Prom Peru, 2000 III)
81
42
40
37
N
at
ur
al
ez
a
N
o
re
sp
on
de
M
is
tic
ur
a
10
A
ve
nt
H
is
to
ric
o/
cu
ltu
ra
l
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Porcentaje
El 47% de los turistas extranjeros realizaron actividades de turismo de naturaleza,

visitando reas naturales. Sin embargo, slo el 3% realiz nicamente turismo de
naturaleza, mientras que el 11% hizo turismo de naturaleza y turismo histrico; el 6%
18
Promperu (2000) III
12

hizo turismo de naturaleza y turismo participativo; y el 27% realiz tanto turismo de
naturaleza como turismo histrico y participativo19.
Aunque el turismo arqueolgico/ histrico es el ncleo del turismo peruano, muchos de
sus recursos tursticos, no estn adecuadamente administrados para captar al turismo.
Estos recursos no explotados requieren desarrollo no slo para incrementar las visitas
sino para distribuir la llegada de los visitantes. El esfuerzo servir tambin para
combinar atractivos arqueolgicos con turismo de naturaleza o turismo cultural en sus
alrededores, convirtiendo los productos tursticos convencionales en nuevos productos
tursticos alternativos.
Mientras la capital, Lima, tiene un alto nmero de visitantes a causa de su posicin
como principal puerta de ingreso de turistas internacionales, la ciudad de Cusco, es el
principal destino turstico. Cusco recibi en la ltima temporada algo ms del 56% de
los arribos internacionales que sealaron haber llegado por turismo vacacional y/o
recreacional. Es importante resaltar que el flujo de turismo extranjero hacia Cusco est
experimentando un elevado y sostenido crecimiento, habiendo alcanzado una tasa
promedio anual de 19% para el periodo 19941999 y de 16% para 19952000.
Grfico 7: Ciudades o lugares visitados
(Fuente: PromPeru )
86
Lima ciudad
56
Cusco ciudad
53
Macchu Picchu
32
Valle Sagrado
Puno ciudad
30
Arequipa ciudad
29
27
Lago Titicaca
21
Tacna ciudad
Nasca
15
Caon del Colca
14
Ica ciudad
11
Pisco
10
9
Paracas
Huaraza ciudad
Trujillo ciudad
7
0
Porcentaje (%)
20
40
60
80
100
Como se ve en el grfico 7, ninguno de los destinos selvticos del Per juega un rol
importante como destino turstico a nivel nacional, debido a la falta de rutas de acceso
fciles y rpidas.
19
PromPer (1999)
13

2.2 La Regin Turstica Sur
Est compuesta por diez departamentos: Ica, Huancavelica, Ayacucho, Apurmac,
Madre de Dios, Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua, y Tacna. El nmero de llegadas a
hoteles en la Regin Turstica Sur es de 1,78 millones, de los cuales las llegadas
domsticas representan el 76,7%, el porcentaje ms bajo de las tres regiones
tursticas del Per. Cusco tiene el mayor nmero de llegadas de visitantes (464 173),
seguida por Ica (353 659) y Arequipa (301 995). Esta regin turstica en su conjunto
cuenta con 19 364 cuartos de hotel.
La siguiente tabla del Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional en la Repblica
de Per muestra los principales atractivos de la Regin Turstica Sur. Los recursos
tursticos subrayados son elevados como de una especial importancia. En el anexo 1
se hace un diagnstico de la actividad turstica as como un anlisis de los segmentos
de turismos descritos
Tabla 1. Recursos tursticos de la Regin Turstica Sur.

Atractivos
Costa
Sierra
Santuario Nacional
Lagunas de Meja
Reserva Nacional Salinas

y Aguada Blanca
Reserva Nacional de
Paracas
Reserva Nacional Pampa

Galeras-Brbara
DAchille
Islas Ballestas
Selva
Parque Nacional del

Manu con diversa
flora y fauna
Parque Nacional
Bahuaja Sonene
Reserva Nacional Titicaca
Naturales
Valles del Colca,

Cotahuasi
Aguas termales en Yura y
Chivay
Dunas de arena en Ica
Santuario Histrico
Machu Picchu
(Patrimonio Mundial)
Histricos
Ruinas Pre-Incas
(Nazca, Paracas,
Pucar, Toro Muerto,
otras ruinas)
Edificaciones
coloniales: Haciendas
Centro Histrico del

Cusco (Patrimonio
Mundial)
Santuario Histrico
Pampa de Ayacucho
Ruinas Incas
(Ollantaytambo,
Sacsayhuamn, Pisac,
Tambo Colorado,
Huaytara, Sillustani) y
Camino del Inca
Ciudad histrica de
Cusco
Culturales
Folklore de Chincha
Ciudad histrica de
Arequipa
Ciudad histrica de
Ayacucho
14

Festivales culturales y
religiosos en las
principales ciudades
Poblacin
con
inters cultural
Rituales en relacin con

la vida cotidiana del
poblado en los Dptos. de
Cusco, Puno y Ayacucho.
Festivales culturales
y religiosos en
Paucartambo
Rituales en relacin con

el Santuario de los Dptos
de, Arequipa y Puno.
Fuente: Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional en la Republica del Per
Los autores del Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional en la Repblica del
Per resumen sobre el Manu:
La UNESCO reconoci en 1987 el Parque Nacional del Manu como Patrimonio
Natural Mundial (sic). Despus de la designacin, el Parque ha sido distinguido
por los turistas del mundo orientados a la naturaleza. Los departamentos de
Madre de Dios y Cusco son reconocidos mundialmente por su megadiversidad y
forman parte del Corredor de Conservacin Vilcabamba Ambor, en el que se
incluye como uno de sus ejes de desarrollo la actividad turstica. En el que se
incluye el Parque Nacional del Manu como uno de los atractivos principales. El
corredor eco-turstico Cusco-Manu es una oportunidad en la que se ha venido
presentando el producto turstico en la Regin Sur, la orientacin, el aislamiento
o la difcil accesibilidad puede ser una de las formas de mantener esta rea
ecoturstica con un alto valor para el mercado20.
2.3 El Parque Nacional del Manu: oferta y demanda turstica

En los grficos siguientes se presentan al PN Manu en comparacin con otras ANP y
destinos tursticos de la selva peruana. Debemos resaltar que esta comparacin es
aproximada, debido a que el desarrollo y la venta del producto son diferentes.
El Parque Nacional del Manu ha recibido en los ltimos aos un creciente nmero de
turistas. El ao 2001 se present una pequea baja en relacin con el ao anterior,
pero se estima que la disminucin de turistas fue causada por el ataque terrorista del
11 de setiembre en Nueva York.
En trminos de nmero de visitantes, el Parque Nacional del Manu no juega un rol
importante a nivel nacional. En comparacin con los otros dos destinos selvticos del
Per Iquitos y Tambopata, el Manu aparece en el tercer lugar. Iquitos muestra el
perfil de un destino turstico consolidado y saturado. Iquitos, que tiene cerca a la
Reserva Nacional Pacaya Samiria, ofrece diferentes paquetes y rutas de selva baja,
con paseos no slo en embarcaciones pequeas sino en barcos modernos y cmodos.
En Tambopata, la actividad data tambin desde antes que en el Manu, y opera bajo
una modalidad diferente, especialmente en albergues de propiedad privada alrededor
del ANP. En el PN Manu, la actividad se desarrolla en dos albergues concesionados
por el Estado al interior del rea protegida caso nico en el SINANPE, funcionando
como destinos principales las Cochas Salvador y Otorongo.
20
Pacific Consultants International (1999)
15

La tasa promedio anual de crecimiento de turismo extranjero para el perodo 1995
2000 fue de 14,2% en el caso del Manu y de 21,9% para Tambopata. El flujo de
turismo extranjero a estos destinos de bosque hmedo tropical signific el 1% y 7,1%
del flujo de visitantes a Cusco respectivamente. La mayora de turistas extranjeros que
visitaron Manu y Tambopata habiendo comprado su tour en Per, lo hicieron en alguna
agencia intermediaria en Cusco.
Evolucin de la demanda turstica en la Zona de Uso Turstico y Recreativo del PN del

Manu
TURISMO PARQUE NACIONAL DEL MANU
AO
NACIONAL
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
421
468
150
151
396
99
64
83
50
42
22
36
32
EXTRANJERO
1
1
1
2
2
2
2
2
394
491
429
614
948
374
340
655
054
550
785
677
607
PERSONAL DE LAS
AG. DE VIAJES
TOTAL
1
1
1
1
2
2
2
2
2
811
959
579
765
344
473
404
738
104
592
807
713
639
VISITANTES
A
ACJANACO
----------965
706
498
326
609
726
384
241
1
1
1
1
FOTGRAFOS
FILMADORES
OTROS
---------------------707 *
781
353
----------159
184
-------------
Fuente: Jefatura Parque Nacional del Manu/ P.V. Acjanaco/ Elaboracin propia
* Implementado recin a partir del 2000
Grfico 8: Nm ero de turistas anuales (Fuente:

INRENA)
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000
G r f ic o 9 : A r e a s n a t u r a le s v is it a d a s ( % ) ( F u e n t e :
Prom Pe ru)
L a g o T it ic a c a
53
C o r d ille r a H u a y h u a s h
26
Paracas
20
P a r q u e N a c io n a l H u a s c a r a n
16
Iq u it o s
12
C a lle jo n d e H u a y la s
12
C o lc a
10
Re s e r va T am o p ata C an d am o
P a r q u e N a c io n a l d e l M a n u
7
0
10
20
30
40
50
60
16

Gr af ico 10: N m e r o d e vis it an t e s e n z o n as d e la
s e lva ( Fu e n t e : e lab o r aci n p r o p ia)
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
1995
1996
1997
Manu
1998
Tambopata
1999
2000
Lor eto
Tambopata presenta un mayor crecimiento que el Manu. A ello contribuyen su

cercana a la ciudad de Puerto Maldonado, que cuenta con servicios y vuelos areos
regulares en aviones medianos, adems de estar unida por carretera con Cusco.
El acceso por carretera al Manu se deteriora sustancialmente en poca de lluvias,
encareciendo y entorpeciendo la logstica de los operadores tursticos. En varios
puntos de la ruta a la ex Zona Reservada del Manu, slo se puede pernoctar
acampando, lo que es muy difcil y a veces imposible en poca de lluvias.
2.4 Perfil del turista en el Manu

El nico estudio autorizado y presentado formalmente ante el sector turismo y el
INRENA sobre el perfil del ecoturista extranjero del Manu, fue desarrollado en el
ao 2000, durante la temporada alta de visitas al Manu por bachilleres de la
Facultad de Ingeniera Geogrfica y Ambiental de la Universidad Nacional Federico
Villareal. El estudio cuantitativo se efectu en seis lugares importantes: Aeropuerto
de Boca Manu, Cocha Salvador, Casa Matsiguenka, Manu Lodge, PV. Limonal y un
albergue de la Zona de Amortiguamiento "Cedro".
Este estudio determin que:
-
Mas de la mitad (54%) de los turistas que visitaron la RBM fueron

varones.
El 61% de visitantes fluctan entre los 15 y 34 aos.
El mayor nmero de visitantes

principalmente holandeses e ingleses.
El 30% de visitantes
estadounidenses.
El 77% de visitantes cuenta con educacin superior, destacando el

grado de instruccin universitario (42%).
El 80% de visitantes son profesionales, 15 % estudiantes.
Casi la mitad de los turistas contrat los servicios de su operador en

la ciudad del Cusco, un 41% hizo contrataciones en el extranjero.
son
fueron
americanos,
europeos
en
su
(62%),
mayora
17

-
La permanencia promedio dentro de la RBM es de 6 noches,

incluidas 3 noches en el Parque.
Principales nacionalidades
22
EEUU
14
Holanda
11
Inglaterra
9
Alemania
7
Espaa
Europeos (62%)
Blgica
0
10
15
20
25
Porcentaje (%)
Total mltiple. Base: aquellos que respondieron / nacionalidad. Fuente: Huayca, Jans. Perfil del Ecoturista Extranjero
(Manu 2001-2002)
Edad
Porcentaje(%)
39
40
35
30
25
20
15
10
5
0
22
18
11
15-24 aos
25-34 aos 35-44 aos
10
45-54 aos
55- Ms
Total 100% (Vertical) Base: Aquellos que respondieron/ edad. Fuente: Huayca, Jans. Perfil del Ecoturista Extranjero
(Manu 2001-2002)
El estudio permite a determinar las caractrersticas ms resaltantes de los visistantes

al Manu:
-
Solvencia econmica asegurada, que lo tipifica como perteneciente a un

segmento de mercado mediano alto o alto. El costo de los paquetes al
Manu son comparativamente caros frente a otros destinos tursticos con
servicios ms sofisticados.
Ocupacin profesional orientada, mayoritariamente, a las ciencias

naturales, destacando bilogos, forestales, mdicos y otros. La gran
mayora tiene informacin sobre el medio ambiente que visita, hecho que
exige a las agencias de viajes a contar con guas altamente calificados y
especializados para casos especficos, como ornitlogos y especialistas
en mariposas, murcilagos, peces, ranas, etc.
Predispuestos a soportar las incomodidades que implica visitar una selva

poco disturbada.
18
3. Antecedentes de la actividad turstica en el Parque

Nacional del Manu
Al iniciarse la dcada de 1980, el inters por visitar reas naturales se acrecienta y
aparece una nueva corriente o producto turstico en el Per, que concentra su atencin
en Iquitos, Huaraz, el camino Inca a Machu Picchu ruta pedestre que adquiri fama
como el mejor circuito para trekking de Latinoamrica, los nevados de Ausangate y
Salkantay en Cusco, el can del Colca, en Arequipa y otros. Estos destinos llegan a
constituirse en interesantes motivadores de un segmento de mercado especializado en
la naturaleza. El estado peruano lo promovi como Turismo de Aventura mediante el
Fondo de Promocin Turstica.
Dentro de este panorama del turismo nacional, el turismo a la naturaleza, inicialmente
conceptualizado y manejado como turismo de aventura, se ha ido diversificando
paulatinamente, incluyendo en la oferta turstica ros, lagos, nevados, bosques y otros
espacios naturales. Mientras tanto, en el suroriente del Per, casi silenciosamente,
empieza a crecer una nueva modalidad de turismo que se interesa en visitar los
bosques de la Amazona en una mezcla de investigacin, estudio y recreacin.
Desde 1984, se incluye al Parque Nacional Manu en la oferta turstica nacional, con
gran esfuerzo de agentes de viajes pioneros como Naranja Tours, la primera empresa
formal que ingresa al Parque. Le siguen otras empresas que realizan turismo en
campamento en las playas del ro Manu y tienen como meta del recorrido la Estacin
Biolgica de Cocha Cashu. Este turismo cientfico y de aventura ha contribuido en
gran medida al conocimiento a nivel mundial del Manu como producto turstico.
Actualmente, Manu se encuentra posicionado como destino turstico, en base al hecho
de ser un lugar prstino y con abundante diversidad biolgica, algo que ha logrado en
buena medida a travs del trabajo de los cientficos e investigadores de reconocida
trayectoria internacional, quienes han difundido el resultado de sus trabajos en revistas
especializadas e informes cientficos de prestigiosas universidades. Varios de estos
investigadores han obtenido reconocimiento por haber descubierto especies nuevas
para la ciencia en el PN Manu. Tambin las filmaciones y los visitantes distinguidos
han atrado la atencin de empresarios de turismo, quienes vieron en la abundancia de
los recursos naturales la posibilidad de generar una rentabilidad interesante. La
facilidad de observar fauna a lo largo de todo el recorrido destaca como un elemento
clave de este producto.
Paralelamente, el concepto de turismo de aventura ha dado paso al de turismo
responsable a la naturaleza que finalmente puede desarrollar en ecoturismo; ambas
son especialidades dentro de la gran diversidad del turismo. Estos segmentos estn
caracterizados por la tica personal, el respeto a la naturaleza y el componente de
educacin que debe transmitir los elementos que se conocen y por la participacin de
la poblacin local y de las reas protegidas en los beneficios del desarrollo de la
actividad.
La teora de la conservacin ha desarrollado nuevos conceptos y estrategias para
proteger el medio ambiente y hacer un uso eficiente de los recursos. En ese contexto,
el turismo a la naturaleza ha sido identificado como una de las estrategias ms
efectivas, por su rasgo caracterstico de sustentar su existencia en ecosistemas no
alterados.
19

Los conceptos de conservacin, uso raciona y uso sostenible, estn hoy ntimamente
ligados a la gestin del turismo a la naturaleza y deben ser inseparables de todo plan
que pretenda involucrar los recursos naturales y culturales al uso pblico.
Los empresarios dieron el impulso y organizaron viajes al Manu, tomando como pauta
su conocimiento de la zona y su propia iniciativa21, lo que signific un gran esfuerzo de
la administracin del Parque, que en esa poca no contaba con un departamento u
oficina que se encargara de la actividad turstica, lo que la motiv a desarrollar un
programa de acuerdo a su plan maestro.
La presencia de los visitantes se increment ao a ao, y por primera vez la
investigacin y el turismo que se haban mantenido juntas por muchos aos sin
interferir una con otra, empezaron a tener problemas. De acuerdo a la zonificacin
vigente, las reas destinadas al uso pblico incluan a Cocha Cashu y la collpa de los
Guacamayos como destinos casi nicos. El aumento de visitas sin coordinacin ni
reservas previas a la estacin biolgica gener conflictos con los investigadores, por la
interferencia con el trabajo de campo de las investigaciones que se realizaban en ella.
Asimismo, la capacidad de carga de los pequeos y precarios servicios instalados en
la estacin oblig a la Jefatura del Parque a disear un nuevo ordenamiento espacial
para el uso turstico, en la que ya incluye a la Zona Reservada del Manu como parte
de la zona turstica del Parque Nacional y la delimita desde Limonal a pocos kilmetros
de la desembocadura del ro Manu en el Alto Madre de Dios hasta el PV Pakitza. De
esta manera, los turistas llegaban al ro Manu, pero durante muchos aos no
ingresaron efectivamente al parque nacional.
En 1987, se inicia la actual zonificacin turstica del Parque en la cuenca baja del ro
Manu (ex Zona Reservada del Manu) y con ello tambin las primeras investigaciones
dirigidas al manejo de playas, en su calidad de hbitat de anidacin de aves (trabajo
de Marta Groom, realizado en 1987) y tortugas (trabajo de Leonidas Quiones y
Carmela Landeo, entre 1987 y 1992). En los aos subsiguientes y hasta 1993, la
demanda se mantuvo estable en un nivel que no lleg a superar los 500 turistas al
ao. La modalidad de turismo ms solicitada era la de campamentos en playa de ro.
En 1994, se experimenta un repentino incremento de visitantes, y en 1995 ste acusa
un crecimiento del 45% que alerta a los funcionarios del Parque. Se ordena
nuevamente las zonas de campamentos para desconcentrar el uso pblico. As, en
coordinacin con las empresas operadoras, proponen la ubicacin de campamentos
en la ribera del ro y la no utilizacin de playas, teniendo en cuenta las
recomendaciones de las investigaciones realizadas y del plan antropolgico.
Un hecho particular fue la concesin y construccin del Manu Lodge, primer albergue
turstico establecido en el ro Manu, y que se present como una propuesta que
intentaba presentar una oferta turstica diferente a la del campamentos en playas. La
implementacin de este albergue es la nica experiencia de concesin de tierras para
manejo turstico hecha por el estado a una empresa privada dentro de un rea
Munn, Charles, Ciencia y Turismo en la Reserva de Biosfera del Manu; Boletn de Lima N
42, 1985, Lima Per.
21
20

protegida, figura que no podra plantearse en la actualidad puesto que ya no es legal
conceder tierras sino nicamente derechos de operacin. Este albergue se ubica a
orillas de la cocha Jurez, y es concesionado a una empresa privada que ofrece
mayores comodidades que los campamentos, en forma ms acorde con lo que
espera recibir el turismo receptivo exigente. Se ha dotado al sitio de diferentes
servicios como trochas, miradores, catamaranes y otros servicios para ofrecer un
producto ms completo a los visitantes.
En general, la experiencia es considerada positiva, si bien no ha sido monitoreada
sistemticamente y las supervisiones realizadas han recomendado un mejor manejo
de los residuos lquidos y slidos que se estaban filtrando y contaminando el agua de
la cocha. A la fecha, a pesar de algunos cambios realizados, el albergue difcilmente
calificara para una certificacin de calidad en manejo ambiental, la cual debe ser la
meta de toda operacin dentro de un rea protegida.
El posterior y paulatino incremento de las agencias y del nmero de visitantes, el que
adems se concentraba en pocos meses del ao, convirti a las playas de Cocha
Salvador y el PV Romero (hasta 1993 en el PV. Romero y luego en Limonal) en
lugares altamente conflictivos y de alto impacto, con evidente deterioro del disfrute del
visitante. Esto se deba, por ejemplo, al hecho de tener acampadas a la vez a setenta
personas o ms, o a que ms de seis botes ingresaban en el ro Manu el mismo da,
generando un impacto ambiental con el ruido de sus motores, alejando la fauna
riberea, acumulando desperdicios en las playas, vertiendo restos de aceite y
combustible en el ro, saturando las trochas e incomodando a los demsviajeros.
Frente a este nuevo reto, la administracin del Parque estableci un dilogo directo
con los operadores, tendiente a organizar la actividad y supervisarla mejor con el
objetivo de no deteriorar el producto y mantener los objetivos de creacin del ANP. El
ordenamiento turstico en el Manu fue propuesto como proyecto piloto de ecoturismo
dentro del Tratado de Cooperacin Amaznica, en 1993. El producto resultante fue el
primer Plan de Ordenamiento Turstico para la Reserva de la Biosfera del Manu, con
apoyo de algunas organizaciones pblicas, no gubernamentales y cientficas como el
Ministerio de Turismo, la Direccin Regional de Turismo Regin Inka, la Sociedad
Zoolgica de Frankfurt, Pro Naturaleza, Apeco, COPESCO y PROFONANPE GTZ.
Este proyecto permiti capacitar al personal, implementar un reglamento especifico
para la actividad, evaluar las tarifas de ingreso y establecer la infraestructura existente
(torre de observacin, muelles y campamentos temporales). Incluso se logr financiar
un proyecto ecoturstico para las comunidades de Tayacome y Yomibato en la zona de
uso turstico: la Casa Machiguenga.
Con apoyo de las investigaciones biolgicas y antropolgicas se ha logrado establecer
una nueva zonificacin de los sitios de uso turstico. De esta manera, se ha cambiado
el uso de campamentos en playas por campamentos dentro del bosque en lugares
diferentes a los usados por los grupos en aislamiento voluntario. El uso y
mantenimiento de la infraestructura comn han generado conflictos que se resuelven
con presencia de la administracin del Parque, si bien esto no es lo ms eficiente.
En 1995, surge Ecotur Manu, organizacin privada que agrupa a las agencias
operadoras de turismo en el Parque Nacional del Manu. Ecotur Manu muestra su
inters por desarrollar una actividad conjunta en funcin del turismo en el Parque
Nacional del Manu y manifiesta su voluntad de coordinar actividades con la
administracin del Parque. A la larga, esto se dio bsicamente en aspectos de
21

infraestructura. En los ltimos aos esta coordinacin ha sido ms amplia, si bien ha
carecido de continuidad.
Ecotur Manu tuvo activa participacin en la zona mediante el proyecto Planificacin
para el Desarrollo del Uso Pblico en la Reserva de la Biosfera del Manu, el mismo
que cont con financiamiento de la GTZ brindado a travs del PROFONANPE. El
proyecto, de US$ 89,777, no tuvo el impacto esperado. Este proyecto tuvo tres
componentes, tal como se expone en el cuadro siguiente:
1. Construccin de Infraestructura.
Una sala de visitas en Paucartambo,
funcionando (Sociedad de Artesanos)
Se refraccion la sociedad de artesanos y

funcion slo meses por falta de promocin
y capacitacin para mejorar la produccin.
Una sala de espera y embarque en Atalaya Los beneficiarios no continuaron con su

manejo.
Una sala de espera y embarque en Boca
Manu.
Se hizo una plataforma que sirve como

ambiente de espera.
Construccin de 6 espigones (4 en Cocha

Salvador y 2 en Cocha Otorongo)
Se construyeron cinco espigones de mala

calidad que no sobrevivieron a la creciente.
Actualmente, el parque ha reconstruido y
mantiene 3 (2 en Salvador y 1 en Otorongo).
Construccin de 7 campamentos (5 en
cocha Salvador y 2 en cocha Otorongo);
los campamentos constaban de un mdulo
de letrinas (2) y un mdulo de duchas (2)
Por la calidad de lo materiales utilizados, los

campamentos no sobrevivieron. Se han
reconstruido por completo con cada
contrato, de diferente manera.
Clareos en el bosque para instalacin de

carpas
Se mantiene en los actuales campamentos
2. Estudio de impacto ambiental del

turismo sobre la fauna en el Parque
Nacional del Manu.
Documento realizado en las trochas de

Cocha Salvador, Otorongo y Jurez. Como
testigos se tom a Cocha Cashu, Gallareta y
Salvadorcillo.
3. Promocin de artesana en las

comunidades nativas machiguengas de
Tayakome y Yomibato.
Mientras dur el proyecto, se recopil la

artesana que exista en las comunidades y
se la vendi a las empresas.
Este proyecto financiado por PROFONANPE GTZ cumpli formalmente con las
metas propuestas, pero el impacto de los resultados no fue el esperado. Ecotur Manu
redujo su actividad dentro del ANP desde el fin de este proyecto, en 1995, hasta el ao
2000, en que se reactiva con motivo de la firma de los contratos para los
campamentos de uso turstico en la Zona Reservada. La solicitud de los empresarios
fue que el gremio respaldara o hiciera las veces de representante de los empresarios
en el ente de coordinacin ante la administracin del Parque, previsto en los contratos.
La fama del Manu ha trascendido las fronteras y se le encuentra como producto que
se vende a travs de mayoristas, intermediarios y minoristas. Se ha mantenido por ser
un lugar seguro y de alta calidad como sitio natural. La tendencia del turismo en el
Per, despus de la derrota de los movimientos terroristas y la recuperacin de
imagen nacional, es la de un franco crecimiento en porcentajes nunca antes visto. Este
hecho es evidente y va a repercutir en la Reserva de Biosfera del Manu, pudiendo
22

convertirse la oportunidad en un problema si desde hoy no se toman las medidas para
manejarlo. Se requiere pues, un trabajo coordinado entre el Estado y la empresa
privada para desarrollar un manejo eficiente del turismo, donde los beneficiados no
sean solamente los empresarios y el Estado, sino tambin los pobladores de las
comunidades nativas, ocupantes ancestrales de estos sitios, y los pobladores vecinos
al Parque Nacional del Manu, sean stos colonos o nativos.
En el plan de ordenamiento turstico de la RBM, aprobado por el Gobierno Regional en
1997 ms no por el INRENA, se estableci la diversificacin de rutas, dando nfasis a
las comunidades nativas establecidas alrededor del PN Manu, como Huacaria,
Shipeteari y Diamante, las que han desarrollado proyectos tursticos que estn en
funcionamiento. Asimismo, se ha promocionado entre los colonos propietarios el
establecimiento de albergues a lo largo de la Carretera Paucartambo Kosipata
Shintuya y del ro Madre de Dios hasta el sector Banquillo. Se han desarrollado
propuestas por comunidades en el cinturn existente alrededor del Parque Nacional; al
bosque de neblina con albergues especializados en el segmento de observadores de
aves.
En los ltimos cuatro aos, el flujo de visitantes contina creciendo y el Parque
Nacional mantiene la misma capacidad operativa y de personal, con la problemtica
laboral, equipos insuficientes y escasos recursos.
Se ha reportado un mayor nmero de infracciones e ingresos fortuitos en zonas donde
el control y vigilancia es ms escaso, caso de los petroglifos de Pusharo, la collpa de
Guacamayos, las comunidades nativas, el ro Pii Pii y las cochas no abiertas al uso
pblico.
En lo que sin duda constituye un punto importante del proceso, el 2000 se suscribieron
por primera vez contratos para el uso de campamentos semiestables con empresas
que hasta ese entonces operaban en el Manu sin otorgar retribucin econmica al
Estado. Sin embargo, fallas en el diseo tcnico de estos contratos ha llevado a que
ni las empresas ni la administracin estn satisfechos con ellos. Por un lado, se
considera que se ha sobrepasado algunos acuerdos establecidos y que se estn
incumpliendo las obligaciones; por el otro, los costos para las empresas parecen altos
para las condiciones del negocio.
Otro tema importante a rescatar es el incremento de empresarios privados de
diferentes tipos alrededor del PN Manu, como son las comunidades nativas, los
colonos y los municipios que han iniciado un proceso de aprendizaje en el manejo
turstico y diversificacin de la oferta, en algunos casos en forma desordenada. Se ha
llegado al extremo de encontrar a turistas mal informados o engaados viajando en
balsas construidas por ellos mismos con grave riesgo de su integridad fsica. Por ello,
se considera urgente fortalecer la gestin de la actividad turstica con la participacin
de los diferentes actores y llegar a concertar el ordenamiento de la actividad en
beneficio de todos, no slo dentro del Parque Nacional sino en todo el mbito de la
Reserva de Biosfera del Manu.
El Parque ha implementado con la Municipalidad de Paucartambo la ruta andina en el
sector Acjanaco Tres Cruces. En un esfuerzo an mayor, se est fomentando
diversas actividades deportivas y culturales con el denominado Circuito andino
bosque nuboso, el mismo que combina caminatas, paseos en carretas tiradas por
llamas, ciclismo de montaa, canotaje, observacin de flora y fauna en bosque de
23

nubes. Fuera de ste mbito se han probado con xito las caminatas, bicicleteadas
(especialmente en el bosque nuboso), canotaje y kayakking en los ros Kosipata,
Qeros y Tono, visita a comunidades nativas y visita a las poblaciones de Patria y
Pilcopata.
La principal actividad turstica que se desarrolla en la parte baja del ro Manu es la
observacin de la vida silvestre dentro de ciertas normas que son respetadas por los
operadores.
La actividad turstica en la cuenca baja del ro Manu (ex Zona Reservada del Manu) ha
estado tradicionalmente sujeta a dos perodos: el primero, de abril a diciembre,
denominado temporada turstica y el segundo de suspensin de actividades en
campamentos, entre enero y marzo. Esta suspensin se debe fundamentalmente a las
malas condiciones de seguridad causadas, principalmente, por factores climticos y
por la necesidad de recuperacin de las trochas.
Impacto de albergues y campamentos

Es importante resaltar que ninguna de las infraestructuras tursticas, a excepcin del
refugio Romero (proyecto de Pro Manu), cuenta con un Plan de Sitio o un Estudio de
Impacto Ambiental, instrumentos legalmente establecidos como obligatorios. Es
necesario implementar paulatinamente estos documentos dentro del proceso de
ordenamiento y adecuacin de los contratos a las actuales normas legales.
Por lo dicho, resulta difcil establecer con precisin los impactos ambientales
generados, salvo los ms tangibles, detectados en las evaluaciones realizadas. Se
conoce ampliamente que toda infraestructura causa impactos ambientales inevitables
como la prdida de hbitat (tala de rboles y vegetacin), compactacin del suelo,
adems de impactos olfativos y acsticos, de mayor o menor escala.
La administracin del Parque, como parte de la implementacin del ya mencionado
intento de ordenamiento turstico iniciado en 1997, abri la posibilidad de establecer
campamentos. Posteriormente, en el ao 2000, el INRENA estableci 10 concesiones
para campamentos (3 cerca a cocha Otorongo y 7 cerca a la cocha Salvador), con la
finalidad de disminuir los impactos de los campamentos en las playas sobre la
avifauna y las tortugas, as como tambin para reducir los impactos sobre los bosques
por campamentos diferentes cada vez y tambin como una forma de hacer
responsables a las agencias por dos sitios que usan.
Para minimizar los impactos de estos campamentos, se decidi que stos deberan
tener un carcter temporal, permitindose la construccin de la mnima infraestructura
posible, como por ejemplo, una torre de metal para agua y servicios higinicos. Para
ello, se ha elaborado expedientes tcnicos apropiados. La falta de criterios tcnicos
bien establecidos ha dificultado la aplicacin de este mecanismo.
Asimismo, se determin un nmero mximo de 16 visitantes por campamento y que
stos no deban contar con personal permanente. El personal deba ingresar y salir
con los grupos de turistas medida que disminuye el impacto olfativo y acstico
causado por la presencia humana en el rea.
Las 10 compaas que firmaron contratos con el INRENA son:
24

Nombre de la compaa
Nombre del campamento
Manu Ecological Adventures
Campamento Sajino
Exploraciones y Paseos Caimn
Campamento Caimn
Expediciones Manu
Campamento Ceiba
Expediciones Vilca
Campamento Paujil
SAS Travel
Campamento Renaco
Tapir Tours
Campamento Aguaje
Pantiacolla Tours
Campamento Sachavaca
Manu Nature Tours
Campamento Venado
International Cusco Adventures
Campamento Guacamayo (contrato

desactivado)
South American Sites
Campamento Renaco
Marco referencial de la construccin de los campamentos

- Los contratos firmados en setiembre del 2000 permiten la construccin de:
Tres bateras de servicios higinicos
Un modulo de tres duchas
Sistema de desage
Una motobomba
Un almacn con un rea mxima de 5x7metros
Un comedor
- El personal debe ingresar y salir con sus clientes, no pudiendo permanecer de
manera permanente en el rea de campamento.
- Las compaas deben mantener en ptimas condiciones su equipo de radio
comunicacin, el cual no podr permanecer de manera permanente en el rea de
campamento.
- Las construcciones consideradas para el almacn o depsito y comedor podrn
tener una sola infraestructura de hasta 40m2, la misma que sera utilizada para
almacn, comedor y cocina.
- Esta construccin deber tener paredes de madera no pintada (debe conservar su
color madera) de 30 a 40 cm. de altura; la porcin restante de all hasta el techo debe
cubrirse con una malla contra mosquitos. El techo debe ser de crisneja.
- Se podr considerar el espacio para un mximo de 10 plataformas bajas para la
instalacin de carpas dormitorio.
- La torre de madera que sostendr el tanque de agua deber ser construida
adicionalmente, no debiendo instalarse ste en rboles.
25

- La limpieza del bosque y sotobosque no deber ser excesiva a fin de evitar la
erosin, debiendo coordinarse la tarea con el personal del parque.
Adems, el ente de coordinacin prepar un expediente tcnico, el mismo que fue
aprobado por el jefe del parque. Las construcciones deban hacerse de acuerdo al
expediente tcnico. En el caso de la infraestructura ya construida sta deba ser
replanteada y reconstruida para cumplir con las condiciones del expediente tcnico. El
expediente tcnico determina el tamao de las plataformas en 6 m2. Las plataformas
no deben tener techos.
El marco referencial de los contratos no fue cumplido en forma adecuada, y en
algunos casos se utilizaron materiales no permitidos y se construyeron infraestructuras
ms grandes de lo que aconseja el expediente tcnico base, causando un impacto
ambiental ms grande que el previsto por la administracin, como se puede apreciar
en el siguiente cuadro.
Situacin no autorizada en el contrato
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Plataformas mas grandes

Instalaciones permanentes
(paredes, muebles, etc.)
Materiales no autorizados: (torre
metlica, calamina, cemento, maylica)
Instalaciones permanentes de radio
Presencia permanente de guardin
personal
Inapropiado acostumbramiento de
animales peligrosos
Trochas en mal estado
Nmero de empresas que

caen en esta situacin
3
2
2
1
4
3
3
Caso 1
En el primer caso considerado, resaltan cuatro tipos de impactos ambientales:
22
El camino de acceso se encuentra gravemente impactado.

Se han introducido en los albergues, plantas que no son nativas, como pltano y
limones.
El personal del albergue Manu Lodge, alimenta a un caimn negro, el cual como
consecuencia ha perdido su temor natural al hombre y se encuentra regularmente
en la orilla de la cocha cerca el albergue, constituyendo un riesgo para los
visitantes. En el ao 1996, el mismo caimn mat a un cliente que se baaba en la
cocha.
Los desechos slidos no son tratados adecuadamente. Los pozos spticos no
cumplen con los estndares de higiene y seguridad. En varias supervisiones, los
pozos se encontraron sin tapa, atrayendo animales como insectos, roedores y
aves,22 lo que podra resultar en un foco de infeccin para la fauna silvestre y
humanos.
Informacin oral de los guardaparques (12. 2001)
26

Caso 2
En este caso el problema se deriva de la permanencia del personal del albergue por
mucho ms tiempo que la temporada turstica. Estas personas, de ascendencia
indgena, mantienen sus costumbres de caza y pesca durante su permanencia en la
ex Zona Reservada, donde esta actividad no est permitida; la caza tiene un impacto
particularmente negativo, pues espanta a la fauna. Estas actividades fueron
observadas durante el ao 2000 en por lo menos dos ocasiones, habindose recibido
informacin sobre caza con flechas y pesca en la cocha ms cercana por parte del
personal encargado del albergue. El impacto concreto de estos hechos no ha sido
monitoreado ni evaluado.23
Situaciones inconvenientes en los albergues
Nmero
1. Caminos de acceso sobreutilizados e

impactados.
2. Alimentacin de animales peligrosos.
3. Falta de conocimiento y capacitacin del

personal en materia de impacto ambiental.
4. Inadecuado tratamiento de desechos slidos.
Impacto fsico sobre las trochas

El suelo de la selva normalmente esta cubierto en casi 100 % con hojas cadas. Estas
hojas protegen el suelo de secarse y mantienen una estructura con un cierto nivel de
humedad, as como una cierta temperatura en el suelo. Si se destruye o si se limpia el
suelo de esta cobertura el equilibrio de temperaturas y humedad en la capa superficial
del suelo cambia completamente y se vuelve inhabitable para muchos organismos
microbiolgicos, los cuales son necesarios para mantener los procesos ecolgicos de
fertilizar el suelo. Sin cobertura el sol puede secar el suelo y aumentar la temperatura.
Sin la capa protectora de la hojarasca, la lluvia correr transitar como en un canal y
causar erosin en estos caminos, profundizndolos y compactndolos. Tambin se
crearn grandes charcos en temporada de lluvia. Los visitantes al tratar de evitar de
cruzar estos charcos tienden a caminar por los lados, pisando la vegetacin existente
a la vera del camino, destruyndola y aumentando el ancho de la trocha. Al final,
entrarn las huanganas y sajinos a usar los charcos como baos, convirtiendo toda la
trocha en un camino de barro profundo.
Fuera de los impactos negativos a los microorganismos del suelo y su capacidad de
cumplir con sus funciones ecolgicas de fertilizar el suelo, tambin la experiencia
recreativa sufre bastante si el visitante tiene caminar en una trocha ancha y llena de
barro profundo.
En 1997, Yoon24 examin el nivel del impacto fsico sobre las trochas en el Manu.
Sobre la trocha entre el ro y el albergue Jurez, escribi que es la trocha con el
mayor nivel de uso en la ZRM, siendo usadas constantemente no slo por los turistas,
sino tambin por los empleados del albergue para el traslado de maletas de los
turistas y las provisiones del albergue. Estas trochas muestran el mayor nivel de
23
24
INRENA Informe (2001)

Yoon (1997)
27

degradacin por cualquiera de las mediciones. Mostraron un ancho pisado mayor de
dos metros en promedio, y en todos los puntos la tierra estaba expuesta; en muchos
puntos haban huellas profundas aunque fueron medidas en junio, en plena poca
seca.
Un alto grado de degradacin, fue observado por Yoon, tambin en la trocha principal
entre el ro Manu y la cocha Salvador aunque en promedio esta trocha no tuvo un
ancho de pisada, ni un grado de degradacin, ni de profundidad muy altos: algunos
puntos de la trocha si eran altamente degradados con huellas profundas, anchos de
pisada de dos metros y profundidades mayores de 4 centmetros.
En un reciente trabajo, Austermhle25 examin nuevamente las trochas de la ex
Zona Reservada. Durante esta investigacin, el albergue entre el ro y el Manu Lodge
se present el mismo nivel alto de degradacin; las otras trochas se muestran mucho
ms degradadas que en la investigacin de Yoon.
Basado en las categoras de cobertura y en el ancho de la trocha, Austermhle
estableci cinco niveles de calidad:
por lo menos 75 % de la trocha con cobertura

Muy
buena
entre 80 y 100 % de la trocha con cobertura o poca

cobertura
ancho promedio de la trocha entre 0,5 y 0,75 metros
Buena
por lo menos 70 % de la trocha con cobertura o poca

cobertura
ancho promedio de la trocha entre 0,6 y 0,8 metros
Regular
por lo menos 60 % de la trocha con cobertura o poca

cobertura
ancho promedio de la trocha entre 0,7 y 1 metro
menos de 50 % de la trocha con cobertura
Mala
mximo 40 % de la trocha sin cobertura y/o con barro

ancho promedio de la trocha mayor de 1 metro
Muy
mala
ms de 40 % de la trocha sin cobertura y/o con barro

ancho promedio de la trocha mayor de un metro
Austermhle26 resumi que, en general, las trochas se caracterizan por presentar un

fuerte impacto de destruccin de cobertura y compactacin del suelo, llegando a haber
trochas con un nivel de calidad regular, mala o muy mala, con un ancho amplio, y
crendose charcos y barro en una gran parte del camino.
25
26
Austermhle (2001)
Austermhle (2001)
28

Mientras que la profundizacin del rea pisada en 1-2 cm por la compactacin del
suelo es un fenmeno regular, la profundizacin en las trochas de nivel muy malo llega
a valores mximos de hasta 18 cm. y tienen valores promedios como los que se
observan en la tabla 3.
Tabla 3. Profundizacin de las trochas
Trochas Cocha Salvador Casa
Machiguenga
28.11.2001
Profundizacin
promedio
Seccin B
5.2 cm
Seccin D
5.7 cm
Seccin E
5.05 cm
Fuente: Austermhle, 2001
El bajo nivel de calidad demuestra claramente que las trochas casi en su totalidad
estn sobreusadas.
Mientras la trocha entre el ro y el albergue Manu mostr un alto nivel de degradacin,
la trocha principal que sale del albergue y penetra en la selva, se encuentra
relativamente muy poco impactada. Este albergue est en uso desde hace 15 aos y
todava la trocha se encuentra en el nivel de calidad buena.
29

Mapa 1. Calidad de trochas - Cocha Salvador
Fuente: Austermhle, 2001
Mapa 2. Calidad de trochas - Cocha Otorongo
30
4. Ordenamiento de la Zona de Uso Turstico del

Parque Nacional del Manu
4.1 Zonificacin
La zonificacin del Parque Nacional del Manu ha sido desarrollada en los ltimos doce
aos, paulatinamente y en un proceso de aprendizaje y evaluacin de los diferentes
productos tursticos que deben ser promocionados.
Este trabajo de sistematizacin se realiz durante la etapa de elaboracin del Plan
Maestro del rea, que es el documento principal de gestin, basado en los objetivos de
establecimiento del Parque y tomando como base la propuesta elaborada en 1996 y
los objetivos del establecimiento del Parque, criterios de proteccin de diversidad
biolgica, as como valores culturales y antropolgicos.
Dentro del rea establecida como Zona de Uso Turstico se ha evaluado los diferentes
atractivos y el desarrollo de las modalidades de turismo teniendo en cuenta los
principios de turismo responsable y en especial los conceptos de turismo a la
naturaleza.
Para los prximos cinco aos, el desarrollo turstico en el Parque se ha propuesto
involucrar tres sectores diferentes. Cada uno de ellos integra varios ecosistemas
caractersticos del bosque hmedo subtropical y en los que se puede complementar el
conocimiento y disfrute de diferentes paisajes naturales propios y significativos del
rea natural (ver mapa de sectores de uso turstico).
31

Estos sectores son:
a) sector Acjanaco
b) sector Palotoa
c) sector ro Manu
a) Sector Acjanaco
Es el rea comprendida entre Acjanaco Tres Cruces. (mapa del sector Acjanaco).
Incluye tres trochas para caminantes:
- La trocha de autointerpretacin entre el Puesto de Vigilancia Acjanaco,
la cocha Yanayacu y el obelisco.
- La trocha Erikson que tiene aproximadamente 3 km., desde el PV
Acjanaco hasta el fundo Pillahuata, sobre el kilmetro 126 de la
carretera Paucartambo Pilcopata.
- La trocha Unin, que tiene 13 kilmetros, desde el mirador de Tres
Cruces hasta la quebrada Unin, sobre el kilmetro 150 en la carretera
Paucartambo Pilcopata. Va desde el ecosistema de puna hasta el
bosque de neblina.
b) Sector Palotoa
Ubicado en los cruces del ro Sinquivena con el ro Palotoa (ver mapa de ubicacin),
tiene como atractivo turstico cultural los petroglifos de Pusharo. Esta zona ser
puesta al servicio del uso turstico luego de elaborar un programa de trabajo integrado
con el Instituto Nacional de Cultura y la Direccin Nacional de Turismo. Se darn
autorizaciones especiales para evaluar el desarrollo del producto turstico y ofertarlo
en los prximos dos aos. De ser viable este uso, el rea ser ofertada y la ruta se
entregar en concesin.
c) Sector bajo del ro Manu

El sector bajo del ro Manu es un espacio de uso comn para los diferentes visitantes
del Parque Nacional del Manu. Para el ordenamiento del uso por visitantes en la zona
baja del ro Manu se han tomado en consideracin los siguientes criterios:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
evaluacin de riesgos
concentracin de impactos de uso en lugares especficos
monitoreo y evaluacin de impactos propios de la actividad
concentracin de los servicios mnimos para el disfrute de la visita
respetar la autodeterminacin de los pueblos en aislamiento voluntario
existentes en la zona
De acuerdo a estos criterios, se han definido cuatro subsectores:

1. El subsector Pakitza, que incluye las diferentes trochas autorizadas (a
cinco kilmetros) alrededor del puesto de vigilancia.
2. El subsector Salvador Otorongo, rea comprendida en ambas
mrgenes del Ro Manu en un radio de 3 kilmetros desde el ro hasta
las cochas Salvador y Otorongo. En este subsector estn ubicadas las
reas de campamentos actuales y el albergue denominado Casa
Matsiguenka, con un circuito de trochas comunes y otros servicios.
32

3. El subsector cocha Jurez en el radio de las diez hectreas de la
concesin del albergue.
4. El subsector comprendido entre el Puesto de Vigilancia Limonal y la
quebrada Romero, donde se localiza el refugio Romero.
4.2 Estacionalidad
La temporada turstica en Manu se desarrolla normalmente en los meses de abril a
diciembre. Cada ao la Jefatura del rea, a travs de una directiva, formaliza la fecha
de inicio de temporada y la relacin de empresas operadoras y guas autorizados y
habilitadas. Los albergues pueden funcionar todo el ao, siempre que lo soliciten
expresamente. En casos especiales, se puede ampliar la temporada de campamentos
hasta la primera quincena de enero.
De enero a marzo, meses durante los cuales tienen lugar la mayor descarga de lluvias
del ao, la experiencia demuestra que es difcil que el visitante disfrute de la
naturaleza y de los atractivos del Parque, al menos en la magnitud en que lo hace en
la poca seca. La inundacin del bosque ribereo dificulta la visibilidad de la fauna,
mucho ms fcil de ver en temporada seca. La falta de seguridad tambin es otro
rasgo caracterstico de la temporada de lluvias, pues el caudal de los ros aumenta y la
navegacin se torna ms riesgosa; las playas en donde se ubican los campamentos
quedan inundadas; y, en ocasiones, los fuertes vientos arrancan rboles. Todo ello
pone en riesgo el buen desarrollo de la actividad.
Los meses de junio, julio, agosto y setiembre son los de mayor afluencia,
presumiblemente por ser temporada principal de vacaciones en el hemisferio norte,
pero tambin por las condiciones climticas que favorecen el avistamiento de fauna
silvestre. Este hecho no se da entre enero y marzo, poca de lluvias, en la que se
observa inundacin del bosque, mayor riesgo de viaje para el visitante y poco
avistamiento de fauna. Esta temporada de lluvias o limitacin parcial para operar
turismo en el PN Manu, le permite al parque ocupar este tiempo en la sealizacin y
recuperacin de trochas y sitios de uso turstico.
4.3 Gestin
Lineamientos para las modalidades de servicios de hospedaje y
construccin de infraestructura en el PN del Manu
Definiremos como infraestructura a todas las obras fsicas construidas por el hombre
con el fin de facilitar el desarrollo de sus actividades y objetivos. Estas deben
construirse minimizando el grado de intervencin, involucrndose positivamente con el
entorno y evitando al mximo la generacin de impactos ambientales.
En el caso de las ANP, tenemos que se dan tres tipos de infraestructura:
1. Pblica o privada, externa al ANP, pero imprescindible: vas de
comunicacin, lneas elctricas, telefona, etc;
2. De servicios y facilidades necesarias para la entrega de un servicio de
calidad; y
3. De operacin administrativa asociada a obras requeridas para
proporcionar condiciones ptimas de gestin del rea protegida.
33

Generalmente, las decisiones sobre infraestructura en reas naturales protegidas, se
toman considerando el amplio marco de variables necesarias para minimizar el nivel
de impacto que estas tendrn sobre el recurso y el territorio protegido. En este
entender, y al cabo de aproximadamente quince aos de desarrollar la actividad
turstica, sobre todo en la cuenca baja del ro Manu, se ha visto que el impacto a la
diversidad biolgica ha sido relativo. Ha habido un impacto en la reproduccin de lobos
de ro, cuando los turistas se han acercado demasiado a estos animales en poca de
amamantamiento. Tambin ha habido un impacto en las trochas, debido al uso
excesivo en poca de lluvias, perturbacin en el anidamiento de aves de playa; y
perturbacin de animales debido al ruido excesivo, entre otros.
Para evitar estos impacto, la administracin del Parque, entre otras medidas, decidi
en base a las investigaciones, trasladar los campamentos de las playas al bosque, y
determin el uso de un catamarn pesado en las cochas, con el fin de evitar que los
turistas persigan a las nutrias. Hace falta tomar otras medidas, pero para ello hacen
falta estudios diversos: sobre el impacto de las actividades en los nidos, el impacto del
combustible y el aceite que usan las embarcaciones en los ecosistemas acuticos,
entre otros.
Albergues
Definimos al albergue como el establecimiento de hospedaje con infraestructura
estable destinado a prestar habitualmente servicio de alojamiento no permanente,
cuyos huspedes o usuarios tengan la posibilidad de recibir otros servicios
complementarios (acceso a trochas, servicio de restaurantes, reas de recreacin,
etc.).
En el Parque Nacional del Manu un albergue deber cumplir con las siguientes
caractersticas:
-
El diseo de arquitectura deber guardar estricta relacin con el

entorno natural adecundose al paisaje.
La construccin deber considerar el uso de materiales representativos
de la zona (madera o tierra/ adobe segn su ubicacin) para lograr una
mimetizacin con el ambiente, ms no podr hacer uso de los recursos
del ANP. El material deber ser trado de fuera.
La distribucin espacial de la infraestructura propuesta no cubrir una
superficie mayor a 1,000 m2.
El acondicionamiento interior y los servicios que brinda el albergue obedecern a una

tecnologa de menor impacto, lo que significa:
-
Uso de energa alternativa y/o uso de generadores instalados con

medidas mitigadoras de impacto de ruidos y minimizacin de residuos
lquidos y gaseosos.
Uso de sistemas de percolacin para sistemas de agua y desage.
Uso de detergentes biodegradables.
Establecer un sistema de manejo de residuos lquidos y slidos con
bajo nivel de impacto ambiental y garantizar la extraccin de residuos
slidos y lquidos no degradables del ANP.
34

-
El circuito de trochas complementario deber ser establecidos en el

Plan de Sitio as como otra infraestructura de servicio necesaria
(miradores, puentes colgantes, etc.).
El proyecto de hospedaje debe ajustarse a la normatividad turstica en
reas naturales protegidas
Campamentos
Definimos al campamento como un espacio natural en el que se podrn instalar
servicios de alojamiento y alimentacin temporal, cuya infraestructura no permanente
es factible de ser movilizada ante cualquier eventualidad.
-
Las reas de campamento ocuparn un espacio territorial para

infraestructura de 0.50 ha, para desarrollar un circuito de trochas de uso
exclusivo. Ambas instalaciones sern determinadas en el Plan de Sitio
del campamento.
La ubicacin de los campamentos sern evaluadas y reubicadas (de
ser preciso) por el PNM, teniendo en cuenta la seguridad, privacidad y
el impacto por el uso del campamento. De ah la necesidad de
considerar instalaciones porttiles.
En el rea del campamento no podr efectuarse apertura de bosque,
vale decir no se considera la tala de rboles para condicionar un
campamento. Este deber acondicionarse a la topografa y condiciones
naturales del lugar debiendo solamente efectuarse la limpieza de
sotobosque para las reas donde se vayan a instalar las carpas
dormitorio. Excepcionalmente, se considerar a las instalaciones de
plataformas bajas como base para las carpas dormitorio, las que no se
consideran techos.
Los servicios que brinda el rea de campamento no tienen
infraestructura permanente ni para el pernocte ni para el servicio de
alimentacin.
La temporalidad de uso se refiere al espacio de tiempo en el que se
instalarn los equipos necesarios para el servicio a los visitantes.
El rea de instalacin de carpas considera espacios para un mximo de
16 turistas por vez, mas el personal de apoyo (04 personas).
La carpa comedor cocina puede ser de instalacin semipermanente,
es decir, puede quedar instalda durante toda la temporada turstica.
Los servicios higinicos, de agua y energa debern ser construidos
bajo sistemas ambientales limpios. Todas las instalaciones debern
estar mimetizadas con el paisaje y/o ocultas a la vista
Contratos de concesiones
Los contratos de concesiones y autorizacin para desarrollar servicios en los prximos
aos se detallan en los cuadros siguientes.
Servicio/Operacin
Tipo de Contrato
Operacin turstica
c/bote ro Manu
Autorizacin
(pago por
mantenimiento de
infraestructura
servicios comunes)
Autorizacin
Para ingresar como

guas
Ubicacin
Parte baja del ro
Manu
De uno a tres
circuitos
Especificaciones
Mximo 12 empresas, Es
necesario hacer la
evaluacin peridica para
incrementar el nmero de
operadores
Examen y pago por carnet
35

Uso de servicios
comunes zona baja
trochas, miradores,
catamarn
Uso de circuitos zona
alta
Operacin turstica c/
acmila o camlidos
Centro de
visitantes/trocha de
autointerpretacin
Circuito de canopy
walk
Mantenimiento de
sitios
Cursos/seminarios y/o
eventos especiales
Filmaciones
Autorizacin y
pago por
mantenimiento
Parte baja del ro

Manu
Autorizacin y
pago por
mantenimiento
Autorizacin y
pago por
mantenimiento
Contrato y pago por
mantenimiento
En Acjanaco, trocha
Unin y Erickson
Zona baja
Plan de sitio
Proyecto de funcionamiento
Autorizacin
Pago por
mantenimiento
Contrato
En trocha Limonal
Romero
Plan de sitio
Pago por mantenimiento
Todos los circuitos
Puede ser parcial o total
Proyecto + DIA
Contrato de
En las instalaciones
actividades menores del PN: EB, PV,
sede, etc.
Autorizacin
En zonas
autorizadas
Servicios/
Infraestructura
Tipo de
Concesin
Albergues:
Existen 3 y se
propone la
construccin de uno
ms
Concesin de 5 a
10 aos.
Pago por rea,
infraestructura y
pago por
operacin
Ubicacin
Zona baja
Jurez,
Salvador
Condiciones
Observaciones
Extensin
mxima 10 has
Circuito de
trocha aprobado
Adecuacin de los
existentes.
Para los nuevos,
concurso pblico
un extensin
mxima de 0.5
ha.
Mantenimiento
de instalaciones
Uso de trochas
comunes
Adecuacin de los
contratos existentes.
Para los que no se
adecuen, nuevos
concursos pblicos
Romero.
Zona Alta
1 en Tres
Cruces
(propuesto)
Campamentos:
Concesin de 5
Existen 8 en la parte aos
baja
Pago por rea,
infraestructura y
pago por
operacin
Operadores de
transporte turstico
Refugio
Se proyectan 2
Servicios:
torre, catamarn,
miradores,
Trochas comunes:
Circuito Salvador
Circuito:Otorongo
Circ. Salv. Otor.
Circ. LimonalRomero
Autorizacin
Contrato
Autorizacin
1 en parte alta
1 en ro Manu
Parte baja del
ro Manu
Son servicios de
uso comn para los
visitantes. Las
empresas que
operan deben pagar
por el
mantenimiento de
las mismas. Hacer
la reserva con una
36

Trocha QRJ
semana de
anticipacin
Puntos de venta
Se proyecta 02
puntos de venta de
artculos diversos
Contrato de
2 tiendas en la
servicios menores zona baja
1 tienda en la
zona alta temporal
Toda operacin de turismo en Manu debe ser realizada por una empresa registrada en
MINCETUR, autorizada por el Parque Nacional del Manu, para lo cual es condicin
previa e ineludible, salvo para comunidades nativas y ancestrales, contar con el
registro o reconocimiento por el Vice Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y ser
reconocida en las direcciones regionales de turismo de Cusco y/o Madre de Dios, de
acuerdo al mbito de ejecucin de la actividad.
Para que una empresa sea autorizada para operar, toda solicitud debe estar
acompaada de sus documentos de registro en el Sector Turismo, as como de la
relacin y verificacin del equipamiento logstico necesario, incluyendo los de
seguridad y primeros auxilios certificada poe la Direccin Regional de Turismo.
En el ao 2001, se formaliz el uso de campamentos dentro del Parque con la
suscripcin de contratos por uso del recurso paisaje con las agencias que operaban
entonces. Estos contratos deben adecuarse, tal como lo establece el reglamento de la
Ley de reas Naturales Protegidas.
El trmite de las autorizaciones de ingreso por grupo de visitantes se efecta en la
oficina del Parque Nacional en la ciudad del Cusco. No existen turistas libres, por
seguridad de los pasajeros. Existe un reglamento de uso turstico que fue desarrollado
con el Plan de Ordenamiento Turstico y que durante los aos 1997 y 1998 fue
formalizado mediante una Directiva Jefatural del Parque Nacional del Manu. El Parque
establecer normas de uso y un reglamento acorde con la legislacin vigente, que
forma parte del Plan de Uso Turstico que entrar en vigencia con su aprobacin.
Para el ingreso de visitantes en el sector Acjanaco es posible realizar la gestin directa
en el Puesto de Vigilancia de Acjanaco, aunque para el caso de grupos organizados
se recomienda realizarla desde Cusco. Para el sector Palotoa es indispensable
solicitar permiso a la jefatura del Parque con quince das de anticipacin, teniendo en
cuenta que, durante los prximos dos aos, se la tratar como un rea piloto.
Requerimientos para los diferentes tipos de servicios y modalidades de

desarrollo de la actividad turstica en el Parque Nacional del Manu
Para ser empresa operadora con fines de turismo se exigen los siguientes requisitos:
-
Estar legalmente constituida ante el Sector Turismo e inscrita en la

Jefatura del Parque.
Demostrar capacidad operativa para desarrollar sus actividades en el
PN Manu, es decir acreditar el equipamiento, infraestructura, personal y
capacidad empresarial suficientes para la operacin que solicita.
Pagar los derechos establecidos para cada caso.
37

Compromisos asumidos:
-
Acatar las normas del Parque Nacional Manu.

Pagar el derecho de ingreso de cada uno visitantes que ingresan con
sus grupos.
Registrarse en los Puestos de Vigilancia.
Brindar informacin veraz sobre sus visitantes y sobre los sucesos
ocurridos en el viaje.
Para solicitar un contrato de concesin en campamento, albergue o refugio:

-
Ser empresa legalmente constituida ante el Sector Turismo e inscrita en

la Jefatura del Parque.
Presentar una propuesta ecoturstica y su respectiva declaracin de
impacto, segn lo establecido en el reglamento de reas naturales
protegidas, determinando el tipo de contrato que la concesin requiere.
Demostrar su capacidad operativa para desarrollar sus actividades en
el PN Manu, es decir acreditar el equipamiento, infraestructura,
personal y capacidad empresarial suficientes para la operacin que
solicita.
Pagar los derechos establecidos.
Todas las solicitudes para contratos sern remitidas al INRENA Intendencia de

Areas Naturales Protegidas, a fin de ser evaluadas y aprobadas por Resolucin de
Intendencia.
38
5.
Infraestructura
5.1
Articulacin espacial
El acceso a la RBM y en especial al Parque Nacional requiere de una logstica

especial para cada uno de los sectores tursticos. As tenemos:
Cuenca baja del ro Manu: Boca Manu Pakitza

Para poder ingresar a la cuenca baja del ro Manu (ZUTR) desde la ciudad del Cusco
hay dos vas:
-
Va terrestre fluvial. Carretera Cusco Atalaya Itahuana, de

aproximadamente 287 kilmetros. La carretera se encuentra asfaltada
en su primer tramo hasta la localidad de Huambutio, luego es carretera
afirmada de doble va hasta Paucartambo y luego desde Paucartambo
hasta Shintuya es de una sola va, razn por la cual se toma un da
para la entrada y un da para la salida. El tiempo de recorrido desde
Cusco a Shintuya es de aproximadamente 11 horas. El puerto de
embarque a la va fluvial es Atalaya, a 230 kilmetros de distancia de
Cusco. Desde Atalaya a Boca Manu, por el ro Alto Madre de Dios, el
viaje es de aproximadamente entre 5 y 7 horas (dependiendo de la
estacin y caudal del ro), y de Boca Manu a la zona de los
campamentos, el viaje dura aproximadamente 6 horas en bote con
motor fuera de borda de 55 Hp.
Va area fluvial. Mediante avioneta, de Cusco a Boca Manu, el viaje

tiene una duracin de 30 minutos, aproximadamente. Luego por va
fluvial, en bote con motor fuera de borda de 55 HP, el viaje dura un
promedio de 6 horas hasta la zona de los campamentos. El Manu
Lodge y Cocha Jurez estn ubicados a 3 horas de Boca Manu, la
Casa Machiguenga a 6 horas, las zonas de campamentos y los
circuitos de las cochas Otorongo a 5 horas, y Salvador a 6 horas.
Mirador de Tres Cruces

Ubicado en el rea andina, dentro del Parque Nacional del Manu, el acceso es por va
terrestre mediante la carretera Cusco Shintuya, donde a los 100 kilmetros existe un
desvo de trocha carrozable de 15 kilmetros. El tiempo de viaje desde la ciudad del
Cusco es de 5 horas.
Bosque Nublado
Continuando la va Cusco Itahuana, se encuentra el Bosque Nublado. El tiempo de
viaje es de 6 horas desde Cusco. En esta zona se ubican establecimientos de
hospedaje que dan servicios de alta calidad, como el Manu Cloud Forest Lodge y el
Cock of the Rock Lodge, adems de campamentos y posadas.
Pillcopata
Es el principal centro poblado del valle de Kosipata. El tiempo de viaje es de
aproximadamente 8 horas desde el Cusco. En este lugar se ubican alojamientos como
el Gallito de las Rocas, Hostal Manu, Amazona y Pro Naturaleza, adems de algunos
restaurantes locales. A tres kilmetros de Pillcopata se encuentra el Albergue Villa
Carmen, que tiene un acceso por trocha carrozable.
39

Atalaya
Es utilizada como puerto de embarque de los botes que ingresan hacia la Zona
Reservada y a la Zona de Transicin. Este embarcadero se ubica, aproximadamente,
a 200 kilmetros del Cusco y el viaje tiene una duracin de 9 horas. Cercanos a la
localidad de Atalaya en la margen izquierda del ro Alto Madre de Dios, se ubican
algunos alojamientos como Erika Lodge, Amazona Lodge y otros en construccin.
Comunidad nativa de Shintuya

Se ubica a 260 kilmetros del Cusco y el viaje hasta esta localidad tiene una duracin
de aproximadamente 11 horas. Shintuya es un puerto comercial que une Boca Manu,
Colorado y otras zonas. A 45 minutos de Shintuya se ubica el albergue Pantiacolla
Lodge. En el tramo fluvial de Shintuya a Boca Manu se ubican algunos alojamientos
pequeos como son los de Yanayacu, Maronal y Bonanza.
Boca Manu
Se ubica en la zona de transicin de la RBM, al ingreso del Parque Nacional del Manu.
Ha tenido un fuerte desarrollo econmico por la actividad turstica. El acceso es por va
fluvial desde Shintuya o por va area desde el Cusco. Existen algunos alojamientos
en Boca Manu, como es el albergue de la Municipalidad de Fitzcarrald, el Albergue
Carpio, el albergue Yine del aeropuerto de Boca Manu, y el albergue ubicado en la
quebrada Paujil.
Collpa de Blanquillo
Se ubica fuera de la Reserva de Biosfera del Manu, en la margen derecha del ro
Madre de Dios, a 2 horas de Boca Manu, aproximadamente. En las inmediaciones de
ste se han construido los albergues Blanquillo o Manu Safaris, Parrot Inn y Manu Wild
Life Center o Cedro.
5.2 Infraestructura de acceso al Parque Nacional y la RB del Manu

Carreteras
Existe un eje carretero Cusco Shintuya de 260 kilmetros aproximadamente, Varias
trochas forestales carrozables salen de la carretera en la zona de Chontachaca a
Pilcopata, llegando a los ros Tono, Patria, Pii Pii, Sabaluyoc y otros lugares de
extraccin forestal en Kosipata y Manu. Entre Pilcopata y Shintuya, el transporte
durante la estacin lluviosa se dificulta por la subida del ro Carbn y de numerosas
quebradas pequeas lo que impide que la actividad turstica pueda extenderse al
tramo Pillcopata Shintuya. La carretera se est culminando desde Shintuya hacia
Itahuana.
Acceso fluvial
Los ros navegables son el Alto Madre de Dios y el Manu durante todo el ao, y los
ros Palotoa y Pii Pii en tiempo de lluvias, los que soportan el mayor flujo de
transporte de carga y pasajeros. La navegacin se hace en botes de madera con
motores fuera de borda de 55 y 65 HP, y botes con peque-peque de 16 HP. Como
principal infraestructura de transporte fluvial se tiene a los puertos de embarque y
desembarque en la RBM: Atalaya en el distrito de Kosipata, Santa Cruz y Shintuya
en el distrito de Manu y Boca Manu en el distrito de Fitzcarrald.
40

Acceso areo
La infraestructura de transporte areo est conformada por un aeropuerto ubicado en
la comunidad de Diamante y otro aeropuerto en Patria cerca de Pillcopata que ha sido
rehabilitado recientemente y que an no opera. Los vuelos son realizados slo cuando
hay turistas. Las empresas que operan regularmente son Trans Andes, Mal servicios
y Aero Cndor. La pista de aterrizaje del aeropuerto Boca Manu (comunidad
Diamante) est acondicionada de manera muy precaria. Slo est afirmada y cuenta
nicamente con servicio de radio para la comunicacin. No cuenta con servicios de
seguridad area (instrumentos de aeronavegacin y metereolgicos).
Comunicacin
La red de comunicaciones en la Reserva de Biosfera del Manu est conformada por
estaciones de radio transmisores que estn conectadas a travs de una red de
operadores particulares e institucionales en todos los distritos e incluso en las
comunidades nativas. Las estaciones de servicio de radio se ubican en los centros
poblados. Estaciones de telfono local y de larga distancia existen en las localidades
de Paucartambo y Pillcopata. As mismo, se han instalado telfonos en las localidades
de Atalaya, Salvacin, Boca Manu y en las CCNN de Tayacome y Yomibato.
Finalmente, tambin existen estaciones de recepcin de seales de televisin
implementadas a travs de los municipios provinciales de Paucartambo y Manu, y del
distrital de Kosipata y Fitzcarrald.
Postas y centros mdicos

En la Reserva de la Biosfera del Manu hay tres centros mdicos ubicados en
Paucartambo, Pillcopata y Salvacin, respectivamente, as como nueve puestos de
salud en las localidades de Challabamba, Patria, Gamitana, Mansilla, Shintuya,
Itahuania, Boca Manu, Tayakome y Yomibato.
Puestos policiales
La seguridad ciudadana en la Reserva de la Biosfera del Manu est a cargo de cuatro
puestos policiales, ubicados en Paucartambo, Pillcopata, Salvacin y Boca Manu.
5.3 Infraestructura de alojamiento en el PN del Manu (cuenca baja del ro

Manu)
5.3.1 Albergues
Albergue Manu Lodge
Se ubica en la cocha Jurez, en un rea otorgada en concesin a la empresa Manu
Nature Tours como proyecto piloto. Su infraestructura es mayormente de madera
aunque tiene columnas de cemento revestidos y techo de palmera, con buen acabado
al estilo de la selva. Tiene una capacidad de 12 habitaciones con inmobiliario de
adecuada calidad, 23 camas, batera de servicios higinicos, duchas, radio
comunicacin, comedor, biblioteca, cocina, salas de reunin y otros. Adems de los
servicios mencionados, este albergue cuenta con un circuito de trochas de 18
kilmetros, espigones, catamarn y torre de observacin ubicada en los rboles.
Refugio Romero
Es un proyecto de Pro Manu en apoyo al Parque Nacional del Manu. El objetivo de
esta construccin es ofrecer un refugio que pueda ser usado por todas las empresas
41

operadoras que as lo requieran, cuando, por el itinerario de viaje que desarrollen,
precisen pernoctar all, al ingresar al PN Manu. Por estar inhabilitado este lugar,
anteriormente se pernoctaba en el PV Limonal, en condiciones totalmente
improvisadas. El refugio ha sido construido sobre bosque secundario, usando material
que garantice la durabilidad de la obra. Se ha efectuado la Declaracin de Impacto
Ambiental de la obra y cuenta con un plan de sitio aprobado. An no esta operando.
Casa Matsiguenka
Este establecimiento de hospedaje forma parte de un proyecto financiado por el
Proyecto FANPE (GTZ-INRENA) y desarrollado por las comunidades nativas del
Parque Nacional del Manu (Tayakome y Yomibato). En 1998, la empresa conocida
como Empresa Multicomunal Casa Matsiguenka, se constituy legalmente. Sus
estatutos establecen que la administracin est a cargo de una Junta General,
compuesta por 6 miembros y tres delegados de cada comunidad. Su meta inmediata
fue ingresar al mercado turstico que funciona en la zona Reservada del Manu,
ofreciendo bsicamente servicios de hospedaje y alimentacin a los visitantes de
Cocha Salvador27.
El aspecto cultural de los integrantes representa su mayor fortaleza. Sin embargo, el
desarrollo de las actividades tursticas puede, muy posiblemente, implicar un cambio
profundo en el sistema interno de cada comunidad. Por ello, el proyecto contempla el
reforzamiento de las bases de su cultura (cosmovisin, lengua, etnobiologa, entre
otros)28.
Los objetivos del proyecto son:
- Brindar hospedaje y otros servicios a los visitantes del Parque Nacional
del Manu.
- Proveer alimentos y productos preparados a los visitantes (no se realiza
actualmente).
- Dar orientacin y servicios de gua a los visitantes, difundiendo de
manera interpretativa la cultura matsiguenka, la biodiversidad y el
paisaje del Manu.
- Contribuir a la conservacin del PNM, en colaboracin con la
administracin del mismo.
- Prestar otros servicios que en el futuro pueda acordar la Junta General
de la empresa, acordes con las normas del PNM.
Los componentes del proyecto son:
- La creacin de las condiciones formales para el funcionamiento de una
empresa multicomunal indgena que prestar y administrar servicios
tursticos.
- La construccin de la infraestructura fsica del albergue para la
recepcin de los turistas.
- Los mdulos para el alojamiento y servicios bsicos.
- La prestacin de servicios al turista.
- Capacitacin y asesoramiento a los matsiguenkas para la prestacin y
administracin de servicios para visitantes.
27
28
APECO (1998)
APECO (1998)
42

Las instalaciones guardan las mismas caractersticas que las construcciones de las
viviendas nativas matsiguenkas. Estn construidas con material de la zona (madera
para la estructura, pona para las paredes y pisos y hojas de palmera para los techos) y
son rsticas. Consta de 4 bungalows con capacidad para 24 camas, 4 SSHH, una
batera de duchas y lavamanos, una instalacin para venta de artesanas, una cocina,
un comedor, una instalacin para el personal de apoyo y una instalacin para el
equipo de radio comunicacin.
La casa Matsiguenka tiene una actividad reducida que depende de la cantidad de
visitantes que ingresan por medio de las agencias autorizadas, puesto que este
establecimiento slo brinda servicios de hospedaje y no opera grupos. Sin embargo, el
proyecto an no ha logrado cumplir con sus objetivos de creacin, pues a la fecha el
albergue solo brinda servicio de hospedaje, e incluso requiere revisar su estrategia.
A la fecha, el proyecto solo brinda servicios de hospedaje. Pero se contempla brindar
ms servicios, segn se avance en la capacitacin de las comunidades involucradas.
5.3.2 Campamentos
Las reas de campamento se ubican en la Zona de Uso Turstico (cuenca baja el ro
Manu, ex Zona Reservada), a orillas del ro Manu. Se trata de espacios de media
hectrea que han sido materia de un contrato entre el INRENA y las empresas de
turismo. En estos espacios, cada empresa ha construido infraestructura bsica de
campamentos semi-estables, con estructuras de madera, techos de palmera y otros
materiales de la zona con una capacidad aproximada de 10 carpas por campamento.
Estos, adems de plataformas para pernocte, cuentan con una construccin para la
cocina-comedor-cocina, batera de servicios higinicos y duchas, tanque elevado para
el agua que puede ser bombeado con motobomba del ro y unas pequeas trochas de
conexin entre su infraestructura.
En la actualidad se han establecido 10 lugares para campamentos con una capacidad
de 16 camas cada uno. Las empresas pueden acceder a concesiones de un
campamento por empresa. Sin embargo, no todas las reas de campamento han sido
implementadas.
Campamento Paujil
En contrato con la empresa Expediciones Vilca, ubicado en la margen derecha del ro
Manu en las inmediaciones de la Cocha Otorongo. Cuenta con una infraestructura de
10 plataformas de 3 x 4 metros (dos han sido afectadas por la cada de un rbol), un
comedor de 5 x 6,2 metros, una cocina de 2 x 3 metros dos sanitarios (3,1 X 1,6 m),
dos lavatorios y dos duchas (3,1 X 1,1 m).
Campamento Sajino
En contrato con la empresa Manu Ecological Adventure, ubicado en la margen
izquierda del ro Manu, en las inmediaciones de la Cocha Salvador. Cuenta con cuatro
plataformas con capacidad de dos carpas cada una de 5,20 x 3,2 metros, un comedorcocina de 7,25 x 5,1 metros y servicios higinicos con tres duchas, tres sanitarios y
cuatro lavatorios (2,8 x 3,5 m).
Campamento Sachavaca
En contrato con la empresa Pantiacolla Tour, ubicado en la margen izquierda del ro
Manu, en las inmediaciones de la Cocha Salvador. Cuenta con 10 plataformas para
43

una carpa doble cada una (2,8 x 4,1 m.), un comedor cocina de 5,1 x 8,2 m, servicios
higinicos con cuatro duchas, cuatro sanitarios y cuatro lavatorios (8 x 2,7 m).
Campamento Venado
En contrato con la empresa Manu Nature Tours, ubicado a la margen izquierda del ro
Manu, en las inmediaciones de la Cocha Salvador. El campamento Venado est en
fase de construccin. Slo tiene instalados los servicios higinicos, con dos sanitarios,
cuatro duchas y un lavatorio (6,6 x 1,2m). Hasta la fecha brinda sus servicios con 10
carpas dobles de 3,3 x 2,75 m., una carpa comedor de 3,90 x 3 m., una carpa cocina
de 2,9 x 2,1 m.
Campamento Aguaje
En contrato con la empresa Tapir Tours, ubicado a la margen derecha del ro Manu,
frente a cocha Salvador. Cuenta con 10 plataformas (3 x 5 m), un comedor cocina de
8,3 x 4,85m, servicios higinicos con tres sanitarios y tres duchas con lavatorios (4,4 X
5,1 m). Una de las plataformas ha sido destruida por la cada de un rbol 29*
Campamento Ceiba
En contrato con la empresa Expediciones Manu, ubicado en la margen derecha del ro
Manu, frente a la cocha Salvador. Cuenta con 8 plataformas de 2,5 x 3,4 m. cada una
para una carpa doble, un comedor-cocina con un tamao total de aproximadamente 30
m2 y servicios higinicos: 3 sanitarios (5,3 X 1,9 m), 3 duchas y dos lavatorios (7,4 X
1,6 m).
Campamento Renaco
En contrato con la empresa S.A.S. Travel, ubicado en la margen derecha del ro Manu,
frente a la cocha Salvador. Cuenta con un comedor-cocina de 8 x 5 m., servicios
higinicos con 3 sanitarios y 3 duchas con sus lavatorios (8 X 2,7 m) y 10 plataformas
de 3 x 3 m. con capacidad para una carpa doble cada una.
5.4 Infraestructura para uso turstico en el PN del Manu (cuenca baja del
ro Manu)
Espigones en Cochas Salvador y Otorongo
Por un acuerdo suscrito entre PROFONANPE y Ecotur Manu, en 1995 se
construyeron 5 espigones para uso turstico, con la finalidad de ser utilizados en la
observacin de fauna silvestre y el paisaje de las cochas. Lamentablemente se han
deteriorado antes del tiempo previsto.
Actualmente, slo tres de estos espigones han sido reubicados estratgicamente en
lugares que ofrecen un buen panorama para la observacin de fauna. Dos de ellos se
encuentran en la Cocha Salvador y uno en la cocha Otorongo. Estn construidos con
material de la zona, con soportes, pisos y barandas de madera, y con un techo
pequeo de hojas de palmera. Estos espigones son refaccionados anualmente
mediante un acuerdo entre la Jefatura del Parque Nacional del Manu y las agencias de
turismo operadoras en la zona. La capacidad mxima de cada uno de estos espigones
es de entre 12 y 15 personas, incluyendo al gua.
29
Resulta importante considerar que instalaciones con no ms de 2 aos de existencia han

sido afectadas por cada de rboles. Esto debe ser considerado en los planes de sitio
44
Catamarn en Cocha Salvador

Existe un catamarn en Cocha Salvador, que est formado por dos botes de 11
metros y una plataforma con barandas, todo en madera. Este es usado para dar
paseos en de la cocha y tiene capacidad para 15 personas. El uso de este catamarn
esta restringido a la parte central de la cocha (2/3 partes), con el fin de evitar el
disturbio y acercamiento a las madrigueras de los lobos de ro. El catamarn se usa
por turnos que se establecen al ingresar los grupos en el Puesto de Vigilancia de
Limonal. Cada turno es de dos horas a partir de las 6 de la maana. No cuenta con un
mantenimiento adecuado. Podra incorporarse un motor elctrico.
Torre de observacin Cocha Otorongo

Es una torre metlica de observacin de 18 metros de alto, que fue construida gracias
al apoyo de la Sociedad Zoolgica de Frankfurt. Se construy bajo recomendacin del
Proyecto Lobos, para evitar el impacto directo a una familia de lobos de ro. La
capacidad de la torre metlica es de 8 a 10 personas por turno y se encuentra ubicada
a 4 metros de la orilla de la cocha.
Trochas Tursticas
Limonal-Romero
Trocha ubicada en la zona amaznica de 7 kilmetros de recorrido. Se inicia en el
puesto de vigilancia de Limonal y termina en el antiguo puesto de vigilancia de
Romero, hoy Refugio Romero (o Refugio Zangapilla).
Trocha Aguajal
Trocha ubicada en la zona amaznica, con un recorrido corto de 2.5 kilmetros. Sale
del puesto de vigilancia de Limonal y retorna al mismo.
Trocha QRJ
Trocha ubicada en la zona amaznica y construida por el Proyecto de investigacin
Guacamayo. Es una trocha de recorrido corto, de 1,5 kilmetros, muy baja e
inundable, que conduce hacia un aguajal en donde se puede observar una buena
cantidad de palmeras con nidos de guacamayos. En esta trocha existe una torre de
madera y metal construida que permite una mejor visin de los nidos de estas aves.
Trochas de Jurez
Ubicadas en la zona amaznica, es un sistema de trochas que ha sido construido para
ser utilizados por los visitantes a la cocha y el albergue Manu Lodge. Es un circuito
interesante que bordea la cocha con una extensin que supera los 18 kilmetros.
Trocha Otorongo
Ubicada en la zona amaznica, es la trocha que conduce hacia el espign instalado en
la cocha del mismo nombre, dando posibilidad de usar la torre de observacin, se ha
abierto una trocha complementaria lo que ha significado completar el circuito.
Trocha Otorongo-Salvador
Ubicada en la zona amaznica. Trocha de recorrido largo, 8 kilmetros, que conduce
de la cocha Otorongo a la cocha Salvador.
45

Trocha Salvador
Ubicada en la zona amaznica. Consiste en una trocha principal que bordea la cocha
con una intermedia y varias radiales que se unen a estas y que parten de las zonas de
campamento. Tiene un recorrido de 15 kilmetros.
Trocha Mashco
Ubicada en la zona amaznica, esta trocha no ha sido implementada en su totalidad.
Es utilizada espordicamente por los visitantes, se ubica frente al puesto de vigilancia
de Pakitza y conduce a la cocha Gallareta. Tiene una longitud de 6 kilmetros.
Trochas de Pakitza
Ubicadas en la zona amaznica. En este puesto de vigilancia existe un circuito de
trochas muy amplio, que no puede ser mantenido adecuadamente por el mnimo de
personal que se tiene en este lugar. Sin embargo, se ha logrado mantener transitables
tres trochas que son Castaal, Caa Brava y la Collpa, con un recorrido total de 12
kilmetros.
Alojamiento
Ubicacin geogrfica
Capacidad
1.Manu Lodge
En la Zona Reservada del Manu.

Margen izquierda del ro Manu.
11 habitaciones y
23 camas
2. Casa
Machiguenga
En la Zona Reservada del Manu
12 habitaciones y
24 camas
3. Campamento
Zona Reservada del Manu, cocha

Otorongo
10 visitantes y 5
logsticos
Sajino

Salvador
Idem.
5.Campamento
Sachavaca

Salvador
Idem.
6. Campamento
Venado

Salvador
Idem.
7. Campamento
Aguaje
Zona Reservada del Manu frente

cocha Salvador
Idem.
8. Campamento
Ceiba

cocha Salvador
Idem.
9. Campamento
Renaco

cocha Salvador
Idem.
Paujil
4. Campamento
5.5. Infraestructura oficial del PN del Manu

El PNM tiene 7 puestos de vigilancia estratgicamente ubicados para cumplir las
funciones de control y supervisin. Estos han sido construidos con materiales locales.
Puesto de Vigilancia de Qurqurpampa

Ubicado en la zona andina, en el lmite sur oeste del PNM. Cuenta con vivienda para
el personal, una oficina, cocina-comedor, servicios higinicos, patio y caballeriza.
46

Puesto de Vigilancia de Acjanaco
Ubicado en el lmite sur del PNM, cuenta con vivienda para el personal, oficina, cocina,
comedor, garaje y letrina. Es la puerta de ingreso al Parque por la zona andina.
Cumple una funcin importante en la temporada de festividades de la Virgen del
Carmen en Paucartambo, cuando miles de visitantes ingresan al mirador de Tres
Cruces para observar la salida del sol.
Puesto de Vigilancia de Tono

Ubicado en el lmite sur este del PNM, a orillas del ro Tono. Cuenta con vivienda para
el personal, oficina, cocina comedor, almacn y letrina.
Puesto de Vigilancia de Santa Cruz

Conocido tambin como Km. 250, se ubica en el lmite este del PNM, en la localidad
del mismo nombre. Cuenta con vivienda para los guardaparques, oficina, cocina,
comedor y servicios higinicos.
Puesto de Vigilancia de Shipetiari

Ubicado tambin en el lmite este del Parque, en terrenos de la comunidad nativa del
mismo nombre, en la orilla izquierda del ro Alto Madre de Dios. Cuenta con
infraestructura bsica, es decir oficina - vivienda para personal, cocina rstica y letrina.
Puesto de Vigilancia de Limonal

Ubicada cerca al lmite sur este del Parque Nacional del Manu, en la margen derecha
del ro Manu. Consta de dos mdulos importantes, una de oficina y centro de
interpretacin y otra de vivienda para los guardaparques. Adicionalmente existen
servicios higinicos para los visitantes. La funcin que cumple este puesto es de
controlar el ingreso de toda persona al interior del Parque (visitante, investigador,
poblador, etc.).
Puesto de vigilancia de Pakitza

Ubicado dentro del PNM, en la margen izquierda del ro Manu, cuenta con una
infraestructura muy grande pero en mal estado que requiere ser reconstruida,
contando nicamente con una oficina en buen estado y la vivienda de personal. La
cocina - comedor y un centro de visitantes en regular estado. Su funcin es de
controlar y supervisar el ingreso y estada de personas al Parque Nacional del Manu,
as como de monitorear las actividades de los pobladores nativos del Parque tanto en
la Casa Machiguenga como en sus mbitos territoriales. Impide el ingreso de visitantes
ms all de la zona turstica autorizada.
5.6 Empresas tursticas autorizadas

Anualmente, la Jefatura del Parque, en coordinacin con las direcciones regionales de
turismo de Cusco y Madre de Dios, autorizan la operacin de las empresas que
ingresan a trabajar al Parque. De este modo, la Administracin del Parque ha
establecido a lo largo de diez aos una poltica de trabajo que incluye un trabajo
organizado y ordenado con las empresas privadas que han demostrado inters y
trabajo organizado dentro de la Zona de Uso Turstico.
En el cuadro siguiente se mencionan las empresas que han operado durante los
ltimos cinco aos.
47

Razn social de la
empresa
Manu Nature Tours
Expediciones Manu, sociedad

annima
Expediciones Vilca
Tapir Tours
Pantiacolla Tours
* Caimn SAC.
conformada por la fusin de las
empresas Andean Adventures y
Trek Per
*Manu Ecological Adventures
SRL. inscrita en los registros
mercantiles de Madre de Dios
con la ficha Nro. 268 del ao
1996
South American Sites inscrita
en el Registro mercantil de la
ciudad del Cusco mediante la
ficha 2601
*Peruvian Field Guides
Empresa multicomunal
Matsiguenka
Contrato de servicios dentro del Parque

ubicacin
Contrato del campamento Venado, en Cocha Salvador.
Concesionario (en trmite adecuacin) del albergue
Manu Lodge, en Cocha Jurez
Contrato del campamento Ceiba, en Cocha Salvador
Contrato del campamento Paujil, en Cocha Otorongo
Contrato del Campamento Aguaje, en Cocha Salvador
Contrato del campamento Sachavaca, en Cocha
Salvador
Contrato del campamento Caimn, en Cocha Salvador.
Contrato del campamento Sajino, en Cocha Salvador
Contrato del campamento Renaco, en cocha Salvador
Contrato del campamento Pava

Concesin de la Casa Matsiguenka, en Cocha
Salvador
* No tienen condicin de agencia acreditada ante el MITINCI.
Ecotur Manu
Es una Asociacin Civil sin fines de lucro fundada el 1 de diciembre de 1991, cuenta
con personera jurdica y est inscrita en los registros pblicos desde el 12 de
noviembre de 1993; es una asociacin que agrupa a algunos operadores tursticos del
Manu.
De acuerdo a sus estatutos, los objetivos son:
-
Ordenar el uso turstico del Manu y diversificar la oferta de turismo en la

zona.
Definir la capacidad de carga del turismo en el Manu.
Educar a los pobladores del rea y a los turistas que la visitan.
Mejorar del nivel socioeconmico de la poblacin aledaa a la Reserva
de la Biosfera del Manu.
Crear puestos de trabajo para la poblacin local y promover la compra
de productos agrcolas.
Organizar conjuntamente con la administracin del Parque Nacional del
Manu la infraestructura adecuada para el uso turstico.
Capacitar a los miembros de Ecotur Manu.
Denunciar los actos que resulten contrarios o negativos a los fines de
conservacin de la Reserva de la Biosfera.
48

5.7 Servicios de guiado
Los guas son los responsables del grado de satisfaccin que logre el visitante de su
visita, adems de ser los transmisores de la imagen del Parque como destino turstico,
y difusores de los valores naturales y los objetivos de conservacin. Por ello, el Parque
debe asegurarse que los guas cuenten con los conocimientos y experiencia
necesarios y que posean una actitud correcta hacia la conservacin del Parque
Nacional del Manu y el cumplimiento de sus normas.
Desde 1995, son evaluados en un proceso coordinado con el MINCETUR y la
administracin del Parque. A partir del 2000 y al haberse derogado el reglamento de
guas prcticos, se desarrollaron las evaluaciones con el amparo de instructivos
emitidos por ambos sectores. Es as que actualmente (agosto 2002), se tienen 74
guas autorizados para trabajar en el Manu. Este proceso de calificacin ha
identificado ciertos requisitos, como la nacionalidad o residencia, temporada de trabajo
de campo o formacin especializada en turismo o guidismo. De manera que la
oportunidad est abierta para pobladores locales y profesionales en biologa,
antropologa y otros, adems de egresados de universidades y guas de institutos
tecnolgicos.
49
6. Anlisis de la oferta turstica y su impacto

ambiental y econmico en el PN del Manu
6.1 Anlisis de la oferta turstica
Se analizaron 36 paquetes tursticos ofrecidos por 7 empresas tursticas. Dos
empresas no facilitaron su informacin sobre los itinerarios y precios de sus paquetes.
Los paquetes tursticos al Manu tienen una duracin promedio de 6 das.
Grfico 12: Duracin de los
paquetes tursticos al Manu
(Fuente: Elaboracin propia)
8
6
4
2
0
3
das
5
das
7
das
9
das
Duracin
El precio promedio por persona y da es de US$ 126, con un precio mnimo de US$
64,40 y un precio mximo de US$ 262,50 diarios. Los paquetes ms caros son cortos
y usan vuelos para ingresar y salir del rea.
Como parte de los paquetes figuran los siguientes sitios (ordenados segn su
importancia):
50

Gr fico 13: Atra ctivos tursticos y sitios de hospe da je
ofre cidos (Fue nte : Ela bora cin propia )
Blanquillo / Collpa
Coc ha Otorongo
Pilc opata lodge
Buena V is ta lodge
Pernoc te en Boc a Manu
Y anay ac o
Comunidad Huac aria
Lago Charra
Laguna Negra
Coc ha Kamungo
20
40
60
80
s itios ofr e cid os e n % d e p aqu e te s
Un 27,7% de los paquetes ofrecidos planifican el acceso al rea por vuelo hasta Boca
Manu y el 72,3% planifica el acceso por tierra; el 52,7% planifica salir del rea por va
area y el 47,2% por tierra.
Adems, el 80,5% de los paquetes ofrecidos incluyen la visita a la cuenca baja del ro
Manu. De los paquetes que no incluyen una visita al Parque, slo un paquete es
dedicado exclusivamente a la visita del bosque nuboso.
6.2 Rentabilidad de los campamentos y albergues en el Parque Nacional

del Manu
Las estimaciones de una empresa operadora del Manu indican que las instalaciones
tursticas ubicadas en la cuenca baja del ro Manu cuentan con un total de 209 camas
y una capacidad de 61,885 camas/noche/ao. Basados en este calculo, ellos infieren
que con menos de 3,000 turistas anuales en el ao 2,000, todos estos
establecimientos tienen una ocupacin promedio anual de tan solo 4.84%.
Adicionalmente, este mismo anlisis establece que la administracin del Parque
Nacional del Manu tiene conocimiento de que el albergue Manu Lodge opera a tan
solo el 16% de ocupacin promedio anual. 30
Otro anlisis establece que en la zona de uso turstico del PNM (cuenca baja del ro
Manu) se encuentra la Casa Machiguenga con 24 camas y el Manu Lodge con 23
camas, adems de 8 campamentos que pueden albergar a 16 clientes por vez, en
30
Gmez Luna, Boris carta personal
51

total, se contara con una capacidad de 47 camas en los dos albergues y 128 camas
en los campamentos.
La duracin promedio de los paquetes tursticos ofrecidos es de 6 das, por lo que se
puede estimar que los clientes se quedan en los campamentos o albergues 3 noches,
mientras el resto de das se utilizan en los viajes de ingreso y salida. Esto significa
que, tericamente, cada albergue y campamento puede recibir hasta 10 grupos de
turistas por mes.
Los campamentos se usan nicamente durante la poca de esto, lo que significa de 9
a 10 meses por ao, mientras los dos albergues se pueden usar durante todo el ao.
Con los datos mencionados, se ha calculado la capacidad mxima de la infraestructura
existente, de la siguiente manera:
47 camas x 10 grupos/mes = 470 turistas/mes x 12 meses =
5,640
turistas/ao
128 camas x 10 grupos/mes = 1,280 turistas/mes x 9 meses

=
11,520
turistas/ao
Total
17,160
turistas/ao
De acuerdo a opiniones de tres operadores de turismo (Manu Safaris, Rainforest

Expeditions y Corto Malts Amaznico) el uso mnimo de una infraestructura turstica,
para ser rentable, debe ser del 20 % de su capacidad. Esta, manifiestan, sera una
estimacin bastante optimista debido a que por, ejemplo, uno de los albergues de
Rainforest Expeditions empieza a ser rentable recin al 40% de uso de su capacidad.
En general, estos empresarios manifestaron que lo deseable en trminos de
rentabilidad sera el uso de un 35 a 45% de la capacidad.
En el caso del Parque Nacional del Manu, en el ao 2000 se registraron 2 806
visitantes a la Zona Reservada y 2 713 en el 2001. Ello que indicara que los
establecimientos trabajan al 8.3% de su capacidad, muy por debajo de su lmite de
rentabilidad.
Cabe resaltar que este valor tiene fuertes variaciones entre las diferentes empresas y
tambin entre las temporadas. Por ejemplo, el nmero de turistas que ingres a la
Zona Reservada en febrero del 2000 fue de 63 turistas, pero dado que los
campamentos en este mes no operan, la capacidad mensual del rea fue de 470
turistas.
Los dos albergues trabajaron con una capacidad real promedio del 13,4%. En abril,
cuando recin abrieron los campamentos, solo entraron 169 turistas. Basados en una
capacidad total de 1750 turistas mensuales, deducimos que las empresas solo
operaron a un 9,6 % de su capacidad total.
52

Grfico 14: Capacidad usado promedio en el ao 2000 en %
30
20
10
0
1
10
11
12
% de uso de la capacidad total

Lmite mnimo de rentabilidad
En los meses de julio a septiembre temporada alta con una capacidad mxima de
1750 turistas mensualesse dio un promedio de 487 visitantes por mes, resultando en
un uso real promedio de 14,6 % de la capacidad existente. Como se puede apreciar,
en promedio las empresas operan todo el ao por debajo del lmite de rentabilidad, lo
que podra determinar, en algn caso, retraso en los pagos de los compromisos
econmicos establecidos por las empresas con el INRENA.
Tabla 4. Deudas de cinco empresas operadoras de la ex

Zona Reservada, a diciembre del 2001
Empresa
Monto de
mora
(US$)
Deuda
(US$)
Total
(US$)
Empresa 1
2.3
-.-
2.3
Empresa 2
69.6
43.5
113.1
Empresa 3
295.7
295.7
591.4
Empresa 4
2951.9
1278.3
4230.4
Empresa 5
-.-
2400.-
2400.-
Fuente: INRENA
6.3 Impacto econmico del turismo al Manu para el SINANPE y

problemas de financiamiento
Los fondos captados por pagos de derechos de ingreso de turistas a las reas
naturales protegidas y por pagos para concesiones de terrenos para actividades
tursticas de las empresas operadoras juegan un papel importante en el financiamiento
del SINANPE.
El INRENA, a travs de la administracin del Parque, recauda desde 1999 un pago de
100 nuevos soles por derecho de ingreso de cada turista que ingresa al Parque
Nacional del Manu (ex Zona Reservada), y 5 nuevos soles por turista que ingresa al
Mirador Tres Cruces (Acjanaco, sector andino del PNM). Estos pagos constituiran una
53

tarifa baja en comparacin a otros Parques Nacionales de atractivos equivalentes a
nivel internacional.
As mismo se tienen los pagos que efecta la empresa Manu Lodge (5% del ingreso
anual) por la concesin del albergue y, desde el ao 2000, las aportaciones de las
diferentes empresas tursticas que han suscrito contrato por el uso de campamentos
en las zonas de Salvador y Otorongo. El ingreso econmico del INRENA aument en
los ltimos aos a causa del incremento del flujo turstico y el contrato de uso de los
campamentos en Salvador y Otorongo.
Las empresas no han pagado sus obligaciones correspondientes al ao 2002, lo que
representa un fuerte impacto econmico para el Parque. Hace falta evaluar la
rentabilidad de los campamentos, ya que existe un exceso de oferta durante el ao.
Tabla 5. Ingresos del Parque Nacional del Manu

A
Pagos
de
derechos de
ingreso
($US)
Concesin
Concesiones
Manu Lodge campamentos
($US)
(%US)
Logist.
ZRM
(%US)
Ingreso
total
($US)
1
9
9
9
37,834.78
7,306.97
----
-----
45,141.75
2
0
0
0
79,171.60
6,793.06
12,608.70
2,501.45
101,074.8
1
2
0
0
1
79,973.91
1,441.14
54,808.70
------
136,223.7
5
Fuente: INRENA
Los ingresos de las reas protegidas son colectados en un fondo central en el INRENA
para luego ser distribuidos entre las reas protegidas del sistema, y an cuando esta
prctica es entendible, no se puede negar que limita la capacidad operativa para
gerenciar la actividad turstica en el PNM. Usualmente a las ANP les falta
financiamiento, adecuado equipamiento y capacitacin adecuada.
Desde el ao 2000, los guardaparques y personal administrativo estn sujetos a
contratos de servicios no personales por lo que no tienen pago de beneficios sociales
ni estabilidad laboral, razn por la cual pueden ser reemplazados en cualquier
momento, lo que implica que la capacitacin se deba repetir permanentemente para
los guardaparques nuevos. Esto concluye en un monitoreo insuficiente de la actividad
turstica.
La falta de posibilidades de control y monitoreo constante permite que las empresas
operadoras del Manu, acreditadas o no, incumplan con algunas regulaciones de la
administracin. Una muestra fueron las infracciones suscitadas durante la construccin
de infraestructura en el marco de los contratos por uso de reas para campamentos
donde por falta de normas claras y limitada supervisin se lleg al uso de materiales
54

de construccin no permitidos, construcciones inadecuadas, limpieza exagerada de
trochas y presencia de personal no autorizado por la administracin del Parque.
6.4 Impactos ambientales del turismo en el Parque Nacional del Manu

(cuenca baja del ro Manu)
Como se mencion, el turismo no es una industria extractiva, vale decir que no extrae
recursos y deteriora la naturaleza, pero sus actividades y su infraestructura de hoteles,
medios de transporte y otras instalaciones pueden igualmente tener importantes
repercusiones sobre el ambiente. El conocimiento sobre los impactos ambientales en
el Manu aun es muy limitado por causa de una falta de programas y metodologas de
evaluacin y monitoreo, por lo que se ha efectuado un anlisis de los impactos
partiendo inicialmente de las apreciaciones de investigadores y estudiosos sobre
aspectos muy visibles.
Impactos sobre los lobos en las cochas tursticas del PNM:

A continuacin se resume la situacin de los lobos de ro en las cochas tursticas
basado en el borrador de un documento presentado por Hajek y Gronendijk.31
Cocha Limonal
Limonal es una cocha pequea, con un largo de casi 1,5 kilmetros y un ancho que
flucta entre los 20 y 50 metros. La superficie de la cocha es de aproximadamente 6
hectreas. La margen oeste de la cocha es baja e inundable, mientras que la margen
este es de orilla alta.
Hasta el ao 1995, cocha Limonal era habitada regularmente por un grupo de nutrias
gigantes (en casi todos los censos se encontraban madrigueras o campamentos
frescos), aunque debido al pequeo tamao de la cocha, este grupo a veces se
encontraba en esta cocha y a veces no. De esto se desprende que el territorio de este
grupo tambin debi comprender o todava comprende otros cuerpos de agua. A partir
de 1996 la presencia de lobos de ro en esta cocha es mucho ms espordica, lo cual
es colmado por la ausencia de campamentos nuevos en tres censos, pudindose
solamente avistar un lobo solitario en 1999.
La cocha Limonal se est proyectando como un nuevo destino turstico, ya que sta se
encuentra a lo largo de la trocha que la Jefatura del Parque ha habilitado entre el
puesto de control Limonal y el ex-puesto de control Romero (Zangapilla). Al habilitarse
esta va, se ha abierto una trocha a lo largo de toda la margen este de la cocha. Esto
permite el acceso humano a toda el rea de orilla alta de este lago, reduciendo
seriamente el rea disponible para que los lobos de ro puedan cavar madrigueras o
tener campamentos. Esta situacin es agravada por el hecho de que la orilla opuesta
es completamente zona de bajo, y por lo tanto no apta para madrigueras o
campamentos. Se cree que el inapropiado trazo inicial de esta trocha y la resultante
falta de reas libres de trnsito humano en esta angosta cocha, son la principal razn
del poco uso que los lobos de ro estn haciendo de esta cocha en la actualidad.
Cocha Jurez
Jurez es una cocha mediana, con un largo de casi 2,3 kilmetros, un ancho de
alrededor de 200 metros y una superficie de aproximadamente 50 hectreas. Cocha
31
Hajek y Groenendijk (2001)
55

Jurez es un hbitat importante para nutrias gigantes. Entre 1991 y 1996, hubo un
promedio de 1,15 cras por ao. Durante el ao 1999, el grupo de lobos se ausent por
muchos meses de cocha Jurez y no se les encontr en este lago durante el censo.
Estas nutrias cuentan tambin dentro de su territorio con la parte inferior de la
quebrada Jurez y por lo menos con otra cocha, pero de menor tamao que cocha
Jurez. Para el ao 2000, el grupo se ha reducido a dos animales, uno de los cuales
es un animal nuevo para el lago, un ejemplar macho originario de cocha Cashu. En los
dos ltimos aos, no ha habido cras en este grupo. La hembra reproductiva de esta
cocha, que ya tenia 10 aos en 1999, no ha sido avistada durante el censo del 2000.
El comportamiento de los dos animales en cocha Jurez es bastante nervioso. Ellos
empiezan a periscopear y hacer sonidos de alarma hacia el catamarn u otras canoas
a distancias de entre 100 y 150 metros. Esto contrasta con la situacin entre 1991 y
1996, aos durante los cuales se podan observar a la familia entera de lobos de ro
pescando y comiendo pescado tranquilamente a 20 o 30 metros de los dos muelles
existentes. Actualmente, en toda la cocha solo se ha podido ubicar un campamento
fresco, en uso por estas nutrias, lo que muy probablemente se debe a la cercana de
las trochas a la orilla de la cocha.
El catamarn de turistas y las canoas de investigadores o trabajadores del albergue
Manu Lodge recorren la totalidad del lago, sin restricciones de lugar o tiempo. Existen
varios miradores y puntos limpiados de vegetacin en la orilla, a los cuales se puede
llegar con la canoa o el catamarn.
Cocha Otorongo
Otorongo es una cocha grande, con un largo de casi 3 kilmetros y un ancho que
flucta entre los 150 y 200 metros. La superficie de la cocha es de aproximadamente
60 hectreas. La margen oeste de la cocha es de orilla alta mientras que la margen
este es de orilla alta y bajo.
Otorongo es una de las cochas ms importantes para el lobo de ro en el Manu y al
mismo tiempo para el turismo. El grupo de nutrias gigantes siempre es grande, con por
lo menos 7 animales, y ha habido xito reproductivo en siete de los ocho aos
censados (un total de 22 cras, es decir un promedio de 2,75 cras por ao). Siempre
hay madrigueras y campamentos frescos en esta rea y la familia de nutrias gigantes
se acerca frecuentemente hasta 10 o 15 metros de los puntos de observacin. Dentro
del territorio de este grupo tambin se encuentran cocha Panchita y varias reas de
pantano y caminos circundantes a estas cochas.
Desde 1992 se practica la observacin turstica desde puntos fijos en la orilla, no
permitindose el ingreso en bote a la cocha. En 1995, se construy una torre de
observacin para brindar una alternativa de observacin a los turistas con un mnimo
impacto sobre la fauna del lugar. Aunque ya se han tomado pasos concretos y muy
positivos en el manejo de cocha Otorongo, lamentablemente la trocha entre la torre y
la plataforma ha sido habilitada demasiado cerca de la orilla de la cocha. Los lobos de
ro no han utilizado esta orilla para madrigueras o campamentos por muchos aos. En
los ltimos aos una de las plataformas se ha deteriorado completamente siendo
inhabilitado su uso.
56

Cocha Salvador
Salvador es una cocha grande, con un largo de casi 5,5 kilmetros y un ancho que
flucta entre los 160 y 220 metros. La superficie de la cocha es de aproximadamente
108 hectreas. Gran parte de la orilla de la cocha es zona de orilla alta, con excepcin
de la parte nor-este.
Salvador es la cocha ms extensa de la RBM y es tambin la nica cocha conocida
del Manu donde el grupo de nutrias gigantes permanece prcticamente el 100% de su
tiempo en la poca seca y en la poca de lluvias: siempre hay madrigueras y
campamentos frescos en esta cocha. No existe otra cocha importante dentro del
territorio para este grupo. Dos familias diferentes de nutrias han habitado esta cocha
durante los ltimos diez aos. El primero ya se encontraba en el lago en 1990 y
permaneci hasta 1996/1997 (cuando los miembros de este grupo desaparecieron); el
segundo desde est 1998 hasta la fecha. El primer grupo tuvo un xito reproductivo
muy bajo (2 cachorros en 6 aos) y constaba con slo 4 miembros adultos antes de
desaparecer.
Es importante tambin resaltar, que los dos cachorros que sobrevivieron en el ao
1992, nacieron y fueron criados en invierno, algo inusual para lobos de ro en Madre
de Dios. Es posible que la menor presencia turstica en invierno haya condicionado
esta situacin. El grupo actual ha fluctuado entre 10 y 8 individuos, con un suceso
reproductivo de 7 cras en 2 aos. Este es un xito reproductivo mejor que el
promedio, y demuestra el excelente valor que Salvador tiene como hbitat para la
especie. Se piensa que el bajo xito reproductivo del primer grupo puede atribuirse a
la presin negativa ejercida por un turismo mnimamente controlado entre 1991 y
1996.
Prcticamente todos los turistas que entran a la ex Zona Reservada visitan esta cocha
en la que no se permite la pesca deportiva por turistas o por parte de los nativos,
siendo la principal actividad la observacin de fauna desde un catamarn. En el
pasado tambin existan otras embarcaciones, como canoas, para el uso de turistas.
En 1996 se tom un paso muy importante en el manejo de esta cocha, al autorizar
solamente el uso de un nico catamarn (y ninguna otra embarcacin) para las
compaas tursticas. Al mismo tiempo se implement un sistema de reservaciones
para el catamarn, a travs del cual cada grupo turstico tiene acceso a la
embarcacin por un periodo de 2 horas.
La implementacin del catamarn, nico por parte de la Jefatura, ha significado que
slo una embarcacin puede estar observando al grupo de nutrias (estas no pueden
ser rodeadas por varias embarcaciones) y ha creado conciencia entre las compaas
tursticas de que cocha Salvador es un recurso nico que todos tienen que compartir y
aprovechar en una manera equitativa. El sistema de reservas, con el periodo mximo
de dos horas, ha tenido el efecto de concentrar la circulacin del catamarn a la parte
central del lago, dejando los extremos del lago como reas ms tranquilas para la
fauna. Ocasionalmente, se ha permitido el ingreso de un segundo catamarn para
propsitos de filmacin, aunque esto ha llegado a causar fricciones entre compaas
de filmacin y de turismo que deben ser resueltas.
Se piensa que el buen xito reproductivo en los ltimos dos aos y el alto grado de
habituacin del grupo actual de lobos de ro se debe a los siguientes factores: mejor
manejo que se viene dando en la cocha desde 1996, incluyendo una conducta de
57

observacin de fauna ms profesional de los guas; un adecuado control del
catamarn y el cierre de algunas trochas que rodeaban la orilla del lago; y la presencia
constante y respetuosa de turistas y equipos de filmacin, que crearon las condiciones
necesarias para un proceso gradual de habituacin.
Es factible que la pareja reproductiva actual no haya tenido malas experiencias con el
hombre y por eso haya estado ms dispuesta a la habituacin. Se sabe que hasta
1996, grupos de turistas perseguan a los lobos de ro y se acercaban hasta las
madrigueras para ver si haba animales adentro, dos tipos de comportamiento que
seran muy negativos en cualquier proceso de habituacin.
Impacto del trfico de los botes en el ro

El trabajo de Yoon32 solo indic un impacto negativo a la garza (Egretta thula) que
mostr reducciones inmediatas y estacionales en sus frecuencias correspondientes al
trnsito de botes. Yoon concluy que a pesar de que muchos animales huyen de
botes, los resultados del presente estudio presentan muy poca evidencia de un efecto
inmediato del trnsito de un bote en las frecuencias de los animales a lo largo del ro
(...), posiblemente los animales generalmente reaccionan al transito de un bote con
escapes de corta distancia y no con movimientos grandes fuera de la zona.
Sin embargo, este resultado slo se puede ver como una primera indicacin. El trfico
puede afectar las poblaciones de especies que anidan en las playas en dos maneras
negativas: los adultos pueden escoger otros sitios menos agitados para reproduccin,
resultando en una prdida de hbitat, o las cras pueden sufrir niveles altos de
mortalidad por reducciones en la atencin de sus padres. Los dos factores llegan a la
disminucin de la poblacin a largo plazo. El estudio de Yoon no examin estos dos
factores.
Para medir la sensibilidad de las especies se sugirieron, para el caso de aves, los
siguientes indicadores de comportamiento:
Distancia de respuesta
La distancia entre el ave y el intruso,

causando una reaccin visible o medible del
lado del ave
Distancia de
levantamiento
La distancia que causa que el ave salga de

su rea de descanso o de alimentacin
Distancia de
acercamiento
Distancia hasta la que una persona se

puede acercar sin perturbar al ave
Distancia de tolerancia
Distancia en que una persona puede pasar

a un ave tangencialmente sin perturbarla
Contaminacin del ro
El trnsito con botes a motor contamina las aguas. Aunque no se han realizado
estudios al respecto, Schenck33 calcul el posible potencial del ingreso de sustancias
dainas debido al empleo de botes a motor. De acuerdo a Schenk, en un viaje en
bote a motor de ida y vuelta hasta Atalaya - Cocha Salvador se consumen cerca de
32
33
Yoon, Nevile (1997)

Schenk (1999)
58

400 lt. de gasolina y 12 lt. de aceite por bote. Para el transporte de aproximadamente
10 pasajeros se utilizan dos botes; ya que uno es destinado al equipo. En el flujo de
2000 turistas por ao (1995) se utilizan 160 000 lt. de gasolina y 4 800 lt. de aceite. En
motores fuera de borda, tales como los que se emplean en la zona, el ingreso de
sustancias dainas es especialmente alto, ya que un tercio de la gasolina utilizada se
pierde mayormente sin quemarse un motor fuera de borda despide en una hora de
funcionamiento 40 veces ms hidrocarburos que un carro comparable.
Impactos en las playas

Debido a que los grupos tursticos usan toda la extensin del ro Manu y un cuarto de
las cochas en la Zona Reservada, existe mayor probabilidad de que el turismo tenga
impactos negativos en las poblaciones de animales que dependen de estos hbitats.
Los estudios de Groom34 sobre la reproduccin de aves que anidan en playas a lo
largo del ro Manu mostraron prdidas de nidos debido a grupos acampando en las
playas, tanto por destruccin directa por pisadas como por abandono de los nidos por
las aves perturbadas.
Estudios de la poblacin de taricayas (Podocnemis unifilis)35 han indicado que la
recoleccin de huevos en las playas por empleados involucrados con grupos tursticos
ha sido uno de los factores mayores en la perdida de nidos en la ZRM en los aos
1991-94. El tramo del ro Manu usado por el turismo es justamente el ms importante
de la Reserva de Biosfera para la reproduccin de las taricayas36 y las playas
preferidas para los campamentos son tambin preferidas por las aves y taricayas para
sus nidos37.
En 1996, la administracin del Parque Nacional del Manu prohibi el uso de las playas.
Luego los turistas usaron campamentos construidos en 1995 en reas elevadas de la
playa cerca las cochas Otorongo, Salvador y Trinidad. Se puede asumir que con esta
medida el impacto sobre las playas disminuy, aunque no ha sido explcitamente
monitoreada.
Cambios en el comportamiento de las especies selvticas

Es difcil evaluar el cambio de comportamiento de especies de aves, mamferos u
otros causado por la presencia humana en las trochas, debido a que la visibilidad es
restringida por la vegetacin. El estudio de Yoon38 Impactos del turismo en el
ambiente de la Zona Reservada del Manu demuestra la existencia de estas
dificultades. Se observaron cambios en solo dos grupos de especies: las perdices
Tinamus y Crypturellus y los aujes (Dasyprocta variegata). Las perdices se
observaron con menor frecuencia, mientras la presencia de los aujes fue observada
con mayor frecuencia. En la explicacin de estos cambios se demuestra claramente la
dificultad de interpretar las causas:
-
El comportamiento tpico de las perdices en reaccin a las personas es

huir corriendo o volar explosivamente, y la mayora de casos en el
estudio de Yoon39 fueron detectados por estas reacciones. La menor
34
Groom en Yoon (1997)

Mitchel y Quinez, 1992; Landeo 1995 en Yoon (1997)
36
Mitchel y Quinez, 1992; Landeo 1995 en Yoon (1997)
37
Groom, Mitchel y Quinez, Landeo en Yoon (1997)
38
Yoon (1997)
39
Yoon (1997)
35
59

frecuencia de estas aves en sitios tursticos podra indicar que estn
evitando trochas tursticas. Alternativamente, una reduccin de
reacciones de alarma por habituacin en sitios tursticos tambin podra
resultar en menores frecuencias de encuentro con perdices en sitios
tursticos. (...) Las perdices habituadas tendran menor propensin de
correr o volar en escape y por eso probablemente seran ms difciles
de detectar.
-
La mayor frecuencia de los aujes en las trochas tursticas la explica

Yoon con una posible reduccin de depredacin debido a cambios en
comportamiento o distribucin de sus depredadores, principalmente los
felinos, en reaccin a la presencia de humanos.
As, Yoon40 concluye que actualmente, el trfico turstico en las trochas de Manu
parece afectar las frecuencias de encuentro con las perdices y los aujes y
aparentemente tiene poco efecto en las dems especies, aunque puede haber un leve
efecto positivo en las frecuencias de varias especies.
Como esta es, hasta hoy, la nica investigacin sobre el impacto de los visitantes en
las trochas, vale la pena mencionar tambin los resultados del estudio sobre el
Desarrollo Turstico y su Impacto sobre la Fauna Neotropical de Tambopata, Sureste
del Per.41 El estudio observ:
Una reduccin de hasta un 80% de los hoyos forrajeros cerca de las trochas tursticas.
Las razones que explican este impacto no son conocidas precisamente, aunque todas
las especies responsables por los tipos de hoyo estudiados son especies de presa
para los depredadores grandes, que a su vez tienden a caminar largas distancias a lo
largo de trochas humanas, y es posible que las especies presa tiendan a evitar reas
cerca estas trochas. Tambin podemos especular que la perturbacin de los turistas al
caminar en grupos y los olores y sonidos que generan son suficientes para espantar a
las especies de el rea inmediatamente alrededor de las trochas por tiempos
extendidos o que hay insuficiente cobertura cerca de las trochas como para que se
sientan seguros.
El venado rojo (Mazama americana) es la especie con mayor sntoma de impacto
turstico, aunque la escala del impacto parece ser restringida al rea hasta 200 metros
de las trochas tursticas. Otro grupo de especies que mostraban seas de impacto de
trnsito turstico, algunas de los cuales son sensitivas a la magnitud del mismo, son los
mamferos pequeos, es decir roedores como la ardilla ploma (S. ignitus) y la ardilla
roja (S. spadiceus) y el diminuto primate conocido como pichico (S. fusciollis). En
albergues que tienen muchos aos de existencia y en donde el trnsito es alto, el
pichico y la ardilla roja han incrementado sus poblaciones a niveles 2-3 veces ms
altos que en otras reas, esto gracias a sus altos niveles de reproduccin y a la
ausencia de depredadores y competidores interespecficos, a su capacidad de
alimentarse en zonas perturbadas y a su mayor propensin a habituarse a la presencia
del hombre. El mono fraile (S. boliviensis) es afectado por la magnitud de trnsito,
aunque parece ser secundario al efecto de la oferta de frutas en cada albergue.
40
41
Yoon (1997)
Kirkby et. al. (2000)
60

Para los anfibios, la diversidad disminuye con el tiempo y con la mayor cantidad de
turistas que utilizan las trochas. Despus de un perodo largo, los anfibios emigran a
otras reas que no estn bajo la presin turstica o permanecen en reas de turismo,
pero probablemente tienen una aptitud reproductiva muy baja.
Por otra parte para muchas especies, la trocha sirve como rea conveniente para
buscar su presa ya que tanto la vegetacin como la hojarasca estn reducidas.
Adems, las trochas facilitan el movimiento de las especies grandes, incluyendo los
sapos bufnidos y las serpientes.
En resumen, es claro que todava el conocimiento de los impactos sobre diferentes
especies no es suficiente para determinar claramente los impactos ambientales de la
actividad turstica. Hacen falta el desarrollo de metodologas y la colecta de datos
empleando un monitoreo permanente a largo plazo.
Contaminacin cerca a las trochas

Yoon42 report desechos en las trochas de dos tipos principalmente: envolturas de
caramelos y galletas, y papel higinico. El investigador concluy que aunque no sean
muy obvios, las envolturas de caramelos y galletas, por ser de plstico, no son
biodegradables, y por lo tanto son desechos muy poco deseables La presencia del
papel higinico alrededor de los campamentos y trochas se explica de acuerdo a Yoon
por la falta de servicios higinicos adecuados: Esta situacin resulta porque las
letrinas en los campamentos no son bien mantenidas y muchas veces los turistas
prefieren hacer sus necesidades en el bosque. Tambin los grupos generalmente
salen muy temprano para caminar la trocha larga entre Salvador y Otorongo, y
aparentemente muchos turistas no tienen tiempo para usar las letrinas antes de salir.
Por lo tanto, a o largo de esta trocha, usan el bosque para sus necesidades.
Austermhle43 no encontr desechos en las trochas o alrededor de las campamentos
lo que puede tener dos razones:
Por la mejora de la infraestructura con campamentos fijos y bateras de baos, lo

que elimina el uso del bosque, por los visitantes, para sus necesidades, o
Por el incremento de la sensibilidad ambiental por parte de los empleados y

visitantes.
Reportes orales de los guardaparques, as como de parte de los participantes del

primer taller participativo para el presente plan de uso turstico, sealaron que la tica
ambiental de una gran parte de los empleados de las compaas tursticas termina en
los limites del parque habiendo sido observados al botar la basura, que recogieron en
los campamentos, al ro una vez que salieron de la Zona Reservada y llegando a Boca
Manu,
un comportamiento irresponsable, muy negativo y aun peor, en su
consecuencia para el ambiente, que un papel higinico a lo largo de una trocha.
Impacto sobre las trochas

La compaa Manu Nature Tours en el ao 2000 capt 493 turistas. Si estimamos que
el 80 % han visitado el albergue, llegamos a un nmero mximo de 394 personas que
42
43
Yoon (1997)
Austermhle (2001)
61

caminaron por la trocha anualmente. Si adems, consideramos que el nmero de
visitantes al Manu en los aos anteriores fue mucho menor, queda claro que se tiene
que corregir el nmero de visitantes anuales a un valor menor. As podemos estimar
que el nmero mximo de uso de una trocha podra ser de alrededor de 300 personas
anuales para mantener una trocha en un buen nivel de calidad. Por supuesto, hay que
verificar este valor con un programa de monitoreo a mediano y largo plazo para
realmente llegar a un valor de uso mximo de las trochas.
Sin embargo, ya se puede determinar que la mayora de las trochas con un nmero de
hasta 2 800 visitantes por ao se encuentran completamente sobreusadas.
Anlisis FODA de la actividad turstica en el Manu

Fortalezas
Debilidades
Reconocimiento del Parque Nacional del

Manu por la UNESCO como Zona
Ncleo de la Reserva de Biosfera y
como Patrimonio Natural de la
Humanidad.
El turismo dentro del PNM ya muestra

impactos ambientales y presenta
limitaciones en su crecimiento dado que
est circunscrito nicamente al eje del
ro Manu (cuenca baja) y concentrada
en tres cochas, lo que equivale a un
porcentaje mnimo de territorio con
respecto a la superficie total del Parque.
La sobresaliente diversidad biolgica,

paisajstica y cultural del Parque, as
como las especies endmicas y/o
amenazadas de flora y fauna que se
encuentran bajo proteccin.
Existencia de dispositivos legales para
la proteccin ambiental, gestin de
reas naturales protegidas y la
promocin del turismo.
Existencia de un reglamento de uso
turstico vigente.
Experiencia de desarrollo de actividades
tursticas en la Zona Reservada del
Manu, que ha permitido un aprendizaje
de la administracin y los operadores.
Imagen internacional como rea
protegida de importancia mundial
poseedora de megadiversidad.
Haber constituido el Manu como un
producto turstico de primera jerarqua
en el mercado internacional, reconocido
y altamente competitivo.
Formar parte del SINANPE.
Existencia de una organizacin privada
de empresarios de turismo, que
promueve la actividad turstica dentro de
las polticas de conservacin y
desarrollo.
Probado impacto de la actividad turstica
en la generacin de divisas para la
regin.
Insuficiente investigacin con fines

tursticos y carencia de sistematizacin
de los resultados de las investigaciones.
No existe un sistema de evaluacin y
monitoreo de impactos ambientales,
sociales y culturales.
Insuficiente capacidad operativa de la
administracin del PNM para supervisar,
evaluar y minimizar los impactos
derivados de la actividad turstica.
Dbil concertacin interinstitucional, y
entre el sector privado y publico.
Insuficiente capacidad econmica y de
capacitacin que limitan la participacin
de la poblacin local en la actividad
turstica.
Insuficiente gestin gubernamental en la
actividad turstica.
Atractivos potenciales y mercados
desaprovechados.
Escasa conciencia ambiental del sector
privado e insuficiente inters de usar los
recursos naturales del PNM de manera
sostenible.
Tarifas bajas y distribucin no
esclarecida del dinero recaudado por
ingresos.
Inadecuado tipo de producto turstico
62

acorde con los fines del Parque.
Carencia de la administracin del
Parque de mecanismos para promover y
sostener una participacin adecuada de
las poblaciones aledaas al PNM.
Limitada capacidad de financiamiento y
presupuesto para la gestin de la
actividad turstica en el PNM.
Inexistente reglamentacin y control en
las comunidades nativas sobre el
comportamiento hacia el medio
ambiente.
Escasa conciencia ambiental de la
poblacin.
Dificultad para acceder al rea, que
limitan el incremento de la actividad
turstica.
Desarticulacin de la actividad turstica
en el PNM con respecto a los otros
sectores productivos.
Falta de elaboracin de un plan de
mercadeo
Falta de un manejo adecuado de los
desechos slidos por parte de las
agencias y de las poblaciones locales.
Oportunidades
Amenazas
El Parque Nacional del Manu cuenta

con una vasta diversidad cultural y
constituye uno de los ltimos refugios de
poblaciones indgenas en aislamiento
voluntario.
Inestabilidad poltica y econmica

(nuevos brotes terroristas y narcotrfico)
a nivel nacional e internacional.
El desarrollo de los medios de

transporte y las tcnicas de
comunicacin favorecen el crecimiento
de la industria turstica.
Fuerte crecimiento de los segmentos de
turismo de naturaleza y ecoturismo.
Cooperacin tcnica internacional, por
parte de entidades financieras y
donantes, dirigida hacia las actividades
de investigacin y proyectos de
conservacin y desarrollo.
El reconocimiento de la importancia de
la diversidad biolgica, que ha
incrementado la conciencia ambiental
de la colectividad internacional hacia la
conservacin y uso de los recursos
naturales.
Existencia de organizaciones no
gubernamentales, gubernamentales de
base privadas e internacionales que
Incremento de nuevos destinos

tursticos en el mercado internacional y
nacional, generando competencia por
un mismo nicho de mercado, con ofertas
similares.
Migracin potencial de pueblos
indgenas de la subcuenca del Bajo
Urubamba, que se ven desplazados por
actividades econmicas de gran
impacto.
Migracin desordenada de colonos
motivado por la actividad turstica.
La seguridad de los visitantes que se ve
afectada por diferentes factores como
delincuencia, estafa, etc.
Potencial impacto en los recursos
tursticos del Parque si no se mejoran
las condiciones socioeconmicas de la
poblacin local por la actividad turstica
sostenible.
Creciente impacto ambiental y deterioro
63

base, privadas e internacionales que
promueven la conservacin, la
valoracin de las culturas tradicionales y
beneficio econmico para la poblacin
local.
de los ecosistemas por falta de una

buena gestin gubernamental.
Posibilidades para el desarrollo turstico

en el rea adyacente al Parque Nacional
del Manu.
Creciente turismo informal en el Ro Alto

Madre de Dios.
Utilizacin del trmino ecoturismo

solamente como etiqueta para atraer
turistas.
Potencial de actividades artesanales en

las comunidades nativas.
Creciente inters de las poblaciones
locales por involucrarse en la actividad
turstica.
Capacidad de propuesta de diversas
organizaciones internacionales de
proteccin del ambiente para gestionar
apoyo financiero para el PNM, as como
de organizaciones sin fines de lucro y
fundaciones.
El reconocimiento de la importancia de
la biodiversidad, a travs de acuerdos
internacionales que han incrementado la
conciencia de la colectividad
internacional hacia la conservacin de
los recursos.
La ampliacin de la actividad turstica
hacia el eje del ro Madre de Dios.
64
Marco Estratgico del Plan de Uso Turstico

Visin
Al 2007, el Parque Nacional del Manu se ha consolidado como un destino ecoturstico
importante del Per, formando parte del desarrollo sostenible de la Reserva de la
Biosfera del Manu, contribuyendo a la conservacin de la biodiversidad, la
concienciacin ambiental, el desarrollo de las poblaciones locales y la valoracin de
sus culturas.
Objetivos estratgicos
-
Contribuir a la conservacin de la biodiversidad y de los procesos

naturales.
Contribuir al desarrollo sostenible de la poblacin local de la Reserva de
Biosfera del Manu, creando oportunidades para mejorar sus
condiciones de vida.
Contribuir a la gestin efectiva y ordenar la actividad turstica en el
Parque Nacional del Manu.
Apoyar al desarrollo y la promocin del ecoturismo en la regin.
Contribuir a la participacin activa de las poblaciones locales en la
actividad turstica.
Definir el marco estratgico, polticas y lineamientos de la actividad
turstica para el uso sostenible de los recursos tursticos en la Reserva
de Biosfera del Manu.
Impulsar la investigacin vinculada al turismo.
Diversificar la oferta turstica y mejorar la calidad de los servicios
tursticos, as como la experiencia del visitante.
Promover el aumento y la reinversin del ingreso econmico para el
PNM generado por el turismo, con el fin de mejorar su gestin.
Polticas para el desarrollo de la actividad turstica en la RBM

Se han determinado los lineamientos de polticas para la gerencia futura de la
actividad turstica, que a continuacin se detallan.
Lineamientos generales
- La gestin del turismo propiciar nuevas alternativas socioeconmicas
que involucren a la poblacin local.
- El desarrollo del turismo se orientar hacia el ecoturismo dentro del
Parque Nacional del Manu y al turismo sostenible en las Zonas de
Amortiguamiento y de Transicin de la RBM.
- Por principio, el desarrollo turstico deber estar acorde con los
objetivos del PNM, por lo que se buscar minimizar los impactos de la
actividad sobre el medio, establecindose lmites de cambio aceptable
bastante rigurosos.
Polticas administrativas
- La prestacin de servicios tursticos deber involucrar, con mayor
nfasis, a la poblacin local, como opcin para mejorar su calidad de
vida.
- Las autorizaciones y concesiones sern coherentes con los principios
del turismo sostenible y del ecoturismo, contando con sistemas de
monitoreo para establecer sanciones e incentivos.
65

-
Se deber celebrar convenios con las universidades y otras

organizaciones especializadas para apoyar a la administracin del PNM
en el manejo de la actividad turstica.
Se promover contratos de administracin parcial para la
administracin de la actividad turstica del PN del Manu.
Polticas de infraestructura y servicios

- Todo desarrollo de instalaciones y facilidades para el uso pblico
requiere de planes de sitio aprobado por la Jefatura del PNM y
Resolucin de Intendencia.
- El Plan Maestro y los planos de sitios especficos definirn las normas
para la ubicacin, construccin y operacin de los servicios tursticos.
- Se desarrollar un sistema de compensacin por los impactos
ambientales que se produzcan.
Polticas de supervisin y control
- Se establecern mecanismos de participacin de la poblacin local en
los sistemas de monitoreo y control en el PNM.
- La supervisin y control deber involucrar auditorias externas con plena
independencia.
Polticas de participacin de la poblacin local
- Se fortalecern los espacios de dilogo y concertacin con la poblacin
local para identificar e implementar alternativas y oportunidades del
desarrollo turstico en la RBM e integrarlas al desarrollo regional.
- Las comunidades nativas que habitan en el PN del Manu recibirn
asistencia tcnica y financiera para su positiva participacin en la
actividad turstica.
Polticas de gestin
- Se generar una actitud de mayor responsabilidad de los actores
privados para que no aprovechen negativamente los vacos legales o la
falta de control.
- Se generar conciencia para reconocer que la conservacin de la
biodiversidad, como base para cualquier actividad econmica de
generaciones futuras, tiene prioridad sobre todas las ventajas
econmicas a corto plazo que podran causar el deterioro de los
recursos naturales.
- Los resultados de los sistemas de evaluacin y monitoreo debern ser
asumidos por los empresarios como garanta de la sustentabilidad de
sus actividades a largo plazo.
- El estado deber incentivar el desarrollo empresarial, a largo plazo, en
la actividad turstica sostenible.
Polticas de mercadeo
- Se diversificar la oferta en la RBM, de modo que disminuyan los
impactos ambientales que existen actualmente en la Zona Reservada
del Manu.
- La diversificacin del producto considera el perfil de los visitantes, a fin
de que la administracin y la empresa privada garanticen la satisfaccin
del visitante.
66

-
La promocin y mercadeo debern enfatizar los atractivos naturales de

la RBM.
67

LINEAS DE ACCION PARA EL DESARROLLO TURISTCO EN EL PARQUE
NACIONAL DEL MANU
1. Ordenamiento y diversificacin de la oferta turstica

El desarrollo de nuevos atractivos tursticos y la diversificacin de la oferta son objeto
del ordenamiento de la actividad turstica. El objetivo especifico es:
Mejorar el ordenamiento de la actividad turstica en el Parque Nacional del
Manu y en la RBM.
Ordenamiento a lo largo del ro Alto Madre de Dios y parte del Madre de Dios
Como se ha indicado anteriormente, el Plan de Uso Turstico tiene los lmites de
alcance y la ejecucin del ordenamiento en las zonas adyacentes del Parque debido a
que se encuentra en manos de las municipalidades y otras instituciones pblicas y
privadas. A pesar de esto, el Plan puede apoyar este ordenamiento al desarrollar una
propuesta de ordenamiento de la actividad turstica a lo largo del ro Alto Madre de
Dios y parte del Madre de Dios, lo cual esta definido como un resultado de este plan.
Las actividades planificadas para cumplir este objetivo son:
-
Evaluar y planificar el desarrollo turstico en las comunidades Shintuya,

Diamante e Isla de los Valles.
Elaborar proyectos de uso turstico para las comunidades de Shipetiari,
Queros, Palotoa Teparo y Palotoa Llactapampa, y reforzar el existente
en Huacaria.
Cabe mencionar que estas actividades tambin contribuyen al mejoramiento de la

participacin de las comunidades locales en el turismo.
Diversificar la oferta en el PNM
a) Nuevos atractivos
La oferta muy uniforme y concentrada en slo dos cochas Salvador y Otorongo
demanda una pronta diversificacin. Esta debe consistir en abrir nuevas reas,
como ros o collpas para el turismo. Adems, se deben crear nuevos atractivos
como por ejemplo, nuevas trochas, torres de observacin o caminos colgantes
para observar la fauna en los estratos altos de la selva. Tambin es posible
diversificar la oferta con nuevos conceptos didcticos de guiado. Los estudios de
evaluacin, planes de sitio y estudios de impacto ambiental de las actividades
deben involucrar este tipo de diversificacin en su concepto y planificacin.
Las actividades previstas son:
- Evaluar y planificar el desarrollo turstico en Pakitza,
Cocha Nueva, Paa Cocha y Romero (Zangarapilla).
- Elaborar e implementar Planes de Sitios y Estudios de
Impacto Ambiental en Tres Cruces, Yanacocha y en las
trochas Erickson y Unin.
Como resultado de estas actividades se espera que se implementen circuitos
tursticos tcnicamente viables en el Parque Nacional del Manu.
68
b) Diversificacin de los servicios

Otro punto importante es la diversificacin de la oferta de servicios. En el presente
la oferta de servicios con campamentos est dirigida a un cliente de bajos ingresos
y atrae, como se puede ver en el perfil del visitante del Manu, un gran porcentaje
de estudiantes que normalmente no cuentan con mayores ingresos econmicos.
Como consecuencia, las utilidades recibidas por visitante son bajas y las empresas
deben buscar un mayor nmero de clientes para tener ganancias. Al mismo
tiempo, hay un gran porcentaje de personas mayores con un alto nivel de
educacin que se encuentran en una buena situacin econmica a las que se
podra captar para un viaje de alta calidad y con un precio mas elevado.
Como sostiene el empresario Boris Gmez Luna, la orientacin de la actividad
turstica a un turismo de alta calidad es respaldada por el sector privado:
Es claro que el rol del Estado y el de la cooperacin internacional es
respaldar el quehacer empresarial y, en el caso de Manu, reforzar el
modelo conducente a un turismo de bajo volumen, de bajo impacto, con
altos ndices de gasto y estada per capita."
Para captar este segmento del mercado de clientes de alto nivel de formacin
profesional y elevados ingresos econmicos, segmento que encaja con el perfil
del ecoturista norteamericano, es necesario elevar el nivel del servicio y del
alojamiento. Por eso las nuevas infraestructuras de alojamiento recomendadas
por este documento deben ser diseadas para este tipo de cliente.
Normas especficas para la actividad turstica
Las normas de uso turstico del PNM se han elaborado teniendo como base el
reglamento de Unidades de Conservacin, y han sido reformulados de acuerdo a la
Nueva ley de reas Naturales Protegidas y su Reglamento, teniendo en cuenta los
temas de accesibilidad, medios de transporte, infraestructura y tipo de actividades
posibles.
2. Turismo de aventura
El turismo de aventura (el canotaje, en el caso del Manu) como componente del
turismo de naturaleza, es una actividad turstica nueva en el rea, y que se ejecuta en
el presente en forma desordenada en varios ros que cruzan el territorio del parque.
El objetivo especfico para este tipo de turismo es:
Establecer condiciones apropiadas para el desarrollo del turismo de aventura
en el Parque Nacional del Manu y el Ro Alto Madre de Dios.
El plan cuenta con actividades planificadas para:
- Elaborar una directiva de turismo de aventura.
Elaborar e implementar planes de sitio y estudios de impacto ambiental para los ros
Piipii, Tono, Amalia, Pillcopata y Palotoa.
69

3. Fortalecimiento de la gerencia de la actividad turstica
La coordinacin interinstitucional juega un rol importante en el fortalecimiento de la
gerencia del turismo. El objetivo especfico es:
Establecer la concertacin de todos los actores relacionados a la actividad
turstica.
El Plan de Uso Turstico planea establecer un grupo de trabajo permanente y
convenios de cooperacin. Como resultado de estas actividades, se espera contar con
mecanismos de cooperacin funcionando.
El fortalecimiento de la gerencia del turismo en el PN del Manu podra verse
gradualmente facilitado si la administracin, haciendo uso inteligente de la
normatividad vigente, pusiera a concurso, bajo contrato con el INRENA, la prestacin
del servicio de administracin o manejo del uso turstico en el ro Manu, bajo las
condiciones del nuevo Plan Maestro y de este Plan de Uso turstico. Esto permitira
mejorar la eficiencia en esta labor, dar mantenimiento a sitios de uso comn, construir
y operatibizar las facilidades, supervisar concesionarios de servicios al pblico y
realizar el monitoreo de la actividad. Una empresa u organizacin podra
perfectamente realizar esta tarea, con beneficio para todos. El objetivo especfico es:
Evaluar la opcin para contratar los servicios de administracin del turismo en
el ro Manu, y de ser positivo, llevarlo a la prctica.
4. Monitoreo de la actividad turstica

El monitoreo es la herramienta principal para evaluar el xito de la gerencia y forma la
base para la adaptacin del manejo de la actividad turstica a cambios futuros. Como
objetivo especfico se ha definido:
Desarrollar pautas y acciones especificas para el monitoreo de la actividad
turstica.
Algunas actividades importantes para lograr este objetivo son el desarrollo de
metodologas adecuadas para la colecta de datos, la capacitacin del personal del
Parque y de los actores tursticos, los cuales deben participar en las actividades de
monitoreo. Tambin se necesita un estudio de evaluacin sobre el nivel de impactos
ambientales negativos de la actividad turstica, los cuales hasta ahora han sido poco
considerados. Asimismo, se debe elaborar e implementar una base de datos para la
informacin colectada.
Como uno de los resultados de este conjunto de actividades, la administracin del
Parque cuenta con la informacin necesaria para el manejo sostenible de la actividad
turstica en forma procesada, como por ejemplo:
-
Flujo y perfil de los visitantes del PNM

Personal de las empresas operadoras
Impactos ambientales
Compromisos con los diversos actores
Iniciativas del desarrollo turstico
70

5. Recuperacin de reas impactadas y mitigacin del impacto ambiental
El anlisis FODA determin como debilidad que el turismo dentro del PNM genera
impactos ambientales no deseables, dado que la actividad turstica est limitada
nicamente al eje del ro Manu y concentrada mayoritariamente en dos cochas. Si bien
en trminos espaciales esto equivale a un porcentaje mnimo de territorio respecto a la
superficie total del PN y la ZR del Manu, lo cual podra verse como positivo al limitar el
rea impactada, tambin significa impactos concentrados y acumulativos que sern
cada vez ms notorios para el visitante, reduciendo la calidad de la experiencia,
adems del impacto sobre el medio.
La recuperacin de reas impactadas y la mitigacin del impacto ambiental son
elementos claves del desarrollo sostenible de la actividad turstica y tambin tareas
principales de la administracin del Parque. En este contexto, resulta incongruente
buscar que el ecoturismo signifique una experiencia positiva y educativa para el
visitante si los impactos ambientales resultan apreciables y contradicen el concepto.
En este marco, se determin el siguiente objetivo especfico:
Contribuir a la mitigacin de impactos ambientales y a la recuperacin de reas
degradadas.
Este objetivo especfico realiza el objetivo estratgico de contribuir a la conservacin
de la biodiversidad y de los procesos naturales y encaja con el lineamiento de poltica
segn el cual el desarrollo turstico deber estar acorde con los objetivos del PNM.
Estudios de impacto ambiental
El diagnstico de la actividad turstica la mayora de las infraestructuras actualmente
ubicadas en el Parque Nacional del Manu cuenta con un Estudio de Impacto
Ambiental, sea sta una evaluacin o una declaracin de impacto ambiental, excepto
el refugio Romero.
El Plan Director afirma que:
"Las polticas para las evaluaciones de impacto ambiental sealan que todas
las actividades de uso y aprovechamiento de recursos naturales en las ANP,
as como instalacin de infraestructura de cualquier tipo, requieren
necesariamente la realizacin de estudios de impacto ambiental." 44
El Plan de Uso Turstico incluye como actividad la elaboracin e implementacin de un
programa de difusin y capacitacin de las normas legales sobre Estudios de Impacto
Ambiental. Se espera como resultado de esta actividad que se apliquen en el futuro las
normas legales existentes sobre Estudios de Impacto Ambiental.
6. Interpretacin y capacitacin turstica

Las actividades de interpretacin son una de las formas ms directas de mejorar el
servicio al cliente.
El objetivo especfico es:
44
Plan Director, 1990
71

Incrementar el conocimiento y disfrute de los valores naturales y culturales del
Parque por los visitantes.
Para que el Parque en el futuro cuente con infraestructuras y materiales de
interpretacin adecuados se planifica:
-
Construir y/o implementar Centros de Interpretacin en el Cusco, en

Acjanaco y en el Puesto de Vigilancia de Limonal.
Elaborar e implementar la sealizacin de interpretacin para el
aeropuerto de Boca Manu.
Elaborar e implementar un plan de interpretacin y sealizacin para la
Zona de Uso Turstico del PNM, especficamente para cada sitio de
desarrollo identificado.
Elaborar e implementar expedientes tcnicos para la construccin de
embarcaderos (Limonal, Atalaya, Boca Manu y Santa Cruz).
Elaborar y difundir materiales de interpretacin.
Aparte de las actividades del Estado, tambin los actores vinculados con actividades
de interpretacin debern estar capacitados y debern aplicar lo aprendido. Por eso el
Plan de Uso Turstico plantea elaborar y difundir cdigos de conducta para visitantes y
empresarios y elaborar e implementar un programa de capacitacin.
Capacitacin turstica
La capacitacin es la medida ms importante para empoderar a las comunidades
locales y otros actores tursticos con el fin de mejorar su gerencia empresarial, sus
servicios y sus utilidades, producto de la actividad turstica, garantizando al mismo
tiempo una actividad econmica sostenible.
El objetivo especfico de la capacitacin es:
Mejorar el conocimiento de la poblacin local y otros actores de la actividad
turstica sobre el patrimonio natural y cultural, as como sobre el uso sostenible
de los recursos naturales y la conservacin del medio ambiente.
Para lograr la meta de que los actores tursticos sean capacitados y apliquen el
concepto del turismo sostenible, se debe realizar talleres de capacitacin para los
actores tursticos.
7. Promocin
Para fortalecer el desarrollo de la actividad turstica, el Estado debe tomar un rol activo
en la promocin de sta. Por eso el Plan de Uso Turstico tiene como objetivo
especifico:
Posicionar el Parque y la RBM como destino ecoturstico principal a nivel
nacional e internacional.
Para realizar este objetivo, el Parque debe contar con una estrategia para hacer una
promocin turstica adecuada.
Las actividades planificadas son:
72

-
Ejecutar un estudio de mercado. Este estudio tiene el fin de lograr un

posicionamiento claro del Manu como el destino ecoturstico ms
apreciado de la regin. El estudio cualitativo y cuantitativo de mercado
permite obtener el nivel de conocimiento sobre el Manu como destino
ecoturstico, la percepcin que se tiene sobre el Manu, as como
identificar el posicionamiento que el consumidor o turista tiene sobre el
Manu.
Disear una estrategia de promocin turstica del PNM y RBM.
Desarrollar y difundir material promocional (folletos y audiovisuales).
Establecer acuerdos con medios de comunicacin seleccionados para
la difusin del PNM y RBM.
Realizar press tours (viajes especiales para prensa). Los press tours
constituyen herramientas claves de difusin a bajo costo y con alta
credibilidad dado que no son publicaciones pagadas sino que son
artculos escritos y difundidos por diferentes editores de medios.
Disear y promocionar una pgina web.
Participar en ferias internacionales.
Monitoreo de la estrategia de promocin.
73
Marco operativo del Plan de Uso Turstico

Ordenamiento
Resultados
Medios de
Verificacin
Indicadores
Supuestos
Objetivos Especficos
Mejorar el ordenamiento de la actividad turstica en el Parque Nacional del Manu.
1. Se han implementado los Circuitos

tursticos tcnicamente viables en el
100 % de los
circuitos
tcnicamente
viables implemen
tados
Acciones
Metas
1.1. Evaluar y planificar el desarrollo
3
turstico en Pakitza, Paa Cocha y
documentos
Romero (Zangarapillo).
elaborados(plazo)
1.2. Elaborar e implementar planes de
sitios y estudios de impacto
4 planes de
ambiental en Tres Cruces,
sitio y estudios de
Yanacocha y en las trochas
impacto ambiental
Erickson y Unin.
Expedientes
tcnicos
Informes
Existen
fuentes financieras
Costos
US$
12,000
24,000
Aos
3
4
Turismo a la Naturaleza
Establecer condiciones apropiadas para el desarrollo del turismo da la naturaleza en el Parque Nacional
del Manu
Medios de
Resultados
Indicadores
Supuestos
Verificacin
Plan
1. Se cuenta con normas y
Existen
operativo anual
procedimientos para la operacin del
ONGs que
Normas
Reglamento
turismo en sus diferentes
asesoran aspectos
elaboradas
Planes de
modalidades
legales.
Sitio
Existen
Cinco
2. Nuevos circuitos tursticos
Estudios de
fuentes financieras
circuitos
implementados
para la ejecucin
Impacto Ambiental
implementados
de la actividades
Aos
Costos
Acciones
Metas
US$
1
2
3
4
5
1.
Elaborar una directiva con las
normas para las diferentes
1,000
X
1 Directiva
modalidades de turismo a
desarrollar.
2.
Elaborar e implementar planes de
5 Planes de
sitio y estudios de impacto
sitio
30,000*
X X X
ambiental para los ros Piipii,
5 Estudios de
Tono, Amalia, Pilcopata y Palotoa.
impacto ambiental
74

Fortalecimiento de la Gestin y Coordinacin Interinstitucional
Establecer la concertacin de todos los actores relacionados a la actividad turstica.
Resultados
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Actas de reuniones
de concertacin
Disponibilida
Informes de avance
d de recursos
organizacion
del Plan de Uso Turstico.
financieros.
es se encuentran
Documentos de
involucradas en la
Los actores
1. Se cuenta con mecanismos
convenios o acuerdos
planificacin y
del turismo tiene
de cooperacin operando.
establecidos
inters de cooperar
manejo turstico del
Memorias anuales
rea.
Inters de
Universidades,
cooperacin
ONGs, ANPs de la Regin,
financiera/ tcnica
y centro de capacitacin
participando
Costos
Aos
Acciones
Metas
US$
1
2
3
4
5
1.1. Establecer un grupo de
1 con cuatro
3 000
X X X X X
trabajo.
reuniones anuales
1.2. Establecer convenios de
3,000
X X X X X
6 convenios
cooperacin
1.3 Evaluar la opcin de
contratar los servicios de
estudio de
3,000
x
administracin del turismo en el
factibilidad
ro Manu .
Monitoreo
Desarrollar pautas y acciones especificas para el monitoreo de la actividad turstica
Medios de
Resultados
Indicadores
Supuestos
Verificacin
1. Se cuenta con metodologas
adecuadas de evaluacin y
Se cuenta con al menos

monitoreo de la actividad
1 metodologa validada
Las
turstica.
empresas tienen
95% del personal del
Plan
voluntad de
Parque y 60% del personal de
operativo
participar
los actores de la actividad
Fichas de
Fuentes
turstica estn capacitados para
colecta de datos
2. Personal del Parque y de los
financieras estn
evaluar y monitorear la
dispuestas a
Base
de
actores tursticos estn
actividad turstica. (plazo)
capacitados y participan en
asumir costos.
datos
100% de los guarda

actividades de monitoreo.
Los actores
Personal
parques y 20 % del personal de
que desarrollan
capacitado
los actores tursticos evalan y
iniciativas estn
Memoria
monitorean la actividad turstica
dispuestos de
anual
de
(plazo)
informar a la
evaluacin
3. La administracin del Parque
administracin del
Base de datos elaborado

cuenta con la informacin
Parque
y actualizado
necesaria para el manejo
100% de la informacin
sostenible de la actividad
colectada procesada (plazo)
turstica en forma procesada.
Aos
Costos
Acciones
Metas
US$
1
2
3
4
5
1.1. Desarrollar metodologas
1 documento
2,000
X
adecuadas para la colecta
(plazo)
de datos
75

2.1. Organizar eventos de
capacitacin para el
personal del Parque y
dems actores involucrados
en el monitoreo
3.1. Sistematizar los datos: Flujo
de visitantes, del PNM,
personal de las empresas
operadoras, impactos
ambientales, compromisos
con los diversos actores.
iniciativas del desarrollo
turstico.
3.2. Estudio de evaluacin sobre
el nivel de otros impactos
ambientales negativos de la
actividad turstica.
3.3. Elaborar e implementar una
base de datos integrada al
monitoreo del PNM.
5,000
100 % de la informacin
necesaria colectada
(plazo)
2,000
1 Estudio (plazo)
5,000
6,000
1 curso anual
1 Base de datos
(plazo)
Mitigacin del Impacto Ambiental

Contribuir a la mitigacin de impactos ambientales y a la recuperacin de reas degradadas
Medios de
Resultados
Indicadores
Supuestos
Verificacin
Las empresas
1. Se aplican normas legales
Estudios
de turismo tienen
Los normas legales

sobre estudios de impactos
de Impacto
voluntad de disminuir
son conocidas
ambientales.
Ambiental
los impactos de su
actividad
Existe voluntad
poltica de la
administracin para
ejecutar los cambios y
decisiones necesarios
Las normas existen

procedimientos que regulan
Documento
Fuentes
o no
la actividad turstica.
financieras estn
dispuestas a asumir
costos de la
elaboracin del
reglamento
Informes
2 trochas
anuales del
rediseadas
monitoreo
La infraestructura
Base de
existente (torre de
datos del
observacin y catamarn)
monitoreo
3. Areas degradadas
cuenta con mantenimiento
recuperadas.
y servicios de calidad
Plan
operativo
Todas las trochas

estn bien mantenidas
Espigones
construidos
La tasa de
reproduccin de los Lobos
Trochas
de Ro es estable
rediseadas
Aos
Costos
Acciones
Metas
US$
1
2
3
4
5
1.1. Implementar un programa
10,000*
X
X
X
X
X
1 programa
de difusin.
76

2.1. Elaborar normas
complementarias.
3.1. Reubicar los senderos de
las cochas Limonal,
Jurez, Otorongo y
Salvador (a 100 metros
de la orilla de stas).
3.2. Disear y construir
espigones para cada
cocha de uso turstico.
3.3. Determinacin de reas
crticas.
3.4. Establecer el manejo de
trochas de uso turstico
en el PNM.
norma sobre
impactos
1,500
4 cochas con
senderos rediseadas y
habilitadas
8,000*
4 espigones
14,000*
1 diagnstico
4,500
1 estudio anual
4,000
Interpretacin
Incrementar el conocimiento y disfrute de los valores naturales y culturales del Parque por los visitantes
Resultados
Medios de
Indicadores
Supuestos
Verificacin
01 centro de
Existen
informacin
fuentes financieras
implementado
Plan
para la ejecucin
1. Se cuenta con infraestructura y
Operativo Anual
Sealizacin
de la actividad
materiales de interpretacin
implementada
Expedient
adecuados.
Los actores
es tcnicos
01 folleto de
del sector privado
interpretacin de las
colaboran
trochas
El 80% de los
Encuestas
guas y operadores
aplicadas del
tursticos de la
programa de
2. Los actores vinculados con actividades
ZUTR se
monitoreo y
de interpretacin estn capacitados y
encuentran bien
evaluacin
lo aplican.
informados
Encuestas
El 60% aplica
a visitantes
lo aprendido
Aos
Costos
Acciones
Metas
US$
1
2
3
4
5
1.1. Construir y/o implementar Centros
de Interpretacin en el Cusco en
3 Centros de
150,000*
X X X
Acjanaco y en el Puesto de
Interpretacin
Vigilancia de Limonal.
1.3. Elaborar e implementar un plan de
interpretacin y sealizacin para la
15,000
X
1 plan
Zona de Uso Turstico del PNM.
1.4. Elaborar e implementar expedientes
tcnicos para la construccin de
4
15,000
X X
embarcaderos (Limonal, Atalaya,
embarcaderos
Boca Manu y Santa Cruz).
1.5. Elaborar y difundir materiales de
Materiales de
8,000
X X X X X
interpretacin.
interpretacin
1.6. Elaborar y difundir cdigos de
2,000
X X X X X
conducta para visitantes y
2 cdigos
empresarios.
1.7. Elaborar e implementar un programa
5,000
X X X X X
1 programa
de capacitacin.
77
Promocin
Posicionar el Parque y la RBM como principal destino ecoturstico a nivel nacional e internacional
Medios de
Resultados
Indicadores
Supuestos
Verificacin
Existen
fuentes financieras
Estudios de
para la ejecucin de
Estrategia
mercado
1. Se ha desarrollado e implementado
la actividad
desarrollada
una estrategia adecuada para la
Plan
(plazo)
Los actores
promocin turstica del PNM y la
Operativo Anual
del sector privado
Acciones
RBM
Propagand
colaboran en la
implementadas
a en medios
difusin
Tener un
conocimiento
preciso del mercado
real y potencial
turstico del Manu
18,000**
2 talleres
participativos
15,000**
Documento
Material
promocional
desarrollado
Cinco
convenios
establecidos
Cinco press
tours realizados
Pgina web
diseada y
actualizada
15 ferias
atendidas
4 estudios de
medicin
40,000**
2,000
25,000**
5,000*
75,000**
1.1. Ejecutar un estudio de mercado.
1.4. Establecer acuerdos con medios

de comunicacin seleccionados
para la difusin del PNM y RBM.
1.5. Realizar press tours (viajes
especiales para prensa).
1.6. Disear y promocionar una pgina
web.
1.7. Participar en ferias internacionales
1.8. Monitoreo de la estrategia de
promocin
Aos
3
4
Metas
1.3. Desarrollar y difundir material

promocional (folletos y
audiovisuales).
Costos
US$
Acciones
1.2. Disear una estrategia de

promocin turstica del PNM y
RBM.
48,000**
X
X
*Se buscar financiamiento de la cooperacin Internacional y de los Gobiernos Regionales

** Estas actividades sern financiadas por inversin privada.
78
X
X

Resumen del presupuesto para los prximos cinco aos
Presupuesto a
financiar por la
Administracin
1. Ordenamiento
2. Turismo a la
naturaleza
3. Fortalecimiento de
la Gestin y ..
4. Monitoreo
5. Mitigacin de
Impacto Ambiental
6. Interpretacin
7. Promocin
TOTAL US $
Presupuesto con
inversin de la
empresa privada
36 000
31 000
36 000
31 000
9 000
9 000
20 000
10 000
45 000
10 000
161 000
32 000
150 000
170 000
20 000
42 000
195 000
180 000
513 000
79
7.
NORMAS PARA PARA EL USO TURISTICO,

RECREATIVO Y CONSERVACION DE LOS
RECURSOS NATURALES DEL PARQUE
NACIONAL DEL MANU
FINALIDAD.- La presente Directiva tiene por finalidad establecer normas y

procedimientos para el desarrollo de la actividad turstica, en el Parque Nacional del
Manu, actividad que deber ser desarrollada en concordancia con los objetivos
primarios de este Area Natural Protegida, cuales son la proteccin, conservacin y
mantenimiento de la biodiversidad.
OBJETIVOS.- Incentivar y promover la actividad turstica de acuerdo al uso y
desarrollo sostenible del medio ambiente natural que ofrece el ANP.
ALCANCE.- La Directiva normar las operaciones de todas las Agencias de viajes,
visitantes y personal autorizado a prestar servicios en el Parque Nacional del Manu
quedando su cumplimiento a responsabilidad de las empresas.
VIGENCIA.- La presente Directiva rige a partir de la aprobacin del presente plan.
BASE LEGAL
-
Constitucin Poltica del Per

LEY N. 26505. Ley de Inversin Privada en el Desarrollo de las
Actividades econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las
Comunidades Campesinas y Nativas.
LEY N. 26834. Ley de Areas Naturales Protegidas.
D.S. 038-01-AG Reglamento de la Ley de Areas Naturales Protegidas
por el Estado.
D.L. N 25902 Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura.
D.L. N. 757 Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada.
D.S. N 055-92-AG Reglamento de Organizacin y Funciones del
INRENA.
D.S. N 010-90-AG Creacin del Sistema Nacional de Areas Naturales
Protegidas por el Estado SINANPE
R.M. N 322-95-PB Establecen el Sistema de Evaluacin y Calificacin
del Estudio de Impacto Ambiental.
Ley 26961 Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica.
DS 002-2000-MITINCI Reglamento de la Ley para el Desarrollo de la
Actividad turstica.
80

NORMAS PARA PARA EL USO TURISTICO, RECREATIVO Y
CONSERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES DEL PARQUE
NACIONAL DEL MANU
TITULO I
DEL AMBITO DE APLICACION Y COMPETENCIA

Artculo 1 Es mbito de aplicacin del presente Reglamento, la jurisdiccin del
Parque Nacional del Manu, establecido mediante Decreto Supremo Nro. 644-73-AG.
de fecha 29 de mayo de 1973 y el su ampliacin mediante D.S. 045-02-AG. de fecha
14 de julio del 2002, y mediante Resolucin Jefatural 456-2002-INRENA se aprueba el
Plan Maestro.
Artculo 2 El presente Reglamento tiene como finalidad mejorar la interaccin de los
sectores competentes en la actividad turstica, la Jefatura del Parque Nacional del
Manu y el Sector Turismo a travs de las Direcciones Regionales de Industria y
Turismo (DRIT) de las Regiones de Cusco y Madre de Dios, y los empresarios de
turismo que accedan a prestar servicios en el mbito del ANP, procurando un equilibrio
en el logro de los objetivos que se sealan en el siguiente artculo.
Artculo 3 Son objetivos del presente Reglamento:
a.
Normar y establecer las condiciones de prctica de actividades tursticas en el

mbito del Parque Nacional del Manu de acuerdo a la zonificacin del ANP.
b. Orientar la actividad turstica de modo que refuerce su carcter educativo se

minimicen los impactos negativos, ecolgicos y culturales y se optimicen los
beneficios para las comunidades locales.
c. Brindar las facilidades y fijar las condiciones para la prctica del turismo y la
recreacin en modalidades que sean compatibles con el medio ambiente y
objetivos del Parque Nacional y Reserva de la Biosfera del Manu.
TITULO II
DE LA NATURALEZA DE LA ACTIVIDAD TURISTICA Y RECREATIVA EN EL
AMBITO DEL PARQUE NACIONAL DEL MANU
Artculo 5 El turismo a Manu est tipificado como turismo a la naturaleza, ecoturismo
o turismo de aventura.
La nica actividad recreativa o turstica permitida en el mbito del Parque Nacional del
Manu es la observacin de la fauna silvestre, flora y paisajes naturales; la misma que
podr realizarse bajo las siguientes consideraciones:
81

a. Unicamente dentro de los lmites de las zonas definidas como aptas para el
ingreso de visitantes, de acuerdo al Mapa de Zonificacin adjunto al presente
(Anexo 01).
b. Desde miradores elevados o a nivel, escondites y otros medios compatibles con el
entorno.
c. En el bosque, utilizando las trochas especialmente habilitadas para los visitantes
en grupos no mayores de diez personas.
d. El trazo de las trochas deber buscar la seguridad del visitante y la conservacin
del rea evitando, en lo posible, la interferencia entre grupos de turistas.
Igualmente, las trochas no podrn mantener un trazo paralelo a la orilla de las
cochas de manera contnua por ms de 50 metros y no se acercarn a las
mismas en los stios que son madriguera de alguna especie de fauna.
e. En todos los casos sealados, cada grupo de visitantes deber estar acompaado
de un gua naturalista.
f.
El alojamiento de los visitantes se realizar en albergues o en las reas de

campamento designados por la Jefatura del Parque.
g. No podrn realizarse actividades diferentes a la aprecicacin de la fauna, flora y

paisajes naturales.
h. Estn prohibidas las actividades de pesca y caza.
i.
El uso de canoas u otro tipo de embarcacin para desplazamiento de visitantes en

las cochas, ser autorizado y organizado por la Jefatura del Parque.
j.
La Jefatura del Parque Nacional dar a conocer las reas identificadas para
campamentos de visitantes y ofrecer a cada grupo de visitantes las alternativas
segn su plan de visita. Ningn grupo de turistas podr hacer uso de playas u otras
reas para acampar, salvo autorizacin expresa de la Jefatura del ANP.
Artculo 6.- Accesibilidad

a. El ingreso al Parque Nacional del Manu se realizar nicamente a travs de
medios convencionales de transporte terrestre y fluvial, en este ultimo caso
haciendo uso de motores fuera de borda de hasta 55 HP.
b. Est terminantemente prohibido el uso de medios de transporte distintos a los
autorizados por la Jefatura del Parque.
c. El acceso por carretera se realizar en vehculos propios de las agencias de viajes
o en vehculos autorizados inscritos como Transporte Turstico en los Ministerios
de Industria y Turismo y de Transportes y Comunicaciones.
d. Los grupos de turistas que ingresen al Parque Nacional del Manu estarn
conformadas por un mximo de diez personas que deben estar obligatoriamente
acompaados por un gua naturalista autorizado y registrado en la Jefatura del
82

Artculo 7
a. Las personas naturales y/o jurdicas poseedoras de una concesin para manejo de
albergues, supeditarn el desarrollo de sus actividades tursticas a los atractivos
existentes en su mbito, a la capacidad de carga de los sitios y la de de sus
trochas o lugares de campamento, a su poltica de mercadeo y propia
responsabilidad empresarial.
b. La posesin de la concesin no los autoriza a transitar libremente por el mbito del
Parque Nacional del Manu. La visita a otros lugares de atraccin turstica no
ubicadas dentro de concesiones deber ser coordinada con la Jefatura del Parque
de acuerdo a la capacidad de carga de cada una de ellas.
c. Las relaciones contractuales entre agentes de viajes y concesionarios de
albergues ser directa.
Artculo 8 La infraestructura y servicios implementados por el Parque estarn sujetos
a concesiones.
Artculo 9 El presente Reglamento ser de aplicacin a:
a. Las personas que en calidad de turistas visiten esta rea natural protegida.
b. Las personas naturales y/o jurdicas que hayan suscrito un contrato de Concesin
con el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA.
c. Las personas naturales o jurdicas incluso pobladores o comunidades locales que
hayan obtenido la autorizacin para dedicarse a la actividad de agencia de viajes y
turismo, transporte turstico, hospedaje u otras previstas en la legislacin del
Sector Turismo y que soliciten operar en el mbito del Parque Nacional del Manu.
d. Los guas de turistas reconocidos como tales por el Colegio profesional respectivo
o por el Sector Turismo del MINCETUR.
Artculo 10 Las autorizaciones otorgadas a las personas que se sealan en el
Artculo 9 no restringen de manera alguna el derecho de libre trnsito por el Parque
Nacional del Manu que tienen los grupos nativos que habitan en estas zonas, el
personal de las organizaciones que colaboran formalmente con la Jefatura del Parque
Nacional, previa comunicacin, y los funcionarios del Parque e instituciones pblicas
en ejercicio de sus funciones.
83

TITULO III
DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS
CAPITULO I
DE LAS AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO
Artculo 11 Las agencias de viajes y turismo que deseen ejercer sus actividades en el
mbito del Parque Nacional del Manu, debern:
a. Estar legalmente constituidas como empresas de servicios tursticos
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y la SUNAT.
ante el
b. Solicitar su registro como empresa operadora en la zona, ante la Jefatura del

Parque Nacional Manu presentando los siguientes documentos:
Copia legalizada de la Constitucin de la Empresa, Registro Unificado

ootorgado por la Direccin de Turismo y Registro Unico de Constribuyentes de
la SUNAT.
Relacin de Trabajadores con que cuenta la empresa, Representante legal,
operadores, Guas, Motoristas, cocineros, tripulantes, etc.
Relacin de equipos y vehiculos de la empresa (sujetos a verificacin y
evaluacin por la Administracin del Parque):
Botes segn la capacidad operativa de la empresa.
Un motor fuera de borda para uso cotidiano y otro de repuesto, por bote.
Equipos de radio comunicacin y fuente de energa.
Equipo de campo apropiado (tiendas, conservadores de alimentos, envases
para desperdicios, primeros auxilios, chalecos salvavidas, faros, otros).
Guas de turistas capacitados y personal de apoyo entrenado y
debidamente acreditado.
Otros que la Jefatura del Parque determine.
Carta Compromiso de conocer y acatar las normas de uso turstico del Parque
Nacional del Manu.
c. Suscribir contrato con el INRENA y cumplir con las condiciones de pago

establecidas por ste.
d. Presentar sus solicitudes de reservas para ingreso de visitantes al Parque Nacional
del Manu de acuerdo a lo dispuesto en el Ttulo IV del presente Reglamento, con la
finalidad de racionalizar la capacidad de carga de los campamentos tursticos y
facilitar el ordenamiento de la actividad.
e. Acatar las indicaciones de la Jefatura del Parque Nacional y facilitar sus labores en
relacin a la actividad turstica y de conservacin en general.
f.
Acopiar los desperdicios originados por su actividad, registrando en el PV. Limonal

su retiro del Parque Nacional del Manu y traslado hasta el relleno sanitario mas
prximo.
84

CAPITULO II
DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE TURISTICO
Artculo 12 Las personas naturales y/o jurdicas que deseen brindar servicios de
transporte turstico en el mbito del Parque Nacional del Manu requieren de una
autorizacin, para lo cual debern:
a. Estar legalmente constituidas ante el sector Turismo del MINCETUR y del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
b. Cumplir con las condiciones de pago establecidas por el INRENA.
c. Demostrar que sus vehculos y embarcaciones cuenten con los permisos
correspondientes (Licencias y Placas), estn en ptimas condiciones de operacin
y cuenten con los elementos de seguridad necesarios. Disponer de, por lo menos,
un conductor y un ayudante, debidamente acreditados (en el caso de motoristas
ser imprescindible la presentacin del carnet).
d. Retirar del Parque Nacional del Manu, los desperdicios que se hayan originado
durante la visita. No se autorizar el ingreso de vehculos o embarcaciones que no
cuenten con envases que les permita el traslado de la basura.
e. En caso de una Agencia de Viajes que tome los servicios de una empresa de
transporte turstico, es la primera la que se encargar de las gestiones ante la
Jefatura del Parque para el ingreso del grupo, y la que asume la responsabilidad
del servicio.
CAPITULO III
DE LOS GUIAS NATURALISTAS
Artculo 13 Se considera gua naturalista a la persona con formacin acadmica y/o
autorizacin del Sector Turismo y el INRENA-JPNM que, de manera habitual y
retribuida, brinda informacin, asistencia, interpretacin e informacin a los turistas.
Durante la excursin, es el responsable de las acciones y seguridad del grupo a su
cargo.
Artculo 14 Los ciudadanos que deseen ejercer la funcin de guas en el mbito del
Parque Nacional debern acogerse al proceso de calificacin para la obtencin del
permiso correspondiente en condicin de conductores de grupos, para el efecto
debern:
a. Presentar su Ttulo de Licenciados en Turismo, Guas Oficiales de Turismo o
Carnet de Guas Prcticos de Turismo, acorde al Reglamento de Guas Oficiales
de Turismo vigente del Ministerio Comercio Exterior y Turismo (a la fecha no hay
reglamento).
b. Someterse al proceso de calificacin cumpliento los siguientes requisitos:
85
Ser presentado por un gremio profesional, centro de estudios superiores,

agencia de viajes y turismo autorizada para operar en el Parque Nacional del
Manu,
Cumplir con el tiempo de permanencia que determine su adhesin al Programa
de Guardaparques voluntarios, de acuerdo al Reglamento correspondiente.
Acumular 05 ingresos mnimos a la zona de uso turstico como Asistente de
Gua.
Aprobar el examen que ser preparado por la Direccin Regional de Turismo
de Cusco y Madre de Dios y la Jefatura del Parque.
c. Registrarse en el Libro de Guas Naturalistas aptos para operar en Manu.

d. Cumplir con las condiciones de pago establecidas por el INRENA.
e. Someterse a las evaluaciones peridicas que implemente la Jefatura del ANP.
f.
Los extranjeros que deseen laborar como guas naturalistas en el mbito del
Parque Nacional debern cumplir con el procedimiento establecido en el inciso (e)
del presente artculo, adjuntando, adems, los documentos de status de residente,
visa de trabajo y cumplir con los requisitos exigidos por la oficina de Migraciones y
el Ministerio de Trabajo.
g. Conocer el presente reglamento y denunciar ante la Jefatura del Parque Nacional

las infracciones que se cometan contra l.
h. En el ejercicio de sus funciones se someten a los alcances del Reglamento de
Guias Oficiales de Turismo vigentes y a las normas establecidas en el presente
Reglamento.
i.
En caso de infraccin o de acciones contra el medio ambiente en el que trabajan,

la Jefatura del Parque aplica los dispositivos legales de competencia del INRENA
dentro del sector Agricultura.
TITULO IV
DEL SISTEMA DE RESERVAS Y OPERACIONES TURISTICAS
Artculo 15 Las Agencias de Viajes autorizadas para operar enel Parque Nacional del
Manu debern solicitar el ingreso de sus grupos con por lo menos 24 horas de
anticipacin.
No est permitido el ingreso de turistas que viajan por cuenta propia.
Artculo 16 Todo ingreso al Parque Nacional ser mediante los servicios que
prestan las agencias de viajes autorizadas.
Artculo 17 El Parque Nacional del Manu se reserva el derecho de no atender
solicitudes de Reservaciones de Agencias de Viajes que incurran en infracciones
tipificadas en dispositivos legales vigentes del Sector Turismo del MITINCI. y del
Sector Agricultura.
86

Artculo 18 Con fines de control y estadstica, los grupos que visitan las Zonas de
Uso Mltiple andino y/o amaznico debern registrarse en el Puesto de Control de
Acjanaco y dejar una copia de la relacin de sus pasajeros.
Los grupos que visitan la zona amaznica del Parque Nacional debern registrarse en
el P.V. de Limonal y Acjanaco, respectivamente.
TITULO V
DE LAS CONCESIONES
Artculo 19 la convocatoria a licitacin pblica para el otorgamiento de concecsiones
y la suscripcin de los contratos con los concesionarios ser realizada por el INRENA,
en coordinacin con la Jefatura del Parque Nacional del Manu.
Artculo 20 El Parque Nacional implementar o autorizar la implementacin de
infraestructura y servicios identificadas en cada Plan de sitio. La administracin de
tales facilidades ser dada en concesin a terceros de manera conjunta o individual.
Artculo 21 La concesin otorga a su titular la exclusividad en cuanto a la oferta o uso
de los servicios, sean stos,
alojamientos, reas de campamentos, tiendas,
restaurantes, u otros.
Artculo 22 El titular de la concesin no podr hacer modificaciones en la
infraestructura entregada, salvo aquellas que sean estrictamente necesarias previa
coordinacin con la Jefatura del Parque. Su calidad de concesionario le otorga
derechos de exclusividad sobre el bien o servicio concedido.
Artculo 23 En el caso de concesiones para la administracin de albergues los
titulares mantendrn tambin el derecho de uso exclusivo del circuito de trochas que
implementen en los alrededores del albergue de acuerdo al Plan de Sitio y siempre
dentro de los terminos estipulados en el contrato respectivo. En caso se requiera
habilitar trochas fuera del rea de contrato, se requerir de autorizacin adicional por
la Jefatura del Parque.
Artculo 24 Las reas de uso comn a todos los usuarios y las reas de trnsito
obligado para todos stos, no podrn ser objeto de concesiones, al igual que otras
reas que de forma especfica seale el Plan de Ordenamiento Turstico.
Artculo 25 El otorgamiento de permisos de investigacin cientfica en sitios bajo
concesin se har previo acuerdo con el titular de la concesin.
Artculo 26 Son obligaciones de los concesionarios :
a. Cumplir estrictamente con sus obligaciones y no sobrepasar los derechos
estipulados en el contrato que mantiene con el Parque Nacional.
b. Facilitar la labor del personal autorizado por el Parque Nacional en las reas bajo
concesin y cumplir con las indicaciones de los guardaparques y del personal
administrativo del Parque.
87

c. No promover contacto ni actividad alguna con los nativos que ocupan el Parque
Nacional del Manu, excepto cuando exista autorizacin o intermediacin de la
Jefatura del Parque.
d. Asegurar que sus empleados y clientes acaten las reglas del Parque Nacional y
mantengan un comportamiento que no altere los valores culturales y naturales del
rea.
TITULO VI
DE LA ADMINISTRACIN DEL PLAN DE USO TURISTICO
Artculo 27 En caso de existir un contrato de administracin, el ejecutor del contrato
asumir la administracin de las actividades tursticas, segn lo especificado en el
contrato.
TITULO VI
DE LOS INGRESOS PROPIOS
Artculo 28 Forman parte de los ingresos propios al Parque Nacional Manu, los
pagos que se efectuaran para el desarrollo de la actividad turstica:
los pagos efectuados por concepto de venta de bases de licitacin para

concesiones,
pago de derechos por concesin de sitios para albergues o campamentos,
pago de derechos para prestacin de servicios (diferenciado para operadores
de turismo, transportistas, guas de turistas),
pago por derechos de filmacin y
pago por derechos de ingreso de los visitantes.
Artculo 29 Las tarifas para cada uno de los cobros enunciados en el Artculo anterior
sern fijados anualmente por el INRENA.
TITULO VII
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 30 Para todos los efectos, la agencia de viajes es responsable solidaria de

las infracciones cometidas al presente reglamento por sus clientes o su personal.
Artculo 31 Las sanciones sern impuestas se acuerdo a la gravedad de la infraccin,
establecindose las diferentes modalidades en los contratos de consecin y
autorizaciones correspondientes, que sern aplicadas independientemente unas de
otras:
Notificacin
Amonestacin escrita
Multa pecuniaria
Suspencin Temporal de Autorizacin de ingreso.
88
Suspensin definitiva de la autorizacin de ingreso.
Las infracciones consideradas graves son:

a. Acceder a zonas no autorizadas para uso turstico.
b. Realizar acciones diferentes a las informadas al Parque Nacional y para
cuales no se cuenta con autorizacin especfica.
las
c. Extraer especmenes de flora o fauna.

d. Ingresar al Parque Nacional algn implemento de
caza, pesca o elementos
dainos al medio ambiente o que atenten contra la seguridad de las personas.
e. Utilizar embarcacines no autorizada en las cochas y los ros.
f.
Promover o usar botes, catamaranes u otro tipo de embarcaciones no autorizadas

en las cochas.
g. Promover el uso, permitir o usar detergentes o jabones en las cochas y verter

desperdicios en las mismas.
h. Instalar motobambas sin autorizacin expresa de la Jefatura del Parque.
i.
Promover contacto y acciones en general con los nativos que habitan

Parque Nacional sin previa autorizacin del Parque.
en
el
j.
Abandonar en el Parque Nacional, bateras o cuaquier tipo de equipo o

embarcacin que haya cado en deuso.
k. Extraer lea hacer fogatas u otros fines.

l.
Practicar o promover la pesca, ya sea para consumo de los clientes o nicamente

para su recreacin.
m. Arrojar desperdicios de cualquier tipo en zonas no autorizadas para tal fin.

n. Instalar infraestructura o equipo no autorizado por la Jefatura del Parque Nacional
Manu en el mbito del Parque Nacional.
Artculo 32 las infracciones consideradas muy graves:
a. El incumplimiento de las obligaciones que seala el presente reglamento y/o el
contrato, para el caso de los concesionarios.
b. El incumplimiento de los acuerdos establecidos en reuniones de trabajo, entre la
Jefatura del Parque Nacional del Manu y los empresarios de turismo.
Artculo 33 La comisin de las siguientes infracciones se sancionarn con el pago de
multa equivalente al 80% de una UIT.:
89

a. Extraer madera y otros materiales de construccin de infraestructura.
Artculo 34 Las infracciones leves.:
a. Realizar acuerdos y promover acciones que vayan en contra de la poltica definida
en el presente reglamento y los objetivos del Parque Nacional en general; difundir
informacin distorcionada en relacin a la administracin del Parque.
b. Ofertar paquetes que incluyan visitas a reas no autorizadas para la visita de
turistas o que incluyan acciones no permitidas en el mbito del Parque Nacional.
c. Hostigar a determinadas especies de fauna en afn de satisfacer las exigencias de
los turistas.
d. Obstaculizar el trabajo del personal del Parque Nacional.
e. No acatar las indicaciones del personal del Parque Nacional.
Artculo 35 La infracin de los guias:
a. Ejercer funcin de Naturalistas sin contar con la autorizacin correspondiente.
Artculo 36 En el caso que el infractor sea uno de los agentes autorizados a brindar
servicios tursticos en el mbito del Parque Nacional del Manu (agencias de viajes,
transportistas y guas), los montos a que se refieren los Artculos 38, 39,40, 41 y
42 sern duplicados. Asimismo, dependiendo de la gravedad de la falta, las licencias
de operacin u otro tipo de autorizaciones podrn ser suspendidas o canceladas.
Artculo 37 En caso de reincidencia, las multas duplican su valor automticamente.
Para el efecto, la Jefatura del Parque llevar un Registro de Sanciones debidamente
actualizado.
Artculo 38 La aplicacin de sanciones no libera al autor de ser denunciado ante la
autoridad competente en caso de que la infraccin constituya delito, de conformidad
con el Cdigo Penal, el Cdigo del Medio Ambiente o la legislacin del Sector Turismo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA:
Los pobladores locales que deseen prestar servicios bajo la modalidad

de actividades econmicas menores debern registrarse en el Parque
Nacional. La Jefatura del Parque apoyar la formacin y capacitacin
de asociaciones comunitarias de prestadores de servicios.
SEGUNDA:
Ninguna persona natural o jurdica que tenga permiso para realizar

actividades distintas a la del turismo en el mbito del Parque Nacional
del Manu, podr realizar ningn tipo de actividad relacionada a turismo,
ya sea en forma independiente o conjuntamente con alguno de los
usuarios de turismo autorizados sin previo conocimiento y autorizacin
de la Jefatura del Parque Nacional.
90

TERCERA:
La Jefatura del Parque Nacional del Manu realizar una permanente

labor de monitoreo de la actividad turstica y de la aplicacin del
presente Reglamento, y determinar las modificaciones necesarias,
tanto en este documento como en el Plan de Uso Turstico y los Planes
de Sitio de acuerdo a los resultados de dicha labor.
CUARTA:
Los alcances de los Planes de Sitio, las tarifas por derechos de

operacin en las diferentes categoras y las tarifas por derechos de
ingreso a las diferentes zonas de uso turstico del Parque Nacional del
Manu u otros circutos tursticos bajo su jurisdiccin, sern dadas a
conocer anualmente por la Jefatura del Parque.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA:
En tanto se apruebe y aplique el Plan de Uso Turstico del Parque

Nacional del Manu, las actividades tursticas en la Reserva de la
Biosfera del Manu se desarrollarn en base a Directivas de la Jefatura
del Parque Nacional Manu.
SEGUNDA:
Las Agencias de Viajes, empresas autorizadas y concesionarios

habilitados a prestar servicios en la Reserva de la Biosfera del Manu,
adecuarn sus actividades al presente Reglamento.
TERCERA:
Para la apertura de la Temporada ......, la Administracin del Parque

Nacional del Manu aperturar los siguientes Libros de Registros:
Guas naturalistas,
Agencias de viajes y turismo,
Empresas de transportes,
Infracciones y Sanciones.
DISPOSICION FINAL
La Jefatura, Administracin, Programas operativos (especialmente el Sub Programa
de Turismo), Puestos de Vigilancia y el personal del Parque Nacional del Manu
debern velar y cautelar el estricto cumplimiento de la presente Directiva, bajo
responsabilidad.
91
Otras infraestructuras de hospedaje en la RBM

Tabla 6: Infraestructura de establecimientos de hospedaje en la RBM
Ubicacin
geogrfica
Capacidad
Paucartambo pueblo
8 habitaciones y
20 camas.
Necesita
remodelacin
Paucartambo pueblo
5 habitaciones y
12 camas
Consolidado
3. Albergue Tres
Cruces
Lmite del Parque

Nacional del Manu
No est
implementado.
Solo es usado
en el mes de
julio. Necesita
replanteo.
4. Casa Pro
Naturaleza
Bosque Nublado
Pillahuata
5. Manu Cloud
Forest lodge
Bosque nublado
Unin
6. Cock of the
Rock Lodge
Bosque Nublado
Unin San Pedro
7. Posada San
Pedro
campamento
Bosque nublado San

Pedro
6 carpas.
Bosque nublado San

Pedro
10 carpas
Bosque nublado San

Pedro
6 carpas
Alojamiento
1.Albergue
Municipal
2.Hospedaje
Rosa
Marina
8. Campamento
Fundo San
Pedro
9. Campamento
Pantiacolla
10. Gallito de las
Rocas
11.Alojamiento el
Jardn de Rubela
12.Casa Pro
Naturaleza
13.Albergue de
Villa Carmen
14.Albergue
Nez
del Prado
15.Hospedaje
La China
16. Amazona
Lodge
17. Multiservicios
Denny
18.Albergue
Municipal
Pillcopata pueblo
Pillcopata pueblo
Pillcopata pueblo
2 habitaciones y
16 camas
aproximadament
e.
Plataforma para
5 carpas.
Habitaciones
para 20 camas.
Plataforma para
8 carpas.
Habitaciones
para 30 camas.
12 habitaciones
y 30 camas
8 habitaciones y
20 camas.
6 habitaciones y
12 camas.
Kosipata margen
izquierda del ro Tono
Margen izquierda del
Pongo Qoeq.
Embarcadero de
Atalaya, margen
derecha del ro Alto
Madre de Dios.
Sector Tropical,
margen izquierda del
ro Alto Madre de
Dios
Salvacin
Manu Salvacin
Situacin
actual
Temporalmen
te cerrado.
Consolidado
Consolidado
En
construccin
para
albergue.
Usan el suelo,
ocasionalmen
te
Por
consolidar
Consolidado.
Temporalmen
te cerrado.
Consolidado
Consolidado
10 habitaciones
y 22 camas
En
construccin.
4 habitaciones y
10 camas.
En servicio
17 habitaciones
y 41 camas
Consolidado.
12 habitaciones
y 21 camas
12 habitaciones
y 24 camas.
Consolidado
Falta de
mantenimiento.
Alojamiento
Ubicacin
geogrfica
19.Hospedaje
Juan Canales
Entre el sector
Tropical y Erika
ro alto Madre de
Dios.
6 carpas.
Est en
construccin.
Por ahora
solo usan
como
campamento.
20. Erika Lodge

ro Alto madre de
Dios.
8 habitaciones y
15 camas.
Consolidado
Capacidad
Situacin
actual
En
construccin.
Por ahora
solo usan
como
campamento.
Campamento
21. Agencia
Atalaya
Mascoetania, margen
izquierda ro Alto
Madre de Dios.
22. Wanamei
Shintuya
23.Campamento
Yasmin Sumar
Aguas Calientes,
ro Madre de Dios
Plataforma para
6 carpas
Por
consolidar.
24. Pantiacolla
Lodge
Frente a Itahuana
9 habitaciones y
16 camas
Consolidado.
5 carpas
Por
consolidar
3 carpas
Por
consolidar
10 carpas
Consolidado
10 carpas
Consolidado
10 camas
Consolidado
15 camas
Consolidado
25. Campamento
Chaparral
26. Campamento
Limonal
27.Campamento
Achahuanco
28. Campamento
Carpio
29. Albergue
Municipal
30. Albergue
Carpio
Yine Lodge
Quebrada Gallinazo
Shipetieari, margen
izquierda del ro Alto
Madre de Dios.
Margen derecha del
ro Madre de Dios
Yanayacu, margen
derecha del ro
Madre de Dios.
Yanayacu, margen
derecha del ro Madre
de Dios.
Fitzcarrald Boca
Manu
Frente al Aeropuerto
Boca Manu
Aeropuerto Boca
Manu
En
construccin.
En
construccin.
Usan carpas
por ahora.
32. Albergue
Adn Korisepa
Lago Charro, margen

derecha del ro
Madre de Dios.
33. Albergue
Paujil
Quebrada Paujil,
margen izquierda del
ro Madre de Dios.
18 camas.
Por
consolidar

ro Madre de Dios
22 habitaciones
y 44 camas
Consolidado
34. Albergue
Manu Wild Life
Center
35. Albergue
Maquisapayoc
36.Tambo
Blanquillo
37. Albergue
Manu

ro Madre de Dios
Margen derecha del
ro Madre de Dios
Margen derecha del
ro Blanco
Consolidado
1 habitacin y
24 camas
3 habitaciones y
22 camas
Consolidado
Consolidado
93
Alojamiento
Ubicacin
geogrfica
Capacidad
Situacin
actual
Bioestacin.
S.A.C
38.Manu Lodge
39. Casa
Machiguenga
40. Campamento
Paujil
41. Campamento
Sajino
42.Campamento
Sachavaca
43. Campamento
Venado
44. Campamento
Aguaje
45. Campamento
Ceiba
46. Campamento
Renaco
En la Zona
Reservada del Manu.
ro Manu.
En la Zona
Reservada del Manu
Zona Reservada del
Manu, Cocha
Otorongo
Zona Reservada del
Manu, cocha
Salvador
Zona Reservada del
Manu, cocha
Salvador
Zona Reservada del
Manu, cocha
Salvador
Zona Reservada del
Manu frente cocha
Salvador
Zona Reservada del
Manu frente cocha
Salvador
Zona Reservada del
Manu frente cocha
Salvador
11 habitaciones
y 23 camas
Consolidado.
12 habitaciones
y 24 camas
Consolidado
12
Consolidado
12
Consolidado
12
Consolidado
12
En
implementaci
n
12
Consolidado
12
Consolidado
12
Consolidado
Fuente: Elaboracin propia
94
Estrategia para el desarrollo turstico sostenible del

PNM con alcance a la RBM
El objetivo del Plan de Uso Turstico es definir la visin del desarrollo turstico del
Parque Nacional del Manu y disear la estrategia necesaria para lograr la realizacin
de esta visin. La estrategia se basa en un anlisis detallado del diagnstico de lo
realizado en la estrategia de la RBM, en el marco legal y conceptual.
Alcance del Plan de Uso Turstico

El anlisis FODA nos muestra una serie de amenazas para el xito del Plan de Uso
Turstico. Es importante resaltar que las acciones del plan mismo no tienen el alcance
para resolver todas estas amenazas. El logro del plan depende de la cooperacin de
las instituciones pblicas y privadas competentes. Es an ms importante que los
actores tursticos del Manu tomen en cuenta la existencia de estas amenazas y
promuevan su resolucin frente a estas instituciones.
La inestabilidad poltica y econmica (nuevos brotes terroristas y narcotrfico) a nivel
nacional e internacional es una de las amenazas con consecuencias ms drsticas e
inmediatas. El ataque terrorista del 11 de setiembre en Nueva York ha causado una
disminucin en las llegadas internacionales al Per. Para luchar contra las races de la
inestabilidad poltica y econmica es importante que se consolide un estado
verdaderamente basado en principios democrticos y participativos. El desarrollo del
Plan Maestro de la RBM es un ejemplo para este tipo de desarrollo participativo.
El incremento de nuevos destinos tursticos en el mercado internacional y nacional,
generando competencia por un mismo nicho de mercado, con ofertas similares es una
amenaza inevitable, cuyas consecuencias se deben controlar y/o superar con un
compromiso firme de los actores tursticos para lograr el cumplimiento de este plan
con el fin de lograr una mejor posicin de la RBM en el mercado turstico a nivel
mundial.
Para evitar la migracin potencial de pueblos indgenas de la subcuenca del Bajo
Urubamba, que se ven desplazados por actividades econmicas de gran impacto se
deben crear acciones especificas en los otros planes especficos derivados del plan
maestro y el gobierno debe buscar soluciones adecuadas para los problemas que
causa este desplazamiento hacia el Manu.
El Plan de Uso Turstico pone nfasis en la participacin de las comunidades locales
en el turismo para crear alternativas econmicas y as luchar contra la delincuencia y
el deterioro de los recursos tursticos causado por las malas condiciones econmicas
existentes. Pero queda clara que eso no es suficiente para resolver el problema y que
se necesita un esfuerzo comn de atacar esta amenaza.
El crecimiento del turismo al Manu podra causar una migracin desordenada de
colonos a la zona - proceso que se puede observar tambin en otros lugares tursticos
como por ejemplo en Machu Picchu. Al mismo tiempo, se establece un creciente
turismo informal en el Ro Alto Madre de Dios: se puede observar un nmero creciente
de agencias de viajes, de un nivel bsico, operando en el rea sin ninguna restriccin,
de forma desordenada e irresponsable, causando un deterioro fuerte de la calidad del
ambiente y ofreciendo un mal servicio al cliente.
Las acciones de ordenamiento y gerencia del Plan de Uso Turstico, siendo una
herramienta legal del SINANPE, estn restringidas al rea del Parque Nacional del
Manu y de la Zona Reservada. Para evitar esta amenaza las instituciones
95
competentes del rea adyacente al Parque y en especial las municipalidades deben

jugar un rol activo y comprometido. El Plan de Uso Turstico trata de asistir a las
instituciones pblicas y privadas fuera del mbito del PNM y del ro Manu, con
acciones de capacitacin para su empoderamiento. Debe lograrse un ordenamiento y
regulacin del uso turstico en toda la RBM.
El Plan de Uso Turstico intenta contribuir a la creacin de sistemas y metodologas
adecuadas de mitigar el impacto ambiental causado por el mismo turismo. La gestin
gubernamental debe garantizar tambin la mitigacin del impacto ambiental causado
por otras actividades en el mismo mbito que podran poner en peligro el desarrollo
sostenible del turismo en la RBM.
La visin del Plan de Uso Turstico utiliza una definicin muy clara de la palabra
ecoturismo e intenta posicionar el Manu como destino ecoturstico en el sentido de
esta definicin. La utilizacin del trmino ecoturismo solamente como etiqueta para
atraer turistas, siendo sensibles para la conservacin de la naturaleza, es una fuerte
amenaza a la sostenibilidad misma de la actividad. Tarde o temprano el visitante que
participa de
un turismo de naturaleza cualquiera, realizado sin criterios de
sostenibilidad, pero mercadeado como ecoturismo, se va a sentir con razn estafado.
La palabra ecoturismo tiene el potencial de marcar la diferencia entre un turismo de
naturaleza cualquiera y un turismo sostenible contribuyendo a la conservacin y as
puede funcionar como un sello de calidad. Es responsabilidad de las empresas el
mercadear su producto con honestidad y solo llamndolo ecoturismo si el producto
realmente cumple con la definicin correspondiente y as orientar al visitante sobre el
carcter real del paquete, evitando ventas basadas en publicidad engaosa y
contribuyendo al desarrollo turstico en general. El Plan de Uso Turstico, adems de
orientar positivamente la actividad por la va de regulaciones y estndares, tambin
intenta contribuir al desarrollo de la tica empresarial necesaria con acciones de
capacitacin para los actores tursticos.
Adems de las amenazas, el FODA identifica como dos debilidades clave las
siguientes:
insuficiente capacidad operativa para supervisar, evaluar y minimizar los impactos

derivados de la actividad turstica; y
limitada capacidad de financiamiento y presupuesto para la gestin de la actividad

turstica en el PNM.
Las dos debilidades sealadas tienen su causa en la actual asignacin del dinero
recaudado por ingresos, que no contribuyen a la gestin ms adecuada del PNM.
Es obvio que estas debilidades ponen en peligro el logro del Plan de Uso Turstico.
Para enfrentarlas y superarlas se requiere realizar un cambio en el sistema de
captacin y aplicacin de fondos. El sistema presente no solo limita la gerencia
adecuada del PNM, sino que a largo plazo pone en peligro el financiamiento para el
SINANPE en general. El Manu como una de las pocas ANPs en el Per que recauda
montos significativos por el turismo, debe recibir un porcentaje suficiente de los fondos
captados para garantizar un manejo adecuado de la actividad turstica y la mitigacin
de los impactos ambientales causados por sta.
Si se contina con el deterioro existente de los atractivos tursticos en porcin baja de
la cuenca del ro Manu, bsicamente por la explicada falta de capacidad operativa de
la administracin, causada por una escasez de presupuesto, esta zona puede, en un
96
escenario objetivo y razonable, perder su atractivo a mediano plazo (ver escenario

pesimista) y as captar menos fondos. Esto va a tener consecuencias serias tambin
para otras reas protegidas del SINANPE cuyo financiamiento depende de estos
ingresos. Al contrario de la situacin presente, el estado debe invertir para garantizar
el manejo adecuado de la actividad turstica en el Manu a fin de crear la base para un
crecimiento del turismo sostenible lo que va a resultar en un incremento de los fondos
captados y disponibles para el financiamiento de esta y otras ANP.
Elementos principales de la estrategia de desarrollo sostenible de la

actividad turstica en el PNM y la RBM
Como se puede apreciar en el diagnstico parte 3, capitulo 21, Impactos ambientales
del documento presente, es an difcil evaluar el impacto ambiental causado por el
turismo sobre la fauna terrestre y sobre los ros. Sin embargo, se muestra claramente
que el cambio del medio ambiente causado por los impactos sobre el suelo de las
trochas, el ambiente de los campamentos y los lobos de ro, como uno de los
atractivos tursticos principales, sobrepasa o se ha sobrepasado significativamente el
limite de cambio aceptable desde el punto de vista de la conservacin de la
biodiversidad y de los procesos naturales. En el caso de los lobos de ro, la ausencia
de evidencia reciente sobre estos impactos y la evidente mejora observada en la
relacin lobos-turismo no implica que el riesgo de daos severos no est siempre
presente.
A causa de la concentracin de la actividad turstica en las cochas Otorongo y
Salvador (ver diagnstico parte 3, pagina 95, capitulo 21.1, capitulo 21.7 y capitulo
21.8), el turismo presente en la Zona Reservada presenta impactos no deseables que,
de continuarse, constituyen una amenaza para la biodiversidad y para la continuidad
de los procesos naturales, entrando en conflicto con los objetivos del Parque Nacional
del Manu. Desde el punto de vista de la conservacin es necesario reducir el impacto
ambiental drsticamente para recuperar la integridad del medio ambiente.
Al mismo tiempo, el nmero de visitantes en los ltimos aos muestra una tendencia
de crecimiento permanente. Aunque los ataques terroristas del 11 de setiembre del
ao 2001 disminuyan temporalmente el nmero de visitantes internacionales al Per,
se puede esperar que el nmero de llegadas se recupere en el mediano plazo y que
contine creciendo en el largo plazo. Paralelamente, existe una demanda fuerte de las
agencias de viajes para aumentar o mejorar las actuales infraestructuras en la Zona
Reservada con el fin de mejorar su competitividad en el mercado.
En concordancia con las metas de sostenibilidad, el Plan Director (ver diagnstico
parte 1, capitulo 3.2) demanda que el desarrollo turstico debe estar acorde con la
actual y futura demanda turstica y recreativa", lo cual significa en el caso del Manu,
con una demanda turstica creciente. Al mismo tiempo, "el desarrollo del uso turstico y
recreativo de las ANP, tendr que sujetarse a los objetivos primarios de conservacin
de cada una de las reas, procurando minimizar los impactos ambientales y
socioculturales generados, de modo que se logre una actividad turstica sostenible.
Para lograr la combinacin exitosa de estas dos tendencias, que parecen opuestas,
bajo el marco conceptual de sostenibilidad promovido por el Plan Director y la visin
del documento presente, es necesario desarrollar una estrategia que implicar
cambios y un necesario ajuste en el manejo de la actividad turstica.
Como elementos principales de esta estrategia se han definido:
97
Ordenamiento desarrollando diferentes modalidades de turismo a la Naturaleza y

Ecoturismo.
Fortalecimiento de la Gestin con participacin de las comunidades locales.
Fortalecimiento de la gerencia de la actividad turstica.
Monitoreo de dicha actividad.
Mitigacin del Impacto y recuperacin de sitios.
Capacitacin Turstica.
Promocin.
98
PROPUESTA DE PLAN DE ACCION PARA EL

DESARROLLO TURSTICO DE LA RESERVA DE LA
BIOSFERA DEL MANU
Ordenamiento y fortalecimiento de la gerencia de la actividad turstica
Mejorar el ordenamiento de la actividad turstica en RBM.
Medios de
Resultados
Indicadores
Supuestos
Verificacin
Las
1. Se ha desarrollado una propuesta de
municipalidades
ordenamiento de la actividad
Documento
Documento
estn dispuestas a
turstica a lo largo del ro Alto Madre
elaborado
elaborado
cooperar y ejecutar
de Dios y parte del Madre de Dios
la propuesta de
ordenamiento
Aos
Costos
Acciones
Metas
US$
1
2
3
4
5
2.1.
Evaluar y planificar el desarrollo turstico en las comunidades Shintuya,
X X
Diamante e Isla de los Valles.
2.2.
Elaborar proyectos de uso turstico para las comunidades de Shipetiari,
Huacaria, Queros, Palotoa Teparo y Palotoa Llactapampa.
Desarrollo de diferentes modalidades de turismo a la Naturaleza y

Ecoturismo
Establecer condiciones apropiadas para el desarrollo del turismo de aventura
Resultados
1. Circuitos tursticos de aventura
implementados
Medios de
Verificacin
Indicadores
Cinco
circuitos
implementados
Supuestos
Estudios de
Impacto Ambiental
Acciones
1.
Elaborar una directiva de turismo de aventura
2.
Elaborar e implementar Planes de Sitio y Estudios de Impacto Ambiental para los

ros Piipii, Tono, Amalia, Pilcopata y Palotoa
Existen
fuentes financieras
para la ejecucin
de la actividades
Aos
1
2
3
4
5
X
X
Fortalecimiento de la Gestin (plazo) y Coordinacin Interinstitucional

Establecer la concertacin de todos los actores relacionados a la actividad turstica.
Resultados
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Actas de reuniones
Disponibilidad
de concertacin
de recursos
Nmero
financieros.
Informes de avance
1. Se cuenta con
()de
del Plan de uso Turstico.
Los actores del

mecanismos de
organizaciones
turismo tiene inters
Documentos de
cooperacin operando.
involucradas
de cooperar
convenios o acuerdos
cundo?
establecidos
Inters de
cooperacin
Memorias anuales
99
financiera/ tcnica
Universidades,
ONGs, ANPs de la
Regin, y centro de
capacitacin participando
Acciones
1.1.
1.2.
1
X
X
Establecer un Grupo de Trabajo

Establecer convenios de cooperacin
Aos
2
3
X X
X X
4
X
X
5
X
X
Monitoreo
Resultados
Desarrollar pautas y acciones especificas para el monitoreo de la actividad turstica
Medios de
Indicadores
Supuestos
Verificacin
1. Se cuenta con
metodologas
adecuadas de
evaluacin y
monitoreo de la
actividad
turstica
Nmero de
metodologas validadas
Base de datos elaborado
y actualizado
100% de la
informacin colectada
procesada
Plan
operativo
Fichas de
colecta de datos
Base de
datos
Personal
capacitado
Memoria
anual de valuacin
Acciones
1.1.
Desarrollar metodologas adecuadas para la colecta de datos
2.1.
Organizar eventos de capacitacin para actores involucrados en
el monitoreo
3.2.
Estudio de evaluacin sobre el nivel de otros impactos
ambientales negativos de la actividad turstica
3.3.
Elaborar e implementar una base de datos
Las empresas tienen

voluntad de participar
Fuentes financieras estn

dispuestas a asumir costos.
La administracin del
Parque dispone del personal
capacitado
Los actores que

desarrollan iniciativas estn
dispuestos de informar a la
administracin del Parque
1
X
X
X
X
Aos
2
Mitigacin del Impacto Ambiental

Contribuir a la mitigacin de impactos ambientales y a la recuperacin de reas degradadas
Medios de
Indicadores
Supuestos
Verificacin
Las empresas de
1. Se aplican normas legales
Los normas
Estudios
turismo tienen voluntad de
sobre Estudios de Impactos
legales son
de Impacto
disminuir los impactos de su
Ambientales
conocidas
Ambiental
actividad
Existe voluntad
poltica de la administracin
para ejecutar los cambios y
decisiones necesarios
Normas
procedimientos que regulan la
Documento
existen o no ?
Fuentes financieras
actividad turstica
estn dispuestas a asumir
costos de la elaboracin del
reglamento
Aos
Acciones
1
2
3
4
5
100
1.1.
2.1.
3.3.
Elaborar e implementar un programa de difusin y capacitacin

Elaborar una norma especfica para la actividad turstica
Realizar un diagnstico para la determinacin de reas crticas
X
X
X
Capacitacin Turstica
Mejorar el conocimiento de la poblacin local y otros actores de la actividad turstica del patrimonio
natural y cultural, as como del uso sostenible de los recursos naturales y la conservacin del medio
ambiente
Medios de
Resultados
Indicadores
Supuestos
Verificacin
Usuarios y
administradores del
Parque tienen
Nmero de
Lista de
inters de
personas
participantes en los
capacitarse y estn
capacitadas
talleres de
motivados para
capacitacin.
1. Actores de la actividad turstica son
Nmero de
aplicar lo aprendido
capacitados y aplican el concepto del
talleres ejecutados
Informes del
Disponibilida
turismo sostenible
programa
de
Nmero de
d de recursos
monitoreo
personas que
financieros Inters
aplican criterios de
Plan
de capacitarse y
sostenibilidad
Operativo Anual
disponibilidad de
cooperacin
financiera
Aos
Acciones
1
2
3
4
5
1.1.
Elaborar e implementar un programa de capacitacin para los actores de la
X X X X X
actividad turstica
Promocin
Posicionar el Parque y la RBM como principal destino ecoturstico a nivel nacional e internacional
Medios de
Indicadores
Supuestos
Verificacin
1. Se ha desarrollado e
implementado una
estrategia adecuada
para la promocin
turstica del PNM y la
RBM
1.1.
1.2.
1.3.
Existen fuentes
financieras para la ejecucin
de la actividad
Los actores del sector

privado colaboran en la
Estudio
difusin
Estrategia desarrollada
s de mercado
Los diferentes niveles

(plazo)
Plan
de las instituciones
Acciones implementadas
Operativo
gubernamentales colaboran
Anual
en la difusin
Los medios de
comunicacin estn
interesados en colaborar con
el programa de difusin
Acciones
Ejecutar un estudio de mercado
Disear una estrategia de promocin turstica del PNM y RBM
Desarrollar y difundir material promocional (folletos y audiovisuales)
101
1.4.
Establecer acuerdos con medios de comunicacin seleccionados para
la difusin del PNM y RBM
1.5.
Realizar press tours (viajes especiales para prensa)
1.6.
Disear y promocionar una pgina web
1.7.
Participar en ferias internacionales
1.8.
Monitoreo de la estrategia de promocin
X
X
X
X
X
X
102
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104
Glosario
Actor turstico: Toda persona natural o directamente involucrada en la actividad

econmica del turismo.
Atractivo turstico: Manifestacin natural, cultural o arqueolgica acondicionada
para ser parte de un producto turstico.
Desarrollo sostenible: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias.
Ecoturismo: Segmento del turismo de naturaleza. Viaje responsable a reas
naturales que busca conservar el medio ambiente y mejorar la calidad de vida de
la poblacin local.
Producto turstico: Conjunto de atractivos tursticos y servicios tursticos ofrecidos
al cliente.
Recurso turstico: Manifestacin natural, cultural o arqueolgica que se podra
desarrollar como atractivo turstico.
Turismo arqueolgico/ histrico: Visitas a sitios arqueolgicos e histricos.
Turismo cultural: Viajes para disfrutar manifestaciones culturales
Turismo de aventura: Viajes para ejecutar actividades fsicas (canotaje,
montaismo).
Turismo de naturaleza: Visita de reas naturales relativamente no daadas o no
contaminadas, con objetivos especficos de estudiar, admirar, y disfrutar el paisaje
y sus animales y plantas silvestres, as como cualquier manifestacin cultural
existente o pasada encontrada en estas reas.
Turismo vacacional: Turismo de visitas a centros vacacionales, como por ejemplo
balnearios.
Lista de grficos
1. Pronstico del crecimiento de turismo de sol y playa versus turismo de naturaleza
2. Crecimiento a nivel mundial
3. Nmero de llegadas internacionales al Per
4. Crecimiento de llegadas en % internacional versus nacional
5. Divisas por concepto de turismo
6. Tipo de turismo con que se asocia el Per
7. Ciudades y lugares visitados
8. Nmero de turistas anuales
9. reas naturales visitadas
10. Nmero de visitantes en zonas de la selva
11. Nacionalidades de visitantes del PNM
12. Duracin de los paquetes tursticos en el Manu
13. Atractivos tursticos y sitios de hospedaje ofrecidos
14. Capacidad usada promedio en el ao 2000 en %
15. Escenario positivo: crecimiento del flujo de turistas
16. Escenario conservador: crecimiento del flujo de turistas
17. Escenario pesimista: crecimiento del flujo de turistas
106
Lista de tablas
1. Ingresos del Parque Nacional del Manu 5
2. Recursos tursticos en la Regin Turstica Sur 1
3. Perfil de turistas
4. Recursos y atractivos tursticos de la RBM
5. Establecimientos de servicios de alimentacin
6. Infraestructura de alojamiento en la RBM
7. Profundizacin de trochas
8. Deudas de 5 empresas operadoras en la Zona Reservada a Diciembre de 2001
107
Lista de mapas
Calidad de trochas cocha Sandoval
Calidad de trochas cocha Otorongo
108
Anexos
ANEXO I
ANEXO II
ANEXO III
ANEXO IV
ANEXO V
ANEXO VI
Propuesta de zonificacin del Parque Nacional del Manu

Normas que regulan los procedimientos y competencias legales para
el desarrollo de las actividades tursticas en reas naturales
protegidas
Caracterizacin detallada fsica de los recursos naturales de la RBM
Agenda 21 para la Industria y turismo: Hacia un Desarrollo Sostenible
Ambientalmente
Artculo 3 del Cdigo tico Mundial para el Turismo
Participantes del Taller de consulta para el Plan de Uso Turstico del
Parque Nacional del Manu
Anexo I: Zonificacin del Parque Nacional del Manu

La estructuracin del espacio de un rea natural protegida se determina pretendiendo
alcanzar sus diversos objetivos, de acuerdo a criterios de conservacin, manejo y uso
sostenible de los recursos naturales, dando lugar a su zonificacin.
Considerando que la zonificacin constituye una herramienta muy importante para la
planificacin, administracin y gestin de un ANP, adems de que se encuentra
establecida por la normatividad vigente, se ha elaborado la siguiente propuesta de
zonificacin del Parque Nacional del Manu, tomando en cuenta las caractersticas
fsicas del rea, sus diversos ecosistemas, procesos ecolgicos y hbitat, as como
sus asociaciones vegetales ms importantes, adems de considerar el uso y
ocupacin por parte de la poblacin local y visitante.
La zonificacin se encuentra normada por la Ley de Areas Naturales Protegidas que
dice:
Independientemente de la categora asignada, cada rea deber ser
zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos, pudiendo tener zonas
de proteccin estricta y acceso limitado, el Plan Director considera la
zonificacin como herramienta fundamental para la gestin de las ANPs, por
otra parte el Reglamento de la Ley de Areas Naturales Protegidas establece los
criterios para su establecimiento adems de las Zonas de Amortiguamiento y
las actividades permitidas en las mismas.
Para poder compatibilizar la proteccin de los recursos con el uso y disfrute pblico, en
el territorio del Parque Nacional del Manu, se reconocen seis zonas, que describimos a
continuacin.
Zona de Proteccin Estricta

Son aquellos espacios donde los ecosistemas han sido poco o nada intervenidos, o
incluyen lugares con especies o ecosistemas nicos, raros o frgiles, los que, para
mantener sus valores, requieren estar libres de la influencia de factores ajenos a los
procesos naturales mismos, debiendo mantenerse las caractersticas y calidad del
ambiente original.
En estas zonas slo se permiten actividades propias del manejo del rea y de
monitoreo del ambiente, y excepcionalmente, la investigacin cientfica.
Es la mayor superficie del Parque, rea coincidente con el bosque montano o bosque
nuboso y el bosque hmedo tropical. Altitudinalmente, est por debajo de la zona de
recuperacin, comprende las nacientes de los ros de las cuencas del Alto Madre de
Dios y Manu.
Se considera esta zona por la existencia de especies endmicas y ecosistemas
frgiles, variedad de hbitat, as como diferentes pisos y procesos ecolgicos, que han
sufrido nula o poca intervencin antrpica. Asimismo, porque se tiene conocimiento de
la presencia de pueblos en aislamiento voluntario o escaso contacto.
Zona Silvestre
Zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y en las que predomina el
carcter silvestre; pero que son menos vulnerables que las reas incluidas en la Zona
de Proteccin Estricta. En estas zonas es posible, adems de las actividades de
administracin y control, la investigacin cientfica, educacin y recreacin sin
infraestructura permanente ni vehculos motorizados.
Comprende los territorios de los sectores de Tono y Guadalupe; parte de la

Comunidad Nativa de Santa Rosa de Huacaria, que se encuentran al interior del
Parque; la cuenca baja del ro ; adems de una franja de territorio, con un ancho de 5
kilmetros que limita con las comunidades de Shipetiari y Diamante y que bordea a la
zona uso turstico y uso especial, en la cuenca del ro Manu.
La consideracin para esta zona es la existencia de reas poco alteradas que
permiten actividades de uso pblico restringido. Esta zona se ubica en lugares que
pueden tener influencia de poblaciones o de actividades antrpicas debidamente
reguladas (se considera como un rea de amortiguamiento entre la Zona de
Proteccin Estricta y las Zonas de Uso Turstico y Recreativo y de Uso Especial).
Zona de Uso Turstico y Recreativo

Espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos para los visitantes y, que por su
naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del rea. En estas
zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como
infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estada y disfrute de los
visitantes, incluyendo rutas de acceso, albergues y uso de vehculos motorizados.
Comprende ambas mrgenes de la cuenca baja del ro Manu desde el sector de
Pakitza hasta Boca Manu en un espacio de aproximadamente 5 kilmetros desde el
eje del ro, coincidente con el rea del humedal de las cochas, con excepcin de
cochas y otros sitios que sean asignados a otras categoras. Se incluye tambin en la
parte andina, el sector de Acjanaco (trocha Erickson), Tres Cruces y trocha Unin.
Esta zona comprende las reas donde se ubican los principales atractivos tursticos
(cochas, trochas, infraestructura) y donde actualmente o en un futuro prximo se
desarrolle el turismo.
Zona de Uso Especial

Espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al establecimiento del
rea Natural Protegida, o en los que por situaciones especiales, ocurre algn tipo de
uso agrcola, pecuario, agrosilvopastoril u otras actividades que implican la
transformacin del ecosistema original.
Comprende los mbitos de influencia de la localidad de Callanga y de las
Comunidades Nativas Tayakome y Yomibato.
Comprende el rea donde se localizan las poblaciones en el interior del Parque
Nacional del Manu, los que tienen incidencia sobre los recursos de tierra y bosque,
mediante actividades de agricultura tradicional, caza y pesca
Zona de Recuperacin
Zona transitoria aplicable a mbitos que por causas naturales o intervencin humana,
han sufrido daos importantes y requieren un manejo especial para recuperar su
calidad y estabilidad ambiental, y asignarle la zonificacin que corresponde a su
naturaleza.
Se ubica en el lmite suroeste del Parque Nacional del Manu, comprende los pajonales
de la puna, desde el sector de Acjanaco hasta la Meseta de Pantiacolla.
Altitudinalmente est aproximadamente por encima de los 3000 m.s.n.m.
111
La zona andina del PNM, se encuentra impactada desde hace varios aos por la
actividad pecuaria y quema de pastos que realiza la poblacin de las comunidades
aledaas; en los ltimos aos estos impactos han disminuido, estando actualmente de
cierto modo controlados; por otra parte, se espera recuperar y/o restaurar esta zona de
los impactos producidos, mediante el cambio de estas actividades hacia el turismo y
crianza de especies nativas como los camlidos sudamericanos.
Zona Histrico Cultural

Define mbitos que cuentan con valores histricos y arqueolgicos importantes y cuyo
manejo debe orientarse a su mantenimiento, integrndolos al entorno natural. Es
posible implementar facilidades de interpretacin para los visitantes y poblacin local.
Se promovern en dichas reas la investigacin, actividades educativas y uso
recreativo, con relacin a sus valores culturales.
Comprende el sector de Pusharo, ubicado en la cadena montaosa del Pantiacolla y el
ro Palotoa, en el lmite este del Parque Nacional del Manu. En esta rea se
encuentran los Petroglifos de Pusharo, que constituye importante muestra de la cultura
amaznica. Potencialmente tambin se podra incluir el rea donde se ubica Mameria
u otras reas donde se puedan encontrar restos arqueolgicos.
Zona de Amortiguamiento
El PNM no es un territorio que se encuentre aislado de su entorno, por lo que se ve
afectado o influenciado por presiones externas que pueden afectar negativamente su
proteccin; con el propsito de minimizar el impacto dentro del rea se plantea la
siguiente Zona de Amortiguamiento:
Por el suroeste, el margen derecho del ro Mapacho que incluye tierras comunales
y predios privados entre Acjanaco y Mesa Pelada.
Al oeste la cuenca alta del ro Timpa, considerada como propuesta del Santuario
Nacional Megantoni.
Al noroeste, la parte alta de la cuenca del Camisea, las micro cuencas de los ros
Serjali y Mishagua.
Por el norte la margen derecha del ro Las Piedras, que forma parte de la Zona
Reservada Alto Purs.
Por el noreste la margen derecha de la micro cuenca del ro Los Amigos.
Por el este la Comunidad Nativa Isla de los Valles y los territorios de la concesin
otorgada a la Asociacin de Conservacin de la Cuenca Amaznica (ACCA).
Por el sureste el margen izquierdo del ro Alto Madre de Dios, que comprende las
comunidades de Shipetiari, Palotoa Teparo, la propuesta del rea de
Conservacin Regional Pusharo, hasta la Comunidad de Santa Rosa de Huacaria
y propiedades privadas. Tambin una franja de aproximadamente 100 metros en el
Sector de Tono y Guadalupe, y las tierras propuestas para Areas de Conservacin
Privada del Bosque Nuboso y Pillahuata.
Por el sur los territorios de la Comunidad Campesina de Jajahuana.
112
Algunas Consideraciones
Hay avances de compromiso entre las comunidades campesinas andinas de la cuenca
del Mapacho para que las praderas en los lmites del Parque sean utilizadas mediante
planes de manejo, por formar parte de la Zona de Amortiguamiento del PNM.
De ser oficializado el establecimiento del Santuario de Megantoni, automticamente
formara parte de la Zona de Amortiguamiento del Parque. De igual manera las partes
altas de la Reserva a favor de los nahuas y kugapakoris, constituye parte de la Zona
de Amortiguamiento, como es el caso de la Zona Reservada del Alto Purs que
parcialmente se constituye como parte de la Zona de Amortiguamiento del PNM.
Por otra parte, las comunidades nativas cuyos territorios colindan con el PNM estn
zonificando sus tierras considerando a las reas ms prximas al PNM, como zonas
de uso indirecto para desarrollar actividades como turismo y recreacin. De igual
manera los propietarios de los predios entre San Pedro y Pillahuata estn haciendo
gestiones para que se consideren stas como reas de conservacin privada.
113
Anexo II: Normas que Regulan los Procedimientos y

Competencias Legales para el Desarrollo de las
Actividades Tursticas en Areas Naturales Protegidas
La Constitucin Poltica de la Repblica del Per, 1993
Art. 02. Inciso 22
Indica que toda persona tiene derecho a la paz, la tranquilidad, el disfrute (en su
tiempo libre a manera de descanso) y gozar de un ambiente equilibrado, adecuado
para el desarrollo de la vida.
Art. 67 y 68
Indica que el estado determina la Poltica Nacional del Ambiente, promueve el uso
sostenible de los recursos naturales, la conservacin de la diversidad biolgica, la
conservacin de las reas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la
Amazona.
Leyes
Decreto Legislativo 613, Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
Pub. 08/9/1990. (Cap. X, Art. 97).
Contiene disposiciones referentes a las reas naturales protegidas. Asimismo,
establece algunas condiciones para la instalacin de infraestructura en las zonas
adyacentes a las reas naturales protegidas. Establece tambin la obligacin del
estado de proteger muestras representativas de los ecosistemas naturales mediante
un sistema de reas protegidas, el reconocimiento del derecho de propiedad de las
comunidades campesinas y comunidades nativas ancestrales sobre las tierras que
poseen dentro del rea natural protegida y el ejercicio del derecho de propiedad en
armona con las reas naturales protegidas, entre otras.
Algunos artculos del captulo X fueron derogados o modificados a fines de 1991.
Otros se refieren a los objetivos de las ANPs, fueron ampliados y mejorados con la Ley
Nro. 26834. Pese a estas modificaciones el cdigo del medio ambiente mantiene su
vigencia y es importante por tratarse de la norma peruana de mayor jerarqua que
regula la materia ambiental en su integridad.
Ley 26834, Ley de reas Naturales Protegidas. Pub. 04/7/97 (Art. 17 inc. b, y e,
18, 21, 29, 30)
El Estado identifica las ANP para desarrollar actividades econmicas, siempre que se
encuentren dentro de los objetivos de las reas.
El Estado reconoce y promueve la participacin privada de la gestin de las ANP,
tanto a travs de contratos de administracin como mediante concesiones para la
prestacin de servicios econmicos, permisos y autorizaciones para turismo dentro del
rea.
Norma los aspectos relacionados con la gestin de las reas Naturales Protegidas y
su conservacin considerando instrumentos de manejo como planes, zonificacin y
otras.
Las ANP pueden ser: reas de uso directo y reas de uso indirecto. En esta ltima
estn considerados los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los Santuarios
Histricos, en los que se desarrollan nicamente actividades de investigacin cientfica
bsica y aplicada, as como la educacin, el turismo y la recreacin en la naturaleza.
El desarrollo de las actividades mencionadas debern estar enmarcadas dentro de los

planes y reglamentos de uso turstico y recreativo.
Ley 26961, Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica. Pub. 03/6/98 (Art.2,
Art. 6 inc. d y e, Art.17, inc.d,e y h).
Son principios bsicos de la actividad turstica, estimular el desarrollo de la actividad
turstica, como un medio para contribuir al crecimiento econmico y al desarrollo social
del pas y establecer el uso turstico racional y sostenible del Patrimonio Natural y
Cultural de la Nacin.
El
Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales (MITINCI) identifica, orienta, contribuye y coordina con los organismos
correspondientes la infraestructura y servicios tursticos como establecimientos de
hospedajes en todas sus formas (albergues), empresas de transporte turstico, guas
de turismo. Coordina y concerta con los organismos y entidades competentes a fin de
resguardar la salud, seguridad y derechos del turista.
Ley 26962, Ley sobre Modificaciones de Disposiciones Tributarias para el
Desarrollo de la Actividad Turstica. 03/6/98 (Art. 1 y Art. 2.)
Se establecen beneficios tributarios para el Sector Turismo. Estn exonerados del
pago del Impuesto Predial extraordinario de los activos netos de empresas de servicio
de establecimiento de hospedaje que inicien o que amplen sus operaciones antes del
31 de diciembre del 2003.
Asimismo, estn exonerados del pago del Impuesto General a las Ventas e Impuesto
Selectivo al consumo hasta el 31 de Diciembre del 2002 los servicios de hospedaje y
alimentacin prestados por establecimientos de hospedaje a favor de operadores
tursticos domiciliados en el pas y que transfieren dichos servicios a operadores
tursticos del exterior para ser utilizados por personas no domiciliadas en el Pas.
Ley 25831, Ley Orgnica del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales MITINCI. Pub. 10/11/91 (Art. 5 inc. 9,
Art.17)
El MITINCI propone polticas y normas de proteccin del medio ambiente y de los
recursos naturales. El MITINCI es el rgano encargado de formular la poltica nacional
para el desarrollo de la actividad turstica y de dictar las normas de alcance nacional
del sector relacionadas con los servicios de infraestructura turstica.
Ley 26311, Declaran Capital de la Biodiversidad al departamento de Madre de
Dios. Pb. 21/5/94 (Art.1)
Se declara el departamento de Madre de Dios como la Capital de la Biodiversidad del
Per.
Ley 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre Pb.16/7/00 (Art.8 y Art. 10)
Regula y supervisa el uso sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre del
pas. El ordenamiento de la superficie forestal del pas que entre otras, comprenden
los bosques en tierras de proteccin. Dentro de estas reas se promueven los usos
indirectos como: el ecoturismo, la recuperacin de flora y fauna en peligro de extincin
y el aprovechamiento de productos no maderables, Las concesiones en bosques de
proteccin para el desarrollo de ecoturismo, conservacin de especies de flora y fauna
y otros servicios ambientales son otorgados por la autoridad competente en las
condiciones que establece el reglamento.
115
Ley 26935, Ley de Simplificacin de Procedimientos para Obtener los Registros

Administrativos y las Autorizaciones Sectoriales para el inicio de las Actividades
de las Empresas. Pub. 23/3/98 (Segunda Disposicin Final, Apndice)
Se desactiva el Proyecto Especial del Registro Unificado (RU) del Sector Industria,
eliminndose de inmediato para Lima y Callao y de manera progresiva para
Provincias. Se simplifica el trmite de categorizacin y clasificacin de los
establecimientos de hospedaje, debiendo solicitarse la categorizacin y clasificacin
ante la Direccin Nacional de Turismo, luego de inscribirse en el RUC que expide la
SUNAT 45
Ley 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona 30/12/98 (Art. 4)
Promueve el desarrollo integral de la Amazona estableciendo las condiciones para la
inversin pblica y la promocin de la inversin privada. Apoya la planificacin y la
estrategia nacional para la conservacin de las reas Naturales Protegidas.
Decretos Supremos
D.S. 010-99-AG, Plan Director de las reas naturales protegidas. Pub. 11/4/99
Seala que el Plan de Uso Turstico es el instrumento de planificacin de las
actividades tursticas en las ANP y el reglamento de uso turstico define los derechos,
atribuciones y obligaciones de los actores tursticos. Todas las actividades de uso y
aprovechamiento de recursos naturales en las ANP, as como las instalaciones de
infraestructura de cualquier tipo, requieren estudios de impacto ambiental. El sector
privado de turismo podr tener accin en las ANP a travs de concesiones y otros
acuerdos a los que lleguen con la autoridad competente. La preferencia en la
calificacin del otorgamiento de concesiones se dar a aquellas propuestas que
favorezcan una mayor participacin de las poblaciones locales, en los beneficios
directos e indirectos de las operaciones tursticas por realizarse.
D.S. 162-92-EF Reglamento de los Regmenes de Garanta a la Inversin Privada.
Pub. 12/10/92. (Art. 6)
Establece que los inversionistas pueden realizar cualquier actividad econmica
siempre y cuando no est tipificada como delito. Esta regla no tiene validez en ANPs.
D.S. 009-92-ICTI, Declaran de Inters Pblico y Necesidad Nacional el Desarrollo
del Turismo Ecolgico. Pub. 18/2/92 Art.3
Se declara de inters pblico y necesidad nacional el desarrollo del Turismo
Ecolgico-Ecoturismo. El ecoturismo debe estar orientado a crear conciencia acerca
de la proteccin y conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales
existentes en el pas.
D.S. 038-2001-AG Aprueban el Reglamento de la Ley de reas Naturales
Protegidas. Pub. 26/6/01 (Art. 7 inc. 4,129 inc.1 y 2 ,- 135, 138 y 139)
Consolida el marco conceptual y normativo para el desarrollo de las reas naturales
protegidas contribuyendo al logro de beneficios sociales, econmicos, ambientales,
educativos y culturales de los pobladores locales comprendidos en su mbito.
El INRENA es la institucin nacional encargada de la promocin y direccin del comit
nacional del MaB (UNESCO en el marco del Programa sobre el Hombre y la Biosfera)
y de aprobar mediante resolucin jefatural el expediente tcnico justificatorio para
proponer al Ministerio de Relaciones Exteriores la tramitacin ante UNESCO del
reconocimiento de Reservas de Biosfera, por ejemplo:
45
Solano P. 2001
116
UNESCO en 1977 reconoci como Reserva de Biosfera del Manu al rea que
incluye al Parque Nacional del Manu, la Zona Reservada del Manu y espacios
territoriales denominado la Zona de Uso Mltiple.
UNESCO en 1987 reconoci al Parque Nacional del Manu como Patrimonio

Natural de la Humanidad, en virtud de su enorme valor para la conservacin de la
diversidad biolgica y por los mltiples atractivos naturales.
El desarrollo de las actividades tursticas en las ANP debe estar sujeto a los objetivos
primarios de conservacin y lograr la participacin de la poblacin local.
El INRENA formular el Plan de Uso turstico para cada ANP el cual considere el
Lmite Aceptable de Cambio para decidir la cantidad de visitantes que pueden ingresar
al ANP, Planes de Sitio al cual el operador turstico debe sujetarse. Asimismo, cada
ANP deber contar con un Reglamento de Uso Turstico y Recreativo donde se
establecen las normas especficas que regulan los derechos y deberes de todos lo
actores tursticos.
Los montos a cancelar por ingreso al ANP con fines tursticos y recreativos son
aprobados mediante Resolucin Jefatural. El INRENA emite autorizaciones y otorga
concesiones para el desarrollo de actividades y para la prestacin de servicios
tursticos.
D.S. 023-2001-MITINCI. Reglamento de Establecimientos de Hospedaje Pub.
13/7/01 (Art.2, inc. j, Art.3 inc. a, Art.7 inc. h)
Un ecolodge, es un establecimiento que brinda el servicio de alojamiento no
permanente para turistas con intencin de disfrutar la naturaleza y el paisaje
aplicando los principios de ecoturismo. Ofrece al husped una experiencia educacional
y participativa. Debe ser operado y administrado teniendo en cuenta la proteccin del
medio ambiente. Para esto debern contar con los requisitos mnimos que sealan en
el anexo N 5 del reglamento. El MITINCI otorga, califica y categoriza el
establecimiento de hospedaje.
Los anexos determinan requisitos a cumplir para las diferentes categoras de
establecimientos de hospedaje.
Para solicitar la condicin de establecimiento de hospedaje clasificado y categorizado
en las ANP, Patrimonio Monumental, Histrico y Arqueolgico u otras zonas de
caractersticas similares, se requerir informes favorables de las entidades
competentes.
D.S. 022-98-RE Ratifican Convenio entre Per y BID para la realizacin del
programa de Zonificacin Ecolgica Econmica para el desarrollo de la Cuenca
Alta del Ro Madre de Dios. Pub. 34/09/98
El convenio entre la Repblica del Per y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),
tiene el fin de formalizar el otorgamiento de una cooperacin tcnica no reembolsable
a la repblica del Per para la realizacin del programa de zonificacin ecolgicaeconmica y para el desarrollo sostenible de la cuenca alta del Ro Madre de Dios.
D.S. 644-73-AG Crea El Parque Nacional del Manu en territorios de los
Departamentos del Cusco y Madre de Dios con una superficie de 1532.000 hectreas
integrndolo as al Sistema de reas Naturales Protegidas.
117
D.S. 014-2000-MITINCI. Aprueban TUPA del MITINCI. Pub. 26/06/00

Para obtener el Certificado de Clasificacin y Categorizacin se debe presentar la
solicitud adjuntando, entre otros, los siguientes documentos:
Fotocopia simple del RUC-SUNAT.
Declaracin Jurada del Arquitecto responsable del diseo de la obra, que indique
que el proyecto se ajusta a los requisitos mnimos exigidos para la clase y
categora solicitada.
Declaracin de fbrica (Municipalidad)
Certificado del Sistema Nacional de Defensa Civil
Informe tcnico del Consultor en Turismo (para el caso de establecimientos que

pretendan ostentar categoras de tres, cuatro o cinco estrellas).
Fotografas de exteriores e interiores del establecimiento
Si el establecimiento va a operar en una Reserva Natural, Nacional, Monumentos

histricos o arqueolgicos, o en lugares con caractersticas similares, se requiere
adjuntar a la solicitud un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o informes favorables
de la entidad correspondiente.
Resoluciones Supremas
R.S. 151-80 AA-DGANP
Establece la Zona Reservada del PNM. Es una categora en transitoria en la que est
permitida la actividad turstica, es considerada como la zona de amortiguamiento del
PNM, con una extensin de 257.000 hectreas.
R.S. 031-98-AG. Constituyen Comisin Especial para promocin y desarrollo de
Ecoturismo y Recreacin en los Bosques de Madre de Dios. Pub. 30/5/98
Las reas boscosas del Departamento de Madre de Dios constituyen zonas de
especial conformacin para el desarrollo del ecoturismo. Por ello se constituye una
comisin encargada de determinar las reas aptas para otorgar concesiones para el
desarrollo del ecoturismo en los bosques del departamento de Madre de Dios, as
como tambin de la elaboracin de los trminos de referencia que debern contener
los eventuales contratos.
118
Anexo III: Caracterizacin Detallada Fsica de los

Recursos Naturales de la RBM
Aspectos geolgicos
El territorio de la Provincia del Manu se encuentra situado en la subcuenca del Madre
de Dios, que es parte del gran antearco que se form al este de la cadena Andina y al
Oeste del escudo Guayano-Brasileo. Este sirve como una gran cuenca de
sedimentacin de depsitos marinos y continentales, desarrollada en el terciario
superior.
El territorio est constituido principalmente por rocas sedimentarias y metamrficas,
que abarcan edades que van desde el paleozoico hasta el cuaternario. Las rocas del
Mesozoico y Cenozoico, estn extensamente distribuidas en la zona subandina y en el
llano de la selva. No se encuentran en el territorio afloramientos gneos intrusivos, ni
volcnicos. Estos se encuentran muy cercanos a la provincia del Cusco, entre las
provincias Quispicanchi y Paucartambo.
Geomorfologa / Fisiologa
Las unidades geomorfolgicas del territorio de la provincia se caracterizan por formas
de relieve de profundos contrastes. Gran parte de la superficie de la Reserva de la
Biosfera del Manu, como todo el Per y los contrafuertes andinos, demuestra una
formacin geolgica complicada. Se estima que el 47% del Parque Nacional del Manu
corresponde a una fisiografa complicada o quebrada.
Al ubicarse hacia el sector oriental de la Cordillera de los Andes la Reserva involucra
territorios sumamente accidentados, escarpados y colinosos que paulatinamente se
van haciendo ondulados hasta finalmente alcanzar planicies extensas en el bosque
lluvioso. Esta conformacin trae implcita una variacin significativa de altitudes desde
los 4000 m.s.n.m., en el cerro Pitama y mucho ms en el Apu Caaqway, desciende
hasta 250 m.s.n.m., en Cocha Cashu.
Hacia el Sur y Suroeste se levanta la Cordillera Oriental y una rama la cadena de
Paucartambo que se desarrolla por sobre la curva de nivel de 2000 m y que sirve de
divisoria de aguas de los ros Paucartambo y Madre de Dios. Tambin forma el lmite
entre los departamentos de Cusco y Madre de Dios. Sus vertientes orientales en una
visin horizontal, nos muestra un perfil extenso y suave que desciende al llano de la
selva. Sin embargo, un examen vertical de estas vertientes nos muestra un territorio
abrupto y severamente disectado por los ros y cursos de agua que descienden a la
selva. En estas vertientes se desarrolla la meseta de Pantiacolla.
Originalmente los sistemas fluviales que dan origen al Alto Madre de Dios como son
los ros Pii-Pii y Palotoa, desde sus partes ms altas disectaron la superficie de la
meseta del Pantiacolla. Como resultado se han originado las cadenas residuales de
Pii-Pii y del Palotoa, gracias al profundo atrincheramiento de los ros transversales
que han coadyuvado en el trabajo.
En el proceso habran tenido gran importancia la presencia de un sistema de fallas
longitudinales y transversales. Pero la meseta tambin ha sufrido un severo desgaste
por el Norte, Noreste y Este, por un sinnmero de ros que pertenecen a las cuencas
de los ros Providencia, Sotileja, Cumerjali, y Pinqun, que han trabajado
dinmicamente. Como consecuencia se ha elaborado una infinidad de valles,
quebradas y gargantas, separados por delgados y afiliados interfluvios, que dan al
territorio un relieve sumamente quebrado, que hacen de su territorio difcilmente
accesible.
En la superficie inclinada de las vertientes de la cadena de Paucartambo y meseta de

Pantiaciolla, los ros que atraviesan forman valles y quebradas estrecha, en algunos
casos considerablemente profundos. Los primeros son escasos y se restringen al
distrito de Madre de Dios, donde las montaas llegan a sus mximas altitudes. Los
valles bajos que se desarrollan por debajo de los 1600 m. y por encima de los 600 m.,
son los que tienen mayor difusin geogrfica. Entre los 1000 y los 500-600 m. de
altitud se extiende la selva alta, territorio sumamente quebrado y de difcil acceso.
Las cadenas residuales

Las cadenas del Pantiacolla y del Pii-Pii seran relieves residuales originados por el
vigoroso trabajo de los ros y otros agentes del modelado, entre el terciario superior y
cuaternario. Formadas en rocas sedimentarias Mesozoicas, sus ncleos Paleozoicos
afloran hacia las cumbres de las cadenas residuales siguen la direccin de las
estructuras andinas, esto es de Sureste a Noroeste.
Las altitudes que alcanzan las cadenas residuales son relativamente modestas; en sus
partes septentrionales apenas sobrepasan los 1400 m. de altitud, en sus partes
meridionales los 1200 m. En la cadena de Pii-Pii en sus partes ms elevadas miden
1000 m. de altitud.
La llanura selvtica
Se desarrolla en la selva baja (500-600 m. para abajo). El relieve que presenta la
llanura selvtica corresponde a una etapa de madurez avanzada a senil. Es
caracterizada por un territorio de superficie suavemente ondulado, con un drenaje
irregular que es causa para que los ros adopten un drenaje de diseo meandriforme,
formando cochas en los meandros abandonados y aparezcan aguajales en extensos
trechos. Sin embargo, se observan gargantas y quebradas pequeas.
Hidrologa
La curvatura de los Andes al sudeste del Per ocasiona que la mayora de los grandes
ros como el Alto Madre de Dios y el Tambopata alcancen la llanura por el Norte. En
los depsitos aluviales recientes de fango y arena de los Andes, los ros y quebradas
han cavado una red de valles. En algunas partes, los ros tambin cortan viejas
terrazas pleistocenas, que se extienden mayormente de Norte a Sur. Las terrazas y
cordilleras andinas forman la lnea divisoria de las aguas y dan lugar a la formacin de
diferentes sistemas fluviales.
La lnea divisoria de aguas ms importante se encuentra al Nor-oeste del Parque
Nacional del Manu y separa el curso superior del Manu del ro Camisea. Mientras el
Manu desemboca en el Madre de Dios que ms adelante se convierte en el ro
Madeira y llega, luego de ms de 2000 Km., al ro Amazonas, el ro Camisea
desemboca en el Urubamba, y por ello pertenece a las nacientes directas del
Amazonas.
La Reserva de Biosfera del Manu comprende las cuencas media y alta y todos los
afluentes del ro Alto Madre de Dios y del ro Manu.
En la parte alta, el bosque nuboso funciona como una gigantesca esponja que absorbe
la humedad proveniente tanto de la lluvia as como de la constante niebla del
ambiente, y la devuelve a la naturaleza en forma de numerosos riachuelos que van
formando cascadas y ros.
En la cuenca del ro Alto Madre de Dios destacan los afluentes que forman los ros
Tono, Pii Pii, Kosipata, Pitama, Guadalupe, Amalia, Palotoa y otros.
120
En la cuenca del Manu, son importantes tributarios Fierro, Pacarrubia, Contejo,

Cashpajali, Manu Chico, Panahua, Pucacungayoq, Cachirin, Cumerjalin, Sotilejan y
otros.
Los ros de la parte alta son torrentosos, de cauce trenzante y de fuerte pendiente, con
aguas claras y caudales variables de acuerdo a la estacin. Los de selva baja son
lentos de cauce sin muchos desniveles y correntadas y son de aguas blancas, que
cargados de arena aluvial y fango, presentan un color caf con leche, con una
visibilidad de las profundidades de slo pocos centmetros. Luego de varias semanas
con ausencia de lluvias durante la poca seca, el color cambia a un tono gris y la
visibilidad puede ser de medio metro.
Los ros que nacen en los Andes y que fluyen rpidamente, como el Alto Madre de
Dios, tambin poseen una coloracin gris y son ms claros que aquellos de las tierras
bajas. Si en el sustrato no hay ningn sedimento o la velocidad del flujo es muy baja,
de forma tal que no pueda transportar una carga de sedimentos, el agua se presenta
clara y los ros son denominados como ros de aguas negras. El color oscuro
caracterstico proviene de los elementos orgnicos solubles en agua. Las aguas
negras se alimentan de la lluvia y se presentan en zonas pantanosas y bosques
inundables.
En las llanuras los ros de aguas blancas empiezan a formar meandros. Por ejemplo,
el Manu tiene cerca de Pakitza un amplio lecho de 14 Km. de ancho y el ro va y viene
de un lado al otro. Durante las crecientes peridicas en la poca de lluvia, el nivel del
agua aumenta, los fuertes corrientes recortan y erosionan los bordes de la orilla y
arrastran consigo sedimentos y rboles. En los lechos de colisin del Manu, la tasa de
erosin anual es de hasta 25 metros. En las zonas de recodos de agua y pendientes
deslizantes se forman depsitos de arena y fango.
Durante la poca seca, amplias playas y grandes extensiones de fango bordean el ro
y los rboles quedan varados en toda su amplitud. La fuerte erosin ocasiona que los
recodos estrechos sean atravesados de meandros durante la poca de lluvia,
separando partes del ro principal.
Los meandros abandonados adquieren la fisonoma de lagos, a los que tambin se les
denomina cochas". Debido a que en la selva baja no se encuentran lagos verdaderos
de origen glacial o tectnico, se utiliza el concepto de lago como equivalente en su
sentido ms amplio al significado de meandro abandonado o cocha. En las tranquilas
aguas de las cochas ocurre un proceso de sedimentacin y pronto el agua se torna
ms clara que en el mismo ro. El futuro de tales lagos abandonados depende de
muchos factores, como el tamao, el relieve local y los cambios climticos que pueden
ocasionar el secamiento en pocos aos de las cochas o su mantenimiento por tiempo
prolongado, como cuerpos de agua abiertos.
Algunos tienen todo el ao pequeos afluentes y efluentes. En otros casos, son
alcanzados regularmente por el agua del ro slo en pocas de lluvia o, de lo contrario,
el ro ya no llega a ellos. En general, los sedimentos favorecen al crecimiento de las
plantas por lo que los lagos empiezan a secarse rpidamente.
Cuanto ms raro sea el flujo de corriente de un ro y se deposite carga de sedimentos
y cuanto ms profundos sean los lagos, la desecacin se producir ms lentamente.
Luego de diferentes estadios sucesivos, finalmente se formar de nuevo un bosque.
Los meandros abandonados podran perdurar durante siglos.
121
Debido a la presencia de los valles y ros y a los declives propios, las intensas
precipitaciones durante la poca de lluvia no producen la inundacin de extensas
zonas de bosque como si sucede en grandes reas de la Amazonia. Durante las
fuertes crecientes, los ros se desbordan e inundan las partes bajas del bosque. Pero,
existen tambin en la llanura del ro, otras zonas altas no inundables por el relieve
existente. A pocas horas de una creciente, el agua empieza a bajar nuevamente.
Despus de algunos das, slo quedan en el bosque surcos que contienen agua del
ro. Estas crecientes de agua se presentan irregularmente, en promedio, una vez al
mes durante la poca de lluvia. Excepcionalmente, tambin pueden darse en poca
seca por las fuertes precipitaciones pluviales.
Clima y pisos ecolgicos

Debido a su posicin geogrfica y sus variantes topogrficas, la Reserva de la Biosfera
del Manu presenta una amplia variedad de pisos ecolgicos que van desde los frgidos
de la puna hasta los trridos de la selva baja. Las zonas de vida identificadas son:
Pramo Pluvial Subalpino Subtropical
Pramo Pluvial Semisaturado Subalpino Subtropical
Bosque Pluvial Montano Subtropical
Bosque Pluvial Montano Bajo Subtropical
Bosque Pluvial Semisaturado Montano Subtropical
Bosque Pluvial Semisaturado Montano Bajo Subtropical
Bosque Pluvial Subtropical
Bosque Pluvial Semisaturado Subtropical
Bosque Hmedo Subtropical
Bosque Muy Hmedo Montano Subtropical
Transicin de Bosque pluvial Subtropical a Bosque Muy Hmedo Subtropical
Bosque Muy Hmedo Subtropical
Bosque Pluvial Premontano no Tropical
Bosque Muy Hmedo Premontano Tropical
Los diferentes pisos ecolgicos se caracterizan por variaciones del clima:

La zona altoandina, presenta una temperatura de 8C, de clima seco, fro y lluvioso.
Sus pisos ecolgicos varan desde el pramo muy hmedo - sub alpino - sub tropical,
hasta el nivel Sub Tropical.
122
El geosistema interandino, tiene una temperatura anual promedio de 13C, de un clima

templado (entre fro y seco). Los pisos ecolgicos de este geosistema van desde los
fondos del valle hasta el nivel Sub Tropical.
La Ceja de Selva presenta una temperatura promedio de 24C. La temperatura anual
promedio de la Selva Baja flucta entre 24,9C y 26,3C, lo cual permite contar con un
clima clido y muy hmedo. La temperatura mxima mensual flucta entre 31,10C y
35,2C y la mnima mensual flucta entre 12,2C y 20,8. Durante la poca de lluvias,
las temperaturas son ms altas que durante la poca seca y pueden llegar hasta 39C.
Las temperaturas bajas estn condicionadas por vientos antrticos fros, que llegan en
intervalos irregulares a travs de los Andes e ingresan al interior de la cuenca del
Amazonas. La repentina llegada de aire fro ("friaje") que combina fuertes vientos y
lluvias, se presenta con mayor intensidad en los meses de junio y julio en la poca de
invierno en el sur. Debido a esto, en pocas horas la temperatura baja
aproximadamente a 14C y en casos extremos hasta 8C. El friaje tiene corta duracin
y pocos das despus de esta baja, la temperatura alcanza su valor original.
Los pisos ecolgicos nos llevan desde el Bosque Pluvial Montano Bajo Sub Tropical
hasta el Bosque Hmedo Sub Tropical.
Datos tomados en la Estacin Biolgica Cocha Cashu, dentro del Parque Nacional del
Manu, indican un promedio de precipitaciones anuales de 2000 mm con una estacin
seca de junio a octubre con valores menores a 100 mm de lluvia al mes. Durante las
lluvias fuertes que tambin pueden presentarse en la poca seca, la precipitacin es
de ms de cien milmetros en un da.
Por la maana, la humedad del aire ascenda entre 90% y 100%, presentndose con
frecuencia la neblina. Durante el da, la humedad descenda a entre 50 % y 70 % a
causa de las irradiaciones solares y del viento. En el tiempo de seca, soplan vientos
constantes, entre las 9:00 h. y 16:00 h. desde la direccin Oeste y alcanzan una
velocidad aproximada de 6 m/s (4 grados Beaufort). Los vientos huracanados de hasta
20 m/s (8 grados Beaufort), se presentan acompaados de tormentas y lluvias fuertes.
Recursos naturales
Suelos
Los suelos de la zona andina (sobre 2000m.) tienen sus orgenes en sedimentos
marinos antiguos pre-cambricos a Paleozicos. Las fuertes condiciones climticas
que limitan el desarrollo de vegetacin y los procesos de descomposicin son causa
que los suelos son poco profundos, usualmente rocosos, cidos y con un contenido
alto de materia orgnica.
Los suelos de la Ceja de Selva (entre 500 y 2000 m.) tienen su origen en sedimentos
continentales ms recientes (paleozoico Superior a Terciario Superior). Estos suelos
son ms profundos, usualmente bien drenados, de textura media a fina y cidos de
color rojo o amarillo.
Los suelos de la selva baja son formados por la deposicin de materiales erosionados
y arrastrados desde zonas altas. Sus caractersticas son variables y dependen sobre
todo de su edad: se pueden distinguir dos tipos de suelos muy generales: Los suelos
aluviales recientes y los suelos ms antiguos de las reas interfluviales.
En lugares con climas calurosos y hmedos, los procesos de formacin del suelo se
dan hasta cien veces ms rpido que en las latitudes templadas. Estos proporcionan
sustancias alimenticias a la vegetacin y/o a las aguas subterrneas, formando suelos
123
fangosos pobres en sustancias alimenticias y, en la ltima fase, suelos arenosos o

potzlicos.
En las praderas de los grandes ros en las reas de sedimentacin pre-andinas se
encuentran suelos fluviales de barro y arena por las inundaciones, los cuales a
diferencia de aquellos de la Amazona central, estn bien provistos de sustancias
alimenticias. Esto tambin se presenta en el contenido de iones en las aguas del ro.
En comparacin con las aguas europeas, cuya conductividad es de 500 ms/cm. hasta
1000 ms/cm., los ros peruanos de aguas blancas son realmente pobres en sustancias
alimenticias. A pesar de la cercana a los Andes y del abastecimiento de minerales
provenientes de las reas de erosin andinas en el departamento de Madre de Dios
tambin se encuentran ros y riachuelos extremadamente pobres en iones con los
valores ms bajos de la Amazona central. Los valores muestran que la zona es
variada no slo en cuanto a la estructura de los ros, sino tambin por la relacin de
sustancias alimenticias.
Vegetacin
Flora de la zona altoandina
Est constituida por grandes extensiones de pajonales entre los que predominan el
Ichu; bosques achaparrados o enanos formados por pocos gneros entre los que
destacan: Polylepis, Buddleia, Alnus, Escallonia y Gynoxis; plantas arbustivas y
herbceas, como Baccharis, Calceolarias, Calamagrostis, Astiagalus, Senecio,
Pitcarnia, Poa, Puya, helechos terrestres, entre otras variedades. Desde la zona
altoandina se atraviesa con facilidad y en corto espacio los biomas de la puna, monte
chico, bosque nuboso y ceja de selva.
Flora de la Selva Alta o Ceja de Selva (bosque nuboso)

Se caracteriza por la presencia de bosques sumamente intrincados conformados por
rboles de copas anchas y de tamao que no exceden 25 metros de altura. La
constante humedad y fuertes lluvias presentes en esta zona generan la presencia de
especies epfitas, en especial helechos, orqudeas, bromelias, musgos y lquenes.
Las especies ms abundantes son el aliso (Alnus jorulensis), el carrizo (Chusquea sp.)
los helechos arbreos (Cyathea), los ceticos (Cecropia sp.), el palo de balsa (Ochroma
pyramidalis).
Flora de Selva Baja

Bosque de mayor altura
El bosque hmedo tropical posee la mayor extensin y representa el rea en la que se
esparcen los ros y sus formas de vegetacin. La escasez de lluvias en los meses de
seca, puede llevar a una fuerte cada del follaje. Con base en la edad de sucesin al
abastecimiento de agua, al peligro de inundacin y a las interferencias, por ejemplo,
debido a la cada de los grandes rboles, se forma un mosaico de pequeos espacios
compuesto por las ms diversas especies. Estos son cubiertos rpidamente por
Heliconia episcopalis, que induce un rebrote retardado de los rboles.
El bosque hmedo tropical muestra una clara estratificacin. El primer estrato est
constituido por el dosel de los rboles grandes, que sobrepasan 40 metros de altura y
2 metros de dimetro. Los rboles ms notables son los grandes shihuahuacos,
lupunas (Ceiba sp.), cedros (Cedrela odorata), el aguano o tornillo (Cedrelinga
124
catenaeformis), el oj (Ficus), y la castaa (Bertholettia excelsa). Palmeras como

Iriantea, Socratea, Scheela y Astrocarym u? son frecuentes y representan el fenotipo
del bosque. Los rboles estn a menudo cubiertos con plantas epfitas y se
encuentran entrelazadas por una red de lianas.
Las siguientes capas carecen de luz. El segundo estrato lo conforman rboles de
menor tamao que alcanzan 30 metros y, tambin, compiten por la poca luz que se
filtra y con el fuste de los rboles del primer estrato. El tercer estrato lo forman rboles,
que llegan a medir hasta 20 metros de altura; y el cuarto estrato, por arbustos que
forman un sotobosque exuberante que no excede 12 metros de altura.
Vegetacin del ro
En las orillas del ro Manu, que anualmente forma grandes playas se observa una
sucesin regenerativa muy peculiar que se inicia con el crecimiento colonizante del
pjaro bobo (Tessaria integrifolia). Luego de dos a tres aos, la zona con Tessaria es
colonizada por un pasto gigante y tupido de ms de l0 m de alto (caa brava o
Gynerium sagittum), que se extiende rpidamente, desplazando a la Tessaria. Otras
plantas que siguen son platanillos (Helyconia sp,), ceticos (Cecropia sp.), especies
preboscosas como palo de balsa, oj y otros, y la vegetacin propiamente boscosa,
compuesta por rboles como el cedro, el aguano, palmeras, etc. Los bosques de Ficus
y Cedrela se transforman luego en bosques altos, estables y ricos en especies.
Vegetacin de las cochas

La sucesin en los lagos empieza con la propagacin de plantas acuticas flotantes,
tales como la lechuga de agua (Pistia stratiotes, Araceae). En condiciones apropiadas,
especialmente cuando reciben nutrientes al finalizar la temporada de lluvias, las
plantas flotantes pueden sobreproliferar los pequeos lagos. Con el aumento de la
sedimentacin, se extienden desde las orillas las hierbas crex y otras plantas
semiacuticas. Al principio forman islas flotantes pero luego acaparan las superficies
de agua abierta, aumentando su rea. En las zonas de hierba crecen arbustos como la
Annona tessmannii y rboles, como el Ficus trigona. El estado de subclmax de larga
vida es un pantano poblado de F. trigona.
Clasificacin de los bosques

Existen diferentes clasificaciones de los tipos de bosque en la zona de Madre de Dios.
Generalmente se pueden distinguir cuatro grupos de bosques.
Bosques inundables
Las inundaciones en estas zonas no son absolutamente regulares y pueden darse
diversos mosaicos con diferentes formas de vegetacin. Las palmeras y lianas son
elementos tpicos de estos bosques y los rboles que caen con frecuencia son de
carcter estructural.
Bosques de bamb
Los bosques de bamb crecen en terreno elevado, se desarrollan en forma tupida en
reas abiertas y contienen slo pocas especies de otros rboles. Guadua angustifolia
y Guadua weberbaueri son las especies grandes ms importantes. Estos bosques se
desarrollan principalmente en reas alteradas por vientos, erosin y deslizamiento de
tierras.
Bosques pantanosos
En los bosques pantanosos, se tienen los inundables temporales y permanentes. Los
primeros crecen en suelos con mal drenaje y son ricos en palmeras, tales como
125
Scheela cephalotes y otras pequeas, como Bactris sp. y Geonoma sp. en los
matorrales.
En los bosques inundables permanentes proliferan las palmeras, especialmente
Mauritia flexuosa o palmera-aguaje. Debido a su presencia, los bosques pantanosos
permanentemente inundados reciben el nombre de aguajales. En la zona del Manu
slo existen pocas zonas pequeas de stos.
Bosques de tierra firme

El bosque de tierra firme est situado ms arriba del rea de las inundaciones
intermitentes, donde los rboles son altos, el matorral es relativamente abierto debido
a la sombra y con palmeras (Euterpe precatoria, Scheela sp., Oenocarpus sp. e
Iriartea deltoidea).
En los bosques de tierra firme, se encuentran tambin especies comerciales de
maderas nobles como el tornillo (Cedrelinga cateniformis), la castaa (Bertholettia
excelsa) y el "caucho" (Hevea guianensis).
Fauna
Fauna de la zona altoandina
Adecuados a los climas frgidos de la puna o pramo, se pueden encontrar especies
animales caractersticos, aunque no siempre comunes ni fciles de observar. Entre
ellos se tiene: el oso andino u oso de anteojos (Tremarctos ornatus), que se desplaza
entre las partes altas y los valles boscosos en busca de brotes tiernos de chupallas
fresas silvestres y otros frutos que constituyen su dieta; el zorro andino (Ducicyon
culpaeus), el venado de cola blanca (Odocoileus virginianus), el zorrino (Conepatus
rex), la comadreja (Mustela frenata), vizcachas (Lagidium peruanum), el cuy silvestre
(Cavia tschudii), el gato monts (Felis jacovita), entre otros. Entre las aves, son
notables las perdices (Tinamu sp.), los halcones (Falco peregrinus), cerncalos (Falco
sparverius), cara caras andinos (Falcobenus melanopterus) huallatas (Cloephaga
melanoptera), yanavicos (Plegadis ridgwagli), patos serranos, bandurrias, bhos y
picaflores.
Fauna del bosque nublado

En el bosque nublado es comn encontrar al gallito de las rocas (Rupcola peruviana),
ave representativa del Per de excepcional belleza y en peligro de extincin; trogones
de diferentes especies; momots o relojeros (Momotus momota); tordos (Turdus
chiguanco); aves menores de variado colorido, cotingas, palomas , halcones, entre
otros. Entre los mamferos ms notables estn el hurn (Eira barbara), el agut (Agouti
paca), el tigrillo (Felis pardalis), el puma (Felis concolor), el venado enano (Pudu
mephistopheles), el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), varias especies de
serpientes, muchos insectos, murcilagos y peces. La mayora de estas especies son
tambin comunes en la selva baja.
Fauna de la Selva Baja

La diversidad de fauna es alta en esta zona, lo que le ha valido ostentar algunos
records". Por ejemplo, en el libro de record Guiness" se menciona al Manu por ser el
sitio donde se ha observado el mayor nmero de aves en una sola maana y tambin
por tener el mayor nmero de especies de anfibios en una localidad. Ms de 860
especies de aves han sido identificadas y 200 de mamferos, entre las cuales se
encuentran ms de 100 especies de murcilagos. Los insectos se estiman en millones.
En esta regin es posible ver mamferos como el otorongo (Felis onca), el lobo gigante
126
de ro (Pteronura brasiliensis), trece especies de monos, sachavacas (Tapirus

terrestris), sajinos (Tayassu tajacu), huanganas (Tayassu pecari), pumas (Felis
concolor), osos hormigueros (Myrmecophaga tridactyla), etc; aves como el camungo
(Anhima cornuta), el guila arpa (Harpia harpija), guacamayos, garzas, tucanes y
martines pescadores.
Los ros son habitados por lagartos y tortugas. La fauna de peces es rica en especies
como en la mayora de las zonas de la Amazona; sin embargo existen muy pocos
estudios al respecto. En la cuenca del Amazonas se calculan aproximadamente 2500
especies de peces. En el Per se han registrado 797 especies de peces de agua
dulce.
Los carcidos tpicos (Familia Characidae) son los que predominan. Las principales
especies para consumo humano son el boca chico (Prochilodus caudifasciatus), el
huasaco (Hoplias malabaricus), la juaracha (Potemorhina altamazonica), la lisa
(Schizodon fasciatus), la corvina (Plagioscion auratus), el bagre (Pimelodus sp.) y
peces grandes como el zungaro (Paulicea sp.), la doncella (Pseudoplatystoma sp.) y el
paco (Piaratus sp.).
127
Anexo IV: Escenarios del desarrollo de la actividad

turstica planteados por Stephan Austemller.
Desarrollo de la capacidad operativa para recepcin
turstica.
Perfil del visitante (desarrollado por PromPer en 2000)
A pesar de la escasez de datos, un anlisis preliminar de las estadsticas
sistematizadas en los ltimos aos ha permitido determinar que el visitante al Manu
tiene las siguientes caractersticas:
Edad fluctuante entre 30 y 45 aos, que tipifica a personas profesionales sin

mayores compromisos familiares que atender o con hijos ya logrados
profesionalmente.
Solvencia econmica asegurada, que lo tipifica como perteneciente a un segmento

de mercado mediano-alto o alto. El costo de los paquetes al Manu son
comparativamente caros frente a otros destinos tursticos que cuentan con
servicios ms sofisticados.
Ocupacin profesional orientada en su mayora a las ciencias naturales,

destacando los bilogos, forestales, mdicos y otros. La gran mayora tiene
informacin sobre el medio ambiente que visita, hecho que les exige a las
agencias de viajes contar con guas altamente calificados y especializados para
casos especficos como ornitlogos o especialistas en mariposas, murcilagos,
peces, ranas, etc.
Voluntariamente predispuestos a soportar algunas de las incomodidades que

implica visitar una selva poco perturbada.
Desarrollo de la demanda turstica en la cuenca baja del ro Manu

El nmero de visitantes a esta zona ha crecido permanentemente en los ltimos aos,
y todos los datos a nivel internacional, nacional y regional apuntan a la continuacin de
esta tendencia en el largo plazo. A continuacin, presentamos tres escenarios
diferentes de crecimiento.
Escenario optimista
El escenario optimista presenta un crecimiento mayor del nmero de turistas cada ao.
Se calcula un crecimiento anual del 12,9% --la mitad del crecimiento porcentual
promedio de los aos 1993 - 2000.
128
Gr fico 15: Es ce n ar io p o s itivo : flu jo d e tu r is tas (Fu e n te :

Elab o r aci n p r o p ia)
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
10
20
08
20
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
19
86
De darse este escenario, el nmero de visitantes anuales llegara a casi 6 600 turistas
por ao. Este escenario est basado en los siguientes supuestos:
El crecimiento de la demanda es cada ao ms fuerte y no hay procesos polticos

o sociales negativos, ni eventos no predecibles que causen una baja de la
demanda.
Se logra aumentar la capacidad de la infraestructura al mismo ritmo que el

crecimiento de la demanda.
Se logra mantener o mejorar la calidad de la experiencia turstica, minimizar los

impactos ambientales e incrementar al mismo tiempo el nmero de visitantes.
Luego de los sucesos del 11 de setiembre del ao 2001 acaecidos en los Estados
Unidos, y conociendo el alto nivel de impactos ambientales existentes, queda claro
que dos de las tres estimaciones no son realistas. Por lo tanto, no se puede esperar
que este escenario sea muy probable.
Escenario conservador
Este escenario estima una tendencia continua de crecimiento. La lnea de tendencia
es la continuacin de la lnea de regresin de los datos de los ltimos 12 aos. El
nmero de los visitantes crecer hasta 4 200 turistas en el ao 2010.
129
Grfico 16: Escenario conservador: Flujo de turistas

4500
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
-500
El escenario est basado en los siguientes supuestos:
La demanda mantiene una tendencia creciente. Los procesos polticos o sociales y

los eventos impredecibles que causan una baja de la demanda se recuperan
despus de un tiempo.
Se logra aumentar la capacidad de la infraestructura con la misma velocidad que el

ritmo del crecimiento de la demanda.
Se logra mantener o mejorar la calidad de la experiencia turstica y minimizar los

impactos ambientales e incrementar, al mismo tiempo, el nmero de visitantes.
En este escenario la tasa de crecimiento se basa en los datos histricos y permite

bajas temporales de la demanda. Aunque el fuerte impacto ambiental existente todava
es un hecho que demanda cambios drsticos para lograr que ocurra el tercer
supuesto, este escenario es el ms probable.
Escenario pesimista
Este escenario representa un desarrollo que lleva rpidamente a un nivel de
saturacin, como se puede observar tambin en el caso de Iquitos. Este escenario
puede ser causado por las siguientes factores:
No se puede lograr un mejoramiento de la calidad de la infraestructura presente y

de las vas de acceso.
No se puede lograr la minimizacin de los impactos ambientales y se contina

deteriorando el ambiente.
Se deteriora la experiencia turstica.
El Plan de Uso Turstico presente tiene como meta evitar la realizacin de este
escenario.
130
Anexo IV: Agenda 21 para la Industria de Viajes y

Turismo: Hacia un Desarrollo Sostenible
Ambientalmente
Desde la conclusin de la Cumbre de la Tierra que se celebr en Ro de Janeiro en
1992, tres organizaciones claves, el World Travel & Tourism Council (WTTC), la World
Tourism Organization (WTO) y el Consejo de la Tierra, han unido sus esfuerzos para
producir el reporte "Agenda 21 para la Industria de Viajes y Turismo. Hacia un
Desarrollo Sostenible Ambientalmente" que traduce la Agenda 21 en un programa de
accin para el turismo.
Es nuestro inters promover un turismo que, adoptando el marco general del
desarrollo sostenible tal como se entiende en la Declaracin de Ro sobre el Ambiente
y el Desarrollo, tenga en cuenta los siguientes puntos:
El turismo debe ayudar a que la gente lleve una vida sana y productiva en armona
con la naturaleza
El turismo debe contribuir a la conservacin, proteccin y restauracin del

ecosistema terrestre
El turismo debe basarse en modelos sostenibles de produccin y consumo
Las naciones deben cooperar para promover un sistema econmico abierto en el

cual pueda existir un comercio internacional de servicios tursticos con una base
sostenible
El Turismo, la paz, el desarrollo y la proteccin ambiental son interdependientes
El proteccionismo en la comercializacin de servicios tursticos debe detenerse o

revertirse
La proteccin ambiental debe constituir una parte integral del proceso de desarrollo
turstico
Los asuntos de desarrollo tursticos deben manejarse con la participacin de

ciudadanos interesados, y las decisiones de planificacin deben ser tomadas al
nivel local
Las naciones deben prevenirse mutuamente sobre desastres naturales que

puedan afectar a los turistas o a las reas tursticas
El turismo debe usar su capacidad para crear empleos para mujeres y pueblos
indgenas en su mxima expresin
El desarrollo turstico debe reconocer y apoyar la identidad, cultura, e intereses de

los pueblos indgenas
Las leyes internacionales que protegen el ambiente deben ser respetados por la
industria turstica
Anexo V: Artculo 3 del Cdigo tico Mundial para el

Turismo
Articulo 3 - El turismo, factor de desarrollo sostenible
Todos los agentes del desarrollo turstico tienen el deber de salvaguardar el medio
ambiente y los recursos naturales, en la perspectiva de un crecimiento econmico
saneado, constante y sostenible, que sea capaz de satisfacer equitativamente las
necesidades y aspiraciones de las generaciones presentes y futuras.
Las autoridades pblicas nacionales, regionales y locales favorecern e incentivarn
todas las modalidades de desarrollo turstico que permitan ahorrar recursos naturales
escasos y valiosos, en particular el agua y la energa, y eviten en lo posible la
produccin de desechos.
Se procurar distribuir en el tiempo y en el espacio los movimientos de turistas y
visitantes, en particular por medio de las vacaciones pagadas y de las vacaciones
escolares, y equilibrar mejor la frecuentacin, con el fin de reducir la presin que
ejerce la actividad turstica en el medio ambiente y de aumentar sus efectos
beneficiosos en el sector turstico y en la economa local.
Se concebir la infraestructura y se programarn las actividades tursticas de forma
que se proteja el patrimonio natural que constituyen los ecosistemas y la diversidad
biolgica, y que se preserven las especies en peligro de la fauna y de la flora silvestre.
Los agentes del desarrollo turstico, y en particular los profesionales del sector, deben
admitir que se impongan limitaciones a sus actividades cuando stas se ejerzan en
espacios particularmente vulnerables: regiones desrticas, polares o de alta montaa,
litorales, selvas tropicales o zonas hmedas, que sean idneos para la creacin de
parques naturales o reservas protegidas.
El turismo de naturaleza y el ecoturismo se reconocen como formas de turismo
particularmente enriquecedoras y valorizadoras, siempre que respeten el patrimonio
natural y la poblacin local y se ajusten a la capacidad de ocupacin de los lugares
tursticos.
(Extrado del Cdigo tico Mundial para el Turismo, Organizacin Mundial de
Turismo).
132
Anexo VI: Participantes del Taller de consulta para el

Plan de Uso Turstico del Parque Nacional del Manu
Anibal Alencastre
Economista
Pro Manu
Juan Carlos Flores del

Castillo
PNM . INRENA
Maritza Paliza Flores

Asistente Co Direccin
Pro Manu
Wilbert Alvaro
Sub Jefe
CCNN Huacaria
John Flrez Leiva

PNM INRENA
Valerio Paucarmayta
Consultor
ET-POT-RBM
Nieves Bardles
Sub Directora Turismo
DRIT
Rainer Hostnig
Co Director Europeo
Pro Manu
Karina Pinasco
Ecloga
Pro Manu
Juan Jos Bustamante

Arenas
Jefe Planificacin y
Ppto
COPESCO
Walter Mancilla
Alcalde
Municipalidad Distrital
Fitzcarrald
Fany Puygrenier
CNRS (Francia)
Cecilia Cabello Meja

Coordinadora ANP
INRENA DGANP
Jake Morris
Lancaster University
Mylenka Reyes Jan

Gerente
Manu Wildlife Centre
Ada Ruth Castillo

Ordinola
Consultora
ET-PN PNM
Abel Muiz Ortega

Co Director Nacional
Pro Manu
Carmen Rosa Rodrguez

Lic. en Turismo
COPESCO-Proy Wari
Modesto Challco Llampi

Jefe
PNM INRENA
Angela Oroz Barrientos

PNM INRENA
Victor Vargas Santander

Alcalde
Municipalidad Provincial
Paucartambo
Sandra Doig
Sub Gerente Desarrollo
Producto
PROMPERU
Arto Ovaska
Jefe de Operaciones
Expediciones Vilca
Patricia Villafuerte
Gerente-Miembro
Tapir Tours-ECOTUR
Margarita Fernndez
Administradora
Manu Safaris SAC
Jorge Pachedo del Castillo Alfredo Ugarte

Consultor
Consultor
ET-PM-PNM
ET-POT-RBM
133

Plan de Uso Turistico PN Manú

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Plan de Uso Turstico

del Parque Nacional del Manu

Plan de Uso Turstico Parque Nacional del Manu

EQUIPO TCNICO DEL PLAN DE USO TURSTICO

Plan de Uso Turstico Parque Nacional del Manu

PLAN DE USO TURSTICO

Plan de Uso Turstico Parque Nacional del Manu

1. Marco conceptual e institucional

Sandoval Aguirre, Oswaldo (1997), p. 92

Plan de Uso Turstico Parque Nacional del Manu

CMMA citado en: UICN, PNUMA, WWF (1991), p.10

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Respetar y cuidar la comunidad de los seres vivientes.

La Estrategia para el Futuro de la Vida demanda del sector privado que la

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La WTO defini en el ao 1995 el turismo sostenible como aquel turismo

citado en: CONAM (2001), p. 10

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1.2 Marco institucional y legal

UICN, PNUMA, WWF (1991)

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Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica (Ley 26961) y su reglamento D.S.

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El Anexo II incluye un breve comentario del conjunto de normas legales vigentes en

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2.1 El Per como pas turstico

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Reserva Nacional Pampa

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Reserva Nacional Titicaca

Valles del Colca,

Centro Histrico del

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Rituales en relacin con

Rituales en relacin con

Fuente: Plan Maestro de Desarrollo Turstico Nacional en la Republica del Per

2.3 El Parque Nacional del Manu: oferta y demanda turstica

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2.4 Perfil del turista en el Manu

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El 61% de visitantes fluctan entre los 15 y 34 aos.

El mayor nmero de visitantes