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Jos Becerra Bautista nos dice que impugnacin proviene del vocablo latino in y pugnare,
que significa luchar contra, combatir, atacar. El concepto de medios de impugnacin
alude, precisamente, a la idea de luchar contra una resolucin judicial, de combatir
jurdicamente su validez o legalidad.
Para Alcal-Zamora los medios de impugnacin: son actos procesales de las partes
dirigidos a obtener un nuevo examen, total o limitado a determinados extremos, y un
nuevo proveimiento acerca de una resolucin judicial que el impugnador no estima
apegada a Derecho, en el fondo o en la forma, o que reputa errnea en cuanto a la
fijacin de los hechos.
Tres son los sistemas principales sobre la naturaleza de los medios de impugnacin:
Se considera que en los medios de impugnacin hay una renovacin de la
instancia, de tal modo que sin restricciones se examina la sentencia que ha sido
impugnada y todo el proceso en que fue dictada (sistema adoptado siglos atrs).
Limitar estrictamente la apelacin a la revisin de la sentencia impugnada, a travs
de los agravios y solo a la materia que ellos tratan.
Finalmente el sistema mixto; que sigue un trmino medio entre ambos, ya que
revisa la sentencia impugnada pero admite excepciones supervenientes y tambin
la recepcin de pruebas que no pudieron recibirse en la primera instancia.
ARTCULO 251 CPC. (LEGITIMACIN). Cualquiera de las partes, incluso los terceros,
estn legitimados para ejercitar el derecho de impugnacin de las resoluciones que les
causaren agravio.
Las partes, incluso los terceros, estn legitimadas a ejercitar el derecho de impugnacin
de las resoluciones que les causaren agravios.
II. Puede renunciarse a la impugnacin en forma expresa o tcita dentro del proceso.
Expresamente, cuando en forma y plazo la parte as lo declare,
independientemente de la aceptacin de la otra parte, y en forma tcita, cuando
se deje vencer el plazo o se realice un acto incompatible con la voluntad
manifiesta de recurrir.
Todas las resoluciones judiciales son impugnables, excepto aquellas que estn calificadas
por la ley como inimpugnables.
3.4. Formalidad.
La impugnacin precisa de una serie de requisitos formales como el plazo en que debe
plantearse, la adecuacin del recurso a la resolucin judicial que se impugna, la indicacin
expresa del agravio, la sustentacin de la pretensin impugnatoria, etc., los mismos que,
si no se cumplen, originan la negacin de la concesin del recurso.
3.5. Plazo.
La impugnacin est sujeta a un plazo perentorio dentro del cual debe plantearla el
interesado, siendo inadmisible si se formula extemporneamente.
3.6. Fundamentacin.
Adems de las denuncias de vicios o errores, resulta exigible adems sealar los
fundamentos de hecho y de derecho que permitan llegar a esa conclusin y que
justifiquen la declaracin de ineficacia o invalidez, o sea, que persuadan al rgano
jurisdiccional revisor de la existencia del vicio, de su trascendencia y del agravio
ocasionado al impugnante.
Se basa en el valor superior -Justicia Social- (art. 8-II de la Constitucin Poltica del
Estado), toda vez que es objetivo que la Justicia restablezca la paz social para vivir bien,
acorde con los principios de armona social, cultura de la paz (art. 3 incs. 11) y 13) de la
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Ley Nro. 025 del rgano Judicial), direccin, celeridad e igualdad de las partes (art. 1
incs. 4), 10) y 13) del Cdigo Procesal Civil), con el concepto de impartidor de justicia
sometido a la ley de su jurisdiccin (art. 30 inc. 6) de la Ley Nro. 025 del rgano Judicial),
todo con la finalidad de hacer efectiva la validez y eficacia de las decisiones judiciales
emitidas por los administradores de justicia.
Sobre los medios de impugnacin, aun cuando muchos procesalistas, entre ellos Ral
Nez Ojeda y Becea F., proponen la supresin del sistema de la doble instancia, en los
procesos orales, sin embargo el legislador boliviano, en el Cdigo Procesal Civil, garantiza
el principio de impugnacin, consagrado en el art. 180-II de la Constitucin Poltica del
Estado estableciendo los diversos recursos de Reposicin, Apelacin, Casacin,
Compulsa y recurso Extraordinario de Revisin de Sentencia.
RECURSOS
Los recursos han atravesado por una serie de etapas en el devenir histrico, as en el
derecho antiguo los medios de impugnacin o los recursos son inimaginables debido
al carcter religioso de las sanciones, decisiones, etc., que diriman conflictos, nos
referimos a que en esta etapa, el juicio mismo era una expresin de la divinidad teniendo
ese carcter infalible. En una etapa posterior ya surgen los recursos como un medio de
revisin de la sentencia.
1.- CONCEPTO.
2.- OBJETO.
Conforme hemos definido, el recurso es el medio legal que usa el litigante contra una
resolucin, una sentencia que le es gravosa o perjudicial o violatoria a la ley, para su
correccin de hecho o derecho por el mismo juzgador o por el superior en el grado. Es el
nuevo examen de la resolucin judicial por la que se pide se modifique o enmiende la
resolucin impugnada.
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Mediante los recursos lo que se pretende es revocar, modificar una resolucin judicial.
Montero Aroca y Flors Maties, indican que el fundamento de los recursos radica en el
reconocimiento de la falibilidad humana y en la conveniencia de que el propio juez o
tribunal pueda reconsiderar y rectificar una decisin desacertada ante de que se convierta
en firme, as como en la garanta que supone someter la correccin de un posible error en
la interpretacin y aplicacin de la ley, o en la valoracin de las pruebas practicadas, o en
la observacin de las normas procesales, a la decisin de otro tribunal distinto, colegiado
y de mayor experiencia.
Asimismo, es preciso destacar en sta parte que los Jueces de hoy no solo deben ser la
boca que pronuncia la ley, como habra sido planteado en su momento por Montesquieu,
en su obra Espritu de las Leyes, provocando excesivas impugnaciones, sino tambin
deben ser protagonistas del cambio en su facultad de impartir justicia, teniendo siempre
como referente el principio de verdad material (arts. 180-I de la Constitucin Poltica del
Estado, 30 inc. 11) de la Ley Nro. 025 del rgano Judicial, 1 inc. 16) y 134 del Cdigo
Procesal Civil), siendo prevalente la verdad histrica de los hechos sobre la verdad
procesal.
tipo de acto emanado del Estado que pueda afectar esos derechos reconocidos por la
Constitucin Poltica del Estado as como los Convenios y Tratados Internacionales.
Segn la interpretacin del Tribunal Constitucional, el derecho a recurrir constituye uno de
los elementos de la garanta jurisdiccional del debido proceso. En este plano el Tribunal
que tenga que conocer y resolver el recurso deber ser competente, independiente e
imparcial para hacer efectiva la tutela judicial efectiva (art. 115-II de la Constitucin
Poltica del Estado).
Por todo lo expuesto, el rgano Judicial, comprometido con la sociedad boliviana plural,
se sum al objetivo de cambiar el sistema procesal civil boliviano, de ah que emiti varios
instructivos y circulares dirigidos a Vocales y Jueces de la Materia Civil en cuanto a la
Vigencia Anticipada del Cdigo Procesal Civil, en el entendido de que una justicia tarda
es equivalente a justicia denegada, lo que conlleva a desconocer en definitiva los
derechos de las personas, al no lograr impartir frente a su violacin. Una justicia plural,
pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones, conforme determina el art. 115-II
de la Constitucin Poltica del Estado, solo es posible con el apoyo decidido de todos los
actores del sistema procesal civil, bsicamente de Vocales y Jueces Pblicos en Materia
Civil y Comercial.
la ley, este recurso siempre ha sido privativo del mximo Tribunal de Justicia, de ah que
en algunos pases se denomina recurso de casacin.
Por su parte, a contrario sensu, en el Cdigo Procesal Civil, los medios de impugnacin
fueron abordados en el Titulo Sexto del Libro Primero, sistematizando en sta parte los
medios de impugnacin distinguidos entre recursos ordinarios y extraordinarios.
En consecuencia, los medios de impugnacin judicial segn el Cdigo Procesal Civil, son:
a) Reposicin.
b) Apelacin.
c) Casacin.
d) Compulsa.
e) Revisin extraordinaria de sentencia.
A. RECURSO DE REPOSICIN.
CONCEPTO.
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Existen tratadistas que consideran la reposicin como sinnimo de revocatoria, por cuanto
reponer implicara volver una cosa a su posicin anterior, revocar es anular, reconsiderar,
es volver a meditar sobre una cosa. La revocacin es la anulacin, sustitucin de un fallo
emitido por autoridad distinta de la que haba resuelto. En la prctica jurdica la revocacin
compete al juez que expidi la providencia que revoca. Por la revocacin se deja sin
efecto la providencia interlocutoria, por la reposicin se opera a retractacin de la causa a
un estado anterior determinado. La revocatoria se refiere a una providencia o auto, la
reposicin arrastra en sus efectos a todo un trmite anterior. La reposicin se puede
planear por segunda vez, en la revocatoria esta situacin no se da, o puede haber
evocacin de la revocacin, solo puede plantearse una vez.
OBJETO.
Tiene por objeto evitar las dilaciones y gastos consiguientes a una nueva instancia.
El objeto es entonces, reparar un acto procesal que la parte considera injusto, irregular y
que debe ser reparado en aras de una correcta administracin de justicia.
REQUISITOS.
En cuanto al tiempo, debe hacerlo dentro de los tres das siguientes al de la notificacin
con la providencia o auto impugnado; pero si estos se dictaren en audiencia, deber
interponerse verbalmente en el mismo acto. Se interpondr, alternativamente, recurso de
apelacin, para el caso de que el juez, no modificare o no dejare sin efecto la resolucin
impugnada.
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Muchos colocan en duda la eficacia prctica de este recurso ante la escasa probabilidad
de que llegue a reformarse una resolucin judicial por el propio juez o tribunal que la dicto;
sin embargo, constituye un medio til y conveniente, en trminos de economa procesal,
para que el juez pueda reconsiderar y rectificar una decisin desacertada, evitando
mayores dilaciones.
CASOS DE PROCEDENCIA.
El recurso de reposicin procede contra las providencias y autos interlocutorios con objeto
de que la autoridad judicial, advertida de su error, los modifique, deje sin efecto o anule.
Este recurso podr plantearse en cualquier momento del proceso, inclusive en ejecucin
de sentencia, si la naturaleza de lo resuelto lo permite.
Presupuestos de procedencia.
Para el recurso de reposicin, doctrinalmente, existen dos presupuestos de procedencia:
PROCEDIMIENTO.
Reiteramos que el Art. 254 del nuevo CPC., seala que este recurso se interpondr
verbalmente en la audiencia o por escrito fundamentado en el plazo de tres das contados
a partir de la notificacin con la providencia o auto interlocutorio; en este ltimo caso,
siempre que no hubieren sido dictadas en audiencia.
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El recurso planteado por escrito ser corrido en traslado con plazo de tres das, con la
contestacin o sin ella, se dictar resolucin sin ms trmite.
La apelacin contra los autos interlocutorios podr ser alternativa del recurso de
reposicin, debindose deducir ambos recursos de manera conjunta.
FORMAS DE RESOLUCION.
La otra forma de dictar resolucin, es dar paso a la reposicin planteada, lo que implica
aceptar y reconocer las observaciones hechas por la parte impugnante; en cuyo caso ya
no procede recurso de apelacin.
IRRECURRIBILIDAD DE LA RESOLUCIN.
El Artculo 255 del nuevo CPC, seala que la resolucin que modificare o dejare sin efecto
la recurrida, es inimpugnable. Sin perjuicio de reproducir la cuestin objeto de la
reposicin, al recurrir de la sentencia o auto definitivo, si fuera procedente.
B. RECURSO DE APELACIN.
Este recurso procede contra la Sentencia, autos definitivos y otras resoluciones que
expresamente establece la ley, cuyo objeto puede ser material y procesal, concedido a las
partes que hayan sufrido algn agravio o agravios, con la finalidad de que el tribunal
superior jerrquico realice un nuevo examen, total o parcial, y emita una nueva decisin
acerca de la resolucin judicial impugnada, ya sea revocndola, anulndola o
modificndola del modo ms favorable al apelante, de conformidad al art. 218 del Cdigo
Procesal Civil.
El art. 262 del nuevo CPC., seala que si se tratare de autos interlocutorios dictados fuera
de audiencia, se podr apelar de ellas en el plazo de tres das. Corrido en traslado el
recurso, la contraparte podr contestar en el mismo plazo.
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PROCEDENCIA.
IMPROCEDENCIA.
1. Autos interlocutorios que resolvieren cuestiones previas, excepto las resoluciones que
declaren probadas las excepciones de incompetencia, prescripcin, caducidad,
transaccin, conciliacin y cosa juzgada.
2. Autos interlocutorios que resolvieren incidentes.
3. Resoluciones sobre proposicin, produccin, denegacin y diligenciamiento de la
prueba.
4. Resoluciones que no cortaren el procedimiento ulterior, salvo que el Cdigo Procesal
Civil disponga lo contrario.
Interpuesta en la forma y plazo la apelacin, ser admitida con indicacin expresa del
efecto en que se la concede, previas las notificaciones a las partes, ser remitido al
tribunal superior en el trmino de veinticuatro horas.
Si el recurso fuere rechazado o fuere concedido en efecto que no corresponde, la parte
podr hacer uso del recurso de compulsa.
AUTO DE VISTA
Con esta medida del Cdigo Procesal Civil, se intenta afianzar la posicin procesal de
quien ha obtenido una Sentencia que acoge la pretensin en la instancia, procurando con
ello aspirar al valor superior Justicia Social, de la inmediata ejecutabilidad de la sentencia
dictada en el primer grado jurisdiccional.
C. RECURSO DE CASACION.
CONCEPTO.
Recurso de carcter extraordinario y ltimo que la ley concede a favor de los litigantes
que hubieren perdido sus pleitos en segunda instancia y que buscan la invalidez o nulidad
de la resolucin que les es adversa y que hubiere infringido una ley sustantiva o
quebrantado una adjetiva.
OBJETO.
Este recurso en el nuevo Cdigo Procesal Civil, procede para impugnar autos de vista
dictados en procesos ordinarios y en los casos excepcionales expresamente sealados
por ley. El referido Cdigo Procesal Civil aclara que no procede el recurso de casacin en
los procesos ordinarios derivados de las resoluciones pronunciadas en los procesos
extraordinarios. (art. 270-II CPC)
El recurso slo podr interponerse por la parte que recibi un agravio en el auto de vista.
No podr hacer uso del recurso quien no apel de la sentencia de primera instancia ni se
adhiri a la apelacin de la contraparte, cuando la resolucin del tribunal superior hubiere
confirmado totalmente la sentencia apelada.
El recurso se interpondr en todos los casos, dentro del plazo de diez das computables a
partir de la notificacin con el auto de vista.
III. Notificadas las partes con el auto de concesin la o el recurrente deber proveer el
importe de los gastos de remisin del expediente en el plazo mximo de quince das, bajo
pena de declararse, de oficio, la caducidad del recurso y la ejecutoria del auto de vista
recurrido.
Respecto a explicacin y complementacin del Auto Supremo, segn el Art. 276 del
procedimiento civil, sern aplicables a las resoluciones dictadas en recurso de casacin
las disposiciones del artculo 196, inciso 2). De igual forma el nuevo CPC rescata esta
posibilidad de solicitarse Aclaracin, enmienda y complementacin conforme dispone el
art. 226.
AUTO SUPREMO.
Encabezamiento con identificacin del proceso, nombre de las partes y objeto del litigio.
Parte narrativa con exposicin resumida del auto de vista impugnado, del recurso y de la
respuesta, sta ltima si la hubiere.
La doctrina aplicable al caso.
La fundamentacin.
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D. RECURSO DE COMPULSA
CONCEPTO.
Recurso franqueado por ley a los litigantes para que puedan obtener la concesin de los
recursos de apelacin o de casacin, cuando les sean indebidamente negados. El
recurso de compulsa es conocido como Recurso de queja por apelacin denegada,
directo o de hecho, es el remedio procesal tendente a obtener que el rgano judicial
competente, para conocer en segunda instancia o casacin, tras revisar el juicio de
admisibilidad, formulado por el rgano inferior, revoque la providencia de negatoria de la
apelacin o casacin, por consiguiente admisibles los mismos y disponga sustanciarse en
la forma y efectos que corresponde.
En el nuevo Cdigo Procesal Civil, sus efectos se extienden no solo a negativa indebida
del recurso de apelacin sino tambin a negativa indebida del recurso de casacin y
cuando la apelacin se concede en un efecto que no es el correcto.
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PROCEDENCIA.
GENERALIDADES.
juzgada, cuando se ha llegado a ella por medios ilcitos o irregulares, sin culpa o
negligencia del vencido, prescindiendo o incorporando nuevos elementos de prueba en el
nuevo juicio".
El profesor De Santo, seala que "el recurso de revisin, si, constituye una tercera
instancia, expresin exacta si se la entiende referida exclusivamente a las a cuestiones
procsales, porque en esta materia, la impugnacin provoca un nuevo examen de hecho
y de derecho, con la nica particularidad que la distingue de la apelacin en que el
decisorio recurrido debe poseer naturaleza definitiva".
Otros autores entienden que esta revisin consiste en un recurso; y otros, que es
una accin autnoma, pues el proceso est terminado y la sentencia ejecutoriada.
El tema es bastante discutido en la doctrina. Importantes autores sostienen que se trata
realmente de un recurso, puesto que contiene todos los elementos de esta medio
impugnativo; otros, sostienen que es una accin autnoma, y sealan profundas
diferencias.
El recurso extraordinario de revisin ser interpuesto por quienes hubieren sido parte en
el proceso ordinario, por sus sucesores o causahabientes a ttulo universal o particular.
I. El recurso extraordinario de revisin slo podr interponerse dentro del plazo fatal
de un ao computable desde la fecha en que la sentencia qued ejecutoriada.
II. Si se presentare vencido este plazo, ser rechazado de inmediato; sin embargo, si
durante un ao, no se hubiere fallado an en el proceso dirigido a la comprobacin de las
causales sealadas en el Artculo 284 del presente Cdigo, bastar que dentro de este
plazo se hiciere protesta formal de usar el recurso, el cual deber ser formalizado en el
plazo fatal de treinta das computables desde la ejecutoria de la sentencia pronunciada en
dicho proceso.
REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD.
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El recurso extraordinario de revisin ser admisible siempre que cumpliere con los
requisitos siguientes:
1. Presentacin de las fotocopias legalizadas de las sentencias respectivas con
certificacin de sus ejecutorias.
2. Expresin concreta de la causa que se invocare y los fundamentos que se
alegaren.
3. Indicacin del juzgado donde se encontrare el expediente en el cual se pronunci
la sentencia impugnada.
4. Presentacin de tantas copias o fotocopias del recurso como partes hubieren
intervenido en el proceso que se rever. (Art. 287 nuevo CPC).
RECURSO FUNDADO.
I. Si se declarare fundado el recurso, se dictar nueva sentencia anulando total o
parcialmente o modificando la anterior.
II. Si se rechazare el recurso se condenar al pago de daos y perjuicios al
recurrente, si hubiere lugar. (Art. 289 nuevo CPC).
IRRECURRIBILIDAD.
El recurso de aclaratoria se platea ante el mismo juez o tribunal que dict la sentencia, el
auto de vista o auto supremo; tiene por objeto aclarar o subsanar errores materiales,
conceptos oscuros, sin alterar la decisin. As por ejemplo, el error en el nombre de una
de las partes del proceso, o de un testigo. Al respecto, debemos tomar en cuenta lo
previsto en el inc. 226 del nuevo Cdigo Procesal Civil que se transcribe a continuacin.
COSTAS Y COSTOS.
Las costas y costos del recurso desestimado sern de cargo del recurrente.
El Art. 3-8) dela L. N 025 del rgano Judicial, reconoce que el acceso a la
administracin de justicia es gratuito, sin costo alguno para el pueblo boliviano; siendo
esta la condicin para hacer realidad el acceso a la justicia en condiciones de igualdad.
La situacin econmica de las partes , no puede colocar a una de ellas en situacin de
privilegio frente a otra, ni propiciar la discriminacin. Asimismo el Art. 10 se refiere a la
supresin de valores y aranceles judiciales, aunque esta disposicin entrar en vigencia
de manera progresiva segn lo determine el Tribunal Supremo de Justicia, por mandato
de la Disposicin Transitoria Dcima Segunda.
Existen aranceles y valores con los que el litigante contribuye al ramo judicial pues, no
son los nicos gastos que realiza. Quiere esto decir que, adems de esas contribuciones
del ciudadano a travs de timbres, cartulas u otros valores, el Estado, al prohibir la tutela
privada de los derechos (Art. 1282 CC), asume otros costos para que la ciudadana tenga
acceso a los tribunales de justicia, como los sueldos de jueces y funcionarios y todo el
equipamiento necesario para el desempeo de sus funciones, entre otros.
Una primera distincin: unos son los gastos que realiza el Estado para proporcionar al
ciudadano los diversos rganos de justicia y, otros los gastos en que debe incurrir ese
ciudadano para tener acceso a esos rganos jurisdiccionales creados y mantenidos por el
Estado.
La orden del pago de costos y costas es una consecuencia accesoria al fallo que se
decreta en un proceso judicial, representando una condena al vencido para resarcir los
gastos incurridos por el vencedor. Segn el Cdigo Procesal Civil, las costas estn
constituidas por las tasas judiciales, honorarios de los rganos de auxilio judicial y dems
gastos judiciales realizados. Mientras que los costos comprenden el honorario del
Abogado del vencedor y el pago del apoderado.