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  • Suspension Del Proceso A Prueba para Delitos de Genero

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    Suspension del proceso a prueba para delitos de genero

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    autores FERNANDO AVILA - DANIELA BIANCIOTTI - JOSE I, CAFFERATA NORES ELEONORA A. DEVOTO - MARIO A. JULIANO - MAURO LOPARDO LILIANA MAGRINI - LUIS F, NINO - RUBEN QUINONES GABRIELA QUINONES ALLENDE - PABLO ROVATTI - GUSTAVO L. VITALE hammurabi JOSE LUIS DEPALMA EDITOR h © Copyright by editorial hommurabi sl ann 438-1 psa "8 CHOTIAAT-Buonoe Ares - Argentina el (6411) 49716179 — Ine tema sfoararmuraticemar ~ ioucershmnm abs Foaucconietoal concept design de FERNANDO LUCAS DEPALMA [es ec eter co iri eles de enero cde 2020 0 xDocuprin S.A Tacia 123, Buenos Aes -Argenina deoesto de by 11.723, Rostesenios Fron ids sa pecs atl pati Inereo en Argentina Pinjeo in Agertina Is: 978-950-741-7306 MARIO A JULIANO - GUSTAVO L VTTALE enor ‘SUSPENSION DEL PROCESO A PRUEBA PARA DELITOS DE GENERO * eicion, 1° empreson, uenes Bes, Hammurabi, 2020, ‘989,23 16cm, an 973.950-781.73055 echo recess Pena. | Ta cop 347.05 Foca do ctalgacére 27122019 MARIO A. JULIANO - GUSTAVO L. VITALE coordinadores Suspension del proceso a prueba para delitos de género UN MECANISMO DE PREVENCION autores FERMANDO AVILA - DANIELA BIANCIOTTI- JOSE I. CAFFERATA NORES ELEONORA A, DEVOTO - MARIOA. JULIANO- MAURO LOPARDO. LILIANA MAGRINI- LUIS F. NINO - RUBEN QUINONES (GABRIELA QUIFIONES ALLENDE - PABLO ROVATTI - GUSTAVO. VITALE 1° REIMPRESION: h hammurabi JOSE LUIS DEPALMA EDITOR Introduccién 1. Inconstitucionalidad de una politica criminal irrazonable que excluya las alternativas de solucién de conflictos en materia de violencia familiar o de género, Una legislacién que mande a realizar un juzgamiento obiligatorio a todos los casos que puedan entenderse comprendidos en categorias como violencia fernilier, domestica 0 de género (come si todos tuvieran la misma gravedad), sin habilitar alternativas mas construc ‘tivas y menos violentas que la represién punitiva para muchos de ellos, resulta notoriamen- te irrazonabley, por elle, inconstitucional. Comobien dijo el tan recordadoBidart Campos: "Porsupuesto quela politica criminal del legislador le esta, en cuanto politica criminal, reservada al Congreso, Pera la razonabilidad (que es igual a decir ‘constitucionalidad’) de esa politica cae bajo la mirada revisora de los jueces, si es que no declinan el control judicial de constitucionalidad (...} Si habiendo un medio menos gravaso se ha optado en la ley por el mas gravoso, laley no es razonable, sino arbitrariay, porende, inconstitucional ...) unapoliticacriminalinocua, ineficaz, ohastacon- ‘raproducente para elfin persequido, no esrazonable"! jad de ciertas legislaciones argentinas: | Cédigo Procesal Penal de la Nacion Algunas legislacionesargentinas, imbuidas en este aspecto en una concepeién penal ex- pansionista, pretenden excluira ciertas medidas alternativas de resolucién de conflictos por ‘elsolo hecho de tratarse de procesos penales por delitos vinculados con la violencia familiar 0. con cuestiones de género. " Bidart Campos, La nueva jurisprudencta de la Corte en materia de drogas, ED, 141-469 ys. yen particular, ps. 472 y 473, 4 Introduccion Sinirmuy ojos el digo FrocesalPenal dela Nacibn(aprobado porley 27 063, 80 del 10 {e dlelembrede 2018), sin parucio ce susavances en otros aspecos, inoue en elsenalado vicio de irszoratilidad. En efecto, su art. 30, titimo paraio, establece que el Ministerio Pabiico Fiscal... no puede prescnalrnitota niparcielmentedeleerccio de a accién penal (..}euard fel delta imputaco}apareciere como un episodio dentro de uncantestade vio Tenciademéstca 0 mativada on rarcnes discriminaterse. Tampeca pact on fa supuosio queresulteninconypatibescen . eyes ojnstruccianes yeneralesdel Ministerio Publica Fs- al fundadas encrterios de pola criminal” Come se dio en les apartados anteriores, en el marco de une situaci6n de violencia, domestica pueden atribursedelitsteres, de mediana gravedad ode une elevadamagni- ‘ud Puederesulter razorable, en esecontexta, cbligaraljuzgamiento del hecho imputado sipertenace alauitimacstegoria, mientras que no lozerasiforma parte delasdararmeras [Ademas de losejempiosyj brindados, pensemes aqu enun proceso penal ablero para investigar ungolpe de pufo que le Fabri efectuadoun integrante dela pareja al aro, en momentosen que acababa de encontiario en situacion de dudesa infidelidad frente a os queries hijosque tienen en comun, Luego de transcurrido un tempo considerable @ par tir dol hecho del pracesa(imaginemos cineo meses dospuss), las intagrantos 60a paroja, Citados ante i justcia, ponen en concimiento que se encuesivan haciendo una teiapie {amiliary queessu prondsito superar sus conflictsy continuar con a relacon, De esemodo, hanlagraco una carclacién entre elles, aor lo que no tienen interés en protagonizar une contraversiajudical,ya que esta ultima en lugar de eyuderlos— podria impedir definti- vamerte lareconstructién delvinculo familiar. Obligar auna rela aentrentare aun juicio penal en un caro como el mentioned, sin coniderar las consecuercias destuctvas que ‘icha medida esé llamada a ocasionar,constituye ura responsable decision de aplicar en “obodienca debida" unalegislacién que, en ese aspect, lsiona el sstamadegarantias cu dadanas (cue, entre otras cose, segura 3 todosles habitantes la racionaldedde los actos de gobierno yl rezonabildad de las decsionesjusicales?. Ee qus,valgs rocordarl, la altornativaea lac que puede ocharse mano. lugar dal juz {gamierto obigstorioy Is eventuel puniddn (normaimentea gene de enclerrocarcelar’o) sonmedidas preventivas que procuran brindar unasoludén lo maspacifcapcsiblea ospi0- blomas humancs (er lugar de rearaducirlos er medio de la velencia punitva) Algosimilarocurtecon el rt 3 ultimo parrato, dela ley demediacicn dela provinda de Neuquén seginel cual “napockin sometersea mediacién as causa orginadss por deltos dolases cometidor por un funcionario piblica en el cjercico de su cargo a cuando haya ‘mediado violencia domestica de genera". Sin perjuicinde Is improrisin co rosto (pues noosticlarosioncluye taco dolita imu tado en uncontertode valencia domésticae degénera.oséloa los deliver dolasosatibui wunvossorgiesmeseevidocsiVESECY-Sesundoinformeriemisferco-t5 pdf ® Com. OH 2007), Acceso alaustla para las mujeres vetinasde violencia en fasAAmérias, ‘OEA/SerLrVAW/DOC. 58,2007, prt. 161, % ‘Mario Alberto luliano Fernando Avila famniliar, Con cita del in‘orme de la Organizacion Panamericans de la Salud (OPS), se acentus esta caracterstica de dasequilibcio de poderes en los acuerdosde con- liecidn, aumentando el riesgo tisico yemocional de las mujeres, Los acuerdosno son generalmente cumplidas por el agresor y no abordan las causas y consecuen- cias de la vielencia'® Iqualmente, un informe de la Comision Interamericana de Derechos Hurmanos respecte de la situacian de las mujeres en Colombia en 2008, hizo Yocoen la misma ‘uestion: “asimismo, al hacer el delito conciliable, el dlito se nace sujeto de ne- ‘gocacién y transaccién entve la victima y 6 vctimario, La concllaeién asume que las partes involucradas se encuentran en igualdad de condiciones de negociacion, lecual no esel caso en el émbito de la violencia intrafarriliar. Es recanocido inter- racionalmente que la conciliacién en casos de violencia intrafamiliar no es reco- mendable" ®, Puede discreparse con el razcnamiento, pero no puede negarse que la postura ‘que pretende canalizar judicialmente este tipo de conflictos se encuentra debi- cdamente justificada y aparta sosten a la idea de que, cuando se persigue la obli- {g2ci6n estatal de garantizar un juicio oportuno, lo que se espera esevitar que los delitos de aénero se canalicen por medios ajenos a los juciciales. Claro, la suspensién del proceso penal a prueba no es una medida extrajudicial Por el contrario, implica, necesariemente, la participacion de fiscales, defensores, jueces,audiencia, ofrecimientos, controles previos y posteriores deccumplimiento de las condiciones impuestas y contleva, edemés, la sanci6n frente al incumpli- mmlento de los compromisas asumidos. No sucede lo mismo con la postura que pretende extender el horizonte de la Convencion hasta la imposibilidad de cualquier medida, aun punitiva, que no concluya en un juico penal, No existe una jusificacién para semejante pretensién ‘que se amalgame al sertido general de l2 Convencion (preven y erradicar la vio- lencia de géner). La obligacién de sancioner los deltos relacionados con la violencia de génerono debe ser entendida como la obligacian de penar siempre y en todos los casos, esto «5, realizar siempre juicos que culminen con una sentancia, El compromizo inter nacional de sancionar debe ser entendido como la obligacion estatal de legislar tinos perales que contemplen la punicién de esas conductas, sies que ya no exis- tieren, independientemente del tramite que tengan los juicios, que deberan ajus- tarse alas pautas y parémetras propios del debido proceso legal (art. 18, CN. OPS, Aladela de eyesypaticas xbre violencia italia contra as mujeres, 2004p. 2. Com. Dk, Lasmuyjerestrentea fe voleniay ia cscrminacon dervadasdel conto ar- mado en Colombia, OEASet LN. Doc. 67 del 181006 La Convencién de Belén do Pars y el patibule como paradigma... a7 La Organizacion de las Naciones Unides, en 2013 pubsicd un extenso informe respecto a la sobrepoblacién carcelaria y las estratogias para reducirla'S, dedicando un apartado a la Vamada diversion". Alli, recordando su base en lasReglas de Tokio, enfatiza laimportancia de este ipo de institutos para escapar a la sobrepoblacion carceleria (oroblematice en- ddémica que afecta al pals y la regién). Luego realiza ura adecuads diferencia- «in sobre los diversos métodos de diversion y especificamente se contemplan los «casos en los que se acude a metodos alternativos de resolucion de contictos, donde victima y vicimario se encuantran y tratan de resolver el conflcto (justi «la restaurativa. Entre las formas posible de resolucion alternativa se mencionan la negociacién, la mediacion la concliacién, el sometimiento a arbitraj, ola re- solucién informal de disputes basadas en la comunidad, Estos iltimos (los community-based ADR) son habituelmente indepencientes ddl sistema formal de justicia. £s aqui donde (y asilo sostiene el documento que «itames) pueden existr algunos inconvenientes basados en discriminacion por -aénero Centre otros! y riesgo para la proteccién de derechos humanos. Lo que se pone de manifiesto para estos casos es que las posibles implicaciones de dere~ chos humanos siempre deben ser tenidas en cuenta ylos grupos vulrerables (mu jeres,nifios,ancianes, eteéters) deben ser protegides de los abuso si el recurso «estas soluciones no estatales de justicia son obligatorios™® Nada de esto es lo que sucede con el institute de la suspersién del proceso pe nal ¢ prueba en los casos donde puede haber un contexto de violencia de géne- To. ya que nos encontramos ante una respuesta estatal al conflicto y no a una solucién alternativa en los términos expuestos y que llaman la atencién de los 6 {ganas interneciorales. La obiigacén intemacional aludida debe ser entendida como un mandato di rigido @ los leqsladores™, a quienes se impone el deber de no dejar fuera del ca- ‘logo penal larepresién de estas conductas,sies queno se encentraban previstas «con anterioridad, y que los Estados signetarios de la Convencion han reputado particularmente graves. Pero.en forma alguna ese mandato puede entenderse co- mo dirigido 3 los jueces, lo que de ser asiimplicarfa condicionar su imparcalidad °6ONU, Handbook on strategies ta rece overcrowding imprisons Nueva ore 2013, ci porible er vnincunodcorgidocumentustieandsriznveformOverrowding in arsons Ebo okpet. 7 Ladivenion norteamercana erlinstitsto mae parecido a rucstrasxspensiondelproce- sopenela pructs "ONL. Handbook on strategist redicecvererewingin rian, Nuevaverk, 2013 p. 101 ®SivaSanchez, Uacricaalas doctinaspenatesce lucha contalaimaunidad yel derecho de laswictimasal castigo del autor en “Revista de Estudosde lalustiia" 0° 11,2008 pt 8 ‘Mati Alberto Juliano - Fernando Avila €eindependencia que, como se sabe, son valores sobre Ios que reposalalegitimi- dad dal sistema republicanoy el funcionamiento del Poder Judicial La reaccion jurisdiccional argentina frente a la exigencia de acclones postivas para la prevencién, sancién y erradicacién de a violencia contra a mujer, vedendo. le utiizacidn de a suspersion del proceso penal a prueba, se adverte como exa-

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