P Experiencia de Conservacin de Carreteras:

Administracin Directa - Contratos por Niveles de Servicio

R
O
V
I
A
S

N
A
C
I
O
Ing. Oscar Vargas Avenda
Avendao
N
Gerente de Conservaci
Conservacin - PVN
A
L
 CONTENIDO

INTRODUCCION

GESTION DE LA CONSERVACION- RED VIAL NACIONAL

TENDENCIAS DE LA CONSERVACION VIAL

DESAFIOS A ENFRENTAR
INTRODUCCION

Importancia de las carreteras y su efecto en los
usuarios.

El rol de la conservacin vial .

El transporte carretero en el Per.

 La Red Vial Nacional: 24 500 Kms, como sigue:

T U MBES
R1A

E L ALAMOR LA TINA

S ANTA MARIA D E NIEVA S ARA MIR IZA

1.- RED VIAL NO CONCESIONADA
PAITA R 02

P IURA R 02
L A BALSA

H UANCA BAMBA
ASFALT Y NO ASFALT (*) : 19 144
KM
R1B
BAPPO R 04 167 Y URIMAGUAS
INGEN IO MOYOBAMBA
R8B
CHACHAP OYAS
166
A CH AMAQUI

C OCHA BAMBA
R OD RI GUEZ D E ME NDOZA

R06 STA. CRUZ

L AMBA YEQUE
CHICLAYO
P IMEN TEL

CAJAMARCA J UANJUI
R 08

CIU DA D DE DIOS

C ALE MAR
C ALEMAR
R5N
R 10

T R U JILLO
P TO. SALA VERRY
P TO.H UICTE
P UCALLPA
U CH IZA
S IHUAS
H UAC RAC HUCO
R 12

S ANTA

R3N
P TE. CA RRIZALES
R 14 -A
HUARAZ

HUANUCO
2.- RED VIAL CONCESIONADA
R1N R 14

P ATIV ILCA
CERRO DE PASCO
OXAPAMPA

R5A
(Inc. Asfaltada y No Asfalt): 5 356 KM
IAP ARI
C HAN CHA MAYO
R16 P TO. OC OPA
H UAURA
R 26
R1C
R5S
P TE. CHANCAY R 18
P TE . STUART
D V. A NCON R 20
LIMA HUA NCAYO
E L TA MBO
P TE. EJ ERCITO
P TE . STA. ANITA R3B

162
I ZC UC HACA
S AN FRA NCISCO
P UE RT O M ALDONADO
HUANCAVELICA

R 22
R3A R3S
C AETE
AYACUCHO P TE . IN AMBARI
R IO H EAT

163
P AMP ANO C US CO
R 24 ABANCAY
U RCOS
P UNTA P EJERREY

ICA

R 26
R 28
C OMBA PATA

R 28-A
S ICU ANI
R 30
(*) INCL. TODA LA RED DEPARTAMENTAL
E L DES CANSO

R 26
INCORPORADA CON DS. 044-2008-MTC;
P TO. SA N J UAN

R 30 -B
S TA. LU CIA

P UNO
En proceso reclasificacin por tipo de superf. rodadura
R 28 D V. SUMBAY ILAVE
R 30
R 34
ARE QUIPA
R 32
P TE. DE SAGUADERO

R 30
H UMAL ZO MAZO CR UZ
R 36

R1S P TO. MA TA RANI

MOQUE GUA

C OLLPA

R 34
ILO
R 36 R 40

T ACNA

5 L A CONC ORDIA
De acuerdo con la informacin que se dispone en el sector, se tiene.

PARQUE VEHICULAR DE TRANSPORTE DE CARGA POR CARRETERA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

8,990 10,032 10,386 10,543 10,711 10,814 10,876 87,293 105,308

Fuente: www.mtc.gob.pe

PARQUE VEHICULAR DE TRANSPORTE DE PASAJEROS POR CARRETERA

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

4,319 4,301 4,364 4,432 4,371 4,106 4,622 5,341 6,342 6,506

Fuente: www.mtc.gob.pe
INVERSION EN CONSERVACION DE CARRETERAS

EJECUTADO S/. PROGRAMADO

DESCRIPCION
2005 2006 2007 2008 2009 2010

TOTAL 176,564,915 145,007,032 352,326,162 354,983,902 629,707,752 1,288,614,562

 CONTENIDO

INTRODUCCION

GESTION DE LA CONSERVACION- RED VIAL NACIONAL

TENDENCIAS DE LA CONSERVACION VIAL

DESAFIOS A ENFRENTAR
GESTION DE LA CONSERVACION VIAL
 CONCEPTO DE CONSERVACION
Estado

Con adecuado y oportuno

mantenimiento (rutinario y peridico)

Sin adecuado mantenimiento

(rutinario y peridico)

Vida til Proyecto

 No realizar las actividades de
conservacin en el momento oportuno
implica asumir mayores costos de
mantenimiento y mayores costos del
usuario (operacin de vehculos).

11
Sin embargo debido a que no se reciben
los fondos suficientes, las carreteras son
mal conservadas.

De acuerdo a estudios de la CEPAL,

normalmente, se gasta slo entre el 10% -
50% de lo necesario en conservacin vial

Ante esto, se presenta el siguiente circulo

vicioso:

12
 ABANDONO

CONSTRUCCION CIRCULO DESTRUCCION

VICIOSO

RECONSTRUCCION
 Plan Estratgico Institucional

Optimizacin del OBJETIVOS Transporte

uso de los Terrestre
recursos Eficiente

Preservacin
del Patrimonio
Vial
Con este enfoque, se tienen programas anuales que
consideran intervenciones de:

Mantenimiento Peridico

Mantenimiento Rutinario

Atencin de Emergencias
MANTENIMIENTO PERIODICO

KILOMETROS
AO INTERVENIDOS

2007 - 2008 439.00

2009 264.65

2010 448.29

2010 -2011 889.85

TOTAL 2 041.79
 OBRAS CONCLUIDAS
2007 - 2008

META
DESCRIPCION COSTO S/ (KMS)

PUENTE SANTA ROSA PUENTE MONTALVO (KM.

1041+600 al Km. 1139+795) 50,887,039.26 90.00

PUENTE MONTALVO PUENTE CAMIARA (Km.

1139+795 al Km. 1213+050) 41,601,537.00 73.00

SULLANA AGUAS VERDES (KM. 0+000 KM. 276+000) 40,668,372.69 276.00

TOTAL 133,156,948.95 439.00

 MANTENIMIENTO PERIODICO DE LA RED VIAL

OBRAS CONCLUIDAS
2009

DESCRIPCION COSTO S/ META (KMS)

TOTAL 104 827 419.00 264.65

CARRETERA ILAVE DESAGUADERO 44.516.853 92.50

CARRETERA PATIVILCA CONOCOCHA 47.205.411 122,15

CARRETERA SAN MARCOS -

CAJABAMBA. 13 105 155 50.00

18
 MANTENIMIENTO PERIODICO DE LA RED VIAL

OBRAS CONCLUIDAS
2010
LONG.
PRESUPUESTO DE
CARRETERA CONTRATISTA TOTAL
OBRA
(KM)

Ciudad de Dios - Chilete 1ra. Etapa CONALVIAS SA SUCURSAL PERU

ruta 08, km 0+000 - 90,76
45,383,926.91 90.76

Puno - Desaguadero Tramo: Puno

Consorcio San Juan Vegsa Tesa - Corp
Ilave
Terranova y Contruc. De Proyectos Andinos 20,958,414.76 45.57
N122-2008

Consucode Resuelve a favor de

Consorcio Per; Superconcreto del
Puente Santa - Ovalo Industrial - El Peru y Constructores y Mineros
Milagro
56,433,075.02 119.66
 MANTENIMIENTO PERIODICO DE LA RED VIAL

OBRAS CONCLUIDAS
2010

LONG.
PRESUPUESTO DE
CARRETERA CONTRATISTA TOTAL
OBRA
(KM)

Chilete - Cajamarca 2da. Etapa

Conalvias SA. N153-2008 51,590,858.97 64.24
(KM. 90+760 AL KM. 155+000)

Consorcio Sullana ;
Constructores y Mineros
Contratistas Generales - 66,039,641.43 128.06
Sullana - Puente Macar (Km.
Superconcreto del Per N 184-
1032+100 al Km. 1160+ 160)
2008

TOTAL 283,012,705.68 448.29

 Mantenimiento Peridico
OBRAS EN EJECUCION Y POR INICIAR

CARRETERA PPTO DE OBRA LONG. (KM) SITUACION ACTUAL

CARRETERA PATIVILCA - PONTON QDA SECA 124.00EN EJECUCION

67,863,219.90
AUTOP. RAMIRO PRIAL Y C. C TRAMO: AV. LAS TORRES PTE. LOS EN EJECUCION
27.95
NGELES 25,123,394.00

CARRETERA PONTON QDA SECA - PTE SANTA 118.00EN EJECUCION

66,892,256.40

CARRETERA SALAVERRY - TRUJILLO - SHIRAN DV OTUZCO 70.10EN EJECUCION

44,023,144.93

CARRETERA LA RAYA - AYAVIRI - CALAPUJA 103.00EN EJECUCION

62,469,560.68
PAN. NORTE, TRAMO I KM.. 586+600 AL KM.. 736+600 (OVALO INDUSTRIAL -
150.00EN ELABORACION ESTUDIOS
KM. 736.600) 82,036,888.53

PAN. NORTE, TRAMO II KM.736+600 - KM.. 886+600. 150.00EN ELABORACION ESTUDIOS

82,036,888.53
EN ELABORACION ESTUDIOS
PAN. NORTE, TRAMO II KM. 886+600 - 1033+400 (KM. 866+600- SULLANA) 146.80
80,286,768.24

TOTAL 510,732,121.21 889.85

Con este enfoque, se tienen programas anuales que
consideran intervenciones de:

Mantenimiento Peridico

Mantenimiento Rutinario

Atencin de Emergencias
 MANTENIMIENTO RUTINARIO
AMAZONAS

PIURA - TUMBES

ZONAL SAN MARTIN

LAMBAYEQUE

CAJAMARCA

LA LIBERTAD Esta actividad se ejecuta por

HUANUCOUCAYALI
adm. directa a travs de las
ANCASH
Unidades Zonales.
JUNIN - PASCO

LIMA

HUANCAVELICA

CUSCO-APURIMAC

AYACUCHO
Bajo esta modalidad se
ICA utiliza el equipo propio y la
AREQUIPA
mano de obra se terceriza
(Pymes).
PUNO

TACNA - MOQUEGUA
MANTENIMIENTO DE PUENTES

Puente Freyre
 Los Patos, carretera El Reposo wawico - Urakusa

TUNANZA, carretera El Reposo wawico - Urakusa

TUPAC I, carretera El Reposo wawico - Urakusa

 Parias II
Carretera: Sullana Aguas Verdes.

Palca
Carretera: Huaral Acos.
Puente Paucartambo, CARRETERA PTE. PAUCARTAMBO - OXAPAMPA KM.00+000

Puente La Palma, CARRETERA: SATIPO - PTO. OCOPA - ATALAYA

Puente Panay, CARRETERA: SATIPO - PTO. OCOPA - ATALAYA

KM. 82+871 DE LA CARRETERA DV. LAS VEGAS - TARMA - LA MERCED SATIPO; RUTA NACIONAL 05S

PUENTE CHAVINI, CARRETERA PTE. MAZAMARI - SAN MARTIN DE PANGOA PTA. DE CARRETERA
Bajo esta modalidad, no se tuvieron los
resultados esperados debido a:

1. Legislacin vigente (Ley de contrataciones).

2. Maquinaria antigua y con problemas de operacin.

3. Salarios inadecuados y baja motivacin del personal.

4. Limitaciones presupuestales.
Ante esto, en el ao 2004 Provias Nacional,
lanz a concurso dos procesos de seleccin
para el mantenimiento rutinario por niveles de
servicio, como sigue:
Mantenimiento rutinario por niveles de servicio para el sub tramo:
Pte. Santa Rosa - La Concordia.
Valor Referencial
Soles : 2,292,377.90

Plazo de ejecucin
365 das
Mantenimiento rutinario por niveles de servicio para el sub tramo:
Pte. Santa- Ov. Industrial y via de evitamiento Trujillo (sector El Milagro)

Valor Referencial
Soles : 787,317.54

Plazo de ejecucin
365 das
Con este enfoque, se tienen programas anuales que
consideran intervenciones de:

Mantenimiento Peridico

Mantenimiento Rutinario

Atencin de Emergencias
 ATENCION DE EMERGENCIAS
VIALES

Es actividad se ejecuta a travs de

las Unidades Zonales

Declaratoria en situacin de
emergencia para exonerar los
procesos de seleccin para la
adquisicin de bienes y servicios.

Se tuvieron experiencias positivas

con una oportuna capacidad de
respuesta.
Tramo: TARAPOTO JUANJJUI,
EMERGENCIA en la Ruta N PE - 22, Tarma - La Merced
km 79 + 400
EMERGENCIA en la Ruta N PE - 22, Tarma - La Merced
Sector Carpapata

A Tarma_Lima

Km. 63+400,

Km. 64+720,

Km. 65+580
 EMERGENCIA DE PUENTES

Platano de Isla, carretera Von Humbolt Pte Raither

ATENCIN PUENTE HUANCHO, CARRETERA CHINCHA - VILLA DE ARMA -
CASTROVIRREYNA : PE-026 - KM 71+000
 Emergencia
Sta. Teresa
Central Hidroelctrica

Emergencia
Puente Calicanto

Emergencia
Emergencia Puente Pisac
Phiri - Piscacucho
SANTA TERESA CENTRAL HIDROELECTRICA

41
SANTA TERESA CENTRAL HIDROELECTRICA

42
44
Atencin Puente Calicanto, Carretera Cusco - Ollantaytambo

A Quillabamba

Quebrada

A Cusco
 Puente Pisac.

Circuito Turstico Cusco.

CARRETERA LAS VEGAS TARMA LA MERCED, SECTOR YANANGO

CONSTRUCCION DEL PUENTE PROVISIONAL

47
 CONTENIDO

INTRODUCCION

GESTION DE LA CONSERVACION- RED VIAL NACIONAL

TENDENCIAS DE LA CONSERVACION VIAL

DESAFIOS A ENFRENTAR
TENDENCIAS DE LA
CONSERVACION VIAL
Con RESOLUCION MINISTERIAL N 817- 2006-MTC/09,
aprobacin de la Poltica sectorial de Transportes.

Con este marco legal se prioriza la tercerizacin del

mantenimiento, contratando consultoras:

 Normas conceptuales y especificaciones tcnicas de

conservacin aprobado con RD N 051-2007-MTC/14
(27.08.07).

 Tercerizacin de la Red Vial Nacional.

En el 2007, se realizaron gestiones diversas donde

participaron activamente las Gerencias involucradas para
hacer efectivo la disponibilidad presupuestal por periodos
superiores al ao fiscal.
50
Contratos de Conservacin Vial por Niveles de
Servicio o resultados

Los contratos por niveles de servicio o por resultados, es una

innovadora forma de llevar a cabo la conservacin vial.

El concepto que se maneja, es conservar las vas siempre igual o mejor

que las caractersticas que se hayan fijado.

Con esta modalidad de contrato se considera a los usuarios como

clientes.
QUE CONSIDERA LOS CONTRATOS DE CONSERVACIN VIAL POR
NIVELES DE SERVICIO O RESULTADOS

Mantenimiento peridico con los cuales se pone a punto los niveles de serviciabilidad
de las carreteras,

Mantenimiento rutinario, para mantener durante la vigencia del contrato, los niveles de
serviciabilidad de la va.

Atencin de emergencias viales con capacidad de respuesta oportuna.

Relevamiento de informacin - inventario vial.

En este contrato se considera la ejecucin de un componente de seguridad vial as como la

ejecucin de un plan de:

Calidad.
Manejo socio ambiental.
 Contratos en Ejecucin
2009 - 2010

N Descripcin Long. (Km). costo S/.

2,691.23 778,044,225.32

CUSCO PISAC, URCOS - LA RAYA, URUBAMBA CHINCHEROS

1 CACHIMAYO Y YAURI - SAN GENARO - SICUANI Y HUACARPAY - 456.44 165,511,462.16
HUAMBUTIO - PISAC - ALFAMAYO - QUILLABAMBA

2 GUADALUPE - ICA - PALPA - ATICO 418.13 113,857,879.71

3 DV. LAS VEGAS - TARMA - LA MERCED - SATIPO 421.42 75,799,958.66

LAMBAYEQUE - OLMOS, LIM. REG. LAMB. - DV. BAYOVAR; VIA

4 260.00 63,184,571.67
EVITAMIENTO CHICLAYO

PUENTE RICARDO PALMA - LA OROYA - HUANCAYO Y EMP. PE 3S

5 421.44 149,661,814.96
JAUJA TARMA

6 DV. BAYOBAR - BAPPO - SECHURA - PIURA - DV. BAYOVAR 251.00 66,262,806.17

VARIANTE INTERNACIONAL LADO PERU DEL EJE VIAL N 1, DV. PAITA -

7 462.80 143,765,731.99
MANCORA - AGUAS VERDES Y SULLANA - MACARA

53
 Contratos en Proceso
2010

N Descripcin Long. (Km). costo S/.

1,610.80 506,064,261.20

ACC. MICROONDAS - PTE. FISCAL - PTE MONTALVO; MATARANI - LA

1 471.80 172,609,595.13
CURVA Y DV. ILO - PTE CAMIARA, ATICO - ACC. MICROONDAS

2 PTA. PEJERREY - SAN CLEMENTE - AYACUCHO 402.00 120,600,000.00

CIUDAD DE DIOS CAJAMARCA , CHILETE CONTUMAZA Y CHICAMA

3 379.50 85,387,500.00
CASCAS

4 PUNO - DESAGUADERO, CALAPUJA - LA RAYA E ILAVE - MAZOCRUZ 357.50 127,467,166.07

54
 Contratos Programados
Aos Fiscal 2011

N Descripcin Long. (Km). costo S/.

472.00 141,300,000.00
1 EL REPOSO - DURAN 90.00 20,250,000.00

2 CASMA - HUARAZ 148.00 33,300,000.00

14 PUMAHUASI - PUCALLPA 234.00 87,750,000.00

55
 ESTRATEGIA PROYECTO PERU
EN EJECUCION

Contrato o Fecha Longitud

N Corredor Ubicacin Monto S/.
situacin Sucrip. Km
7,832.340 2,567,314,572
206-2007- 19/10/07 Humajalso- Desaguadero Puno -
1
MTC/20 Moquegua 207.000 24,904,608
243-2007- 13/11/07 Pte. Camiara-Tacna-La Concordia, Tacna-Tarata, Tacna -
2
MTC/20 Tacna-Palca e Ilo-Tacna (La Costanera) Moquegua 400.000 55,453,265
288-2007- 27/12/07 Caete-Lunahuana-Pacarn-Chupaca y Rehabilitacin Lima - Junin
3
MTC/20 del Tramo Zuiga-Dv. Yauyos-Ronchas 281.730 131,589,140
290-2007- 28/12/07 Huancayo-Imperial-Izcuchaca-Ayacucho e Imperial- Junin-
4 MTC/20 Pampas-Mayocc Huancavelica - 421.490 54,271,845
Ayacucho
291-2007- 28/12/07 Cajamarca-Celendin-Balsas-Dv. Chachapoyas- Cajamarca-
5
MTC/20 Chachapoyas y Dv. Chachapoyas-Pedro Ruiz Amazonas 372.260 64,960,054
292-2007- 28/12/07 Santa -Yuracmarca-Sihuas- Huacracuco-Pte Comaru Ancash-
6 MTC/20 tramo Yuracmarca-Sihuas -Huacrahuco- San Pedro de huanuco 280.000 59,560,776
Chonta
098-2008- 04/04/08 Lima - Canta- huayllay- Emp 3N y Chancay - Huaral - Lima- Junn -
7
MTC/20 Acos-Huayllay Pasco 374.350 29,231,908
240-2008- 27/11/08 Ayacucho- Andahuaylas-Puente- Sahuinto Ayacucho-
8
MTC/20 Apurimac 384.500 47,588,048
255-2008- 23/12/08 Huanuco- La Unin- huallanca- Dv. Antamina Huanuco-
9
MTC/20 Ancash 172.000 67,313,098
256-2008- 23/12/08 Huaura- Sayan- Oyon- Ambo y -Rio Seco-Sayan Lima- Pasco-
10
MTC/20 Huanuco 343.410 67,667,005
109-2009- 07/10/09 Juliaca - Huancane- Moho-Tilali- Frontera Bolivia-y dv. Puno
11
MTC/20 Huancane-Putina-Sandia- San Ignacio 438.800 188,656,802
132-2009- 11/12/09 EMP 3S - La Quinua -San Francisco - Union Mantaro Ayacucho-
12
MTC/20 (Pto Ene) - Punta de Carretera Cusco 306.000 125,721,100
 ESTRATEGIA PROYECTO PERU
EN EJECUCION

Contrato o Fecha Longitud

N Corredor Ubicacin Monto S/.
situacin Sucrip. Km
13 145-2009- 23/12/09 La Oroya-Chicrin- Huanuco- Tingo Maria-Emp 5N Junin-
MTC/20 (DV. Tocache) Pasco- 367.000 121,593,892
Huanuco
14 004-2010- 12/01/10 Emp 3s Comas. Satipo-Mazamari-Puerto Ocopa- Junin-
MTC/20 Atalaya y Mazamari-San Martin de Pangoa-Punta de Ucayali 472.800 235,991,800
Carretera
15 010-2010- 19/01/10 Dv. Otuzco - Dv. Cayacuyan- Huamachuco- La Libertad-
MTC/20 Cajabamba- San Marcos-Cajamarca Cajamarca 334.000 104,197,512
16 013-2010- 19/01/10 Emp. 1N Conochocha- Huaraz-Caraz-Molinopampa- Ancash
MTC/20 y Emp. 3N-Chiquian- Aquia- Emp 3N 332.000 175,638,809
17 034-2010- 12/02/10 Carretera Pimentel -Emp PE 1N/ Chiclayo- Lambayequ
MTC/20 Chongoyape-Puente Cumbil- Emp PE 3N( e- 394.000 132,727,173
cochabamba)-Chota- Hualgayoc- y Emp 3N- Santa Cajamarca
Cruz-Pte cumbil
18 042-2010- 19/02/10 Carretera Emp. PE-22B (Puente Raither)- Puente Hunuco-
MTC/20 Paucartambo-Villa Rica-Pto Bermudez- Von Humbolt Pasco- 365.000 204,295,529
y Puente Paucartambo- Oxapampa Ucayali
19 068-2010- 22/03/10 Emp 3S (Izuchaca)-Huancavelica-Plazapata- Huancavelic
MTC/20 Castrovirreyna-Ticrapo-Pampano-Santa Ines- a 290.000 133,896,680
Pilpichaca y Rumichaca
20 057-2010- 12/04/10 Emp PE 18 A (DV. Tingo Maria) Aucayacu-Nuevo San Martin -
MTC/20 Progreso Tocache- Juanui Picota- Tarapoto Hunuco 458.000 181,376,627
21 081-2010- 15/04/10 Dv. Abancay- Chuquibambilla-Chalhuahuacho- Santo Apurimac-
MTC/20 Tomas -Yauri Cusco 436.000 176,737,225
22 094-2010- 03/04/10 Chachapoyas- Molinopampa-Rodriguez de Mendoza- Amazonas
MTC/20 Punta Carretera 135.000 77,232,106
23 096-2010- 07/05/10 Dv. Cochabamba-Cutervo-Emp IIRSA Norte- Cajamarca
MTC/20 Chamaya-Jaen- San Ignacio-Puente la Balsa 267.000 106,709,571
 CONTENIDO

INTRODUCCION

GESTION DE LA CONSERVACION- RED VIAL NACIONAL

TENDENCIAS DE LA CONSERVACION VIAL

DESAFIOS A ENFRENTAR
DESAFIOS A ENFRENTAR
Desafos a enfrentar:

Aseguramiento de los recursos financieros, para el

sostenimiento del programa de Conservacion Vial
Tercerizado.

Tercerizacin de la supervisin de los contratos por

niveles de servicio.
Desafos a enfrentar:

Lograr mayor participacin del sector privado en el

concepto de la conservacin vial

Disear estrategias para reforzar la cultura vial en la

poblacin en general.
Desafos a enfrentar:

Crear una gestin eficiente, al servicio de la

poblacin, con lo cual se mejorara la imagen
de la conservacin vial ante el publico
usuario.
 CONTENIDO

INTRODUCCION

GESTION DE LA CONSERVACION- RED VIAL NACIONAL

TENDENCIAS DE LA CONSERVACION VIAL

DESAFIOS A ENFRENTAR