Buenos Aires, 29 de marzo de 2016.

VISTO:
El rgimen de Estudios y Enseanza del I.F.T.S. N 12 y;
CONSIDERANDO:
Que es modalidad de la ctedra que el profesor a cargo del curso comunique a los
alumnos los objetivos propuestos y las condiciones de regularidad, la modalidad de trabajo
y de las evaluaciones;
Que debe percibirse el derecho como un todo conformado por hechos, valores y
normas siendo necesario habituarse al anlisis de casos y la elaboracin de hiptesis sujetas a
verificacin
Que resulta necesario ejercitar habilidades que permitan razonar las vas de solucin
razonables para el caso, encontrando las normas legales o reglamentarias, jurisprudencia y
doctrina aplicables a cada aspecto del caso, y aplicarlas a su solucin;
Que resulta entonces necesario explicitar que sern objetivos del curso que los seores
alumnos adquieran habilidades prcticas para que puedan reconocer el carcter dinmico del
caso percibiendo objetivamente los hechos, valorar las pruebas e identificar los elementos
esenciales de todo acto administrativo diferencindolos;
Que ante la inexistencia de casos tpicos debe buscarse la aprehensin de un mtodo
en la bsqueda de una solucin de los casos,
Que el objetivo de la enseanza es que cada alumno aprenda a descubrir cmo se
analizan los hechos, cmo se construye un razonamiento, cmo se efecta un discurso
hilvanado y lgico, cmo se propone una solucin convincente y razonable, como se
argumentan los pros y los contras de las diversas alternativas que cada caso puede presentar;
Que por lo expuesto corresponde al propio alumno la iniciativa para el estudio de los
temas tericos que el anlisis de los distintos casos requiere, comprendindose all tambin las
normas legales o reglamentarias aplicables y los posibles principios y problemas tericos que el
mismo supone ,
Que el rol del docente no consiste en la indicacin previa que sustituya el esfuerzo de
aprendizaje del alumno de buscar y encontrar aqulla informacin;

Que debe advertirse a los seores alumnos que su asistencia regular a clase, con ms el
cumplimiento eficaz, oportuno y personal de los trabajos constituye un elemento necesario
-aunque no suficiente- para desarrollar las aptitudes sobre las que versarn los exmenes,
Que conjuntamente a la asistencia regular el cursante deber acreditar la realizacin
individual y presentacin escrita, eficaz y oportuna, de los casos y trabajos, y la aprobacin de
las evaluaciones respectiva.
Que la mera recepcin del trabajo no importa aceptacin de lo realizado,
Que la evaluacin del curso se har segn las pruebas documentales que l haya
preconstituido durante la formacin e impulsin personal de su expediente del curso;
Que la presente se dicta conforme las facultades conferidas por la Resolucin SEDyC
(MCBA) 585/95,
Por ello,
EL PROFESOR TITULAR
DE LA CATEDRA DE DERECHO ADMINISTRATIVO
DISPONE:
Artculo 1.- Tngase al presente por reglamento del curso de Derecho
Administrativo a cargo de sta ctedra durante el ciclo lectivo 2016 del I.F.T.S.
N 12.
Artculo 2.- Para la aprobacin de la materia los alumnos debern forma un
expediente caratulado con su nmero de documento, indicando como objeto
nombre y apellido del alumno) s/ su solicitud de aprobacin de la materia
Derecho Administrativo. Indicando como rgano con responsabilidad primaria
encargado del trmite el I.F.T.S. N 12 y plazo para su resolucin el da 13 de
Diciembre de 2015. En su primera presentacin para formar el expediente los
alumnos solicitaran su apertura con todos los requisitos procedimentales
vigentes establecidos en el Titulo III del Decreto 1759/72 (t.o. 1991), agregando
a la presentacin copia del presente.
Artculo 3 El expediente ser formado a travs de una carpeta tamao oficio,
color negro, ordenado y foliado con agregacin correlativa de las presentaciones
de la mas novel a las mas antigua por orden cronolgico de agregacin, las que
debern se efectuadas en hoja tamao oficio, o A 4 impreso en Computadora

en letra Times New Roman o Arial tamao 12 con espacio de 1,5. margen
superior de 3,5 cm, izquierdo 4 cm, inferior 2,5 cm y derecho de 1 cm. Las
presentaciones debern asimismo ser contenidas en un soporte magntico (DvD,
CD o pen drive) para ser visto en sistema Word for Windows 7 o Superior. La
presentacin del soporte magntico se efectuara al presentar el expediente para
su aprobacin definitiva. Cada trabajo deber ser presentado previamente
http://www.ifts12.com.ar/~ifts12co/campus/claroline/work/work.phpen en las
fechas que se indiquen en cada caso.
Artculo 4 Los alumnos debern entregar va web los trabajos hasta 1/2 hora
antes del inicio de cada clase. Slo podrn incorporarse al curso y participar en
las discusiones correspondientes aqullos alumnos que hubieran previamente
presentado el trabajo en anlisis . A tal efecto en dichas fechas solo estarn
habilitados a dar el presente los alumnos que acreditan la presentacin del
trabajo por el sistema del campus virtual.
Artculo 5.- Fjese el horario de clase de la materia los das martes del ao 2015
de 20.30 hs. A 22.30 hs.
Artculo 6 .- A fin de rendir y aprobar la materia, los alumnos deben presentar
aprobar 2 exmenes parciales y un final y el 100% de los trabajos requeridos, y
por lo menos el 75% entregados en las fechas establecidas al efecto. La ltima
presentacin consistir en un alegato en relacin al cumplimiento eficaz y
oportuno que hubiere hecho de las normas del curso; y la demostracin efectiva
que las constancias documentales del expediente acreditan la obtencin por parte
del alumno de los objetivos de la materia.
Articulo 7: Queda a cargo del alumno el seguimiento de sus presentaciones y la
correccin de sus trabajos. En ningn caso debe el alumno, dejarse estar
previamente a la espera de aclaraciones o explicaciones respecto de los
eventuales errores cometidos, ni menos an considerar en caso de silencio que
sus trabajos estn correctamente realizados. La recepcin del trabajo no significa
su aprobacin. Hasta la fecha de presentacin del ltimo Examen parcial podr
el alumno efectuar mejoras a sus presentaciones en los trminos del artculo 77
del Decreto N 1759/72.

Articulo 8 Tngase como Programa de la Materia del presente ao lectivo al

Anexo I de la presente.
Artculo 9 - De forma.DISPOSICION N 1/16

Dr. Hctor Leonardo

Prez

Profesor titular de Derecho administrativo

ANEXO I
Bolilla I
Origen y Fuentes del Derecho Administrativo.
1.-Gnesis histrica del Derecho Administrativo actual.
3. Principios jurdicos-polticos del derecho Administrativo.
4. Relaciones del Derecho Administrativo con otras disciplinas jurdicas: (Derecho Constitucional, Privado, Penal, Financiero,
Procesal, Municipal, Derecho Comparado) y no jurdicas (ciencia de la administracin).
Bibliografia bsica obligatoria:
Gordillo,A; Tratado de Derecho Administrativo. Ed. Fundacin Derecho Administrativo, 8 edicin, Buenos Aires, 2003, Tomo I,
Captulo I , II y V.
RODRIGUEZ , Libardo La explicacin histrica del Derecho Administrativo.
Bibliografia complementaria sugerida:

Gordillo Agustn. El Metodo en Derecho. Ed. Civitas.

Bolilla II
Funcin Administrativa.
1. Funciones Jurdicas del Estado: Legislativa, Jurisdiccional, Administrativa. Criterios de conceptualizacin.
2. Derecho administrativo y Funcin Administrativa.
3. Clasificacin jurdica de la funcin Administrativa.
4 La funcin administrativa en la Constitucin Nacional. Titularidad. La denominada actividad administrativa jurisdiccional.
5. El principio de separacin de los poderes y la zona de reserva de la Administracin.Legislacin bsica obligatoria:
C.N art. 1, 45, 99,100 y 116. Ley de Procedimientos Administrativos N 19.549, arts. 1, 2 y 3,
Bibliografa bsica obligatoria:
Bianchi, Alberto: Control Judicial sobre la zona interna de la administracin. La Ley 1989-C pag. 481
Sesin,Juan Domingo. El juez solo Controla. La Ley 27-08-2003
Bibliografia complementaria sugerida
CASSAGNE, Juan Carlos, Derecho Administrativo, 7 Ed., LexisNexis-Abeledo Perrot, Bs. As. 2002, T. II, Ttulo Cuarto, Cap. I,
ptos. 3 a 6.
BOSH, La actividad Jurisdiccional de la Administracin y la Garanta del Debido Proceso L.L. 1996 E- 1332
Jurisprudencia bsica obligatoria:
-CSJN, 19/09/60, Fernndez Arias, Fallos 247:646.
Corte Suprema de Justicia de la Nacin Fecha: 14/02/1989 : Gabetta, Angel A. c. Estado Nacional -Ministerio de DefensaBolilla III Derecho Administrativo y Facultades exorbitantes.
1 El Derecho Administrativo como rgimen exorbitante. Concepto.
2 Prerrogativas estatales. Fundamentos y limites. La Doctrina de la Deferencia.
3. Las Relaciones de Especial Sujecin.
4. El caso del silencio de la administracin y la exorbitancia.
5. La torpeza de la Administracin. Su invocacin por el administrado y la Administracin. El precedente administrativo. El caso
del acto estatal ilegitimo. Los actos propios de la Administracin. La buena f.
6. El sometimiento voluntario a un rgimen administrativo y su posterior impugnacin.
7. La Exceptio Non Admimpleti contractus. Su aplicacin en el Derecho Administrativo.
8. La Administracin Publica y el Bloque de legalidad (introduccin).

Legislacin bsica obligatoria:

Ley de Procedimientos Administrativos N 19.549, arts. 1, 10,12 , 17,
Bibliografa bsica obligatoria:
Campolieti Federico. El silencio administrativo frente a los plazos de caducidad Sup. DchoAdm L.L Agosto 2006
ISABELLA, Diego. El silencio administrativo relativiza la presuncin de legitimidad del acto administrativo. L.L. Sup. Dcho Adm.
Mayo 2005
Bibliografia complementaria sugerida
CASSAGNE, Juan Carlos, Derecho Administrativo, 7 Ed., LexisNexis-Abeledo Perrot, Bs. As. 2002, T. II, Ttulo Cuarto, Cap. I,
ptos. 3 a 6.
Greco, Carlos. Sobre el silencio de la Administracin. La Ley 1980 C 1977
Thury Cornejo, Valentin. La actividad discrecional Administrativa como emergente de aplicacin de la Teora de la Divisin de
Poderes. R.A.P. electronica 2006.
Jurisprudencia bsica obligatoria:
CSJN 11/06/2003 Exolgan S.A. c/ Administracin General de Puertos s/ proceso de conocimiento.
CSJN Secretara de la Competencia, la Desregulacin y la Defensa del Consumidor c/ Aeroandina S.A. y otro 06/04/2006

SCJBA "Arvalo, Isidro Alberto contra Municipalidad de Adolfo Gonzlez Chavez. Demanda contencioso administrativa CNFED
CIV. Y COM. SALA III 20/02/04 Establecimientos Metalrgicas Cavana S.A. y otro. C. SEGBA L.L. 2004- B 462
CNA CNACAF, sala III13/03/1990 Gidekel de Garbar, Chaja y otros c. Banco Central.
CNFED CIV. Y COM. SALA I 2.10.2007 DALLANT S.A. c/ Instituto Nacional de la Propiedad Industrial s/ varios propiedad
industrial e intelectual.CAF SALA 2 Kraft Foods Argentina SA v. Estado Nacional - Ministerio de Desarrollo Social y otro
CNCIV Sala C. BONAFIDE S.A. c. GONZALEZ , Luis L .L. 2004- B-601
PTN. 31/03/04 Expte. CUDAP 301:0086722/03 MINISTERIO DE ECONOMIA
TF Causa N 19.626/2004 Ticoral SRL (TF 19754-I) contra D.G.I.
CSJN. 27/12/2006 Cardiocorp c/ G.CB.A. s/ Recurso de Hecho
Bolilla III
Fuentes del Derecho Administrativo.
1.-Fuentes del Derecho Administrativo.-La Constitucin.-Tratados.-Tratados Internacionales. Jerarqua. Tratados de integracin.
El fenmeno de la integracin y su impacto en el Derecho administrativo. La Ley. Nocin. La zona de reserva legal. La posicin
de la Administracin frente a la ley inconstitucional.
2.-Reglamentos. Nocin. Rgimen Jurdico. Fundamento y titularidad de la potestad reglamentaria .La inderogabilidad singular
del reglamento. Clases de reglamentos. Reglamentos de ejecucin. Nocin. Competencia constitucional. Delegacin de la
potestad reglamentaria. Los reglamentos autnomos o independientes. Fundamento constitucional. rgano competente para
dictarlos. Requisitos de validez. Los reglamentos delegados. Concepto de delegacin. La reforma constitucional de 1994.
Requisitos. Excepciones. Rgimen Legal.
Los reglamentos de necesidad y urgencia. -Reforma Constitucional de 1994. Requisitos de validez sustanciales y formales.
Lmites y control.
4.-Otras fuentes: los principios generales de derecho; la equidad; la costumbre; los precedentes administrativos; la
jurisprudencia y la doctrina. -Prelacin de fuentes.
Legislacin bsica sugerida:
-Constitucin Nacional, arts. 28 ,31; 75; 76; 99 incisos 1, 2 y 3; 100, incisos 2, 8, 12 y 13 y Disposicin Transitoria Octava.Ley
N 25.645,Ley N 25.561, Ley N 25.820
Bibliografa bsica sugerida
Barra, Rodolfo C. Los Reglamentos Administrativos.( trabajo publicado en revista digital El Dial).
Bianchi, Alberto. El Caso Promenade y la Inderogabilidad Singular de los reglamentos Administrativo. REDA N 2
Bibliografia complementaria sugerida
- Cassagne, Juan C. La configuracin de la potestad reglamentaria. La Ley 26/11/03
Jurisprudencia bsica sugerida:
CSJN, 20/06/27, Delfino, Fallos 148:430.
CSJN, 17/05/57, Mouviel, Fallos 237:636.
CSJN, 2/12/93, Cocchia, Jorge, Fallos 316:2624
CSJN, 27/12/90, Peralta, Arsenio c/ Gobierno Nacional, J.A. 1991-II-556.
CSJN. PROMENADE c/ Municipalidad de San Isidro.
-CSJN, 24/11/98, Della Blanca, Luis en ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 23 de marzo de 1998.
-CSJN, Rodrguez, Jorge - Jefe de Gabinete de Ministros de la Nacin s/ plantea cuestin de competencia, fallado el 17 de
diciembre de 1998, El Derecho, 2-2-98, con comentario de Fabin
-CSJN, Verrocchi, sentencia del 19.8.99, publicada en LL, Suplemento de Jurisprudencia de Derecho Administrativo del 14 de
febrero de 2000, p. 1, con nota de Gelli, Mara A., Controles sobre los decretos de necesidad y urgencia. De Rodrguez a
Verrocchi El regreso de Peralta?.
-CSJN, 2/06/00, Guida, Liliana c. P.E.N. , en J.A. 2000-III-191.
-CSJN, 22/08/02, Tobar, Lenidas c. P.E.N., en J.A., 2002-III-273.

-CSJN, 10/04/2003 Muller c/ P.E.N.

-CSJN, 01/02/02, Smith c/ Poder Ejecutivo o Estado Nacional s/ sumarsimo, LL, diario del 4 de febrero de 2002.
CSJN. Bustos c/ P.E.N.
CSJN 27/12/06 Massa c/ P.E.N.
-CNCAF, Sala IV, 13/06/85 , Peso c/ B.C.R.A, ED. 114-231.
Bolilla IV
Personalidad del Estado y Organizacin Administrativa
1.- La concepcin de la persona moral. Personalidad del Estado.
2.- Concepto y clasificacin de las personas en el Cdigo Civil. Remisin
3.- Personas jurdicas pblicas y privadas. Criterios de distincin. Remisin.
4.- Personas pblicas estatales y no estatales. Criterios de distincin. La importancia actual de los entes no estatales en
ejercicio de la funcin administrativa.
5.- Teoras sobre la atribuibilidad de conductas al Estado: la Teora del rgano. Nocin de rgano. El agente y el rgano:
relaciones.Los Agentes Pblicos. Agente y Funcionario .Distinciones y Diferencias.
6. Clases de rganos. La organizacin colegiada. Los denominados Organos Extrapoder.
7.- Principios Jurdicos de la organizacin administrativa. a.-Jerarqua. Concepto. Consecuencias. La tutela administrativa. b
-Competencia. Concepto. Naturaleza Jurdica. Caracteres. Criterios para determinar su alcance. Clases..c. -Delegacin.
Concepto. Rgimen jurdico. Clases. .d.-Avocacin. Concepto. Rgimen Jurdico.
e- Centralizacin y descentralizacin. Concentracin y desconcentracin. Los entes descentralizados. Caracteres. Clases de
descentralizacin. rgano competente para crearlos. f. Entes autrquicos. Elementos de la autarqua. Control. g Empresas del
Estado. Sociedades del Estado. Otras formas societarias. h - La autonoma. Diferencias con autarqua y descentralizacin. La
autonoma en la reforma constitucional de 1994.
Las Universidades: la autonoma universitaria i.. Los entes reguladores. Rgimen jurdico. Funciones.
8. La Administracin Central: Poder Ejecutivo. Atribuciones. El Jefe de Gabinete Naturaleza Jurdica. Relacin con el Poder
Ejecutivo Nacional, con los Ministros y con el Poder Legislativo. .-Organo Ministerial. Atribuciones Naturaleza. Relacin con el
Presidente de la Nacin y con el Jefe de Gabinete. El Acuerdo General de Ministros. Naturaleza y Funciones.
Legislacin bsica sugerida:
-Constitucin Nacional, arts. 99, 100 y 103.
-Ley N 19.549, arts. 3, 4, 5 y 14, inciso b); - Ley Nro. 20.705
-Ley N 19.983 (reclamaciones por daos entre los organismos del Estado), en Legislacin Argentina 1972-B-958
-Ley de Ministerios N 22.520, y sus modificatorias
-Decreto N 909/95 , Decreto N 977/95 Decreto 1759/72 (t.o.1991), arts. 1, 2 ,74 y 94.
-Decreto N 260/83Decreto N 2481/91
Bibliografa bsica sugerida
Barra, Rodolfo, La organizacin Administrativa.
Gordillo, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo T. I Capitulo XII y XIV:
Bibliografia complementaria sugerida
Gusman, Alfredo; La resolucin de diferendos interadministrativos, LL; 2001-B-433.
Jurisprudencia bsica sugerida
-CSJN, 28/02/89, Farmacia Roca S.C.S. c/ Instituto Nac, de S.S. J y P, Fallos: 312-234.
-CSJN, 21/03/89, Martinez Galvan de Rivademar c/ Municipalidad de Rosario., J.A. 1989-II-616.
CNACAF. Sala V 13/12/05 Astilleros Alianza c/ BCRA
Jurisprudencia complementaria sugerida:
CSJN, 26/12/96,Monges, Anala M. v. Universidad de Buenos Aires. JA 1998 - I pag. 350.
-CSJN, 26/08/03, Colegio de Fonoaudilogos de Entre Ros c. Estado Nacional, LL, diario del 20/11/03.
CNCAF SALA V. Altos de Casares S.A. c. I.G.J. La Ley 24/08/05 pag. 10
Dictmenes de la Procuracin del Tesoro de la Nacin 84-102

-Dictmenes 236:354; 90/97 222: 53; Dictamen 180/05 B.O. 24/08/05

Bolilla V
Principio de Legalidad
1.-Sentido originario del principio y su significacin actual.
2.-Consecuencias del principio de legalidad. Enunciacin y anlisis. La doctrina de la vinculacin positiva de la Administracin a
la legalidad. La legalidad encargo.
3.-Actividad reglada y discrecional. La vinculacin negativa con los principios generales del derecho.
3.1.-La teora de los conceptos jurdicos indeterminados. Cuestiones que plantea. Consecuencias de su admisin.
3.2.-Lmites jurdicos de la discrecionalidad administrativa.
Bibliografa bsica sugerida:
Comadira ,Julio Rodolfo La actividad discrecional de la Administracin Pblica. Justa medida del control judicial articulo Inedito
publicado en www.eldial.com.ar
Lanus Ocampo, Maria Cecilia Cuestiones de Merito Oportunidad y Conveniencia. Las Facultades Regladas y Discrecionales de
la Administracin Pblica. La Ley Sup. Actualidad 22/08/06 pag. 1.
Bibliografia complementaria sugerida
Coviello, Pedro, La denominada Zona de reserva de la administracin y el principio de la legalidad administrativa en REDA,
nro. 21/23, Buenos Aires, Depalma, 1996, p. 109 y ss.
-Gusman, Alfredo, El Principio de legalidad y el acto administrativo discrecional, ED, 170-1185.
Jurisprudencia bsica sugerida.
-CSJN, 25/11/97 ,Sol, y comentario de Juan Carlos Cassagne, Una sentencia trascendente de la Corte que declara la nulidad
en un Decreto del Poder Ejecutivo, ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 17 de julio de 1998.
C.S.J.N. 08/11/05 El Sol SA c/ COMFER s/ Incidente Medida Cautelar
CNCAF Sala V Negocios y Participaciones c. DGI La Ley 1999 B pag. 535
Bolilla VI
Situaciones Jurdicas Subjetivas
1.-Situacin Jurdica y Relacin Jurdica. Distintos tipos de derechos. Introduccin al concepto de Poder de Policia.
2.-Situaciones Jurdicas de carcter activo: derecho subjetivo e inters legtimo. Consecuencias de la distincin. Criterios de
diferenciacin.
2.1.-El inters simple.
2.2.-Los intereses difusos.
2.3.-Derechos de incidencia colectiva. El Derecho Subjetivo en los derechos de incidencia colectiva.
3.-Situaciones de carcter pasivo. La obligacin. La lesin de los derechos. Potestades y deberes pblicos.
Legislacin bsica sugerida:
- Constitucin Nacional, arts. 41, 42, 43 y 86.
-Ley 19.549, art. 24
-Decreto 1759/72 (t.o. 1991), arts. 3 y 74.
Bibliografa bsica sugerida
Gordillo, Agustn. Tratado de Derecho Administrativo T. 2. Cap. IV:
Barra, Rodolfo La situacin jurdica del administrado Derecho subjetivo e inters legitimo. Rap. N 11
Bibliografia complementaria sugerida
-Jeanneret de Prez Cortz, La legitimacin del afectado, del Defensor del Pueblo y de las asociaciones.

La reforma

constitucional de 1994 y la Jurisprudencia, en Suplemento La Ley, Revista del Colegio Pblico de Abogados de la Capital
Federal de julio de 2003.
Jurisprudencia bsica sugerida:
-CSJN, 26/08/03, Colegio de Fonoaudilogos de Entre Ros c. Estado Nacional, LL, diario del 20 de noviembre de 2003.
Jurisprudencia complementaria sugerida:

PTN. DICTAMEN 9-6-992 Idem 168:192

Bolilla VII
ACTO ADMINISTRATIVO: Concepto y elementos
1.- Concepto de acto administrativo.
2.-Actividad administrativa no productora de efectos jurdicos. Acto Administrativo. Distincin con actos de Gobierno y actos de
la Administracin.
3.-Distincin entre hechos y actos administrativos.
4.-El acto como declaracin. Hechos y Actos. Actos verbales. Actos tcitos. La cuestin de la voluntad psicolgica del
funcionario.
5.-Unilateralidad o bilateralidad. Actos de alcance particular o general. Los actos de alcance general no normativo.
6. Acto Administrativo y Reglamento. Diferencias.
Legislacin bsica sugerida:
-Ley 19.549, art. 1, art. 7, art. 8.
Bibliografa bsica sugerida:
Gordillo, Agustn. Tratado De Dcho Administrativo T. 3 Cap. I, II y III
Jurisprudencia bsica sugerida:
-CSJN, 13/02/86 , Hermes Francisco Borgo c./ Junta Nacional de Granos,Fallos 308:108. La Ley
BOLILLA VIII -REQUISITOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1111. La voluntad de la Administracin. Remisin.
1112. La competencia. Clasificacion. Criterios para determinar su alcance
1113. La causa. Teoria de la calificacin juridica.
1114. El Objeto.
1115. El Procedimiento. El debido procedimiento previo. El dictamen juridico. Su finalidad.
1116. La Motivacin. El caso de la motivacin in aliunde
1117. La finalidad. Razonabilidad de medios en relacin al fin.
1118. La forma. Su alcance. Distincin entre validez y eficacia del acto.
1119. Elementos Accidentales del acto. Clases. Admisibilidad.
Legislacin bsica sugerida:
-Ley 19.549, art. 1, primer prrafo, art. 7, art. 8.,10,11 y 16
Bibliografa bsica sugerida:
Gordillo, Agustn. Tratado De Dcho Administrativo T. 3 Cap. I, II y III
Bibliografia complementaria sugerida
DESCALZI, Jos P. La motivacin del acto administrativo. La Ley 30/04/2004
Henriquez Maionica, Giancarlo. La experiencia de Doa Rosa: La motivacin in aliunde ante el derecho de peticin. Sup. Dcho
Administrativo L.L 16/12/05
Jurisprudencia bsica sugerida:
C.S.J.N. Francisco Antonio Amengual c. U.N.C. Fallos 279:65
C.S.J.N. Cima c. TELAM. J.A. 979-II-541
CSJN. 07/07/1988 Piaggio de Valero c/ MCBA.
CNAP CIVIL EN PLENO 20/08 /1987 Gonzalez Vilar c/ MCBA
CNAP CIVIL EN PLENO 06/12/1993 Boaglio c/ MCBA
Jurisprudencia complementaria sugerida:
C.S.J.N. El rincn de los Artistas Srl c Hospital Nacional Profesor A Posadas y otro. L.L. 03/03/2004
CSJN 15/07/1997 Casinelli, Isabel c/ MCBA
CSJN - 16/11/2004 Caiella , Pascual s/ Recurso de Hecho c/ resolucin del H. Cons. Sup. de la U.N.L.P."
SCBA : 07/02/2001 T. J A. c/ Pcia de Buenos Aires La Ley 2001 pag. 947
CNContAdmFed Sala IV - 05/11/02 Warning SA c/Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales-INCAA s/Contrato

Administrativo
CNCIV sala E Hernandez, Jorge c. MCBA J.A. 1984-III-595
CNFED CIV. Y COM. SALA III Causa N 9.738/02 Pieter johannes hendrikse c/ instituto nacional de la propiedad industrial s/
nulidad de acto administrativo
PTN. 197:61
PTN. 163:502
PTN Expte 51672/86 RAP 147 Pag. 109
P.T.N. DICT. 109/96 DICTAMENES 218: 36
BOLILLA IX CARACTERES DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1.-Presuncin de legitimidad. Concepto. Fundamento. Alcance.
1.1.-Consecuencias atribuidas al principio. El caso de las piezas administrativas.
1.2.-Crtica del principio. Fundamento. Valoracin.
2.-Ejecutoriedad. Concepto. Fundamento. Lmites.
2.1. Ejecutoriedad y suspensin del acto administrativo.
3. La Estabilidad del Acto Administrativo
4. La Impugnabilidad. El acto administrativo impugnado y no resuelto. Consecuencias sobre la Estabilidad del acto.
5-Caracteres eventuales: Ejecutividad. Retroactividad.
6.-Condicin instrumental del acto administrativo.
Legislacin bsica sugerida:
-Ley 19.549, arts. 12 y 13
Bibliografa bsica sugerida:
Gordillo, Agustin, Manual T. 3 Cap. V
Comadira, Julio R. Las Medidas cautelares en el procedimiento Administrativo. L.L 1994 C pag. 669
Rejtman Farah, Mario Suspensin de oficio del acto administrativo y revocacin tcita (Una sentencia saludable) LA LEY 1995E, 485
Bibliografia complementaria sugerida
Beltran Gambier, y Zubiar , Carlos. Las medidas cautelares contra la administracin. L.L. 12/08/93.
Bujan , Lucia. La estabilidad del acto y los conocimientos del vicio por el administrado. La Ley 2002 E 387.
Jurisprudencia bsica sugerida:
C cont Adm. La Plata Sala III 22/12/05 : "S. A., G. C/ UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA - FACULTAD DE
ODONTOLOGA S/ AMPARO" inedito
CCAYT: Palumbo Elsa, c/ SECRETARIA DE EDUCACION DE BS AS. LA LEY 2002 T A pag. 2004
CNCIV. SALA G. Fernandez , Omar c. MCBA LL 1992- B pag. 93
CNCAF Sala I Vizcarra, Enrique A. y otros c. Estado nacional - Ministerio de Defensa LA LEY 1995-E, 486, con nota de Mario
Rejtman Farah Jurisprudencia complementaria sugerida:
-CSJN, 11/12/80, Barraco Aguirre, Fallos 302:1503.
Bolilla X
Invalidez. Vicios.
1.-Rgimen de la invalidez. Los tipos de invalidez segn el Cdigo Civil. Las nulidades segn el derecho positivo administrativo.
Acto nulo, de nulidad absoluta y acto anulable, de nulidad relativa. Nulidad manifiesta y no manifiesta. Sistema de Nulidades del
acto administrativo. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
2.-Teora del acto inexistente. Vas de hecho administrativas.
Legislacin bsica sugerida:
-CN, art. 43
-Ley 16.986, art. 1 -Ley 19.549 arts.14 , 15 , 16, 19 y 20. -C.Civ., arts. 1038; 1041 a 1048.-Ley 25.188, art. 17

Bibliografa Basica Sugerida

Gordillo, Agustn, tratado de Derecho Administrativo T. 3 Cap. IX , XI y XIII
Jurisprudencia bsica sugerida:
-CSJN, 02/09/40, "S.A. Ganadera Los Lagos c/ Nacin Argentina", LL XXIII-250.
-CSJN, 07/10/75, "Pustelnik", Fallos: 293:133.
CNAp en lo Civil, Sala B, Sorridi SA c/Centro de Salud Mental -3 Sec Salud- Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires
s/Preparacin de la Va Ejecutiva ( inedito)
BOLILLA XI.-VICIOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO ( continuacin)
1. Error , Dolo, violencia y simulacin.
2. Vicios en la competencia , la causa y el objeto.
3. Vicios en la forma, en el procedimiento, en la motivacin, en la declaracin, en la publicidad y en la finalidad.
4.La irrazonabilidad como vicio. El conocimiento del vicio por el administrado. Consecuencias.
5.-Saneamiento. Ratificacin. Confirmacin. Saneamiento. La conversin.
Legislacin bsica sugerida:
- Ley 19.549, arts. 14.
Bibliografa bsica sugerida:
Carrillo, Santiago. El conocimiento del vicio como fundamento de la anulacion del acto. Sup. Dcho Adm. LL 05/12/2003
Mairal, Hector, Los Vicios del Acto Administrativo en la Jurisprudencia. La Ley 1989-C-1014
Bibliografa complementaria sugerida:
Bujan, Lucia, La estabilidad del acto y el conocimiento del vicio por parte del administrado. Consecuencias LL 2002 E 587
Comadira,

Pablo.

Cundo

el

particular

"conoce

el

vicio"

del

acto

administrativo

A propsito del artculo 18 de la LNPA.

Pacella, Miguel A. Razonamiento Judicial. Argumentacin y falacias. La Ley actualidad 14/10/2004
Jurisprudencia bsica sugerida:
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contenciosoadministrativo Federal, sala IV 10/06/2003 Raffo, Julio C. y otros c. Comit
Fed. de Radiodifusin.
C.S.J.N. Universidad Bartolom Mitre 273:134
CNACAF sala I 29/02/96 Prez de Aonzo, Alicia I. c. ISSB.
Jurisprudencia complementaria sugerida:
CNCIV. SALA C. RAPEL S.A. c. MCBA 3/5/2005. J.A. SUP. D.A. 28/9/05
STJ CABA Labayru Julia E. Y otros s/ queja. CN Sup. Dcho Adm. LL 05/12/2003
CIV. SALA B. ELMO, Ricardo c. GCABA 29/3/2005. J.A. SUP. D.A. 28/9/05
CNACAF de la Plata Sala III 06/10/2005 "M. G, V c/ Aduana La Plata
CFAp LA PLATA - 17/05/2007 Gareis, Teresa Beatriz. c/ Universidad Nacional de La Plata s/ recurso administrativo directo" P.T.N. Expte 13.195/83. RAP 94 pag. 75
Dict. N 6/96 Ministerio de Salud y Accin Social. ( dict. 216:34)
Dict. N 191/04, 5 de mayo de 2004. Expte. N 7623/02. Jefatura de Gabinete de Ministros. (Dictmenes 249:324).
C.S.J.N 06/03/2007 Dominique Val S.A., Alexandra de Poligny su directora tcnica y Cosmtica Deisel S.R.L.,s/ Infraccin
Ley 16463
BOLILLA XII EXTINCIN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
1.- Concepto. Problemas terminolgicos. Diferencia con otras figuras.
2.- Revocacin. Concepto. Clases.
2.1.-Revocacin por ilegitimidad. Concepto. Supuestos en que procede. La denominada "cosa juzgada administrativa": La
accion de lesividad. La invocacin del vicio de lesin por el Estado
2.2.-Revocacin por oportunidad. Concepto. Procedencia. Consecuencias.
2.2.1.-Revocacin por cambio del derecho objetivo.
3.-Caducidad. Concepto. Requisitos. Efectos.

4.-Otras formas de extincin. La Prescripcion

Legislacin bsica sugerida:
- Ley 19.549, arts. 17; 18 y 21.
Bibliografa bsica sugerida:
Cassagne, Juan Carlos El fallo "Carman de Cantn": un hito fundamental en la consolidacin de las vertientes garantstica del
derecho administrativo argentino : LA LEY 2002-B, 19
De las Carreras, Francisco. Limite a la revocacin administrativa del acto nulo.LL 29/09/2004
Marienhoff, Miguel S. Revocacin del acto administrativo por razones de oportunidad , merito o conveniencia. LL 1980-B-817
Bibliografa complementaria sugerida:
SILVA TAMAYO, Gustavo en torno a la invocacin de la lesin jurdica por parte del Estado. Lexis Nexis 30/06/2004 pag. 48.
Jurisprudencia bsica sugerida
-CSJN, 17/08/36, Carman de Cantn, Elena c/ Gob.Nacional, Fallos 175:368.
-CSJN, 15/07/70, Hochbaum, Fallos 277:295.
-CSJN, 17/02/98, "Almagro", sentencia del 11-2-98, publicada en ED, Serie Especial de Derecho Administrativo, 19 de junio de
1998, con nota de Diez, Horacio P.; El conocimiento del vicio por el administrado y la revocacin del acto viciado de nulidad
absoluta. La interpretacin de la CSJN en el caso "Almagro".
PTN. Dictamen 21-1-98. RAP 126 Pag. 58
BOLILLA XIII
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1.- Procedimiento administrativo.
Concepto. Clases. Procedimientos especiales.
2.- Principios generales del Procedimiento Administrativo.
2.1.-Juridicidad
2.2.-Verdad jurdica objetiva.
2.3.-Impulsin e instruccin de oficio (oficialidad).
2.4.-Informalismo. El administrado como colaborador. El derecho de timbre
2.5.-Debido procedimiento previo. Debido proceso adjetivo.
2.6.-Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites.
3.- Los plazos.
4.- Las partes. Capacidad. Legitimacin. Representacin.
5. El Procedimiento Administrativo en la practica.
Legislacin bsica sugerida:
-Ley Nro. 19.549 y sus modificatorias (, arts. 1, 11, 23, 24, 30,31, 32) .
-Decreto 229/2000
Bibliografa bsica sugerida:
Barbaran, Josefina. El agotamiento del administrado. Sup. Dcho adm. LL sept. 2005
CASAGNE, Juan C. En torno de la naturaleza del procedimiento administrativo y sus clasificaciones fundamentales. E.D. 97
pag. 889
Canda, Fabin; El incumplimiento de los procedimientos esenciales previos al dictado del acto administrativo y la teora de la
subsanacin (comentario al caso Adidas de la CSJN); ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 28 de junio de 2002.
-Gusman, Alfredo Silverio; La denuncia de ilegitimidad: una institucin oriunda del procedimiento administrativo argentino; LL,
18-7-97.
Jurisprudencia bsica sugerida:
-CSJN, 5/03/69, Universidad Bartolom Mitre, Fallos 273:134.
-CSJN, 21/5/02, Adidas Argentina; ED, Serie Especial de Derecho Administrativo del 28 de junio de 2002.
Jurisprudencia complementaria sugerida
CNACAF. SALA IIII GIMENEZ VEGA c. COMFER. E.D. T. 97 Pag. 283

PTN EXPTE 2153-98 CONICET. 194:91

CNACAF. Sala I 28-12-79 VIALCO c. ESTADO NACIONAL
CAPITULO XIV
LOS DERECHOS DEL ADMINISTRADO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO .
1. El debido derecho Adjetivo, Remisin. La obligacin de la administracin a resolver en forma expresa las peticiones.
2.- La vista de las actuaciones.
3.- Las notificaciones.
3.1.- Actos que deben ser notificados.
3.2.- Contenido de las notificaciones.
3.2.1.-Omisin o error en la indicacin del recurso o del plazo para recurrir el acto que se notifica. Consecuencias.
3.3- Notificaciones invlidas. Consecuencias.
4.- La prueba en el procedimiento administrativo. Legitimados para solicitarla. Medios de prueba. La apertura a prueba.
Produccin y valoracin de la prueba. El tiempo de sustanciacin.
5.- Conclusin del procedimiento administrativo: modos normales y anormales.
6- La responsabilidad por la violacin de los Derechos. Responsabilidad de los funcionarios. La renuncia compulsiva al
Derecho de impugnar
Legislacin bsica sugerida:
-Ley Nro. 19.549 y sus modificatorias (en especial, arts. 1, 11, 23, 24, 30,31, 32) y Decreto reglamentario Nro. 1759/72 (t.o.
1991). Art. 32 a 45. y 76.
- Bibliografa bsica sugerida:
Hutchinson. Tomas. [breve analisis de los principios de la prueba en el procedimiento administrativo. E. D. 125 pag. 850
SAFI, Leandro Karim. La prueba en el proceso administrativo. Lexis Nexis Sup. D.A. 1
CANOSA, Armando La vista en el procedimiento administrativo. E.D. 134.pag. 899
Beltran Gambier. El procedimiento Administrativo. Algunas cuestiones que suscita el pri8ncipio de informalismo. J.A. 8-7-92
Linares. Juan F. La garantia de defensa de la administracin La Ley T 142 pag. 1137
Jurisprudencia bsica sugerida:
CSJN, 5/03/69, Universidad Bartolom Mitre, Fallos 273:134.
CSJN Monje, 26-6-94
CSJN 14/10/2004 Astorga Bracht, Sergio y otro c. Comit Federal de Radiodifusin
CSJN 25-5-84 Almagro de Somoza y otro.
Jurisprudencia complementaria sugerida
CNACAF sala IV 28/10/2004 Ruiz Victor Alberto c/ EN-SIDE s/ amparo por mora"
CNACAF SALA II Zabala Carlos Alberto c/ EN-M JS Y DDHH-SERVICIO PENITENCIARIO (Expte. 42977/02) s/ amparo por
mora
BOLILLA XV LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1.-Los recursos. Concepto.
2.- Recursos contra actos de alcance particular y general. Diferencias.
3.- El recurso de reconsideracin. Rgimen jurdico.
4.- El recurso jerrquico. Rgimen jurdico.
5.- El recurso de alzada. Rgimen jurdico.
6- Rectificacin de errores materiales. La aclaratoria. La queja. Rgimen jurdico.
7.- El reclamo administrativo previo. Rgimen jurdico.
8- Reclamo impropio contra actos de alcance general. Rgimen jurdico.
9- La denuncia de ilegitimidad. Rgimen jurdico
10. Recursos ante la inactividad de la Administracin. El Silencio de la administracin. El pronto Despacho, y el Amparo por
Mora.
11. Agotamiento de la via administrativa. La Habilitacin de Instancia. La instancia judicial. El Ritualismo intil

Legislacin bsica sugerida:

-Ley Nro. 19.549 y sus modificatorias (en especial, arts. 1, 11, 23, 24, 30,31, 32) y Decreto reglamentario Nro. 1759/72 (t.o.
1991).
Bibliografa bsica sugerida:
Muoz, Guillermo. El reclamo Administrativo previo. La Ley 1988 AT. A. pag
Monti, Laura algunas consideraciones sobre las reclamaciones administrativas regladas. Lexis Nexis sup. Dcho administrativo
01/06/2005
Palazzo, Eugenio- Perez Cortes , Jennneret. El reclamo administrativo previo a dos aos de su reforma. R.A.P. 296 pag.7
Perez Cortes , Jennneret Habilitacin de la instancia judicial en el mbito nacional. Requisitos para su admisibilidad.
Modificaciones resultantes de la ley 25.344
Bibliografa complementaria sugerida
Torres, Ismael F. Demandas impugnatorias y no impugnatorias de actos administrativos. Relevancia de su distincion a los fines
del art. 25 de la ley 19.549
Gordillo , Agustin. Manual T. IV. Cap. IX a XIII
Jurisprudencia bsica sugerida:
C.S.J.N. Bottaro, Oscar v. Estado Nacional Lexis Nexis Sup. Dcho Adm. 30/3/2005. Pag. 34
CNACAF. Sala IV Palacios, Hector J. c/ EN RAP 341 pag. 142.
CNACAF. Sala II 14/2/05 Poleti, Nelida c. Estado Nacional
CNACAF SALA III David Pustelnik c. ME. Mayo 20-994
CNACAF. Sala II Dolder , Guillermo, c/ P.E.N. L.L. 22/09/05
CNACAF Sala I COOPERTIVA DE CREDITO SAN JORGE LTDA c. ESTADO NACIONAL Lexis Nexis fas. 6 7/8/02 pag. 92.
-PTN. EXPTE 303.894/87 Dictamenes 188:85
PTN expte 111-130.223-1-0000/93 29-07-94.
Dictamen 133/95 (recurso jerrquico y notificacin de dictamen),B.O. 2 secc. 29/5/96 pag.24.
-Dictamen 87/94 (rgimen de impugnacin de reglamentos), Revista PTN 1994, nmero 22.pag. 141 y ss.