Soluciones para el

congestionamiento vial
Como estamos entrando en una campaa electoral, los costarricenses vamos a
recibir, una vez ms, toda clase de propuestas populistas para resolver la
congestin vial. As ser porque la congestin vial alcanza niveles insoportables
para la poblacin y sus perjuicios son tan amplios que se ha constituido en uno de
los mayores problemas para la sociedad, lo que convierte el tema en terreno frtil
para la cacera de votos.

Lo ms fcil para un candidato es presentar su propuesta en un lindo mensaje

publicitario que se acerque lo ms posible a los deseos ideales del ciudadano,
algo as como el anuncio de la construccin de un nuevo y moderno sistema de
transporte de pasajeros (tren, tranva, etc.).

Es una lstima que este problema, que tiene identificadas sus causas, las cuales
han sido estudiadas y para cada una de ellas se han propuesto posibles
soluciones, no se constituya en el marco apropiado de anlisis y discusin en el
contexto de una campaa electoral.

Lo primero que deberan reconocer los candidatos es que la congestin vial,

producto de la desatencin del Estado, que por casi cuatro dcadas ignor el
problema e hizo caso omiso a sus potenciales consecuencias, est aqu para
quedarse. Que deben tomarse decisiones y emprender tareas que estuvieron
rezagadas en el tiempo, que logren evitar un caos an mucho ms crtico. Y que
las ms eficientes van a tomar tiempo en realizarse y producir frutos, sin
demrito de otras acciones a corto plazo que pueden ayudar a mitigar el
problema.

En la esperanza de contribuir a una discusin ms seria para enfrentar las presas,

me atrevo a proponer algunas acciones a largo, mediano y corto plazo:

MS INFORMACIN
Dos proyectos distintos sobre un mismo corredor vial
La sectorizacin no es tan fcil
Un plan vial posible
Mediano y largo plazo:
Institucionalidad. Nada se va a lograr si no contamos con una organizacin del
Estado que tenga capacidad para planificar, administrar y ejecutar las acciones
necesarias. Con una advertencia de mi parte: el reordenamiento y fortalecimiento
institucional debe fundamentarse en los objetivos que se desea que sean
atendidos, con tcnica, realismo y pragmatismo, no por las ideas casusticas de
algn poltico o de ocurrencias populistas.
Desarrollo Urbano. La principal causa del problema es la no aplicacin de
planificacin del desarrollo urbano cuyos efectos continan avanzando de manera
incontrolable. Urge parar esta hemorragia, ponerle un torniquete como el que se
propuso con las recomendaciones, que nunca se aplicaron, del estudio efectuado
por el Plan Regional Urbano de la Gran rea Metropolitana (Prugam).
Transporte pblico. Los servicios actuales son ineficientes y deben ser
modernizados. Para evitar que los usuarios dejen de recurrir a sus propios medios
de transporte, es indispensable hacer andar el modelo conocido como
sectorizacin para el transporte en autobs y el plan del actual gobierno para
modernizar los servicios del tren que administra el Incofer. Me refiero, con esto
ltimo, al que conecta las ciudades de Alajuela, Heredia y Cartago entre s y con
San Jos, elaborado con la asistencia del Banco Centroamericano de Desarrollo.
Obras de infraestructura. Concretar la construccin de las obras programadas
por el gobierno para el rea central de San Jos ser de enorme ayuda. Me refiero
al trayecto contratado para parte de la Circunvalacin norte, a la modernizacin
de las intersecciones de Guadalupe, la Bandera y Zapote en la Circunvalacin, as
como el puente sobre el ro Virilla en la ruta 32. Pero tambin es necesario
materializar las ampliaciones de las autopistas a San Ramn, Cartago y la
carretera a Heredia.
Corto plazo. Para atenuar los efectos de la congestin actual y la que se va a
generar durante la construccin de las obras de infraestructura enunciadas en el
prrafo anterior, es indispensable ejecutar una serie de pequeas obras y mejoras
en la calidad de los servicios. Se requiere una respuesta enrgica y ejecutiva del
gobierno, acompaada de la asignacin de recursos presupuestarios para asegurar
su aplicacin. Ofrezco, como ejemplo, las siguientes propuestas:
1. Pavimentar y sealizar la red de vas de trnsito en el casco urbano. Las
rutas nacionales son incapaces de manejar los flujos de trnsito. Cada vez con
ms frecuencia los usuarios utilizan calles urbanas (vas de trnsito) que la ley
general de caminos les permite al MOPT y al Conavi asumir como parte de la
red.

2. Eliminar atascos que se pueden resolver con obras menores destaponando los
llamados cuellos de botella, conocidos como topics.
3. Como parte de la sectorizacin, redisear los sitios de paradas para los
autobuses y conseguir que estos no se paren donde les da la gana; revisar las
frecuencias de las rutas para eliminar recorridos innecesarios; establecer
trasbordos en cabeceras de cantn para disminuir el nmero de buses que
ingresen al centro; y definir carriles exclusivos o prioritarios para autobuses.

4. Facilitar el flujo vehicular en las principales rutas de acceso o salidas a centros

de poblacin en horas pico mediante operativos de la Polica de Trnsito.

5. Revisar y ajustar a la demanda el funcionamiento de los sistemas de

semforos.

6. Poner en servicio un vigoroso programa de vigilancia mediante instrumentos

de tecnologa digital.

7. Prohibir el paso de furgones por ciertas zonas urbanas y hacer cumplir el

horario de sus desplazamientos.

8. Establecer y controlar los horarios y sitios de carga y descarga en el centro de

la ciudad y revisar los lmites de la capacidad de los vehculos que se usan para
esos efectos.

9. Ejercer riguroso control sobre los vehculos mal estacionados en las

principales vas y en el centro de las ciudades y utilizar gras para retirarlos.

10. Definir va de paso este-oeste, norte-sur libres de obstculo para vehculos

particulares.

11. Estudiar la eliminacin de cruces a la izquierda en ciertas vas.

12. Proponer, porque la hay, solucin a las presas que se forman en todas las
casetas de peaje.

Para conseguir que se cumplan la mayora de estas recomendaciones se necesita,

por lo menos, duplicar el nmero de oficiales de la Polica de Trnsito y un
trabajo coordinado del Consejo de Seguridad Vial, de la Direccin de Educacin
Vial, de Ingeniera de Trnsito, del Consejo de Transporte Pblico y del Conavi.
 Claro que, adems de dinero, para resolver estos problemas se necesita, para
empezar, hablar en serio, y, por qu no?, la cooperacin de todos.

El autor es ingeniero y exministro de Transportes.

Caos vehicular: pequeas soluciones

para un gran problema

gianfranco di negro
4 MAY2012
09h39
actualizado a las 09h46

1
COMENTARIOS

El trfico se ha convertido en uno de los principales problemas de Lima y no

parece haber solucin a la vista. No obstante, ha surgido una propuesta que busca
disminuir la congestin vehicular y los dems problemas ocasionados por el
catico sistema de transporte, que afectan la calidad de vida de los ciudadanos.
Sorprendentemente, esta iniciativa no contempla ambiciosas soluciones y est
compuesta de pequeas medidas que podran ser tomadas en cuenta por
municipios y autoridades competentes.
El trfico ahoga Lima en las horas punta
Foto: Agencias

El ingeniero Ricardo Arrarte, especialista en transporte y director de la pgina web

www.traficolima.com espacio digital que pretende combatir el trfico-, revel a
Terra Per el plan que considera que podra ayudar a Lima a salir de la asfixiante
marea de autos y desorden.

Pequeas grandes propuestas

Para el ingeniero Arrarte, las medidas a corto plazo que deberan tomarse para
cambiar el catico rumbo actual son: ser ms estricto con la emisin de brevetes,
eliminar los cuellos de botella en avenidas principales, prohibir los giros a la
izquierda en muchos cruces (principal razn de la congestin), habilitar valos,
exigir la revisin tcnica y retirar los vehculos que no la tengan, as como facilitar
la sancin y fiscalizacin de la Polica.

Adems, otras disposiciones importantes son mejorar la sealizacin y

semaforizacin; mejorar los paraderos del servicio de transporte pblico,
habilitndolos con planos gua o guas de las rutas en cada paradero; llevar el
control de accidentes con difusin pblica; mejorar las ciclovas y -finalmente-
 involucrar a las universidades, al Colegio de Ingenieros y al Colegio de Arquitectos
en los diseos y proyectos.

Un mega proyecto como un tren subterrneo que una Ventanilla y Chosica sera
una maravilla, una solucin formidable, y seguramente arreglar el gran problema
del trfico en algunos aos. Pero antes hay temas ms sencillos que resolver
primero. Tenemos que empezar por los puntos donde se producen ms accidentes
fatales. Es importante acabar con este problema porque es primordial cuidar la
vida, afirm Arrarte, quien tambin contempla 13 pasos claves que podran darse
de forma inmediata para hacer que el trnsito en nuestra capital no sea una
pesadilla diaria:

Soluciones para el problema de la

congestin vehicular en Caracas
Por Prodavinci | 10 de noviembre, 2009
email

3
o

o
 Cmo salimos de esta tranca
Por Juan C. Nagel*
En el artculo anterior (Cunto cuesta la congestin vehicular en Caracas?)
sealaba que una disminucin en el trfico de Caracas en media hora diaria tendra
un valor para la sociedad de aproximadamente US$2,7 millardos. Dado que el
problema del trfico es un problema de escasez de espacio para circular, las
soluciones pasan por una disminucin de la demanda de viajes particulares y un
incremento en la oferta de vas para realizarlas.
Cmo disminuir la demanda
A pesar de ser un tab poltico, el instrumento ms obvio para lograr la disminucin de
la demanda es la eliminacin del subsidio al consumo de combustible. Una medida
similar sera la eliminacin de las exoneraciones impositivas a la produccin y al
consumo de automviles o un aumento de los impuestos a los estacionamientos.
El establecimiento de un impuesto a la congestin generara efectos similares. La idea
consiste en que el paso por determinadas zonas de la ciudad acarree un cobro para
los dueos de los vehculos que transitan por ah.

El lector escptico inmediatamente pensara en que esto redundara en falta de cobro

y corrupcin. Sin embargo, esto se puede evitar incorporando tecnologa de punta que
limite el abuso del sistema. Por ejemplo, en Londres y en Estocolmo, las entradas a
las zonas de congestin estn monitoreadas por cmaras que graban el nmero de
placa del vehculo que va pasando y registra el cobro en la cuenta de ese vehculo. En
Santiago de Chile, los automviles que pasan por autopistas concesionadas tienen
que llevar un dispositivo que es ledo por portales electrnicos, y el cobro al usuario se
realiza de acuerdo a la cantidad de kilmetros recorridos.

Una crtica frecuente que se hace a los impuestos por congestin es que limitan la
circulacin por ciertas vas a la gente con dinero. Esta crtica ignora que los fondos
recaudados por este tipo de impuesto se podran utilizar en mejora de infraestructura
o del transporte pblico. Tambin ignoran que si la gente con dinero circula por las
vas pagas, dejaran ms espacio disponible en las vas no-pagas.

Una alternativa que mitigue esta crtica podra ser la instalacin de restricciones de
circulacin. Estas incluyen un Da de Parada que prohba la circulacin de cada
carro un da a la semana o su primo cercano, un plan Pico y Placa que prohba
la circulacin durante ciertas horas de la semana.
Este tipo de planes, adems de ser ms democrticos, ha tenido buenos resultados.
Por ejemplo, la Secretara de Trnsito de Bogot determin que la aplicacin del Plan
Pico y Placa en esa ciudad, junto con otras medidas, redund en un aumento en la
velocidad promedio, un aumento notable en el uso de transporte pblico y privado
comercial y una disminucin en el tiempo de viaje promedio. A pesar que su aplicacin
todava es reciente, la experiencia de este plan en Baruta y El Hatillo pareciera estar
dando resultados positivos y apunta a los mismos efectos.

Los crticos de este tipo de planes sealan que stos generan incentivos para que la
gente compre ms automviles, y que a su vez no generan suficientes fondos para el
fisco. Acerca del primer punto no existe evidencia que la implementacin de un plan
de este tipo genere ese efecto en forma significativa. En cuanto al segundo punto
una combinacin de un impuesto ms un plan de restriccin de circulacin de modo
que la gente que est dispuesta a usar su automvil bajo restriccin pague el
impuesto correspondiente utilizando los medios electrnicos disponibles para ello,
podra ser la solucin.

Cmo aumentar la oferta

Ningn plan de restriccin de demanda podr funcionar si no viene acompaado por
un aumento en la oferta de transporte pblico y de vialidad. El primer tema es crucial,
y pasa por privilegiar sistemas tradicionales como autobuses, Jeeps o Metrobuses
que abarquen una mayor poblacin, antes que sistemas costosos y de alcance
limitado como el Metro. El transporte pblico requiere una integracin de sus rutas y
un rediseo del sistema que evite los mltiples trasbordos, permita al usuario pagar
una tarifa nica e incluya la regulacin para aumentar la frecuencia y la constancia del
servicio.

El aumento en la vialidad debe enfocarse en la descongestin de las zonas crticas de

la ciudad y solucionar las paradojas que hacen que, por ejemplo, un camin que va de
Puerto Cabello a Puerto La Cruz tenga que pasar por la Plaza Venezuela. Para ello,
se requiere el papel activo del Estado, ya sea en calidad de proveedor de vialidad
como en creador de las condiciones necesarias para que la empresa privada la
genere.

La inversin en vialidad pblica generalmente requiere solucionar los problemas de

financiamiento que, en las condiciones actuales de las finanzas pblicas venezolanas,
no estn presentes. Las condiciones parecieran ser propicias para una inversin
masiva del Estado en la solucin de este problema. Otras inversiones, como la
reparacin de vialidad y la sincronizacin de semforos, tienen un bajo costo.

La provisin privada de vialidad tambin podra ser una solucin. Por ejemplo, la
vialidad de Santiago de Chile en los ltimos aos se ha transformado gracias a la
conclusin de cientos de kilmetros de autopistas privadas construidas a un costo de
cientos de millones de dlares, cifras menores, por cierto, a los potenciales beneficios
de una reduccin en el trfico. Mxico tambin se ha beneficiado de miles de
kilmetros de autopistas privadas a lo largo del pas.

Para que esto se lleve a cabo, el tema crucial a resolver es el de la proteccin de los
derechos de propiedad. A pesar de que en la Venezuela actual esto pareciera ser un
obstculo imposible de superar, no lo es. De hecho, en los ltimos aos se han
invertido miles de millones de dlares en infraestructura privada en pases con menor
nivel de desarrollo que Venezuela.

La inversin privada en infraestructura requiere que el inversionista pueda recuperar

su inversin, lo cual requiere un compromiso por parte del Estado. A pesar de lo difcil
que puede ser el diseo de contratos en esta rea, algunos autores encuentran que la
recuperacin de la inversin en infraestructura vial en el mundo en desarrollo ha
tenido menores problemas que la recuperacin de inversin en otro tipo de
infraestructura, como la provisin de agua**.

La experiencia demuestra que la renegociacin de contratos de infraestructura vial

tiende a ser frecuente y se da a los pocos aos de vigencia de los contratos***. Sin
embargo, los proveedores privados pueden incorporar ese mayor riesgo en el costo
de construccin de la obra, y habra que ver si ese costo sigue siendo mayor a los
importantes beneficios de que la nueva obra se construya. Lo ms probable es que,
incluso con esos costos, la obra sea viable desde el punto de vista financiero y social.

Estas medidas deben venir acompaadas por otras, como la habilitacin de vas
exclusivas para el transporte pblico o de trfico reversible, que vaya en un sentido
durante la maana y en otro durante la tarde. Tambin se requieren polticas de
mejoramiento en la conducta cvica de los conductores y peatones, y una integracin
de la autoridad encargada del trnsito que responda a los problemas de forma rpida
y eficaz.

Estas medidas no constituyen un buffet donde se puede escoger la que ms

convenga. Sin un cambio integral, cualquier conjunto de medidas se quedara corto. El
trfico en Caracas es un problema costossimo tanto para las empresas como para el
Estado, y provoca una disminucin dramtica en la calidad de vida de todos. Las
soluciones estn al alcance de la mano de los hacedores de polticas, y es nuestro
deber como ciudadanos exigirles una solucin.

**********

*Economista UCAB, MA y PhD(c) en Economa, University of Michigan. Economista

Senior en ApplEcon y Profesor en la Universidad de los Andes, Santiago de Chile.
Email: jnagel@applecon.com. Agradezco a Graciela Urdaneta y a Karina Sabio por su
asistencia.
** Clarke Annez, Patricia (2006). Urban Infrastructure Finance From Private
Operators: What Have We Learned From Recent Experience? World Bank Policy
Research Working Paper 4045, November 2006.

*** Guasch, J.L., Jean-Jacques Laffont y Stephane Straub. Infrastructure

Concessions in Latin America: Government-led Renegotiations. World Bank Policy
Research Working Paper 3749, October 2005

Soluciones para mejorar los problemas de

trfico en el futuro
4 Abril, 2015
Una de las posibles ventajas de contar con vehculos autnomos
en un futuro es la solucin de los problemas de trfico y congestin
actuales, debido a que el movimiento de cada vehculo tendr en
cuenta la posicin y destino de los otros con los que se pueda
cruzar en su camino, ofreciendo rutas y velocidad ptima en cada
momento para evitar los atascos.
Sin embargo, por desgracia, todava falta mucho hasta que
podamos ver este escenario como algo habitual en nuestras
carreteras, as que hay que analizar de qu manera se puede
realizar una mejor gestin del trfico en los prximos aos.
Todos los expertos coinciden que, en la actualidad, uno de los
principales problemas que ocasiona un trfico tan elevado es la
sobreabundancia de vehculos en nuestras ciudades, que
ocasionan inevitablemente cuellos de botella que son lo que
habitualmente se conoce como atascos. Para evitar esta excesiva
existencia de vehculos en las ciudades, se pueden plantear
diferentes alternativas:
Potenciar un transporte verdaderamente multimodal, para lo
cual es necesario habilitar carriles bici (independientes de los
conductores), zonas de las vas con prioridad para autobuses o
vehculos de emergencia, y mecanismos que limiten el acceso de los
coches a zonas ms cntricas o congestionadas de la ciudad, como
impuestos por circulacin en esas zonas (de los cuales ya hablamos
hace unos das).
 El uso de la tecnologa debe permitir que los conductores
estn ms informados, pudiendo muy pronto visualizar toda la
informacin de inters para su ruta (obras, atascos o estado del
trfico en tiempo real) tanto en su telfono mvil como en la luna de
su vehculo, de forma que conozca la mejor ruta a seguir en todo
momento para llegar a su destino.
La proliferacin de cmaras con visin artificial puede ayudar
a controlar la congestin de trfico en cada va, pudiendo
redirigir el trfico de una forma ms adecuada, informando (quizs de
forma directa a los usuarios), sobre rutas alternativas a seguir, y de
igual forma, pudiendo controlar que se respetan los semforos, o
sirviendo para notificar a las autoridades de trfico en caso de que no
sea as.
Aunque no hay frmulas mgicas, s que es posible tener un trfico
ms fluido si se utilizan bien los medios tecnolgicos que ya
tenemos , si se realizan correctamente los trabajos de
conservacin de las carreteras para asegurar que permitan la
circulacin en todo momento y se garantiza que el firme de la va
tambin est en buen estado que tambin se puede gestionar
correctamente con sistemas tecnolgicos . En definitiva, la
tecnologa se puede convertir en el mejor aliado del gestor de la
carretera para conseguir que los atascos de trfico cada da se
conviertan en algo menos frecuente.
(Este artculo pertenece a la serie Conociendo la opinin de los expertos del
sector acerca de cmo ser la gestin del trfico, carreteras y movilidad
dentro de 20 aos, que toma como fuente de informacin un reportaje de
la revista Traffic Technology Internacional)