Derecho Romano Unidad 1

UNIDAD I CONCEPTOS GENERALES

Concepto de derecho romano as como en sentido amplio como en sentido restringido.

Definicin de derecho romano en sentido amplio
Es el conjunto de los principios de derecho que han regido la sociedad romana en las diversas pocas de su existencia,
desde su origen hasta la muerte del emperador Justiniano .
Concepto de derecho romano en sentido restringido
Conjunto de normas que el legislador romano expidi en la legislacin romana, desde sus orgenes hasta la cada del
Imperio Romano de Occidente .

El concepto de IUS en sentido objetivo y subjetivo, y sus diferencias.

El termino IUS se utiliza tanto para referirse al conjunto de normas que en un momento determinado regulan la conducta
de un pueblo (o sea el derecho objetivo) como para aludir al facultamiento de conducta que la norma puede otorgar a un
sujeto; esto es, el derecho subjetivo. En el primer supuesto se tiene como ejemplo el IUS ROMANUM; en el segundo el
IUS UTENDI, que es el derecho o facultad que una persona tiene para usar alguna cosa.

La identificacin de IUS por Celso, distinguiendo la parte moral de esta definicin.

Celso define el derecho como ius est ars boni et aequi . Derecho es el arte de lo bueno y lo equitativo.
Los romanos no siempre evitaron el confundir el derecho con la moral. Dado que como seala el concepto de Celso que
el derecho es el arte de lo bueno y de lo que es equitativo. La misin del legislador no es consagrar como regla de
derecho todo lo que es bueno. En l hay preceptos de moral que escapan a la sancin de la ley positiva: tales son los
que ms bien tienden a fijar los deberes del hombre consigo mismo que las relaciones con sus semejantes. La misma
censura puede ser dirigida a Ulpiano cuando formula los tres preceptos de derecho: vivir honestamente, no daar a otro,
dar a cada uno lo suyo. Slo los dos ltimos se refieren al derecho. Vivir honestamente, respetarse a si mismo, es una
regla moral que tiene una sancin en la conciencia y no en la ley.

Definicin de la precepta IURIS.

Todos los deberes que el derecho objetivo impone a los seres humanos, pueden resumiese, en ltima instancia, en
los famosos tres preceptos del derecho: honeste vivere: vivir honestamente (algunos autores lo traducen honradamente)
alterum non laedere: no daar a otro ( otros lo traducen como no lesionar los intereses de los dems)
suum cuique tribuere: . Dar a cada quien lo suyo. ( otros lo traducen atribuir a cada uno lo suyo)
Quien lesiona a otro, no vive honestamente; el que no da a cada uno lo que le pertenece, peca tambin contra el
honeste vivere.

Las diferencias entre justicia y equidad, formulando definiciones.

Iustitia es la realizacin de lo que intuimos como justo, y se manifiesta en la constans et perpetua voluntasius suum
cuique tribuendi ( la constante, perpetua voluntad de atribuir a cada uno su derecho). Este requisito de la atribucin a
cada uno del ius suum presupone una igualdad en el tratamiento, como ya enseo la filosofa griega. Mas esta igualdad
no significa necesariamente que la diosa ciega deba dar igual tratamiento a lo que en realidad es desigual, sino que
permite -y exige- un tratamiento "proporcionalmente igual" (la justicia distributivo de Aristteles), que slo entre sujetos
de rango e inteligencia semejantes, se convierte en un trato "absolutamente igual" (justicia conmutativa); as
considerada, sta es slo un caso especial de la distributivo.
No debemos decir que la justicia conmutativa domina con exclusividad el derecho civil. Si el derecho romano y el
artculo 21 del Cdigo Civil del Distrito Federal, suavizan para algunos grupos humildes los defectos nocivos de
su ignorancia iuris[1], y fijan los alimentos en proporcin a las posibilidades y necesidades de los interesados (art 311
C.C.D.F.)[2], ello constituye una penetracin de la idea de justicia distributivo en el terreno propio del derecho civil.

Es ste uno de los eternos problemas de la poltica jurdica: Qu debe agruparse en categoras de igual
tratamiento? Desde cierto punto de vista, el sabio merece trato igual al carpintero; desde otros, merece un trato legal
privilegiado; y desde otros, en fin, precisamente el carpintero es quien debe recibir el beneficio de la ley.
 La idea de una justicia distributivo, que necesita establecer categoras con desigualdad de tratamiento, aunque dentro
de ellas haya igualdad, nos lleva de la filosofa jurdica a la poltica social
Cul es ahora la relacin entre esta justicia distributivo y la aequitas? Este ltimo concepto de equidad no va
necesariamente vinculado a una poltica social. Como "justicia del caso concreto", o extrema individualizacin de las
soluciones jurdicas, puede obrar tanto a favor del rico como del pobre. La equidad, incompatible con una aplicacin
mecnica del derecho positivo, se encuentra frecuentemente en oposicin con la seguridad jurdica. Si sta tiene por
lema el fiat iustitia, pereat mundus, la equidad podra poner en su escudo el summum ius, summa iniuria. As, el inters
colectivo, la equidad y la seguridad jurdica ejercen un condominio sobre el derecho, no en armona pacfica, sino en una
viva relacin de tensiones recprocas.

Definiciones de IUS CIVILE y IUS GENTIUM e IUS NATURALE, estableciendose las diferencias entre ellas.

lus civile: Es el derecho propio de los civies. Como las instituciones propias de los ciudadanos romanos, la cual no
participan los extranjeros. El ius civile es el derecho de las civitas, es decir de los ciudadanos.
lus gentium: Comprende las instituciones del derecho romano de las que pueden participar los extranjeros y los
mismos ciudadanos.
Conjunto de reglas aplicadas a todos los pueblos sin distincin de nacionalidad.

El lus naturele: Conjunto de principios emanados de la voluntad divina, apropiados a la misma naturaleza del hombre e
inmutables por que son perfectamente conforme a la idea de lo justo. Ulpiano precisa que consiste en las leyes que la
naturaleza ha impuesto a todos los seres animados, de donde resaltan eje: la unin de sexos, la procreacin y la
educacin de los hijos. Ms los animales obedecen al instinto y no al derecho . Solo el hombre tiene derechos y deberes,
porque el slo esta dotado de razn y de conciencia de la moralidad de sus actos.

La diferencia de las tres antes sealadas:

Que en lus civile es para los ciudadanos romanos, pero en lus gentium es para los extranjeros y ciudadanos y lus
naturele son los principios emanados de la voluntad divina exclusivamente para el hombre partiendo de la idea de lo
justo .
El derecho de gentes aunque se asemeja al derecho natural, no debe de confundirse, dado que instituciones como la
esclavitud plenamente rechazada por el derecho natural, es aceptada en el derecho de gentes por todos los pueblos de
la antigedad.

Identificacin y distincin del IUS GENTIUM y el IUS HONORARIUM.

El ius honoraium se impone en el terreno procesal, a travs de las acciones de hecho, las acciones ficticias, las
excepciones, etc, adems el derecho honorario utilizaba como fuente de inspiracin el derecho de gentes. Por su parte
el derecho de gentes es el conjunto de reglas aplicadas en todos los pueblos sin distincin de nacionalidad.
Que el lus honorarium fue inspirado del lus gentium.
El derecho honorario es aquel emitido por los magistrados jurisdicentes (los pretores) en el ejercicio de sus funciones y
plasmados en sus edictos. Al realizar esta labor creadora del derecho, los magistrados no actuaban de forma caprichosa,
generalmente partan del propio derecho civil, extendiendo su aplicacin y en otros casos, recurran a los preceptos del
derecho de gentes, siguiendo el principio de equidad, o sea adaptando la ley general al caso concreto.
En la poca del emperador Adriano se dio la fusin entre el derecho civil y el derecho honorario efectuada a travs del
edicto Perpetuo.

Definicin de IUS PUBLICUM as como al IUS PRIVATUM, sealndose sus diferencias.

lus publicum: Comprende al gobierno del Estado, y aquella parte referente al culto y sacerdocio
tambin llamado ius sacrum. Regula las relaciones de los ciudadanos de los poderes
pblicos. Publicum lus est quod ad statum rei romanae spectat Derecho publico es el que antae
al gobierno de la republica (Ulpiano). El ius publicum comprende al Estado, la organizacin de las
magistraturas.
lus privatum: Tiene por objeto las relaciones entre los particulares, el cual se divide en tres ramas : ius naturale, ius
gentium, ius civile.
Comprende las reglas del derecho de cada pueblo, de cada estado.
Diferencia entre las dos
El privado se ocupa de los intereses de los particulares y el otro publico es el que atae al gobierno de la republica.
Ulpiano nos dice que publicum ius est quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitatem (el
derecho pblico es aqul que se refiere a la Repblica; el privado aqul que se refiere al inters de los particulares).
Las normas de derecho pblico no pueden ser alteradas por pacto entre los particulares, en tanto que las de derecho
privado s pueden ser modificadas por la voluntad de stos
Concluyendo podemos determinar que el ius publicum Comprende al gobierno del Estado, y aquella parte
referente al culto y sacerdocio tambin llamado ius sacrum. Regula las relaciones de los ciudadanos de los
poderes pblicos.

Por lo que ve al lus privatum Tiene por objeto las relaciones entre los particulares, el cual se divide en las
siguientes ramas : ius naturale, ius gentium, ius civile, ius honorarium. Y es el que comprende las reglas del derecho de
cada pueblo, de cada Estado.

Conceptualizacin del derecho taxativo y al derecho dispositivo.

En el derecho encontramos normas que no admiten pacto contrario: es el derecho taxativo o ius cogens. A esta
categora pertenece casi todo el ius publicum," pero tambin varias figuras del privatum, como la nulidad del pacto por el
cual un deudor renuncia de antemano a su derecho sobre la prenda, en el caso de no pagar puntualmente.
Otras normas simpliciter disponunt; son "simplemente de derecho dispositivo". Mediante ellas, el legislador
interpreta la voluntad de las partes o llena las lagunas existentes en las previsiones de stas, en la forma que l
considera ms justa; pero de comn acuerdo las partes pueden derogar tales preceptos dispositivos.

El contenido del IUS ESCRITUM y del IUS NOMESCRITUM.

ius scriptum el derecho que se manifiesta en forma escrita y el ius non scriptum el derecho que se manifiesta en la
misma conducta de los ciudadanos. A esta segunda forma de derecho le concedan los romanos gran importancia. Ello
a la tpica veneracin del mos maiorum (las costumbres de los antepasados), pero se defiende tambin con argumentos
como el que dice: "qu importa que el pueblo declare su voluntad mediante votacin o por medio de la realidad misma y
por sus propios hechos?". Otros lugares del Corpus iuris subrayan la utilidad de la costumbre como intrprete de las
leyes "' y admiten, incluso, que la costumbre puede abrogar el derecho escrito (consuetudo abrogatoria): "Las leyes son-
abrogadas, no slo por el voto del legislador, sino tambin por el tcito consentimiento de todos, o sea, por la costumbre
contraria." Esta Peligrosa cita procede de una obra de Juliano, el gran jurista de la poca de Adriano. El derecho
moderno es ms reservado respecto a la costumbre como fuente de derecho. Reconoce que sta tiene la ventaja de ser
expresin directa de la realidad social y de la conciencia jurdica del pueblo, pero, por otra parte, comprende a menudo
que es difcil comprobar la existencia de una costumbre jurdica, de manera que la decisin de si sta existe o no,
depende del criterio judicial, con lo que se dara la seguridad jurdica.

Por ello, en el derecho moderno se suele conceder a la costumbre un lugar muy secundario entre las fuentes del
derecho, y, de todos modos, rechazamos sistemticamente la idea de que la costumbre jurdica puede derogar una ley."
Para nosotros la costumbre puede tener a veces un papel praeter legem (al lado de la ley, completando la ley),
nunca contra legem (contra ley). Es extrao que en una poca en que el emperador tenla ya el monopolio de casi todo
el poder estatal, incluso el legislativo, haya podido Justiniano admitir, en su magna compilacin, una disposicin como D.
1. 3. 32. 1. Ms de acuerdo con el espritu del Bajo Imperio es la opinin de Constantino de que no debemos permitir que
la costumbre vaya en contra de la razn o de la ley, donde se anuncia el principio moderno. Observemos de paso que
encontramos aqu una contradiccin dentro del Corpus iuris, pero esto sucede frecuentemente en el derecho justinianeo.

El ius scriptum toma la forma de leges rogatae, leges datae, plebiscitos (en el sentido romano de la palabra),
senadoconsultos y "constituciones" (tambin en el sentido romano del trmino). Para la seguridad jurdica, esta
categora de fuentes de derecho es preferible a la anterior. Sin embargo, tambin ella puede dar lugar a dudas, entre las
cuales queremos hablar aqu especialmente de la posible existencia de contradicciones entre dos normas de
ius scriptum. En tal caso, el principio general, quizs ya formulado en las XII Tablas es que lex posterior derogat priori
- (la ley posterior deroga la anterior). Pero la aplicacin de esta regla no siempre resulta fcil.
Las diferencias entre IUS y el FAS.
Durante los primeros siglos de Roma, el derecho estaba ntimamente ligado a la religin, dando con ello que los romanos
tuvieran expresiones diferentes para designar las instituciones que consideraban como de origen divino y las que
conceban los hombres. Para designar a las de origen divino o sea el Fas es el derecho sagrado, lex divina; y por lo que
a la obra de los hombres se le denomino ius es la obra de la humanidad lex humana
El lus es ley humana y el fas es ley divina.
UNIDAD II. INTRODUCCIN HISTORICA POLTICA
El origen y evolucin del pueblo romano a travs de los diversos perodos comprendiendo su importancia en el aspecto
poltico social.
Tradicionalmente se viene distinguiendo la historia de Roma en tres grandes periodos: Monarqua, Republica e Imperio.
La Monarqua, se extiende desde el siglo VIII a.C. hasta el ao 509 a.C. Se trata de la poca del surgimiento del estado
romano y la creacin de un nuevo sistema poltico.
Cuando enfocamos la denominada Republica, se abarca desde el 509 a.C. hasta el ao 30 a.C. ao de la muerte de
Marco Antonio. Fue la poca de la llamada "Unidad Itlica" y de la expansin del Estado Romano por el Mediterrneo.
El tiempo denominado Imperio, es desde el ao 30 a.C. al ao 476 d.C. que fue el ao de la cada de Roma a causa de
la invasin de los Brbaros. Este periodo generalmente los estudiosos lo suelen subdividir en tres etapas: Principado o
Alto Imperio, Crisis del Siglo III y el Bajo Imperio.
Lo que se podra denominar poca de grandes hechos y de gran importancia se podra ubicar en el largo periodo a
caballo entre la Republica y el Imperio. 6 siglos en total. Los 3 ltimos de la Republica y los 3 siglos primeros del Imperio.

Por lo que desde la ptica de su aspecto histrico-poltico, el Derecho Romano, se puede dividir en :
a. MONARQUIA, b. REPUBLICA, c. PRINCIPADO o DIARQUA, d. IMPERIO ABSOLUTO o DOMINATO.
Estas pocas o periodos histricos-polticos corresponden a las distintas fase del derecho privado: la monarqua y la
republica al derecho preclsico, el principado al derecho clsico y el Imperio Absoluto al posclsico.

Resea de la evolucin prehistrica de Italia.

PREHISTORIA DE ITALIA.
En varias oleadas migratorias, desde 2000 a. de J. C., los arios -indoeuropeos procedentes de la llanura bactriana,
segn unos, y del noroeste de Rusia, segn otros-, penetraron en la regin mediterrnea. Se trataba de un pueblo de
pastores, enrgico, inquieto, con familia patriarcal, que tenia por costumbre incinerar a sus muertos.
Encontraron en los pases de la cuenca mediterrnea una cultura preindoeuropea, bastante Desarrollada, con rasgos
no muy homogneos, en Espaa, Italia, Grecia y el norte de frica. Esta cultura era sedentaria y agrcola; y el hecho de
que los pueblos que la componan enterraran a sus muertos ayuda a los arquelogos a distinguirla de la influencia aria.
Entre los mediterrneos y los arios se estableci una coexistencia que llego a cierto grado de fusin.
Los arios que penetraron en Italia eran, en su mayora, los umbrios, quienes expulsaron hacia el noroeste de Italia y
el sur de Francia a la antigua poblacin autctona: los ligures.
Otro grupo de los invasores arios era el de los ilirios, que se establecen en la costa oriental de la pennsula; y un
tercer grupo, que se establece en la llanura de Lacio, en la parte central de la costa occidental, era el de los latinos.
A fines del segundo milenio antes de Cristo, cuando el Mediterrneo comienza a conocer el hierro, Italia sufre otra
invasin, por parte de un pueblo procedente de Asia menor ' puesto en movimiento por las invasiones dricas: los
etruscos, pueblo no indoeuropeo, de piratas y magos, ingenieros y artistas, amigo de todos los placeres de la vida, cuya
lengua sigue siendo un enigma.
La presencia de este pueblo en Italia ha dado lugar a una gran cantidad de problemas cientficos, estudiados por la
etruscologa. Este nuevo husped se estableci en la regin toscana. Al sur de ellos, una ramificacin de los umbrios,
los latinos, fundaron varias aldeas pequeas, agrupadas en una confederacin bajo la hegemona de Alba Longa. Una
subliga se form entre unas aldeas "de las siete montaas", quizs en parte latinas, en parte sabinas (distincin no
radical, ya que tanto los latinos como los sabinos eran ramas de los umbrios). Esta unin, posiblemente formada con el
fin de defenderse contra los etruscos, puede haber sido el origen de Roma. Desde el siglo VIII a. de J. C. comienza en el
sur de Italia la colonizacin griega, separada de la zona de los latinos por el pueblo de los samnitas.' Una coalicin entre
los etruscos y Cartago no logr detener su influencia en Italia, donde introdujeron el alfabeto, adoptado luego por los
etruscos y llevado por stos hacia Roma. Los griegos slo formaban entre sus ciudades una dbil red de alianzas.
As, el Lacio, de unos 2 000 km2, pobre y pantanoso pero con la ventaja del Tber y buena situacin para el
comercio, pudo desarrollarse entre dos grandes culturas: la etrusca, al norte, y la griega, al sur. Esta posicin, junto con
ventajas indiscutibles, traa consigo tambin determinados peligros; los etruscos, sobre todo, eran vecinos molestos.
La explicacin es sencilla. La historia arcaica de Roma que encontramos en los historiadores romanos es, en gran
parte, producto de la fantasa. Se escribi -y en parte se ide- despus de las guerras pnicas, basndose en
tradiciones nacionales y en datos tomados de los archivos sacerdotales (donde se solan registrar los acontecimientos
ms importantes), embellecindose el resultado con pintorescos relatos entresacados de la historia de ciudades griegas
o con invenciones fantsticas, en que con frecuencia se nota el afn de situar a familias, importantes en tiempos del
historiador, sobre un imponente pedestal histrico.
 Eneas haba huido de las ruinas humeantes de Troya despus de su cada, su ciudad y, finalmente, habase
establecido en Italia en la regin de Lacio, casndose con una princesa de nombre Laviana hija de un latino. Uno de sus
hijos llamado Ascanio fund Alba Longa, y posteriormente, uno de sus descendientes llamado Numitor le sucedi pero su
hermano Amulio lo destron, matando a los hijos de Numitor y condenando a su hija llamada Rea Silvia, como
sacerdotisa de Vesta a las cuales les esta prohibido casarse y tenan que vivir en virginidad perpetua. Por fortuna,
intervino el dios Marte, y as la sacerdotisa dio a luz unos gemelos, que llevaron por nombre Romulo y Remo. Por lo que
al enterarse el rey Amulio ordeno que los gemelos fueran abandonados en el Tiber . Una loba los cuid, y fueron ms
tarde educados por un pastor. A causa de rivalidades con los jvenes de Alba Longa, los condujeron ante el rey y se
descubri la verdad. La poblacin de Alba Longa se uni a los gemelos para destronar al usurpador y reponer a Numitor
en el trono. Luego, Rmulo y Remo se retiraron al monte Palatino, para fundar su propia ciudad, Roma, esta fundacin
ocurri el 21 de abril del ao 753 a. de J. C., cuando aventureros de diversas razas se unieron para establecer los
cimientos de la nueva ciudad, bajo la direccin de los dos hermanos.
Cuanta la leyenda, que una vez que se instalaron en el referido lugar los gemelos con sus seguidores, se determino
consultar a los auspicios, y para ello Remo vio 6 buitres, mientras que Rmulo vio 12, determinndose que ste ltimo
fuera el rey. Mientras Remo haba de mantenerse al margen de los acontecimientos, Rmulo se apresuro a proceder,
con la mayor solemnidad, a fundar la nueva poblacin. Reuni a unos mil hombres en el monte Palatino y declaro que el
guila sera el smbolo de la nueva ciudad. Luego procedi a sealar sus limites. Para ello unci a una yunta un toro y
una vaca para que arrastrara un arado; el surco sealaba el lugar donde se alzaran las murallas. Antes de proceder a la
construccin de casas, levantaron una muralla no muy alta pata cubrir las primeras necesidades de defensa. Entonces
ocurri el fratricidio, para demostrar que serviran de muy poco esas obras de atrincheramiento, Remo, con burlona risa,
franqueo de un salto la muralla. Para los hombres primitivos las murallas eran sagradas y no se conoca sacrilegio ms
grande que burlarse de esta defensa bendita. Rmulo aplico la sancin en el acto, saco la espada y atraves el cuerpo
de hermano. Luego, clavando el arma en el suelo que expresan la dedicin de defender a todo transe el suelo patrio
Esta misma suerte corre quine ose escalar estas murallas!.
Para que la ciudad creciera con rapidez, Rmulo dio asilo a los fugitivos de todas las ciudades y aldeas ms
cercanas, y ello motiv que acudieran a establecerse en Roma muchos desterrados y aventureros. A consecuencia de
ello, los pueblos vecinos no quisieron mantener contacto con una poblacin de tan mala reputacin. Entonces Rmulo
se le ocurri una artimaa . Organizo una fiesta religiosa seguida de competencia deportiva. Los habitantes de otras
ciudades que tenan curiosidad por conocer la nueva ciudad fueron a visitarla a pesar de la mala reputacin de sus
habitantes. Los sabinos, pueblo originario de los Apeninos, acudieron en tropel. Durante las competiciones, y a una seal
de Rmulo, los romanos se abalanzaron sobre los espectadores y raptaron a las jvenes sabinas.
Cuando los invitados regresaron de sus hogares y se recobraron del primer choque, marcharon sobre Roma para
vengarse de Rmulo y de sus insolentes sbditos. El combate fue terrible. Pero las sabinas, con los cabellos al viento y
desgarrndose los vestidos, mediaron en la refriega para separar a los combatientes. Se sentan unidos a sus esposos.
Por eso suplicaban a los sabinos : No matis a nuestro maridos!; y a los romanos No matis a nuestro padres y
hermanos!. Esta inesperada intervencin ocasion una reconciliacin general: los antagonistas no slo pactaron la paz,
sino tambin un tratado de alianza . Romanos y sabinos formaran un solo pueblo; y los sabinos vinieron a instalarse en
una de las colinas de Roma.

Durante el periodo de la monarqua que abarca 244 aos se suceden siete reyes, de esta poca y que fueron:
Rmulo, que segn la tradicin es el fundador de la ciudad y que gobern 37 aos.
Numa Pompilio, de origen sabino, se le atribuye la reglamentacin de las ceremonias y costumbres religiosas, as como
la regulacin del calendario y la divisin de los das en fastos y nefastos. Reino del 715 al 673 a.C. despus de un ao
de interregnum.
Tulio Hostilio, es cual fue considerado como muy belicoso, incorpora a Alba Longa a Roma; rein del 672 al641 a. C.
Anco Marcio, nieto de Numa Pompilio. Con la fundacin del puerto de Ostia, en la desembocadura de del Tiber, Roma
llega al mar. Se le atribuye haber mandado construir el primer puente sobre el Tiber. Rein del 640 al 617 a. C.
Lucio Tarquino Prisco (el antiguo), de origen etrusco, inicia la construccin de la Cloaca Mxima; gobern del 616 al 579
a. C.
Servio Tulio; de origen etrusco, se le atribuye haber dividido al pueblo en centurias y ordenar el primer censo; muere
asesinado por los hijos de Tarquino el Soberbio; gobern del 578 al 535 a. C.
Lucio Tarquino el Soberbio; gobern despticamente y es destronado por el pueblo; con l termina la dinasta etrusca,
as como la monarqua romana. Gobern del 534 al 509 a. de C.

Descripcin de la evolucin histrica de la organizacin social primitiva.

Con relacin a la organizacin social del pueblo romano, se menciona que tres poblaciones concurrieron en su
formacin: una de raza latina los Ramneses, que tenan por jefe a Rmulo, otra de raza sabina los Titienses , bajo el
gobierno de Tatio, y la ltima la raza etrusca los Luceres siendo su jefe Lucuwio. La reunin de estos tres pueblos,
agrupados en tres tribus distintas y establecidos sobre la colina que bordean la ribera izquierda del Tiber, bajo la
autoridad de un rey, constituan la ciudad romana.
La organizacin social y poltica, del pueblo se encontraba conformada de la siguiente forma: Cada una de
las tres tribus estaba dividida en 10 curias . Cada curia comprenda un nmero de gentes .
Mientras que la curia no es mas que una divisin artificial, la genes era una agregacin natural, teniendo como base el
parentesco. Cada genes comprenda el conjunto de personas que descienden de un mismo por los varones de un autor
comn. A la muerte del fundador de la gens, sus hijos llegan a hacerse jefes de familia distintas; mas esta familias que
son ramas diversas de un mismo tronco, conservan una seal de comn origen, esto el nomen gentilitium, llevado por
todos los miembros que continan formando parte de la misma gens.
Cada familia est colocada bajo la autoridad de un jefe llamado parerfamilias . Estos paters y sus descendientes, que se
componen las gentes de las treinta curias primitivas, forman la clase de los patricios (patricii). Ellos constituyen una
nobleza de raza, y solo ellos participan del gobierno del Estado y gozan de los privilegios del ciudadano romano.
Al lado de cada familia patricia se encuentra un cierto nmero de personas agrupadas a ttulos de clientes, bajo la
proteccin del jefe , que es su patrn .
CLIENTES: Al principio los clientes eran personas libres y extranjeras emigradas a Roma que buscaban proteccin de
un paterfamilias (al que llamarn patronus) .
Los clientes creaban derechos y deberes recprocos, el patrn brindaba proteccin en caso de necesidad, en especial en
asuntos judiciales. El clientes (cliens) debe asistir igualmente a su patrn, cuando ste lo necesite: pago de multa, dote
de la hija, pago de rescate en caso de cautividad etc., tambin esta obligado al servicio militar en la gens del patrn.
La clientela fue absorbida en el transcurso del tiempo por la plebe.
La plebe (Plebs): Con relacin a esta capa social es probable que en un principio se haya integrado de diversos
elementos, como clientes, que llegaron a hacerse independientes, por ejemplo cuando la genes de se patrono se
extingui. Por otra parte en la medida en que Roma se extenda por las conquistas, los extranjeros introducidos dentro
de la ciudad eran muy numerosos para proveer alimentos a la clientela. Ms los vencidos en condicin inferior
aumentaron poco a poco a la muchedumbre de plebeyos. Las reclamaciones de esta multitud no tardaron en crear un
serio peligro para el Estado, y durante siglos la historia interior de la ciudad se resume en la lucha de patricios y
plebeyos, quienes se esfuerzan en conseguir la igualdad en el orden pblico como en el orden privado.

Anlisis de la estructura orgnica de las principales instituciones vigentes durante el rgimen monrquico: El
rey, el senado, la religin oficial, el sacerdocio, las comisiones por curias y por centurias
El rey: Era el jefe supremo en el orden poltico y militar, es la autoridad suprema, jefe del ejercito en tiempos de guerra,
es el magistrado civil y criminal, es el sacerdote de velar por el cumplimiento de la ceremonia del culto publico.
El senado: dentro del periodo monrquico estaba integrado por lo jefes de los gens ms importantes, tenan la atribucin
de aconsejar al rey en los temas ms importantes, elegan al rey en caso de muerte y podan vetar las leyes de la
asamblea. De acuerdo con la tradicin el senado fue instituido por Rmulo y contaba con 100 miembros, a finales de la
monarqua contaba con 300
Integrado por jefes de los gens mas relevantes y tenan que aconsejar al rey y a veces nombra.
la religin oficial del periodo monrquico
Los romanos copiaron sus mitos a los griegos, nicamente en relacin a los mitos que respondieran a las necesidades
comunes del pueblo, En sus primeros inicios las divinidades tuvieron un carcter fetichista, de esta manera, una sencilla
piedra simbolizaba a un dios. Durante muchos aos los romanos consideraban a sus deidades como manifestaciones de
la naturaleza (numenes) y no los representaron con forma humana. Ms tarde por influencia griega imaginaron a sus
dioses como seres humanos (antropomorfismo) y les levantaron templos y estatuas.
Cada familia tenia su propia religin domestica, cuyos dioses eran los antepasados. As se converta la familia en la
unin de un grupo de muertos y otro de vivos. Aquellos mandaban presagios a stos, los cuales ofrecan sacrificios y
dedicaban buenos pensamientos a los primeros. El eslabn entre los muertos y los vivos de la familia es el paterfamilia
en su funcin de sacerdote domestico.
El fas cae en desuso y fue por la laicizacin del derecho, dado que el fas queda para las cuestiones sagradas y el uis es
el derecho de los mortales
La concepcin del Sacerdocio, no era una profesin en Roma, sino que venia a ser un paso necesario para llegar a
realizar la carrera de la Magistratura. De esta manera desde los primeros tiempos de la "Urbs" era cosa de todos, pues
vena a formar parte del "Curriculum" a seguir por cualquier aspirante de las mas altas magistraturas.
As, se puede decir que los puestos principales en la sociedad eran cargos electivos: el "Rex Sacrorum" o "Presidente de
los Sacrificios" venia a ser lo que quedaba del Antiguo Rey.Tambien El "Pontifex Maximus" o Sumo Pontifice y los tres
"flamines maiores" o responsables del Culto de Jupiter, Marte y Quirino.
Cuando los Romanos estaban en Campaa Militar, los actos del culto estaban presididos por el "Jefe Militar". Tan solo a
los "Augures" que eran los encargados de "Interpretar la Voluntad Divina" a traves de diferentes medios como el vuelo de
los pjaros y el examen de las visceras de los animales, asi como de los fenmenos metereologicos, se les podria
denominar "Profesionales" de la religin en la Antigua Roma.
Exista tambin una especie de Colegio Religioso para las mujeres. Era el Colegio de "Las Vestales" que eran las
mujeres dedicadas al culto de la Vesta (La Diosa del Hogar) y a la custodia de determinados manuscritos y documentos,
tales como actas testamentarias y otros asuntos civil-comerciales.
El papel que desempea el sacerdocio en el periodo monrquico, era el de aconsejar al rey.

Los comicios por curias en el periodo monrquico

Comprendan los miembros de las 30 curias, patricios y clientes . Esta asamblea constitua entre los romanos la forma
ms antigua del poder legislativo. Sus decisiones se convierten en Leges Curiatae .
Inicialmente los comicios por curias fueron para elegir al nuevo rey a propuesta del senado, otorgaban el imperium
(poder discrecional) a los magistrados superiores.
Tenan derecho a declarar la guerra y aceptar o rechazar la designacin del nuevo rey hecho por el senado.
Una vez que fueron instaurados los comicios por centurias, los comicios por curias pasaron a ocuparse de asuntos
administrativos, como son los testamentos, adrograciones (adopciones).
Asamblea de los ciudadanos y aprueban ciertos actos.
Los centurias en el periodo monrquico
Los comicios por centurias, se iniciaron con la reforma de Servio Tulio, mediante un censo, dividiendo a la poblacin en 5
clases de acuerdo con sus riquezas y le dio a cada una determinados derechos ( esta reformas con posterioridad
provocaron que el surgimiento de la repblica)
Colaboraban en la formacin de leyes y en las elecciones de funcionarios pblicos.
Una vez que se realizo el censo (ordenado por Servio Tulio) se procedi a dar a conocer el patrimonio de cada
ciudadano, y con ello se estableci una nueva divisin de la poblacin, esta vez por los montos de su riqueza.
Se formaron 193 grupos o centurias, cada una de las cuales reciba un voto, se reuna en el campo Marte y se
denominaban comicios centuriados (comitia Centuriata). Los ms ricos formaban 18 dieciocho centurias de caballeros
(equitas) el resto de la poblacin se divida en cinco clases de infantera (pedites) distribuidas de la siguiente forma:
Total
Centurias de cabelleros 18
Clase Riqueza (ases) Seniores Iuniores
1 100 000 40 40 80
2 75 000 10 10 20
3 50 000 10 10 20
4 25 000 10 10 20
5 12 000 15 15 30

Inermes Ingenieros, herreros y carpinteros 2

Msicos 2
Portadores de bagaje 1

Total de centurias 193

Seniores: entre los 46 y 60 aos de edad, formaban las reservas.

Iuniores: Entre los 18 y 46 aos.
Inermes : No portaban armas, realizaban funciones de auxiliares.
Las dos centurias de ingenieros votaban junto con los de la primera clase, las de los msicos y los portadores de bagaje
votaban con los de la quinta clase .
La centuria representaba un voto, que se obtena computando los votos individuales en cada centuria, hasta alcanzar
Mayorga. La votacin se hacia por clases, primero los 18 de caballera y las 80 de infantera, que si se pronunciaban en
el mismos sentido, ya obtenan la mayora con 98 votos, lo que hacia innecesario preguntar el parecer a los dems
clases; esto sin contar que los ingenieros votaban con los de la primera clase ; de no obtenerse mayora se llamara a la
siguiente clase, aunque claro esta que difcilmente la quinta clase llegase a votar.

A travs de la distribucin antes sealada, el impuesto era pagado por los ciudadanos de las cinco clases y por aquellos
que tienen por lo menos 1,500 ases(a estos se les denominaba assidui derivado de la palabra assemdare) ; los
ciudadanos que tenan menos de 1,500 ases se hallan exentos del pago de impuestos (a estos se le llamaba capite
censi o proletarii, derivandose de prolem dare, los que no cuenta ms que con su cabeza y por los hijos que puedan dar
al Estado. .

La influencia ejercida por la religin domestica romana en su organizacin social as como sus instituciones jurdicas.
Cada familia tenia su propia religin domestica, cuyos dioses eran los antepasados se converta la familia en la unin de
un grupo de muertos y otro grupo de vivos y estaba a cargo del paterfamilias que eran los sacerdotes domsticos.

Las causas que propiciaron la cada de la monarqua.

En razn de que los gobernantes asuman posturas tirnicas y dspotas que tenan un poder absoluto sobre sus
sbditos, decidieron sublevarse, derrocando a Tarquino el Soberbio iniciando as el periodo de la repblica. , llevando
con ello toda una serie de reformas en favor de los plebeyos.

La gnesis y la evolucin de las magistraturas durante la repblica.

En el lenguaje latino Magistratus, fue el individuo singular elegido por las Asambleas para ejercer el poder durante un
perodo fijo. En principio el concepto de Magistratus se restringira a los titulares de cargos pblico de la Civitas y por
tanto, tan solo a los patricios. Slo mucho ms tarde se consideraran tambin magistrados los correspondientes a
toda la Ciudad.
A la cada de la monarqua surgieron los cnsules que detentaron la totalidad del imperium que antiguamente
corresponda al rey. En un inicio recibieron el nombre de preatores, que tenan de guas o jefes de la comunidad y
tambin de ndices, porque heredaron la facultad de administrar justicia.
De la desmembracin del consulado nace una serie de magistrados.
Tribunado militar, creado en 444 A. de J.C. los tribunos militares eran jefes de infantera fueron seleccionados plebeyos.
La censura creada en 443 A. de J. C. los censores deban organizar, cada cinco aos, un censo general de la poblacin
romana con fines militares, polticos y fiscales fueron llegadas acaso por los cnsules en los inicios de la repblica fue
desempeada por 2 censores colegialidad y electidad.

La censura.- creada en 421 A. de J.C. seguan los principios de anualidad y electividad y aunque nace como
magistratura. Los plebeyos logran acceso en el 442 C. tuvieron 2 aspectos uno de carcter financiero y otro de carcter
jurisdiccional.

La Pretura.- Creada en 367 A. de J. C. la primera en aparecer fue la pretura urbana, que cea la funcin de administrar
la justicia entre los ciudadanos romanos ms tarde en el 242 A. C. se vio la necesidad de crear otro pretiur par atender
litigios entre extranjero el petror peregrino.

Ediles.- Nombrados desde 366 A. de J.C. tuvieron a su cargo los plebeyos fueron admitidos tres aos ms tarde
tuvieron a su cargo funciones de inspeccin y polica. Consista cura urbis (cuidado de la ciudad). Conservacin y
habilidad de los edificios servicios de incendio etc. la cura annonae, se desarrollaba en mercados se controlaban precios
de mercaderas y evitar toda especulacin tambin a las mercancas, principalmente animales y esclavos.

Dictadura.- Magistradura extraordinaria para pocas de crisis nacional tenia una duracin mxima de 6 meses, el
dictador tenia poder ilimitado el senado poda conceder poderes extraordinarios a los consules con suspensin de la
provocativo ad populun. El magistrado reciba nombramiento de los cmicos primero tenan que pasar listas por el filtro
de sacerdocios, el cual deba manifestar si los candidatos eran gratos a los dioses o no, se prestaba a muchos abusos.
El magistrado ejerca su funcin durante un ao y no reciba salario solo deba concentrarse con el honor de un cargo
pblico. Las magistraturas se llamaron honores.
Las funciones de las magistraturas durante la republica.
MAGISTRATURAS: CARACTERES GENERALES
Los caracteres generales de la magistratura republicana fueron electividad, anualidad, colegialidad, gratuidad y
responsabilidad por los actos realizados en contrata de los intereses pblicos y privados.
CLASIFICACION DE LAS MAGISTRATURAS
Hay varias clasificaciones que distinguen:
1). - Magistrados patricios, que haca referencia a toda la ciudad.
- Magistrados plebeyos, que se referan exclusivamente a la plebe.
Dicha distincin desaparecera al convertirse posteriormente los magistrados plebeyos en magistrados del Estado
romano.
2). - Magistraturas ordinarias, que son las que corresponden con el ordenamiento normal de la civitas (Cnsul, Petror,
Cuestor, Tribunos y Ediles).
- Magistraturas extraordinarias, que se crean para circunstancias excepcionales (Dictator y los Decemviros).
3). - Magistrados maiores, que eran patricios elegidos en los Comitia Centuriata (Cnsules y Petrores), y que tenan
derecho a los auspicia maiora (mximo poder).
- Magistrados minores, que eran elegidos en los Comitia Tributia y tenan minor potestas.
4). - Magistrados sine imperio
- Magistrados cum imperio, dotados del supremo poder de mando. Podemos incluir al dictator, petrores, defentirus.
PODERES DE LOS MAGISTRADOS
Nos encontramos con los siguientes poderes:
A). IMPERIUM
Generalmente la "lex curiata de imperio", dictada por los Comitia Curiata, atribuye el Imperio a cada magistrados
despus de su eleccin.
El Imperium es definible como el poder de mando total y propio de los magistrados maiores (Cnsul, Petror, Dictator).
Pueden distinguirse:
- Imperium Domi, dentro de la ciudad de Roma y que estuvo sometido a la provocacin de
- Imperium militar, que era ejercido por el comandante militar fuera de Roma, y que no estuvo sujeto a esta limitacin.
Como funciones particulares de los magistrados cum imperio, destacamos:
- Toma de hospicios.
- Mando militar.
- Coercitio: facultad de aplicar medidas coercitivas y sanciones directas sobre ciudadanos y patrimonio.
- Jurisdictio: intervencin del magistrado en las controversias entre particulares.
- Ius Edicendi: derecho de publicar edictos obligatorios para todos los ciudadanos, durante el ao que comprenda la
magistratura, tambin el derecho de convocatoria al Senado y a los Comicios y de someterlas a un Regatio (propuesta
de ley).
B). POTESTAS
Representa un poder atribuido especialmente a aquellas magistraturas desprovistas de Imperium, (por ejemplo el
Censor), es por otra parte un criterio para resolver los conflictos entre los diversos magistrados en relacin con su mayor
o menor potestad para la realizacin de actos de derecho pblico.
DIVERSAS MAGISTRATURAS
I.- EL CONSUL
A partir de la fusin patricio-plebeya, el consulado aparece como la primera magistratura ordinaria que se estabilizara a
partir del 367 a.C. con la aprobacin de las tres leyes LICINIA SEXTIAE, la tercera de las cuales concretamente la LEX
DE CONSULE PLEBEIO posibilitara que uno de los dos cnsules nombrados fuese plebeyo.
La nueva clase dirigente patricio-plebeya, queda consolidada cuando a partir del 342 a.C. se permiti que los dos
cnsules fuesen plebeyos. En la poca de mayor esplendor de la repblica, los cnsules pueden ser tanto patricios como
plebeyos, son anuales y colegiados. Gozan de los mximos honores, se acompaan de 12 LICTORES, tienen a su
servicio un personal auxiliar que son los APPARITORES y dan nombre al ao. Ambos cnsules en cuanto que ejerce
supremos del Estado. Tienen en principio la plenitud del IMPERIUM tanto militar, incluir dentro de ste el reclutamiento
de tropas y el derecho al triunfo, como civil, incluir la convocatura y presidencia de las asambleas populares y del
senado, tienen la COERCITIO en materia penal pudiendo condenar a muerte con el lmite de la PROVOCATIO y sus
adems competentes en temas de jurisdiccin voluntaria (Manumisiones liberaciones de esclavos, las adopciones y las
emancipaciones).
Los cnsules son elegidos en los COMITIA CENTURIATA bajo la presidencia de un cnsul del ao anterior, el cual
propone, es decir, CREAT los nombres de los candidatos y proclama elegidos a travs de la RENUNTIATIO a los dos
que hallan obtenido la mayora de votos de los comicios.
II.- EL DICTATOR
La dictadura durante la Repblica aparece como una magistratura extraordinaria a la que se recurre en caso de
gravsimo peligro interior o exterior y que presume una alteracin de todos los principios constitucionales.
Caractersticas del dictador:
- Es nico, SINE COLEGA, aunque libremente poda nombrar como magistrado subordinado a un MAGISTER EQUITUM
(jefe de caballera). El dictador iba acompaado de 24 LICTORES.
- Decae en su cargo por el transcurso de 6 meses o antes, bien por acabar la funcin para la que haba sido nombrado o
por finaliza el cargo de Cnsul que lo hubiese nombrado.
- Tiene IMPERIUM MAIUS sobre todos los magistrados, incluso sobre los cnsules que son los que le nombran con unos
requisitos especiales.
- ORIENS (hacia oriente)
- NOCTE (de noche)
- SILENTIO (con signos)
- IN AGRO ROMANO (dentro del campo romano).
- No est limitado por la ROGATIO ni tampoco parece que los tribunos de la plebe pudieron ejercitar contra l la
INTERCESSIO.
Se suele distinguir dos clases de dictaduras:
1.- DICTATOR OPTIMA LEGE CREATUS (con mximo derecho), tena entre otras funciones la de declarar la guerra y
dirigirla o bien aplastar una revuelta interna, este ltimo es el DICTATOR SEDITIONIS CAUSA.
2.- DICTATOR INMINUTO IURE (de derechos ms delimitados). Dentro de ste incluimos el DICTATOR CLAVI FIGENDI
CAUSA (para clavar el clavo del templo de Jpiter) o el DICTATUR LATINARUM FERIARUM CAUSA (para las fiestas
latinas).
III.- EL CENSOR
El colegio de dos censores representa una magistratura ordinaria, no permanente, surgida hacia mediados del s V a.C. y
cuya funcin principal fue la de confeccionar el censo. Los censores no tena IMPERIUM pero s tena POTESTAS y eran
plenamente libres en sus juicios, con el nico lmite derivado de la colegialidad censoria. No podan ser objeto de
INTERCESSIO por parte de los cnsules, no podan convocar las asambleas populares ni el senado. Tampoco podan
proceder a la CREATIO (nombramiento) de su colega y tampoco podan proponer su sucesor y deban recurrir a la
COERCITIO de los magistrados supremos contra todo aquel que violara los preceptos censorios.
Eran elegidos en los COMITIA CENTURIATA aproximadamente cada 5 aos. y a travs de una LEX DE POTESTATE
CENSORIA.
Las operaciones del censo se realizaban en el campo de Marte y previamente los censores fijaban los criterios a seguir
con una LEX CENSUI CENSENDO DICTA cada ciudadano bajo juramento declaraba su edad, hijos, bienes y en
concreto los FUNDOS sobre los que ostentaba el DOMINIUM EX IURE QUIRITIUM (propiedad por derecho Quiritario).
Con los datos obtenidos, los censores confeccionaban los TABULAE CENSORIAE con situacin de cada ciudadano en
la tribu y centuria correspondiente y el censo conclua conla LUSTRATIO que era una solemne ceremonia religiosa que
finalizaban con el sacrificio expictorio de un cerdo, de una oveja y de un toro, esto se llamaba SUOVETAURILIA.
La periodicidad quincenal finaliza con la repblica misma, a partir de la fecha en que a Julio Cesar se le atribuy la
POTESTAS CENSORIA VITALICA, sin colega.
IV.- EL PRETOR
Muy probablemente, el PRAETOR MAXIMUS, junto con los dos praetores minores representen la primera magistratura
republicana.
A partir del ao 367 a.C., con las LEGES LICINAE-SEXTIAE, la actuacin del pretor evoluciona de su primitivo mbito
militar que comprenda el mando militar y el reclutamiento de tropas para configurarse como una magistratura
esencialmente jurisdiccional, anual, ordinaria y nica, que se sitan en colegialidad desigual con los cnsules que
ostentaron MAIOR POTESTAS que es el pretor.
El pretor era un magistrado CUM IMPERIO y AUSPICIA, y era elegido en los Comitia Centuriata presididos por un
cnsul.
Como magistrado director del proceso, el pretor inicialmente, tan slo suministraba los medios procesales y ordenaba al
Juez que resolviera la controversia.
A partir del ao 367 A.C., no obstante, el pretor urbano, asuma propiamente ya unas competencias jurisdiccionales entre
ciudadanos romanos y en el ao 242 a.C., fue creado el PRAETOR PEREGRINUS para resolver los litigios entre
extranjeros.
El pretor publicaba cada ao asesorado de un CONSILIUM de juristas, las normas procesales por las que se regla, esto
es, el EDICTUM, las cuales reiteradas de unos pretores a otros, se denominaban EDICTUM TRASLATICIUM, fueron
codificados o recopilados en el ao 138 d.C. por obra de Salvio Juliano.
El edicto pretorio, que vino a constituir el denominado IUS HONORARIUM, represent un derecho vivo y variable, frente
a la permanencia e invariabilidad del IUS CIVILE.
V.- LOS EDILES
Esta magistratura nace originariamente como magistratura plebeya, y cuya funcin primitiva fue la custodia y
administracin de los templos de CERES, LIBER y LIBERA, que estaban sobre el monte Aventino.
Tras la LEX VALERIA HORATIA del 449 a.C., los ediles se convierten en custodios de los bienes plebeyos y en auxiliares
de los tribunos de la plebe.
A partir del ao 367 a.C. en virtud de las leyes licinae-sextiae, los dos primeros ediles plebeyos elegidos en los
CONCILIA PLEBIS, se aadieron dos ediles ms denominados ediles CURULES, y que eran elegidos en los COMITIA
TRIBUTA, presididos por un cnsul o por un pretor.
Los ediles eran magistrados SIN IMPERIUM, pero tenan AUSPICIA MINORA, una potestas con poderes de coaccin y
representacin y una competencia jurisdiccional importante. Gozaban tambin de IUS EDICENAL (derecho de publicar
edictos obligatorios para todos los ciudadanos durante el ejercicio de la magistratura.).
Haba distintas clases de ediles, distinguindose de acuerdo a sus atribuciones:
Aedieles curules o Ediles Curules : Fue creado en el ao de 376 a.C., estaban bajo su cuidado los edificios pblicos, el
orden en las calles, y mercados as como las transacciones que en stos se celebraban, como ventas de esclavos y
animales, vigilancia de medidas y pesas.
Aediles Cereales o Ediles de los Cereales : Fue creada por Julios Cesar en el 44 a.C., estaban encargados de
administrar el grano para la ciudad y de las distribucin que hacan al pueblo. Llamados as tambin por la diosas Ceres.
Aediles plebis o ediles de plebeyos: Magistrados auxiliares de los tribunos, heno un principio se encargaban de custodiar
los archivos que contenan los plebiscitos, con posterioridad fueron asimilados por los ediles curules.
VI.- LOS CUESTORES
Para algunos romanistas, esta magistratura arranca de los antiguos QUAESTORES PARRICIDII, que eran unos
magistrados auxiliares del rey y que se ocupaban de la jurisdiccin criminal. De este modo se ha podido ver una
conexin de estos QUAESTORES PARRICIDII con los QUAESTORES AERARII (republicanos), que representaran
auxiliares de los cnsules en la Administracin financiera.
La cuestura se configur durante la Repblica como una magistratura menor SIN IMPERIUM, subordinada a los
cnsules y que era elegida en los comitia tributa.
A partir del 421 a.C., habra dos custores urbani, encargados de la administracin econmica de la ciudad, elegidos en
asamblea popular, y dos cuestores militares, subordinados a los cnsules para la Administracinmilitar.
VII.- LOS TRIBUNOS DE LA PLEBE
Segn Cicern y Dionisio de Halicarnaso, con anterioridad al 471 a.C. en que se vot la LEX PUBLILIAVOLERONIS y
que atribuy la eleccin de los tribunos a los comitia tributa pues antes eran elegidos por los comitia curiata.
Era una figura poltica con SUMMA POTESTAS, en concreto una POTESTAS SACROSANTA frente a la potestas de los
magistrados curules o patricios, que era una POTESTAS LEGITIMA. Ahora bien, estos tribunos no tenan Imperium.
El poder de los tribunos se concret en la AUXILICATIO ADVERSUS CONSULES y de este auxilio se derivaLA
INTERCESSIO, que presupona la oposicin a cualquier acto de los magistrados, y que poda llegar incluso a paralizar la
unida del Estado.
Los tribunos disponan adems de la SUMMA COERCENDI POTESTAS con la posibilidad de imposicin de multas,
arrestos e instauracin de inicios penales ante la asamblea popular y dispona adems de la facultad de decidir como
arbitrios en las controversias entre plebeyos.
Mediante la LEX SACRATA la persona del tribuno era inviolable y cualquiera que atentase contra su persona, era
declarado HOMO SACER (hombre proscrito) y era matado impunemente por cualquiera y su patrimonio entregado a los
templos plebeyos de CERES, LIBER y LIBERA.
No obstante, el ejercicio de las funciones polticas de los tribunos, slo era ejercitable dentro de la URBS sin que
pudiesen oponerse a los actos de los magistrados en campaa ni a los de los dictadores.
El Senado
Estructura
Segn la tradicin latina el Senado surge en la Edad monrquica y fue fundado por Romulo con 100 senadores. De ser
un rgano consultivo del rey pasara a ser en la poca de apogeo de la Republica, el rgano de oligarqua en el poder, al
que en un principio accedan los patricios.
Despues de la admisin de los plebeyos en el Senado, no obstante, los patres en el sentido tcnico de su significado de
patricios conservaran sus privilegios en el Senado reservndose el ejercicio de la Autoritas y el Interregium.
A partir de la Lex Ovinia que es un plebiscito anterior al 312 aC fue atribuida a los censores la Lectio Senatasy la
competencia para la seleccin de senadores tanto patricios como plebeyos. Con posterioridad la eleccin de los
Senadores se verifico con los que hubiesen desempeado con anterioridad una alta magistratura, estableciendose una
graduacin dentro de los senadores.
El Senado se reuna en un lugar cerrado y consagrado normalmente en la Curia Hostilia. Era presidido y convocado
generalmente por un magistrado con Ius Agendi Cum Patribus , derecho de actuar con los padres. Esta facultad que a
partir del S. II aC se concedera tambin a los tribunos de la plebe.
El magistrado presidente poda comunicar su propia opinin a los senadores asi como recabar el parecer del Senado
sobre cualquier tema y el senado emita un Senatus consultum.
El presidente despus de hacer la relatio invitaba a los senadores a expresar su opinin segn orden de rango y la
votacin finalmente se realizaba por divisin segn los que censent opinasen segn su propuesta o los que opinasen
diversamente.
Los poderes del Senado
Frente a la magistratura anual el Senado representa un rgano permanente y estable interpretado por las ms altas
personalidades del Estado y si bien el magistrado cum imperium es autnomo e independiente para una serie de actos
careciendo el Senado de Imperium, es decir, de soberana que formalmente resida nicamente en los magistrados , no
obstante , el magistrado estaba sustancialmente subordinado al Senado y si aquel realizaba un acto grave de
desobediencia al senado quedaba expuesto a las repercusiones consiguientes tanto morales como jurdicas.
Interregnum
Durante la poca monrquica 753 a 510 aC. fue competencia del Senado el nombramiento de un interrex a la muerte del
rey para el ulterior nombramiento de su sucesor.
Durante la repblica y en la poca de las luchas patricio plebeyas, desde el 509 a 367 aC siempre que quedase
vacante , el poder supremo ordinario volvan a los patres , es decir , los senadores patricios , el imperium y los auspicia.
En tal hiptesis los patres deban convocar el nombramiento entre ellos de un interrex , cargo que era ejercitado por
turno de 5 das entre los propios patres y el Interrex nombrado por los comicios y proceda a la creatio de los nuevos
magistrados. A partir del S. IV alcanzada la estabilidad del ordenamiento patricio plebeyo , el Interrex decae
notablemente en su importancia.
Autoritas
Al igual que el Interrex estaba reservada a los senadores patricios representaba un acto de aprobacin de las
deliberaciones electorales electorales asi por ejemplo la ratificacin de la eleccin de un magistrado o bien un acto de
aprobacin de las deliberaciones legislativas. Vg la ratificacin de una ley aprobada por las diversas asambleas
populares. En un principio el Senado ratificaba tan solo las decisiones de los comitia centuriata y con posterioridad la de
todas las asambleas con excepcin de los acuerdos de los concilia plebis por no presuponer acuerdos de todo el populis.
La autoritas patrum como instrumento de control de las leyes comiciales disminuy en importancia a partir dela Lex
Hortensia del 286 aC de equiparacin de los plebiscitos que era la ley votada por el pueblo a propuesta de un tribuno de
la plebe y de las leyes comiciae , por cuanto que la ley Hostensa eliminaba la necesidad de su convalidacin por el
Senado.
Otras competencias del Senado
Por medio del senadoconsulto el Senado intervino de manera activa en la direccin de la vida poltica romana.
En materia financiera el Senado estableca el tributum , esto es la contribucin, y dictaba las condiciones para la tenencia
de la ager publicus , el suelo, que era administrado por los censores, bajo la direccin del Senado tambin acordaba la
acuacin de la moneda dentro de Roma y fiscalizaba la enajenacin de los bienes estatales a titulo oneroso y gratuito.
En materia religiosa el Senado diriga las actividades religiosas relacionadas con el inters poltico del Estado, autorizaba
nuevos cultos asi como la dedicatio, consagracin de nuevos templos.
En el campo militar el Senado asume la suprema direccin de la guerra y finalizada esta fija las recompensas otorgando
los honores del triunfo, delimita los territorios y actividad del Ejercito.
En materia de poltica exterior el senado reciba a los embajadores extranjeros y enviaba a los embajadores romanos.
Con anterioridad al S IV en que se hizo preciso la concurrencia del voto del pueblo , tambin el Senado formalizaba los
tratados de paz con la intervencin nicamente de los fetiales , que eran los 20 magistrados encargados de declarar la
paz o la guerra.
En materia de poltica interna el Senado ejercera un control sobre las asociaciones romanas prohibiendo las peligrosas
para la actividad del Estado.
En materia legislativa no puede considerarse sin embargo que los acuerdos del Senado o senadoconsultos
constituyesen normas directamente aplicables.
En materia jurisdiccional el Senado en la poca de dictadura o de grave peligro de guerra llevo en ocasiones a la
suspensin de las garantas jurisdiccionales a travs del iustitium que es la interrupcin de los ttulos.
Los diversos caracteres que las magistraturas con Roma revistieron: Colegiadas, Temporales, Electivas y
Responsables.
Los caracteres generales de la magistratura republicana fueron electividad, anualidad, colegialidad, gratuidad y
responsabilidad por los actos realizados en contrata de los intereses pblicos y privados.
A). ELECTIVIDAD
Segn el ordenamiento romano (Constitucin), los magistrados mayores eran elegidos en los Comitia Centuriata, y los
menores en los Comitia Curiata.
No obstante, en los primeros tiempos de la Repblica existira un sistema de designacin de los magistrados por
captacin, que en general, consiste en cubrir las vacantes de un cooperacin con el voto de los miembros integrantes de
la misma. De este modo el poder de creacin de nuevos magistrados resida en el magistrado presidente, esto es en el
Cnsul o Petror de la Asamblea. Este magistrados presidente, una vez concluida su eleccin, proceda a su renuntiatio
(proclamacin del nuevo candidato), y ste despus de asumir el cargo prestaba juramento de fidelidad a las leyes.
Tan slo tardamente y como consecuencia de la presin plebeya, se adoptara un rgimen electoral ms democrtico,
reconocindose a las Asambleas el poder de libre eleccin.
B). ANUALIDAD
En general, los magistrados permanentes integrados en la vida normal de la Civitas tales como el Cnsul, Pretor o
Cuestor, Ediles y Tribunos cesan automticamente en sus cargos al pasar el ao para el que fueron elegidos sin que se
precise la Abdication (renuncia de sus funciones).
De sta regla se exceptan la Dictadura, que se nombra para una gestin concreta y extraordinaria y que duraba un
mximo de 6 meses y, la Censura, que se extingua al finalizar la misin de los censores, despus de la confeccin del
censo que duraba un mximo de 18 meses.
En circunstancias extraordinarias, como por ej. hallarse un cnsul lejos de Roma dirigiendo una batalla poda concederse
una Prorrogatio Imperi pero siempre por termino fijo como por ej. el final de la guerra o por el trmino de un ao.
En relacin con ste principio de anualidad figuran las prohibiciones de acumular cargos de Magistrados, del ejercicio
tambin contemporneo de una magistratura y un sacerdocio, as como la prohibicin del Iteratio (reiteracin), se prohbe
que una misma magistratura pueda ser ocupada por la misma persona antes de 10 aos.
C). COLEGIALIDAD
Frente al carcter unipersonal del Rey, la magistratura republicana se caracteriza por la pluralidad de magistrados.
Como principio relacionado con el de pluralidad, la colegialidad, supone que los colegas participan en la titularidad de un
poder nico. Cada colega ostenta el poder completamente, pudiendo actuar en tanto no se lo impida el otro a travs del
derecho de veto o intercessio.
El derecho de intercessio se ejercitaba entre colegas de igual poder, es decir, con Par Potestas y por parte de los
magistrados con maior potestas frente a los de minor potestas. Este derecho de veto se debi ejercitar rara vez por el
hecho de estar con frecuencia los colegas unos en Roma y otros dirigiendo las operaciones de guerra, de suerte de que
cada uno de ellos poda actuar separadamente del otro con plena libertad.
D). GRATUIDAD
Las magistraturas eran gratuitas y en ocasiones incluso gravosas para el magistrado. En ocasiones deba de costear una
serie de actividades, juegos espectculos y a veces hasta obras pblicas.
No obstante, para los magistrados que se trasladaban a las provincias se les conceda el pago de los gastos de viaje,
comida y alojamiento.
Tanto los magistrados Cum Imperio como los que tenan Potestas, llevaban aparajedos una serie de signos externos
tales como vestiduras especiales (Toga Praetexta) y un asiento especial (sella curulis) y tenan a su servicio una serie de
auxiliares tales como viatores, praecones, scribae (mensajeros, pregoneros y escribas). Adems los mensajeros
mayores dotados de Impero iban acompaados de Lictores.
E). RESPONSABILIDAD
El magistrado, el mismo da que asuma su cargo, o dentro de los cinco das siguientes, tena que jurar sobre el
ordenamiento civico (iurare in leges).
De igual modo, una vez finalizado el perodo de mando, deba jurar haber obrado legalmente. Durante su mandato, los
magistrados no poda ser demandados ante los Tribunos, y nicamente cuando cesaban en sus cargos y volvan a ser
ciudadanos privados, poda responder de los actos lesivos, de los derechos privados o de los derechos del estado que
hubieran realizado.
Frente a los actos de poder arbitrarios de los magistrados, el ciudadano, poda apelar al juicio del pueblo, esto se
denomina la Provocatio ad Populum (apelacin ante el pueblo).
Esta Institucin data al menos del S. V a.C. y presupone el control poltico de la actuacin del magistrados por la
Asamblea.
La Provocatio no obstante, era ejercitable frente al Imperium Domi (frente al poder dentro de la ciudad). Dela
Provocatium quedan desligados la figura del Dictator as como los magistrados que actuaban en campaas blicas fuera
de Roma.
Con respecto al crimen de repetundis, cometido por los magistrados romanos de las provincias espaolas, como informa
Tito Livio, fue nombrado un Tribunal de investigacin por el Senado para posibilitar a los espaoles el recuperar el dinero
indebidamente saqueado por los magistrados.
Concluyendo se puede determinar que las magistraturas[3] son el conjunto de rganos a los que son asignadas las
funciones pblicas que antes ejerca el rey, en forma privativa. El magistrado reciba nombramiento de los comicios
primero tenan que pasar listas por el filtro de sacerdocios, el cual deba manifestar si los candidatos eran gratos a los
dioses o no, se prestaba a muchos abusos. El magistrado ejerca su funcin durante un ao y no reciba salario solo
deba concentrarse con el honor de un cargo pblico. Las magistraturas se llamaron honores.

Sus caracteres: Colegiadas, Temporales, Electivas, Responsables:

Colegiadas: Cada una de ellas se hallaba integrada por varias personas (dos o ms ), las que tienen individualmente, la
suma de poder (dentro de la esfera de sus atribuciones ) y los ejercen independientemente de los dems componentes
( en caso de disenso entre dos magistrados, triunfa la opinin prohibicionista, es lo que se denomina interccesio)
Temporales: Los magistrados duran en el desempeo de sus funciones un determinado periodo, establecido con
antelacin.
Electivas: Los magistrados son elegidos en los comicios por centurias
Responsables: Al finalizar su mandato, los magistrados deben rendir cuentas con sus gestiones y responder material y
mortalmente ante el pueblo por los yerros que hubiesen cometidos en el ejercicio del cargo .
Incompatibles: Estaba terminantemente prohibido a los magistrados:
a.- desempear dos magistraturas distintas en el curso del mismo periodo a ao.
b.- Ejercer nuevamente la misma magistratura antes de trascurridos 10 aos.
Atribuciones
Imperium : Facultad de tomar algunas determinaciones sin previa consulta al pueblo reunido en los comicios .
El dictador, no tenia restriccin alguna, dado que este era nombrado en los casos de grave peligro o conmocin poltica,
esta designacin recaa generalmente en la persona de uno de los cnsules, por lo que sus facultades eran ilimitadas.
Potestas: Ms conocido como el ius edicendi (facultad de publicar edictos). Disponen de este derecho los pretores (el
urbano y el peregrino) y los ediles curules.
La clasificacin
El consulado: Magistratura ordinaria, compuesta por dos cnsules que se renueva anualmente y son nombrados por los
comicios centuriados. Se hallan investidos de imperium. Se requera tener 43 aos de edad.
Pretura: Magistratura ordinaria, renovable anualmente y de numero variable. Sigue en jerarqua al cnsul y puede ser
urbano o peregrino; se halla investido del imperium. Tenia que tener 40 aos de edad. Se encargaba de impartir justicia.
Cuestura: Magistratura ordinaria, integrada por dos cuestores . Son elegidos por los comicios por centurias y deben
tener 30 aos de edad. Son los encargados de administrar el tesoro pblico y las finanzas. A partir del 300 a.C. fueron
elegidos por los comicios por tribus, en numero de cuatro, luego del ao 267 a.C. son ocho; Sila los eleva a 20 y Julio
Cesar a 40.
La edilidad Curul : Magistratura ordinaria, ejercida por dos ediles electos por los comicios centuriados, a su cargo se
hallan las funciones municipales. Ediles Curules : Fue creado en el ao de 376 a.C., estaban bajo su cuidado los
edificios pblicos, el orden en las calles, y mercados as como las transacciones que en stos se celebraban, como
ventas de esclavos y animales, vigilancia de medidas y pesas. Ediles de los Cereales : Fue creada por Julios Cesar en
el 44 a.C., estaban encargados de administrar el grano para la ciudad y de las distribucin que hacan al pueblo. Ediles
de plebeyos: Magistrados auxiliares de los tribunos, heno un principio se encargaban de custodiar los archivos que
contenan los plebiscitos, con posterioridad fueron asimilados por los ediles curules.
Tribunado: (tribuni plebis) fue creada en el 494 a.C. Magistrado de carcter popular, encargado de defender los
derechos de la plebe de los abusos de los ciudadanos y magistrados patricios. Al inicio fueron 2, luego 4 y finalmente 10.
Carecen de imperium, pero gozan del derecho de veto (facultad de detener y anular cualquier acto de los poderes
pblicos, contrario a los derechos de sus representados) Adems cuentan con Sacrosanctitas[4] (inviolabilidad) . Fueron
los iniciadores de las asambleas plebeyas, donde deliberan y votan decisiones denominados plebiscitos, que en un
principio slo tienen fuerza obligatoria respecto de los plebeyos, posteriormente por la Ley Hortensia, se hacen
obligatorios para todos los ciudadanos, pasando a constituir una fuente del derecho romano.
Censura: Magistratura de carcter ordinario, ejercida por dos censores, se renen para practicar el censo (cada 5 aos,
por lo que eran electos cada lustrum o sea 5 aos) y duran en sus funciones hasta la finalizacin del mismo que en
promedio eran 18 meses (como las funciones de los censores se limitaba a 18 meses, los tres aos y medio restantes,
los cnsules asuman las funciones del censor) . Tambin se encargaban de vigilar las costumbres y de integrar el
senado. Elaborar la lectio senatus (lista de senadores), determinado quienes podan ser senadores y quienes deban
dejar de serlo.
Las magistraturas colegiadas son aquellas que siendo integro y pleno el poder, tal poder se encuentra limitado por la
concurrencia ejemplo el de cnsul ( tenia que haber dos) .
Son temporales precisamente por el tiempo en el que se desempaa el cargo como el caso del dictador (6 meses), el de
cnsul (1 ao).
Las magistraturas eran electivas, ( realizadas a travs de elecciones), anuales, ( excepto la censura que duraba 5 aos) ,
colegiadas ( para impedir la concentracin de poder), responsables ( para impedir un mal desempeo)y gratuitas ( para
impedir el exceso de los pobres)
Las cinco magistraturas integraban el cursus honorum (carrera de los honores) que consista en un ascenso progresivo
de las distintas magistraturas hasta llegar al consulado.

Los diversos caracteres que las magistraturas derivadas de la desmembracin del consulado, a saber pretura,
cuestura, edilidad, curul, tribunado, censura y senado.
De la desmembracin del consulado nace una serie de magistrados.

Tribunado militar, creado en 444 A. de J.C. los tribunos militares eran jefes de infantera fueron seleccionados plebeyos.

La censura creada en 443 A. de J. C. los censores deban organizar, cada cinco aos, un censo general de la poblacin
romana con fines militares, polticos y fiscales fueron llegadas acaso por los cnsules en los inicios de la repblica fue
desempeada por 2 censores colegialidad y electividad.

La Pretura.- Creada en 367 A. de J. C. la primera en aparecer fue la pretura urbana, que cea la funcin de administrar
la justicia entre los ciudadanos romanos ms tarde en el 242 A. C. se vio la necesidad de crear otro pretiur par atender
litigios entre extranjero el pretor peregrino.

Ediles.- Nombrados desde 366 A. de J.C. tuvieron a su cargo los plebeyos fueron admitidos tres aos ms tarde
tuvieron a su cargo funciones de inspeccin y polica. Consista cura urbis (cuidado de la ciudad). Conservacin y
habilidad de los edificios servicios de incendio etc. la cura annonae, se desarrollaba en mercados se controlaban precios
de mercaderas y evitar toda especulacin tambin a las mercancas, principalmente animales y esclavos.
Aedieles curules o Ediles Curules : Fue creado en el ao de 376 a.C., estaban bajo su cuidado los edificios pblicos, el
orden en las calles, y mercados as como las transacciones que en stos se celebraban, como ventas de esclavos y
animales, vigilancia de medidas y pesas.
Aediles Cereales o Ediles de los Cereales: Fue creada por Julios Cesar en el 44 a.C., estaban encargados de
administrar el grano para la ciudad y de la distribucin que hacan al pueblo. Llamados as tambin por las diosas Ceres.
Aediles plebis o ediles de plebeyos: Magistrados auxiliares de los tribunos, heno un principio se encargaban de custodiar
los archivos que contenan los plebiscitos, con posterioridad fueron asimilados por los ediles curules.

Dictadura.- Magistratura extraordinaria para pocas de crisis nacional tenia una duracin mxima de 6 meses, el
dictador tenia poder ilimitado el senado poda conceder poderes extraordinarios a los cnsules con suspensin de la
provocativo ad populun.

Las principales atribuciones legislativas, judiciales, financieras y de relaciones exteriores del senado romano.
Originariamente el senado (sanatus) fue un cuerpo de consejeros del rey, a la cada de la reyeca crecen las
atribuciones y paulatinamente va tornndose rgano predominante. Estaba integrado en el tiempo de la monarqua por
100 miembros escogidos por el propio monarca, pero despus de la cada de la monarqua, cuando adquiere un
verdadero poder poltico. En el tiempo de la repblica su opinin es considerada en todas las cuestiones importantes y
est capacitado para decidir en los asuntos relacionados con la paz y la guerra; los plebeyos que haban estado incluidos
del senado, finalmente son aceptados en l.
En la instauracin de la repblica, el nmero de sus componentes fue de 300,; Sila lo elevo a 600 y Julio Cesar a 900 y
luego a 1000.
El senado estaba integrado por:
a.- Patricios: ancianos paterfamilias, exconsules, expretores, excensores.
b.- Plebeyos: extribunos de la plebe .
Sus atribuciones son muy variadas:
Legislativas: Convalidar las leyes dictadas en los comicios. A partir del ao 415 las leges centuriadas no necesitan ser
ratificadas por el Senado, dado que la Lex Publilia establece que la auctoritas patrum deben ser concedidas antes de la
votacin.
Judiciales: Conocen en determinados pleitos civiles y precisos criminales como tribunales de apelacin.
Financieras: Se encargaban de supervisar la labor de los cuestores, en lo correspondientes al manejo de los fondos
pblicos.
Relaciones exteriores: A su cargo se halla el mantenimiento de las relaciones con los dems Estados, como as
tambin la facultad de declarar la guerra o tratar la paz.

Las principales atribuciones del dictador.

Magistratura extraordinaria durante la repblica. En los peligros inminentes los cnsules designaban un magistrado
especial investido de poderes absolutos en los ordenes administrativos, legislativo, judicial y militar, poderes que no
tuvieron nunca reyes, y reciban el nombre de dictador (dictator o magster populi). Poda tomar las decisiones que
deseara sin consultar al pueblo o al Senado, pero sus funciones no poda exceder de 6 meses. En caso de que el peligro
pasara antes de los 6 meses, el dictador estaba obligado a renunciar.

Diferencias de los comicios por curias, por tribus y por centurias, en la repblica
ASAMBLEAS POPULARES
Las asambleas populares o comitia, representan la participacin del Populus en la gestin poltica. Las asambleas
populares han variado histricamente y si las asambleas primarias fueron los comitia curiata y los comitia centuriata, ms
tarde apareceran los comitia tributa y desde el 494 a.C. los Concilia Plebis. Todas las asambleas tienen finalidades
polticas, si bien los comicios curiados, los comicios centuriados y tambin en los comitia tributa, se aade en ocasiones
otras finalidades de carcter religioso, administrativo y militar.
A fines de la repblica, los comitia curiata, mantienen una presencia mercantil simblica, representada por 30 dictores.
COMITIA CENTURIATA
El ejrcito centuriado en cuanto organizacin fiscal y militar que determinaba el encuadramiento de los ciudadanos en
funcin de su fortuna en cada una de las 193 centurias, se convertiran en la principal asamblea poltica romana que son
los comicios centuriados. Estos asumiran competencias polticas desde el inicio mismo de la repblica, para algunos
romanistas, concretamente con la promulgacin de la ley "lex valeria de provocatione" que la tradicin sitan en el 509
a.C.., estos comicios tenan competencias electorales, as la eleccin de los magistrados mayores (cnsules, pretores,
etc), legislativos y competencias judiciales siendo exclusiva su competencias en los procesos capitales.
A.- CONVOCATORIA COMICIAL Y ROGATIONES LEGISLATIVAS
Los requisitos de convocatoria son los mismos para las 3 funciones indicadas, electorales, legislativas y judiciales.
El comicio centuriado constituido en asamblea militar se reuna en el campo de Marte, fuera del Pomekium de la ciudad.
El magistrado presidente cum imperium dictaba un edictum con la convocatoria y la fecha de la reunin, que deba ser un
"dies comitialis" (da comicial) y entre la convocatoria y la reunin deban transcurrir al menos 3 mercados, es decir, 24
das. Al llegar el da fijado el magistrado convocante tomaba los auspicios y de ser favorables ordenaba al pueblo por
centuries, propona una rogatio y se proceda a la votacin. En esta votacin tenan prioridad las 80 centurias de la 1
clase y las de Equites, votando cada uno con su centuria y logrndose la mayora dentro de cada una de ellas. Concluido
el recuento, el magistrado publicaba el resultado mediante la renuntiatio y, normalmente las leyes eran conocidas por el
nombre del magistrado que hizo la rogatio o de ambos colegas en su caso o incluso a veces por su contenido. La ley una
vez aprobada era seguida de la Sanctio que era un conjunto de clusulas tendientes a asegurar su eficacia, y a
acomodar sus disposiciones a las reglas religiosas, as como a los mores civitatis (costumbres de la ciudad).
B.- FUNCIONES ELECTORALES Y JUDICIALES. PROVOCATIO AD POPULUM
En relacin a estas funciones electorales, originariamente el magistrado crea (creat) a su sucesor, y quedando limitada la
actividad de la asamblea a rechazar o aprobar con su voto el nombre del magistrado propuesto.
Posteriormente, cualquier ciudadano poda proponer su nombre al magistrado convocante, el cual, no poda rechazar
esta propuesta y si tan slo comprobar los requisitos de idoneidad del candidato.
Respecto a la funcin judicial, existen dos posiciones:
- la tradicional, representada por Mommsen, para el que todos los procesos comiciales son siempre PROVOCATIONES
y en consecuencia toda sentencia aplicada por un magistrado cum imperio y dentro de la urbs conduce si el condenado
hace uso de su derecho a un juicio popular y en consecuencia existen dos instancias: una primera en que el magistrado
hace una Quaestio, una averiguacin y comprobacin del delito, y una segunda instancia o de apelacin ante el tribunal
popular.
C.- LA REFORMA DE LOS COMITIA CURIATA
A lo largo del s. III a.C. se hizo necesaria una reforma de la asamblea toda vez que sus procedimientos de votacin
conducan a resultados antidemocrticos.
La reforma tendi por una parte a adecuar el nmero de centurias con el de tribus y as mismo desde el punto de vista
poltico se elimin el privilegio de los centurias de 1 clase debindose pasar al menos a conocer el voto de las centurias
de 2 clase. No obstante, dado que el ordenamiento centuriado no era apto para las necesidades militares, los iniciados
comicios centuriados seran con posterioridad sustituidos por los comitia tributa.
D.- COMITIA TRIBUTA
Con posterioridad a la subdivisin de los ciudadanos en 3 tribus de la poca monrquica, tras las conquistas y anexiones
realizadas por Roma en las zonas vecinas fue definitivamente estabilizado hacia el ao 241 a.C. el n de tribus en 35, de
las cuales 4 eran urbanas y el resto rsticas. Inicialmente, en las tribus eran inscritos los Assidui, los propietarios
agrcolas que tenan una sede propia. Con posteridad a estas tribus, era inscrito todo ciudadano, la inscripcin en una
tribu formaba parte del estado civil, de su nombre y daba la prueba de su plena ciudadana romana.
Tras la reforma introducida por el censor Apio Claudio, en el 312 a.C. que es de clara inspiracin democrtica, se facult
a cada ciudadano para inscribirse en la tribu que desease.
Mientras en los Comitia Tributa, tenan que ser presididos por un magistrado curul y nunca por un tribuno de la plebe, los
concilia plebis tributa en cambio, eran necesariamente presididos por un magistrado plebeyo y no eran asambleas de
todo el Populus sino tan slo de la plebe.
Los comitia tributa tuvieron un carcter ms democrtico que los comitia centuriata. La unidad votante era la tribu donde
podan votar todos absolutamente logrndose la mayora cuando hubiesen votado 18 tribus en un mismo sentido.
Las funciones de los Comitia Tributa son las mismas que para los comicios centuriados son:
- Electorales: as por ej. la eleccin de los magistrados menores.
- Legislativas: las leyes indiferentemente podan ser presentadas ante los comicios centuriados y ante los comicios por
tribus salvo la Lex de Bello Indicendo, que es la de declaracin de guerra, y la lex de potestate censoria para la eleccin
de los censores, que fueron competencia exclusiva de la asamblea centuriada.
A partir de 218 a.C. la mayor parte de la legislacin romana fue aprobada en los Comitia Tributa.
Finalmente, tenan competencias judiciales y juzgar en materia de multas siempre que estas hubiesen sido aplicadas por
un magistrado curul (patricio), si por el contrario el magistrado multante era de la plebe la competencia era de los
Concilia Plebis.
E.- CONCILIA PLEBIS
La plebe desde sus primeras rebeliones se reuna en los Concilia Plebis tributa que son los comicios o asambleas de la
plebe por tribus, donde a lo largo del s. V a.C. aprobaban las leyes Sacratae que consagraban la inviolabilidad de los
tribunos y que afectaban a todo ciudadano. Paulatinamente, la plebe logr ir imponiendo su estructura a toda la civitas y
a partir de 286 a.C. en que se dicta la Lex Hortensia, de equiparacin de los plebiscitos a las leyes comiciales, casi toda
la legislacin son plebiscitos aprobados a propuesta de los tribunos en los Concilia Plebis.
Podemos resumir lo anterior de la siguiente forma:
Comicios por tribus (comitia tributa) : Alrededor del ao 283 de Roma, los magistrados encargados de convocar a los
comitia centuriata, que se reuna en el Campo de Marte, lo hicieron sobre el foro y agrupndolos por tribus. Estas nuevas
asambleas o comicios por tribus, no desplazaron a los comicios por centurias, sino que se erigieron al margen de stos,
teniendo a su cargo la resolucin de negocios y de decisiones de menor importancia, como la designacin de
magistrados inferiores. Son convocadas y presididas por un cnsul o pretor. Se les encarga tambin la sancin de
algunas leyes, exclusivamente de orden pblico.
Comicios Por centurias: Mantiene alguno de los extensos poderes que tuvieron. Dictan nicamente leyes de orden
pblico, las cuales no precisan ratificacin del senado. Son convocados por uno de los cnsules. Su organizacin es
modificada, dndole la influencia de la riqueza de sus decisiones.
Comicios por Curias. Existen aun durante la repblica, pero han perdido su hegemona, la que ha pasado a los comicios
por centurias, su actuacin se limita a ciertos actos en que la religin est interesada (investidura de magistrados,
consagracin de testamentos etc.) .
Las atribuciones de las magistraturas relativas al imperium y a la potestad.
A). IMPERIUM
Generalmente la "lex curiata de imperio", dictada por los Comitia Curiata, atribuye el Imperio a cada magistrados
despus de su eleccin. El Imperium es definible como el poder de mando total y propio de los magistrados maiores
(Cnsul, Petror, Dictator).
Pueden distinguirse:
- Imperium Domi, dentro de la ciudad de Roma y que estuvo sometido a la provocacin de
- Imperium militar, que era ejercido por el comandante militar fuera de Roma, y que no estuvo sujeto a esta limitacin.
Como funciones particulares de los magistrados cum imperio, destacamos:
- Toma de auspicios.
- Mando militar.
- Coercitio: facultad de aplicar medidas coercitivas y sanciones directas sobre ciudadanos y patrimonio.
- Jurisdictio: intervencin del magistrado en las controversias entre particulares.
- Ius Edicendi: derecho de publicar edictos obligatorios para todos los ciudadanos, durante el ao que comprenda la
magistratura, tambin el derecho de convocatoria al Senado y a los Comicios y de someterlas a un Regatio (propuesta
de ley).
B). POTESTAS
Representa un poder atribuido especialmente a aquellas magistraturas desprovistas de Imperium, (por ejemplo el
Censor), es por otra parte un criterio para resolver los conflictos entre los diversos magistrados en relacin con su mayor
o menor potestad para la realizacin de actos de derecho pblico.
Concluyendo podemos sealar que el magistrado esta investido de potestas (de una potestad de mando) Cuando esta
es suprema ( as ocurre cundo se trata de consules, el dictador, y el pretor) . Y se llama imperium al poder originario y
soberano al que ningn ciudadano puede sustraerse.
Entre los atributos del imperium estn los siguientes:
La suprema direccin del gobierno, el mando militar, el ius edicendi (el derecho de dirigirse al pueblo y dictar
ordenanzas) la iurisdictio ( facultad de administrar justicia civil o criminal), ius agendi cum patribus y el ius agendi cum
populo(derecho de convocar y presidir respectivamente el senado y a los comicios) la coercitio (poder disciplinario) ius
auspiciorum ( derecho de consultar los auspicios) .
El cargo de magistrado es temporal, de modo normal el magistrado ejerce el cargo por un ao. ( representa excepcin el
dictador de 6 meses y los censores 18 meses)

Identificacin de los patricios, clientes y plebeyos como clases sociales que ntidamente existieron en Roma.
CLIENTES: Al principio los clientes eran personas libres y extranjeras emigradas a Roma que buscaban proteccin de
un parfetrfamilias (al que llamarn patronus) .
Los clientes creaban derechos y deberes recprocos, el patrn brindaba proteccin en caso de necesidad, en especial en
asuntos judiciales. El clientes (cliens) debe asistir igualmente a su patrn, cuando ste lo necesite: pago de multa, dote
de la hija, pago de rescate en caso de cautividad etc., tambin esta obligado al servicio militar en la gens del patrn.
La clientela fue absorbida en el trascurso del tiempo por la plebe.

La plebe (Plebs): Con relacin a esta capa social es probable que en un principio se haya integrado de diversos
elementos, como clientes, que llegaron a hacerse independientes, por ejemplo cuando la genes de se patrono se
extingui. Por otra parte en la medida en que Roma se extenda por las conquistas, los extranjeros introducidos dentro
de la ciudad eran muy numerosos para proveer alimentos a la clientela. Ms los vencidos en condicin inferior
aumentaron poco a poco a la muchedumbre de plebeyos. Las reclamaciones de esta multitud no tardaron en crear un
serio peligro para el Estado, y durante siglos la historia interior de la ciudad se resume en la lucha de patricios y
plebeyos, quienes se esfuerzan en conseguir la igualdad en el orden pblico como en el orden privado.

El derecho preclsico explicando la forma como fundamento al imperio.

CARACTERSTICAS DEL DERECHO PRECLSICO.
El derecho republicano pertenece, en gran parte, a la fase preclsica, que dura hasta las guerras contra
Cartago. Sus caractersticas:

a) El derecho preclsico no individualiza mucho: dura lex, sed lex." Busca la seguridad, aun en perjuicio de la
equidad. "Estricto y riguroso, bajo y estrecho como los castillos medievales, es el derecho preclsico; pero tanto ms
slidas y duraderas son sus murallas.
b) El derecho preclsico, especialmente en su fase arcaica, es un derecho nacional: muchos actos jurdicos no
pueden celebrarse sino por romanos. Para gozar de la proteccin de las leyes, el extranjero necesita afiliarse
como cliente a algn poderoso paterfamilias romano. Surge as una red de solemnes relaciones de amistad entre
familias romanas y extranjeras; casi tratados entre domus romanas y aristcratas forasteros, suavizndose en esta forma
el principio de la nacionalidad del derecho. Pero, poco a poco, se concede, dentro del propio sistema jurdico, un lugar
ms amplio a los extranjeros. La creacin de lapraetura peregrina (242, a. de J. C.) es un importante avance a este
respecto."
 c) Muchas relaciones actualmente comprendidas en nuestro derecho privado eran, en el derecho preclsico, de
la competencia exclusiva del paterlamilias, o sea, del monarca domstico y de la gens. Los consejos de familia y, ms
tarde, la censura, ejercen cierto control sobre esta materia.

El principio clsico -y moderno- de que ius publicum privatorum pactis mutari non potest (el derecho pblico no puede ser
modificado por convenios entre particulares), tambin vala, en aquel entonces, en el sentido inverso, es decir ius
privatum pactis publicis mutari non potest (el derecho privado no puede ser cambiado por decisiones de rganos
pblicos)."

La autoridad pblica no quera intervenir en muchas normas, actualmente consideradas como derecho privado. Mas,
a medida que avanza la repblica, el Estado comienza a reglamentar cada vez ms cuestiones del derecho privado.

d) La vida jurdica del periodo preclsico se compona de slo unos cuantos tipos de negocios. Quizs esto impeda
adaptar la prctica jurdica a las necesidades concretas de la economa romana, pero, por otra parte, tena ciertas
ventajas. "La prctica domina con mayor facilidad dos formas que veinte, y la jurisprudencia puede elaborar las teoras
con tanta mayor agudeza y exactitud cuantos menos conceptos existen"." As, el derecho romano parte de una notable
"economa de conceptos": unas cuantas figuras, claramente delimitadas, que la joven ciencia del derecho comienza
-tmidamente- a combinar en parejas y grupos mayores. Este principio era saludable, pues "una riqueza cuantitativa en
conceptos y reglas jurdicas fundamentales es signo de debilidad"."
e) El derecho preclsico resulta plstico. Los actos jurdicos adoptan la forma de pequeas obras teatrales, que
se desarrollan con gran publicidad. En comparacin con ello, la vida jurdica moderna es incolora." No hay actos
secretos; los cinco testigos de la manto representan las cinco clases de todo el pueblo; el testamento se hace ante los
comicios, y la manumissio, ante el pretor o con la publicidad propia del censo. Este rasgo se relaciona con la idea de
responsabilidad individual y con la tradicional franqueza que penetra la antigua vida romana.
Hacia el fin de la repblica, todo esto cambia: introdcese el testamento secreto, la votacin en los comicios
vulvese tambin secreta, por razones que ya hemos mencionado, los negocios per aes et libram o la in iure cessio son
sustituidos por contratos ms discretos y cmodos. La vida jurdica comienza a discurrir por canales subterrneos.
f) En relacin con la severidad del derecho preclsico y su publicidad, hallamos una extrema preocupacin por la
forma en los negocios jurdicos. "As como el senador o el caballero se distinguen por su indumentaria, los asuntos se
revisten de uniformes jurdicos que permiten diferenciarlos inmediatamente"." Estas formas son tambin inherentes a la
tendencia clsica de manejar conceptos ntidamente separados. Todava el romano de la fase clsica, por la necesidad
de ejercer concretamente una accin determinada entre muchas acciones especiales -en vez de ejercer simplemente
nuestra accin general-, quera saber siempre con exactitud qu clase de negocio estaba celebrando, y entre un
prstamo en forma del contrato verbal de la stipulatio o del contrato real del mutuo, se sealaban grandes diferencias
prcticas. De ah el sumo cuidado en revestir siempre cada negocio de su forma especfica.
Concluyendo :
a) No individualiza mucho: dura lex, sed lex, aunque la ley sea dura no deja ser ley. Busca la seguridad, aun en perjuicio
de la equidad.
b) Es un derecho nacional: actos jurdicos no puede celebrarse sino por romanos.
c) Las relaciones comprendidas en nuestro derecho. Privados eran en el derecho preclsico.
d) L a vida jurdica del periodo del derecho preclsico se compona de unos cuantos tipos de negocios.
e) El derecho preclsico resulta plstico. Los actos jurdicos adoptan la forma de pequeas obras teatrales, que se
desarrollan con gran publicidad.
f) En relacin con la severidad del derecho preclsico y su publicidad, hallamos una extrema preocupacin por la forma
de negocios jurdicos.

[1] Art. 21 C. Civil D.F. La ignorancia de las leyes no excusa su cumplimiento; pero los jueces, teniendo en
cuenta el notorio atraso intelectual de algunos individuos, su apartamiento de las vas de comunicacin o su
miserable situacin econmica, podrn, si esta de acuerdo el Ministerio Pblico, eximirlos de las sanciones en
que hubieren incurrido por la falta de cumplimiento de la ley que ignoraban, o de ser posible, concederles un
plazo para que cumplan, siempre que no se trate de leyes que afecten al inters pblico. As mismo el artculo
17 del Cdigo Civil para Jalisco establece Los servidores pblicos teniendo en cuenta la falta de instruccin
de algunas personas su conformacin cultural, su pertenencia a un pueblo indgena, su acceso a los medios
de comunicacin o su extrema pobreza, podrn eximirlos de las sanciones en que hubieren incurrido por la
falta de cumplimiento de la ley que ignoraron o, de ser posible, concederles un plazo para que la cumplan,
siempre que no se trate de leyes que afecten directamente al inters pblico, ni lesionen derechos de tercero.
[2] Art. 311 C. Civil D.F. Los alimentos han de ser proporcionados a la posibilidad del que deba darlos y a la
necesidad del que debe recibirlos. El Cdigo civil de Jalisco en su artculo 442 establece Los alimentos han
de ser proporcionales a la posibilidad del que deba darlos y a la necesidad del que debe recibirlos.
[3] La Lex Villia annalis del 180 a.C. seala las edades para ocupar las magistraturas, el orden que deba
guardarse se llamaba el cursus honorum, es decir el ascenso en la carrera poltica: cuestura 31 aos, edilidad
37, pretura 40, consulado 43. Para ocupar la censura y la dictadura deban haberse ocupado antes el
consulado. Se fijan 2 aos como intervalo, para ocupar otra magistratura.
[4] Por acuerdo jurado de la plebe, cualquiera poda dar muerte al que atacara a un tribuno en el desempeo
de sus funciones. La Lex Valeria Horatia del 449 a.C. confirma la inviolabilidad de los tribunos plebis