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PROCESOS Y
CONTEXTOS
EDUCATIVOS
NDICE
INTRODUCCIN.............................................................................................................2
DESARROLLO TEMTICO...........................................................................................3
1. MARCO TERICO...............................................................................................3
2. MARCO LEGAL...................................................................................................7
3. PROYECTO DE AUTOEVALUACIN.............................................................11
3.1. CONTEXTUALIZACIN............................................................................11
3.3. DESARROLLO............................................................................................12
CONCLUSIONES...........................................................................................................15
BIBLIOGRAFA Y WEBGRAFA.................................................................................16
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INTRODUCCIN
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DESARROLLO TEMTICO
Para el cumplimiento del objetivo de esta tarea era necesario en primer lugar un proceso
de acopio de informacin sobre el tema principal, la autoevaluacin institucional, as
como la indagacin acerca de cul es la situacin actual del asunto.
Por ello se ofrece seguidamente una reflexin-resumen que parte de los textos
proporcionados por el equipo docente en la Gua de la tarea y cuyo propsito es servir
de presentacin del marco terico, o lo que es lo mismo, la opinin de los expertos en el
tema desde una perspectiva acadmica.
A continuacin se encuentra el marco legal, que al igual que el apartado que le precede
consta de una exposicin sumaria sobre la presencia en la normativa educativa de los
tres aspectos principales que conciernen este trabajo: autonoma de centro, proyecto
educativo de centro y autoevaluacin institucional.
Las fuentes que he utilizado para ambas partes son las recomendadas por el equipo
docente as como algunas encontradas por cuenta propia, como el blog del seor Alberto
del Pozo (albertodelpozo.blogspot.com.es), actualmente Director general de profesorado
y personal de centros pblicos de Catalua.
1. MARCO TERICO
Tomando como punto de referencia los textos de Martn Rodrguez (2013), Granda y
San Fabin (2008) y Bolvar Bota (2010), procedo a una breve presentacin de la
consideracin que merecen los temas de este trabajo para los expertos en ellos y a nivel
acadmico en general.
Antes de seguir, pero, quisiera dejar claro cul es la relacin existente entre autonoma y
autoevaluacin que se desprende de las lecturas. De lo que se trata, en resumidas
cuentas, es de cambiar, de que el sistema educativo cambie, por supuesto, a mejor. Esta
mejora es el punto de unin de los dos temas, pues ambos lo toman como meta.
Adems, se necesitan mutuamente: es difcil que haya autoevaluacin sin autonoma
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para hacerla, y el tener autonoma como centro significa el deber de evaluar la propia
actuacin, el aprovechamiento efectivo de dicha autonoma.
La autonoma de los centros puede favorecer el cambio de abajo a arriba: si los modos
gerenciales, verticales o racionales de provocar el cambio educativo se han mostrado
inservibles (Bolvar, 2010), habr que intentar provocarlo mediante modos
alternativos, la nueva gestin postburocrtica, basada en la autonoma. La opinin de
Fullan (2002) va en la misma direccin, cuando dice que no podemos depender de o
esperar a que el sistema cambie, y que si ms individuos actuasen como aprendices
[...] es ms probable que los sistemas aprendiesen a cambiar.
Segn varios autores (Bolvar, del Pozo, Martn...) hay una onda expansiva de
promocin de la autonoma educativa en toda Europa. En Espaa este impulso es
probable que no se haya canalizado correctamente si tenemos en cuenta que segn la
OCDE sigue habiendo poca autonoma (Del Pozo, 2015), poco liderazgo pedaggico y
poco liderazgo administrativo (Bolvar, 2010).
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que los centros estn poco acostumbrados a ello); 2) Una vez las escuelas cuentan con
tal capacidad, por s mismas elaborarn un proyecto educativo de centro; no sirve
imponer que lo hagan, sino que les nacer de manera natural en cuanto la necesidad
vaya unida a la conciencia de saber que pueden ser ellas mismas las que se planteen
cmo resolver esa necesidad; 3) Entonces es cuando entrara en accin la
Administracin, dando el visto bueno al proyecto y en consecuencia cediendo los
recursos que se precisen; 4) A posteriori del desarrollo del proyecto la escuela se
autoevala y la Administracin tendra que comprobar los resultados, que deberan de
coincidir con las expectativas planteadas inicialmente, es decir, el centro estara
rindiendo cuentas ante la Administracin. A este proceso lo llama Bolvar contrato de
autonoma.
Ante tal planteamiento cabe cuestionarse si no es un riesgo el dar tanta libertad a los
centros, puesto que podra suceder que los resultados no fueran los esperados. Sin
embargo, los expertos plantean la autonoma en unos trminos en los que no cabe tal
posibilidad, puesto que (conceptualmente) todo se dispone de manera que el
experimento solo puede salir bien, ya que las variables principales (recursos,
profesorado, direccin, etc.) antes de empezar el proyecto ya deberan de estar
neutralizadas positivamente, es decir, ya deberan tener suplidas las ocasionales
carencias (de formacin, precariedad de recursos, etc.) que pudieran debilitar el
proyecto.
No obstante, por su evolucin paralela a las polticas de rendicin de cuentas result que
se formaron dos tipos de autoevaluacin, una basada en la autoridad, ms parecida a la
evaluacin exterior y otra basada en la responsabilidad, propiamente autoevaluacin,
que es ms efectiva y deseable.
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Segn Martn (2013), la autoevaluacin se trata bsicamente de reflexionar, de auto-
analizar crticamente el funcionamiento del centro.
Para hacerlo hay varios procedimientos pero en general, en base a las dos lecturas sobre
el tema, se puede resumir el proceso como sigue:
Este es, pues, el marco terico que existe actualmente acerca del tema de la autonoma
de centros y la evaluacin institucional.
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2. MARCO LEGAL
En la LOMCE la autonoma no goza de un ttulo propio sino que lo comparte con los
aspectos relativos a participacin y gobierno de los centros (Ttulo V) pero s que
dispone de un captulo entero: el segundo del mencionado ttulo. En esta ley la
autonoma se presenta en su faceta de autonoma de gestin, pero no se impulsa el
liderazgo o autonoma pedaggica, segn A. del Pozo (2015). Este mismo autor incide
en que:
No hay en la ley nuevas capacidades de decisin del centro educativo, ya que estas
competencias que ahora se atribuyen al director, ya estaban en manos del centro, en un
rgano colegiado, y ahora se limitan a pasar a otro diferente. Con esta medida, la
LOMCE rebaja la capacidad de participacin del centro educativo en las decisiones
sobre la organizacin pedaggica y de gestin.
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activa en el currculum y en la organizacin escolar, es decir, se permiten modos de
funcionamiento propio para cada centro. Esto aparece en el artculo 120, que
corresponde al proyecto educativo:
2.2. CATALUA
La situacin en Catalua es bastante diferente. Para hacernos una idea, basta con ver
que tanto A. del Pozo (2011, 2013 y 2015) como Bolvar (2010) la mencionan y la
ponen como ejemplo a seguir.
En su artculo, Bolvar (2010) dice que La Ley de Educacin de Catalua [es] una de
las que ms avanza en esta direccin, refirindose con direccin a potenciar la
capacidad local de cada centro para mejorar, aportando los recursos necesarios e
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induciendo un compromiso por la mejora, del que tendrn que dar cuentas. Ms
adelante menciona que dicha ley abre amplias posibilidades para la direccin en la
gestin del personal, que se concretan en el Decreto de Autonoma y el Decreto
39/2014, por el cual se regulan los procedimientos para definir el perfil y la provisin de
puestos de trabajo docentes, del que nos habla extensamente A. del Pozo (2011),
concluyendo que:
[...] el nuevo Decreto ha definido [...] un modelo de gestin que integra las necesidades
educativas [...] a los proyectos educativo y de direccin con la posibilidad de que la
direccin del centro intervenga en la definicin de puestos de trabajo docentes y en la
incorporacin de nuevos profesores al centro, con tal de adecuar la autonoma
pedaggica y organizativa a la estructura de la plantilla docente.
Por otra parte, la LEC introduce las siguientes novedades importantes, que permiten
incrementar el grado de autonoma de los centros educativos pblicos:
- el proyecto educativo de concreta y se aplica mediante el proyecto de direccin, que
se convierte en un instrumento aprobado de la autonoma del centro a diferencia
de la LOE, donde solo es un requisito de los candidatos a la direccin (art. 135.4
LOE) , que no mantiene ninguna virtualidad despus del proceso de seleccin del
director;
- las normas de organizacin y funcionamiento incluyen la estructura organizativa
propia del centro, que no aparece en la LOE; el proyecto educativo incluye los
criterios de la estructura organizativa propia;
- el equipo directivo es el responsable de la gestin del proyecto de direccin y de la
aplicacin del proyecto
- el director del centro nombra todos los responsables del centro (a diferencia de la
LOE, en la cual solo propone el nombramiento) y es el mximo responsable de la
gestin de los centros educativos pblicos.
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Adems de los centros, la LEC establece tambin la evaluacin de los servicios
educativos y la de las actividades educativas hechas ms all del horario lectivo. (LEC
186.1).
No hay que olvidar la evaluacin del sistema educativo, que en la comunidad autnoma
catalana corre a cargo del Consell superior davaluaci del sistema educatiu.
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3. PROYECTO DE AUTOEVALUACIN
La situacin que planteo es hipottica. Se trata de una simulacin del problema con el
que podra topar un claustro cualquiera en un instituto cualquiera y de qu forma
podran abordar la cuestin utilizando un procedimiento de autoevaluacin.
3.1. CONTEXTUALIZACIN
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3.2. FASE PREVIA
En lo que queda de curso el centro entero se pondra manos a la obra. Dado que no
cuentan con experiencia previa en autoevaluacin institucional, el equipo directivo
organizara algunas sesiones formativas para los docentes y para ellos mismos. Se
pondran en marcha las primeras negociaciones para dar forma a la idea.
Se tomaran los acuerdos relativos a qu evaluar (todo lo que afecte al libro de texto
como material curricular as como cualquier impacto que este objeto tenga o pueda
tener en los procesos de enseanza-aprendizaje en el centro), cmo hacerlo (mediante el
proceso de autoevaluacin, recogiendo y analizando toda la informacin que se precise),
cundo y durante cunto tiempo (durante el curso siguiente), as como para qu hacerlo
(para conocer la situacin real y tomar una decisin fundamentada cuyos efectos
nicamente puedan ser beneficiosos para todos y en especial para los alumnos).
Por otra parte, se empezara a difundir la propuesta por toda la comunidad educativa: los
tutores lo explicaran a los alumnos, se redactara y repartira un dptico informativo
dirigido a todo aquel que tenga algo que ver con el instituto o pueda estar interesado en
el tema.
3.3. DESARROLLO
En esta fase del proyecto lo primero sera decidir y concretar los aspectos relativos a
qu necesitan o quieren saber exactamente (delimitar los mbitos de evaluacin) y cmo
conseguir esa informacin y/o evidencias. Con la ayuda de los asesores se formularan
los indicadores correspondientes.
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Las fuentes principales seran los propios profesores y los alumnos, es decir, fuentes
personales, aunque no se desdeara ninguna fuente complementaria, tanto documental
como cualquier otro tipo. Se buscara conocer aspectos como: cundo, cmo y por qu
se utiliza el libro de texto en cada asignatura; el grado de satisfaccin con el libro de los
profesores y de los alumnos; la influencia de los materiales complementarios (los que
vienen con el paquete editorial) as como la influencia del uso de materiales de otros
tipos juntamente con el libro; las creencias (prejuicios) de profesores y alumnos acerca
de la necesidad de usar el libro de texto y la pertinencia o grado de certeza de esas
suposiciones; la influencia del libro de texto en las calificaciones de los alumnos...
Hacia final de curso se debera terminar esta fase para proceder a la discusin sobre los
datos ya analizados. Es decir, se debera recuperar la discusin inicial que desencaden
todo el proceso, volver sobre ella para, en esta ocasin, confirmar o refutar los
argumentos con los datos en la mano.
Esta fase podra posponerse para el inicio del curso siguiente, aunque lo recomendable
sera terminar todo el proceso antes del fin del curso para as poder llevar a la prctica
las decisiones tomadas al respecto en el curso posterior.
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que pueda funcionar mejor. En este caso se supone que la decisin principal sera la
eliminacin o no del libro de texto como material curricular.
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CONCLUSIONES
En primer lugar, debo decir que ha sido una experiencia reveladora porque antes de
cursar la asignatura yo no saba nada sobre autoevaluacin de centros, ni tan slo
conoca de su existencia. Por otra parte tambin se me ocurra que es normal que haya
una corriente de expansin de la autoevaluacin, puesto que es coherente que, si a los
alumnos se les pide cada vez ms que aprendan ellos mismos de sus errores y progresos,
el sistema -o por lo menos el colegio o instituto- pueda y deba hacer lo mismo.
A este respecto debo decir que, mientras lea el temario y las lecturas, me resultaba muy
paradgico que pueda siquiera existir un tipo de autoevaluacin basada en la autoridad,
que hace que incluso el prefijo auto- en autoevaluacin pierda el sentido. Tambin debo
reconocer que la evaluacin, al fin y al cabo, es un juicio, una crtica, por lo que da
miedo. Pero si es externa por lo menos hay un enemigo del que quejarse y al que
culpar. En cambio la interna puede provocar que salgan a relucir muchos trapos sucios
internos del centro y por eso asusta tanto o ms que la externa.
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Por lo general considero que, a pesar de que ha sido una tarea que no ha estado exenta
de dificultad, ha valido la pena el esfuerzo, ya que el resultado, incluyendo el inmaterial,
es bueno.
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BIBLIOGRAFA Y WEBGRAFA
Del Pozo, A. (2011) Lautonomia del director del centre pblic en Nous conceptes a
la llei deducaci, 15 de julio.
<http://albertodelpozo.blogspot.com.es/2011/07/lautonomia-del-director-del-
centre.html#comment-form > [Consulta: 24 de Junio]
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Fullan, M. (2002). El significado del cambio educativo: un cuarto de siglo de
aprendizaje, en Profesorado, Revista del currculum y formacin del profesorado, 6 (1-
2), <http://www.ugr.es/~recfpro/rev61ART1.pdf > [Consulta: 24 de Junio]
Iranzo, P., Tierno, J.M., Barrios, R., (2014). Autoevaluacin institucional y direccin
de centros inclusivos en Teora de la educacin. Revista interuniversitaria, Vol. 6, n 2,
pp. 229-257. <http://revistas.usal.es/index.php/1130-
3743/article/view/teoredu2014261229257 > [Consulta: 24 de Junio]
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