Documento

Conpes 3568
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social
Repblica de Colombia
Departamento Nacional de Planeacin

SEGUIMIENTO AL CONPES 3547 DEL 27 DE OCTUBRE DE 2008:

POLTICA NACIONAL LOGSTICA

DNP

Versin aprobada

Bogot, D.C., 16 de febrero de 2009

1
 TABLA DE CONTENIDO

I. INTRODUCCIN ................................................................................................................3

II. ANTECEDENTES ...............................................................................................................3

III. RECOMENDACIONES.......................................................................................................7

2
 I. INTRODUCCIN

Este documento somete a consideracin del Consejo Nacional de Poltica Econmica y

Social Conpes, el seguimiento al Conpes 3547 del 27 de octubre de 2009: Poltica Nacional
Logstica, en los temas concernientes a la promocin para el desarrollo de infraestructura
logstica especializada.

II. ANTECEDENTES

El Documento Conpes 3547 Poltica Nacional Logstica, define como poltica nacional la
promocin de un sistema de plataformas logsticas que articule y aglomere la oferta de
infraestructura y servicios, con el objetivo de generar proyectos de impacto para el comercio
exterior y para la distribucin de mercancas de produccin y consumo, as como promover y
potenciar el uso de la infraestructura instalada.

En ese sentido, se realiz una primera propuesta de definicin de reas estratgicas para
promover el desarrollo de plataformas logsticas y generar las condiciones propicias para su
implementacin, como herramienta para la facilitacin del intercambio comercial y del desarrollo
de la logstica en el pas.

Dicha propuesta, se bas en el desarrollo de un estudio 1 que conjug el anlisis de

produccin, importacin de insumos, consumo nacional, y exportacin de productos elaborados
de 20 cadenas logsticas, lo cual deriv en una recomendacin conceptual e indicativa de una red
de 20 plataformas logsticas con potencial para ser desarrolladas.

La poltica concibe el desarrollo de proyectos logsticos como iniciativas prioritariamente

privadas, y considera que las decisiones de inversin y ubicacin especfica de una plataforma

1
Consultora Diseo conceptual de un Esquema de Sistemas de Plataformas Logsticas en Colombia y Anlisis
Financiero y Legal (Primera Fase), contratada en el marco del Programa de Participacin Privada y Concesiones en
Infraestructura PPCI, de la Direccin de Infraestructura y Energa Sostenible del Departamento Nacional de
Planeacin con la firma Advanced Logistics Group ALG.

3
logstica debern obedecer a la realizacin de estudios especficos de demanda y de viabilidad
financiera. En ese sentido, el Gobierno Nacional no busca limitar el desarrollo de este tipo de
infraestructura en otros sitios del pas, ni pretende desconocer el desarrollo de proyectos en curso.
Por el contrario, busca incentivar proyectos de alto impacto para la distribucin fsica de
mercancas tanto nacional como de comercio exterior.

Adicionalmente, se han identificado diferentes iniciativas con algn nivel de desarrollo, que
pueden ser catalogados como proyectos logsticos, y que por su orientacin funcional contribuyen
a la facilitacin del intercambio comercial tanto a nivel nacional como de comercio exterior, por
lo cual pueden ser considerados como estratgicos para el desarrollo de la logstica del pas.

Entre dichas iniciativas, tambin se han identificado diferentes modelos de gestin, ya sea
de iniciativa netamente privada, y otras en la cual un promotor privado y un gobierno regional
han establecido un proyecto conjunto de emprendimiento logstico. Dentro de los proyectos con
participacin regional, se encuentran los siguientes:

A. Parque Logstico Industrial del Tolima

Ubicado en el mbito logstico del Eje Cafetero 2 y en el corredor de comercio
exterior Bogot - Buenaventura, en su rea de influencia se encuentra la ciudad de
Ibagu, y cuenta con potencialidades para concentrar actividades agroindustriales e
industriales de relevancia para el pas. As mismo, con el desarrollo de proyectos de
infraestructura como la consolidacin en doble calzada del corredor Bogot
Buenaventura, la construccin del Sistema Ferroviario Central y la recuperacin de
la navegabilidad del Ro Magdalena, el Parque Logstico del Tolima puede llegar a
consolidarse como un importante punto de intercambio modal a nivel nacional.

2
Un territorio tendr facultades para convertirse en mbito logstico cuando presente madurez en el sector productivo
de valor agregado y de consumo, de forma que la presencia de dichas plataformas logsticas permita impulsar la
actividad logstica, mejorando la eficiencia de procesos logsticos ya existentes y favoreciendo la aparicin de
nuevos; su potencialidad como mbito propicio para la logstica estar determinado tambin por la presencia de
nodos de ruptura de carga por cambio de modo (puertos, aeropuertos) o por motivos externos a la propia cadena
(pasos de frontera).

4
 Productos como el caf, las autopartes, maquinaria industrial y equipamientos
elctricos, electrodomsticos y electrnicos, industria crnica y textiles, muebles,
papel y envases, pueden ser segmentos de demanda objetivo del modelo de esta
plataforma.

Grfico 1. Ubicacin Parque Logstico Nacional del Tolima

Fuente: Proyecto Parque Logstico Nacional del Tolima

B. Zona Internacional Logstica del Caribe ZILCA

Localizado en la regin norte del pas y en el mbito logstico del Caribe, en su rea
de influencia se encuentra la ciudad de Cartagena, y posee potencialidades para
desarrollar actividades logsticas ligadas a la zona portuaria, principalmente en el
manejo de carga contenerizada.

5
 Grfico 2. Zona de Actividad Logstica de Cartagena de Indias

Fuente: Proyecto ZILCA

C. Centro Logstico de Bosconia

Localizado en la regin norte del pas, en su rea de influencia se encuentran las
zonas portuarias de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla y la ciudad de
Valledupar; su importancia radica en que en su potencial ubicacin confluye el
ferrocarril Chiriguan Santa Marta, con el proyecto Ruta del Sol (Bogot Santa
Marta) que incluye a la transversal de los contenedores (Carmen de Bolvar
Bosconia), infraestructura que est y estar destinada principalmente al comercio
exterior.

6
 Grfico 3. Ubicacin general centro logstico de Bosconia

Fuente: Elaboracin propia con base en Google Maps

III. RECOMENDACIONES

El Departamento Nacional de Planeacin recomienda al Conpes:

1. Aprobar el seguimiento al Documento Conpes 3547 del 27 de octubre de 2007, Poltica

Nacional Logstica, y adicionar el texto del presente documento como parte integral de
los temas concernientes a la promocin para el desarrollo de infraestructura logstica
especializada.