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“LA PROBLEMATICA DE LA CONGESTION VEHICULAR Y EL

MEJORAMIENTO DEL TRANSITO EN LA CIUDAD DE JULIACA”.

RESUMEN

El Problema del caos vehicular no es un problema de normas ni de vías; más bien,

es producto del comportamiento de la ciudadanía la cual superó la capacidad de
control que debió imponer rigurosamente la municipalidad. Los usuarios muchas
veces ocasionan este caos vehicular. Una de las causas está relacionada al
acceso, es decir, los usuarios no utilizan los paraderos autorizados y utilizan
lugares para otras funciones como por ejemplo la pista, la vereda o jardines. 

Si hablamos de causantes de este caos, es correcto mencionar al transportista, el

usuario y la municipalidad, y sin olvidar al comerciante que ocupa las calles y
contribuye a esta conducta deficiente. La solución daría el municipio ante los
transportistas de Juliaca, y seria señalado al plan de transporte urbano. Aquí se
señalaría que.

Primero debe haber un reordenamiento de rutas. Segundo, se debe recuperar las

calles tomadas por los comerciantes. Tercero, el municipio debería promover el
orden de los transportistas juliaqueños, para que pueda acceder a las concesiones
de nuevas rutas. Cuarto, el municipio de Juliaca debería dar mayor prioridad a
estas ocasiones en el concurso de licitación de rutas. Quinto, El municipio debería
mejorar  las rutas o corredores viales. Sexto, se determinaría el tipo de vehículos y
cantidades que podría circular por estas rutas.

El problema de transporte en la ciudad de Juliaca es cada día más preocupante

pese al clamor de los ciudadanos que viven en la ciudad de Juliaca y las
sugerencias de diversos medios de comunicación, para una solución integral del
problema de transporte, este continua agravándose todos los días, convirtiendo el
centro de la ciudad en un lugar de caos y completo desorden.
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1. INTRODUCCIÓN.

En los últimos años, con el aumento cada vez mayor de vehículos (privado y/o
publico), la circulación en las calles se ha tornado más compleja, motivo por el
cual, cobra gran importancia la realización de análisis operacionales más
detallados de los sistemas viales, con la ayuda de la INGENIEÍA DE TRÁNSITO.  

Esta rama de la ingeniería ha podido demostrar la conveniencia de emplear

simultáneamente la vigilancia, la educación vial y la ingeniería de tránsito en el
logro de la meta de una circulación segura y eficiente.

De allí que, la mejor manera de utilizar la ingeniería de tránsito consiste en

estructurar planes adecuados, prácticos y bien meditados para mejorar la
seguridad y la movilidad de los flujos vehiculares, sobre todo en áreas críticas.  
El análisis del flujo vehicular, permite entender las características y el
comportamiento del tránsito de una manera continua como un fluido. Y el análisis
de la congestión, se abordará de manera gráfica y analítica a este problema, en
respuesta a que es uno de los objetivos que se plantea en este proyecto, que es el
planear, diseñar y operar sistemas viales, de tal manera que las demoras
inducidas en los usuarios sean mínimas, a la vez el congestionamiento vehicular
sea mínimo, con la ayuda de los DISPOSITIVOS PARA EL CONTROL DEL
TRÁNSITO, los cuales realizan una presentación detallada de las señales
preventivas restrictivas e informativas.
Continuando con la idea original, la SEMAFORIZACION, presenta todos los
aspectos de los semáforos como dispositivos de control del tránsito y la necesidad
de ellos. Se desarrollará el procedimiento del cálculo de la longitud del ciclo óptimo
y la distribución de sus tiempos en las diferentes fases adoptadas. Se dará a
conocer los principios fundamentales para la coordinación de semáforos y las
características generales de los semáforos, consideradas éstas como uno de los
elementos de cualquier sistema vial que más incide en la movilidad.
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2. DESARROLLO

Desorden del transporte y caos vehicular

El diagnóstico del Plan director señala que la construcción de las redes viales, se
ha caracterizado en las tres últimas décadas por ir a la saga de los procesos de
ocupación del suelo urbano, particularmente en los sectores periféricos de la
ciudad, sujetos a especulación y expansión descontrolada. El resultado de esta
precaria forma de ocupación, ha producido una ciudad que presenta:

o Graves problemas de movilidad y de accesibilidad a las zonas

periféricas.
o Un déficit en el transporte público.
o Problemas de contaminación por polvo y continuos aniegos,
principalmente en las vías de las zonas periféricas.

Uno de los problemas más sentidos por los habitantes de Juliaca es la dificultad
de movilización interurbana, debido a la baja calidad del soporte vial y al desorden
urbano generalizado por la superposición de diversas actividades y modos de
transporte en un mismo espacio urbano. Las dificultades de movilización tienen
raíces en un conjunto de problemas del sistema de transporte actual, el manejo
del tráfico y la conformación y utilización de la malla vial de la ciudad.

El parque automotor se ha incrementado notablemente desde la década anterior,

sin embargo la mayoría son de mala calidad, ya que su origen son las
importaciones de carros usados Se considera como razones de dicho incremento,
la intensificación de los flujos comerciales y de producción entre los diferentes
centros urbanos de Juliaca, así como la percepción del usuario, de asociar la
posesión de un vehículo como signo de buen estatus social.

Según estudio de campo en el 2004 contenidas en el Plan Director, las vías de

primer y segundo orden soportan el paso de vehículos motorizados en un rango
de 60 a 986 vehículos motorizados por hora y, de 12 a 380 unidades por hora de
vehículos no motorizados. Este volumen combinado de transporte motorizado y no
motorizado por las principales vías de la ciudad, ha originado los conocidos y
serios problemas de congestionamiento, sobre todo en el Área Central, debido a la
gran concentración de actividades urbanas y del comercio ambulatorio,
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disminuyendo los tiempos de acceso y salida a esta zona y originado malestar a

los usuarios y transportistas.

Obras que empeoraron el tráfico vehicular:

Si antes de los trabajos de construcción del paseo peatonal del Jr. Moquegua y
del primer intercambio vial de la región como parte de la autopista salida al
cusco se generaba un tráfico vehicular intenso en el centro de nuestra ciudad
en horas punta, específicamente en los Jr. Piérola, Huancané, mariano Núñez,
San Román, 2 de mayo, Moquegua (hasta antes de su cierre), Huáscar,
Sandia, Jáuregui, entre otras, que se encuentran en zonas aledañas.

En la actualidad con el Jr. Moquegua cerrado y con los trabajos en al autopista

de la salida al cusco el tráfico vehicular es aún más intenso, y por ende, se
genera una mayor congestión vehicular.

Este problema en nuestra ciudad ya tenía gran magnitud antes de la

construcción del centro comercial Real Plaza Juliaca, en gran parte de lo que
abarcaba la estación ferroviaria de la ciudad, antes de su concesión y
consecuente construcción, las autoridades respectivas, tuvieron la oportunidad
de mejorar la circulación vial, pues existía la posibilidad de abrir muchas calles
como son: Jr. Azángaro. La mar, Pumacahua, y el 8 de noviembre, y además;
se hubieran aperturado vía de entrada y salida muy beneficiosas para
contrarrestar la congestión vehicular en el centro de la ciudad, a pesar de esta
posibilidad las autoridades no se dieron la molestia(a pesar de que es su
obligación) de trabajar estas soluciones, y se terminó construyendo el real
plaza Juliaca dejando este problema tal como se encontraba antes.

 paseo peatonal del Jr. Moquegua.

Un poco innecesaria fue la construcción del paseo peatonal del Jr. Moquegua
por las siguientes razones planteadas por mi persona:

a).El, cierre de una de las vías de salida del centro de la cuidad más
transitadas como lo es el Jr. Moquegua, ahora solo queda el Jr. San Martin y
un poco más alejado y menos usado por las empresas de transporte urbano
tenemos el Jr. Lambayeque.

b). La construcción de un paseo “peatonal” esperando que esta calle no sea

invadida en más proporción que antes por comerciantes informales.
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c). A pesar de ello, supongamos que estamos de acuerdo con la construcción

de este paso peatonal; pero, la autoridad municipal.

¿Está tomando medidas preventivas para evitar el congestionamiento

vehicular?

Y si se encontraron vías alternas de salida ¿están siendo utilizadas como la

autoridad lo previo?

Se cerró el Jr. Moquegua y nadie hizo algo para abrir una nueva vía que
permita la salida del centro de la ciudad, corrió el rumor de que el Jr. Huancané
sea de doble sentido, sin embargo, con tantos comerciantes ahí, se decidió
que no era viable. Así que hoy en día estamos con una vía de salida del centro
de la ciudad hacia la zona este muy congestionada como lo es Jr. San Martin y
otra menos transitada: Jr., Lambayeque.

 Intercambio vial de la autopista de la salida al cusco:

Al igual que la obra anterior, ,ya tiene el visto bueno de la ,municipalidad y se

encuentra en ejecución, según el gerente de infraestructura d la municipalidad
provincial de san Román esta obra consolidara a Juliaca como la ciudad más
moderna de la región, asimismo considera que esta obra ayudara a contravenir
la congestión vehicular existente en salida al cusco.

Modernidad, interesante propuesta del gerente en mención, seremos la ciudad

más moderna y descongestionada en las salidas hacia otras ciudades, pero ¿y
el problema que aqueja al centro histórico de Juliaca?

Al parecer olvidaron descongestionar primero el centro de la ciudad para irse a

zonas más alejadas y más fáciles de descongestionar.

Es más, con la construcción de esa obra, se está generando congestión

vehicular en el ovalo de la salida al cusco, no hay señalizaciones adecuadas
para el uso de vías alternas.

 Empresas de transporte urbano informales:

La gerencia de prevención seguridad y la división de transporte urbano y

circulación vial, están abocados en otorgar permisos y autorizaciones y muchas de
ellas provisionales sin ningún criterio y sin tomar en cuenta que actualmente
juliaca no cuenta con un PLAN REGULADOR DE RUTAS y consecuentemente no
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se conoce, si las actuales empresas de transporte cubren o no las necesidades de

transporte público, por lo tanto, al desconocerse esta realidad, no se pueden
admitir nuevas empresas de transporte para que circulen por el centro de la ciudad
de juliaca.

Hay un tema interesante: el 90% d empresas de transporte urbano pasa por el

centro comercial Túpac Amaru, ese mismo porcentaje pasa por el Jr. san Martin (y
ello se incrementa aún más por que las pasaban por el Jr. Moquegua ahora lo
hacen por el Jr. San Martin), sin temor a equivocarme todas las líneas pasan por
el centro comercial nº 2.

¿No debería de desconcentrarse el paso de las empresas de transporte urbano

por estos lugares?

Aparecen ahora nueva empresas d transporte urbano como la nº 40,

38 ,36 ,34 ,33 ,32 ,32 ,30 y otras nuevas, pero ¿Por qué se les brinda una ruta
similar a estas? ¿Por qué se permite invadir las rutas conseguidas legalmente por
otras empresas?

Y nuevamente a este problema ¿Que hace la autoridad municipal?

Al parecer nada.

Y solamente estamos hablando de empresas d transporte urbano, sin tocar el

tema de los vehículos menores que también contribuyen de una u otra forma con
el congestionamiento del tráfico vehicular de las zonas céntricas de la ciudad.

Hace 10 años había pocos moto taxis, lo que predominaba en juliaca era el
servicio de movilidad por medio de triciclos, ahora la situación se invirtió, juliaca es
una ciudad en la que predomina los moto taxis; que por ser tantos, se aglutinan en
todo lugar, en el centro de la ciudad todos los días y a cada instante, hallamos un
sinfín de motos, que hacen malabares para cruzar calles, no solo provocando
congestionamiento vehicular sino también el peligro de cualquier transeúnte, de
sus pasajeros y hasta de los mismos conductores.

 Comercio como causa de congestionamiento vehicular

Tanto como el comercio informal como el formal contribuyen en que exista

congestión vehicular, los alrededores del mercado Túpac Amaru (El Más
concurrido) entre los Jr. Huancané, benigno Ballón y Raúl porras, la mitad de
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todas estas cuadras se es adueñada por los comerciantes y solo la otra mitad
sirve para el tránsito (sea de peatones cono de vehículos); en general en todas las
plazas es así: san José, 24 de octubre, dominical, santa bárbara, etc., el mismo
problema se presenta en el centro comercial: vendedores informales en plena vía
de tránsito.

Pensaba mencionar jirones, pero me doy cuenta de que casi en toda juliaca, los
comerciantes invaden las aceras por las cuales deberían de caminar los
transeúntes, quienes obligados por aquellos, tienen que invadir la pista; y
congestionar el tráfico vehicular, pero incluso hay zonas en que los comerciantes
salen a vender a las aceras.

Quizá este sea el tema más arduo de combatir por la máxima autoridad
juliaqueña, espero, debe saber combatir este mal de manera drástica,
lamentablemente; de buena manera ya hicieron varios intentos de reubicar a los
comerciantes en lugares apropiados para el expendio de mercancías y hacen caso
omiso a la propuesta de la municipalidad provincial de san Román.

SEÑALIZACION VIAL

 GENERALIDADES: 

Las señales viales son los medios físicos empleados para indicar a los usuarios de
la vía pública la forma más correcta y segura de transitar por la misma, les
permiten tener una información precia de los obstáculos y condiciones en que ella
se encuentra.

La señal vial es una norma jurídica accesoria, por lo tanto, de cumplimiento

obligatorio. El usuario debe conocer su significado, acatar sus indicaciones y
conservarlas, ya que la destrucción es un delito contra su seguridad y la de los
demás.

  El señalamiento vial brinda por medio de una forma convenida y única de
comunicación destinada a trasmitir órdenes, advertencias, indicaciones u
orientaciones, mediante un lenguaje común para todo el país y de acuerdo con
convenios internacionales.
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Clasificación de las señales viales:

La clasificación más usual es la siguiente:

1) Verticales:    de  Reglamentación  o Prescripción,  Prevención o advertencia  y

las de Información.

 2) Horizontales: señales longitudinales, transversales y marcas especiales.-

3) Luminosas: semáforos (para vehículos, de giro vehicular con flechas, peatonal

y especiales), señales luminosas vehiculares.-

 4) Transitorias: reglamentarias, de prevención, de información y otras señales

temporarias.-

 5) Manuales: las que realizan los agentes de tránsito y el conductor.-

  6) Sonoras: bocinas, sirenas y silbatos.-

RED VIAL URBANA

La red de infraestructura está compuesta por enlaces como avenidas y calles y

nodos que representan a las intersecciones. Como la vialidad esta frecuentemente
mal diseñada y mal, son esos aspectos que habría que mejorar antes de
considerar ampliaciones para aminorar el congestionamiento. Poe otra parte,
grandes inversiones en vías más amplias suelen no alcanzar los resultados
esperados, pues nuevos automovilistas se incorporan al flujo, reproduciendo el
congestionamiento a mayores niveles de tránsito.

La apertura de calles que se encontraban inmiscuidas en la estación ferrocarril era

un grave avance para aminorar el congestionamiento vehicular, ahora que Real
Plaza juliaca se encuentra instalado, en muy difícil por no decir: imposible, la
apertura de estas vías.

LAS INTERSECCIONES

Los cruces presentan un gran potencial de mejoramiento de la fluidez de tránsito.

Normalmente, la capacidad en un determinado conjunto de vías queda supeditada
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a las intersecciones y los movimientos en ellas permitidos, por lo que hay que
diseñarlas (o rediseñarlas con diseños funcionales) cuidadosamente.

 Coordinación de semáforos

Los semáforos y su adecuado diseño de ciclos son necesarios en numerosas

intersecciones, además su coordinación es una de las formas más eficientes de
mejorar la velocidad de circulación y lograr significativos ahorros de tiempo de
viaje, combustibles, contaminación y accidentes.

 Prioridades para el transporte público

Una manera práctica de aumentar la capacidad de transporte de personas es

mediante el uso de vehículos que transporten más pasajeros por unidad. Esto
permite emplear menos vehículos con un uso más efectivo del espacio vial, siendo
en el transporte motorizado los autobuses los que permiten mejores resultados.
Las prioridades para el transporte público se justifican porque causan menos
congestionamiento por pasajero transportado, además de que son medidas
regulatorias que corrigen la distorsión por no percepción de los costos de
congestionamiento impuestos por el automóvil. Aparte de conceder a los
autobuses ciertas ventajas en la programación de semáforos, la preferencia
principal es reservarles carriles para su uso.

 Vías de sentido variable.

Son aquellos en las que se modifica a lo largo del día su sentido de circulación, en
función de los volúmenes de tránsito, para favorecer el desplazamiento de los
flujos mayores. Así, en las horas de mayor movimiento se puede invertir el sentido
de la circulación de una vía unidireccional o generar un solo sentido si existen dos,
previniendo temporalmente mayor capacidad en favor de flujos más densos.

Sin embargo, puede ser necesario incorporar acciones sobre la demanda que
permitan resolver desajustes en el uso de la infraestructura buscando un equilibrio
aceptable para la comunidad. Actuar sobre la demanda significa modificar los
hábitos de transporte, promoviendo una conducta más acorde con los elevados
niveles de tránsito y la seguridad en los desplazamientos. Se procura mejorar las
conductas de circulación de vehículos y peatones, modificar en las horas pico el
tipo de vehículo usado prefiriendo el de mayor capacidad, y transferir una parte de
los viajes a horas de menores niveles de tránsito. Es decir, se pretende reordenar
los desplazamientos en forma espacio-temporal sin suprimirlos, para mantener la
utilidad que representan a la sociedad y a su economía.
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FORMAS DE ENFRENTAR EL PROBLEMA

Respecto a las acciones sobre la oferta, se tienen:

 Educación vial. Es indispensable mejorar el comportamiento de conductores y

peatones. Las normas de tránsito definen derechos y restricciones del uso de
las vías, para mejorar la fluidez y evitar accidentes. La conducción
indisciplinada o falta de respeto hacia los demás, reduce la capacidad de la red
vial, al igual que el desconocimiento o la interpretación errada de esas normas.
 Control de estacionamiento. El estacionamiento es una condición
indispensable en todo sistema de transporte vial. Mediante el control de
estacionamientos en áreas congestionadas se pueden alcanzar objetivos como
el aumento del espacio destinado a la circulación o el desincentivo de ciertos
viajes en automóvil, todo lo cual disminuye el congestionamiento. Existen
diversas modalidades de control, tales como la prohibición de estacionar en
determinados lugares y periodos, la fijación de cuotas de espacio o tiempo de
aparcamiento, la imposición de un precio por estacionar o por el suministro del
espacio, que refleje los costos que el estacionamiento implica para la sociedad,
y la provisión de estacionamientos intermedios que permitan hacer viajes
combinados de automóvil y transporte público.
 Escalonamiento o dispersión de horario. Consiste en establecer distintas
horas de entrada y salida para las diferentes actividades, tales como trabajo,
comercio, estudio, recreación, etc., con el objetivo de disminuir temporalmente
los picos de demanda y lograr una mejor distribución del uso de la
infraestructura existente.
 Restricción vehicular. Consiste en prohibir la circulación de una parte de los
vehículos en zonas y durante periodos sujetos a congestionamiento, en
general durante los días hábiles de la semana. Al tener como objetivo controlar
el congestionamiento, esta medida solo cobra sentido en las zonas céntricas
durante las horas pico. Resultados apreciables se obtienen aplicándola a una
fracción importante del parque vehicular, los autobuses deberían excluirse
pues son los que menos congestionan por pasajero. Otra posibilidad, más
cercana a los mecanismos de mercado y similar a la tarifación vial, es
establecer la restricción mediante un sobre-coste al permiso de circulación
anual, la diferenciación se hace con sellos pegados en el parabrisas, de
distintos colores y características.
 Tarifación vial. La fuerte propensión a usar el automóvil aumenta el
congestionamiento de tránsito, además de que el usuario individual no percibe
los costos que impone a los demás. En este contexto la tarifación vial consiste
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en realizar un cobro, ya sea por transitar o por ingresar a vías o zonas

congestionadas. Solo circulara la fracción de usuarios dispuestas a pagar,
debiendo los demás otros modos de transporte o bien efectuar el viaje en
automóvil en periodos en los cuales no existía cobro. Una interesante
característica s que, en principio, el uso de las vías públicas que regulando
mediante un instrumento de mercado y no por una reglamentación impuesta
por las autoridades.

3. METODOLOGICO DE LA INVESTIGACION
TIPO DE INVESTIGACION

El presente proyecto corresponde al tipo de investigación básica no experimental,

por qué parte del marco teórico permanece en ella, la finalidad es describir las
características de un problema ya existente.

NIVEL DE INVESTIGACION

Por la naturaleza del problema el presente trabajo corresponde al nivel

explicativo, porque el propósito de la investigación es encontrar los correlatos
existentes cuantitativos entre las variables de estudio.

POBLACION Y MUESTRA

POBLACION DE ESTUDIO

La población de estudio estará conformada en todas las zonas de incidencia de

congestionamiento vehicular.

MUESTRA DE ESTUDIO

La cantidad total de muestra de esta investigación hace referencia a todas las

zonas de estudio con problemas de tránsito.

UBICACIÓN DE LA POBLACION

Las principales zonas con mayor congestionamiento vehicular de la cuidad de

Juliaca.

4. CONCLUSIONES
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• La congestión de tránsito ha ido ganando terreno en todo el mundo,

desarrollado o no, y todo indica que seguirá agravándose, siendo un peligro
cierto que se cierne sobre la calidad de vida urbana.

• El explosivo aumento de la cantidad de automóviles y el indiscriminado

deseo de usarlos, por razones de comodidad o estatus, especialmente en
países en vías de desarrollo, ejercen una gran y creciente presión sobre la
capacidad de las vías para acomodarlos.

5.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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“Congestión de tránsito, el problema y cómo enfrentarlos”. Alberto Bull –
Compilador.
CEPAL (Comisión Económica para América Latina y el Caribe) (2002), “La
planificación del transporte urbano ante los cambios demográficos,
sociales, económicos y tecnológicos”, Boletín FAL, N° 188, abril.
Geddil Choque Ch. / Amparo Mamani F. (2012).Juliaca, ciudad abierta. Un eje
articulador sureño.
Jove Quimber, Hernán. (2011). La modernización de la ciudad comercial de
Juliaca, Puno - Perú.
Ortúzar, J. (1994), Modelos de demanda de transporte, Santiago de Chile,
Departamento de Ingeniería de Transporte, Pontificia Universidad Católica
de Chile.
Ortúzar, J. y L. Willumsen (1994), Modelling Transport, Chichester.
Real Academia Española (2001), Diccionario de la Lengua Española, vigésima
segunda edición, Madrid.
Sandoval, E. (2001), “Concepto integral del espacio público y la movilidad urbana.
Enfoque de la Ciudad de Bogotá. Caso específico: sistema Transmilenio”,
documento presentado en Seminario Internacional, Caracas.
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yconsecuencias económicas y sociales, serie Recursos naturales
einfraestructura, N° 25 (LC/L.1560-P), Santiago de Chile,
ComisiónEconómica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
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http://juliacainforma.blogspot.com/2013/04/jiron-moquegua-sera-pasaje-
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http://juliacainforma.blogspot.com/2013/05/primer-intercambio-vial-de-la-region-
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http://m.gestion.pe/movil/noticia/2004818