Metodologia Clima PDF

PER Ministerio
de Salud
Documento Tcnico:
Metodologa para el Estudio
del Clima Organizacional
RM N 623-2008/MINSA
Direccin General de Salud de las Personas

Direccin de Calidad en Salud
PER Ministerio
de Salud
Documento Tcnico:
Metodologa para el Estudio
del Clima Organizacional
Direccin General de Salud de las Personas

Lima, Per
Catalogacin hecha por la Biblioteca Central del Ministerio de Salud
Metodologa para el estudio del clima organizacional: Documento tcnico /

Ministerio de Salud. Comit Tcnico de Clima Organizacional -- Lima:
Ministerio de Salud; 2009.
44 p.
MEDICIONES, MTODOS Y TEORAS / CULTURA ORGANIZACIONAL /

CLIMA / ORGANIZACIONES EN SALUD / GESTIN DE CALIDAD /
CUESTIONARIO, utilizacin / RECURSOS HUMANOS EN SALUD / PERU
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N 2009-08500
Documento Tcnico:
Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional
Segunda edicin, Agosto 2009.
Diseo y Diagramacin
J.W.G. Servicios Grficos E.I.R.L.
Ministerio de Salud
Av. Salaverry 801, Jess Mara
Lima - Per
http://minsa.gob.pe
webmaster@minsa.gob.pe
Impreso en el Per
J.W.G. Servicios Grficos E.I.R.L.
Mariscal Las Heras # 649 Lince
Telfono: 4705504 Fax: 2656561
Tiraje: 5000 ejemplares
Dr. Oscar Raul Ugarte Ubilluz
Ministro de Salud
Dr. Elas Melitn Arce Rodrguez

Vice-Ministro de Salud
Dr. Martn Clendenes Alvarado

Director General de Salud de las Personas
Dr. Luis Vicente Garca Corcuera

Director Ejecutivo
2009
Elaborado por:
Comit Tcnico de Clima Organizacional:
Abel Hernn Salinas Rivas DespachoViceministerial

Ministerio de Salud del Per
Lady PatriciaYamaguchi Diaz Direccin de Calidad en Salud
DGSP - MINSA - Per
Patricia Alvarado Chirinos Oficina General de Gestin de Recursos
Humanos - MINSA - Per
Luz Illary Ramrez Freyre Direccin de Salud Mental - DGSP -
INSA - Per
David Homero Silva Moreno Direccin de Salud IV Lima Este - Per
Julio Octavio Chvez Pita Instituto Nacional Materno Perinatal - Per
Bernardo Elvis Ostos Jara Instituto Nacional de Rehabilitacin - Per
Karim Snchez Arroyo Hosp. Nacional Daniel Alcides Carrin - Per
Equipo de expertos:
Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional
ngel Pal Rodriguez Armas DespachoViceministerial

Ministerio de Salud del Per
Vctor Edmundo Bazn Torres Oficina General de Gestin de Recursos
Humanos - MINSA - Per
Csar Hugo GuzmnVargas Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Per
Ral Surez lvarez USAID | Iniciativa de Polticas en Salud - Per
Participantes:
Fresia Ismelda E. Crdenas Garca Direccin de Calidad en Salud - DGSP -

MINSA - Per
Marcos Rubn Calle Quispe Direccin de Calidad en Salud - DGSP -
MINSA - Per
Jessica Milagro Graa Espinoza Direccin de Calidad en Salud - DGSP -
MINSA - Per
6
Luz Aragons Alosilla Direccin de Salud Mental - DGSP - MINSA
Jos Del Carmen Sara Direccin Regional de Salud Callao - Per
ElizabethYovanny Soto Montejos Direccin de Salud IV Lima Este - Per
ngel Omar Irribari Poicon Direccin Regional de Salud Lima
Teresa Castilla Vicente Instituto Nacional de Salud - Per
Carlos Armando Aylln Arce Instituto Nacional de Oftalmologa - Per
Manuel Antonio Martnez Morn Hospital General de Huacho - Per
Lourdes PinedaYabar Centro de Salud Lince - Red Lima Ciudad
Per
Abraham valos Chumpitaz ESSALUD - Per
Wilbert Cossio Bolaos Direccin de Salud de la Marina - Per
Nancy AliciaValencia Flores Jefatura de Salud del Ejercito - Per
Maria Tania Prez Garca Hospital Nacional Polica Nacional del Per
Luis Negreiros S. - Per
Gladys Castillo Franco Hospital Nacional Polica Nacional del Per
Luis Negreiros S. - Per
Revisado por:

Dr. Luis Robles Guerrero
Lic. Ana Borja Hernani
7
8
9
10
ndice
1. INTRODUCCIN 13
2. FINALIDAD 14
3. OBJETIVOS 14
4. BASE LEGAL 15
5. MBITO DE APLICACIN 15
6. CONTENIDO 16
6.1 Definiciones operativas 16
6.2 Importancia del Clima Organizacional 16
6.3 Caractersticas del Clima Organizacional 17
6.4 Variables 18
6.4.1 Potencial humano 18
6.4.2 Diseo organizacional 18

6.4.3 Cultura de la organizacin 18
6.5 Cultura Organizacional 19
6.5.1 Definiciones 19
6.5.2 Diferencia entre clima y cultura organizacional 20
6.6 Consecuencias del Clima Organizacional 20
6.7 Dimensiones del Clima Organizacional 21
6.8 Fases del estudio de Clima Organizacional 22
6.9. Tiempo para realizar el estudio del Clima Organizacional 24
6.10 Beneficios de la medicin del Clima Organizacional 24
6.11 Metodologa de aplicacin del instrumento: 25
6.11.1 Organizacin 25
6.11.2 Fases del proceso de aplicacin 32
6.11.3 Poblacin objetivo 34
6.11.4 Descripcin del instrumento 35
7. ANEXO: Cuestionario del Clima Organizacional 37
8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 42
11
12
1 Introduccin
El Ministerio de Salud tiene la responsabilidad de actualizar, peridicamente y

de manera progresiva, lineamientos y estndares que forman parte de los
componentes del Sistema de Gestin de la Calidad en Salud, de conformidad con
el desarrollo del pas, los avances del sector y con los resultados de evaluaciones
de la percepcin de los usuarios.
En el marco del proceso de descentralizacin y las polticas de salud, las

organizaciones de salud establecen y desarrollan acciones pertinentes de gestin
de la calidad, a fin de mejorar sus procesos, resultados, clima organizacional y la
satisfaccin de los usuarios internos y externos.
El clima organizacional est dado por las percepciones compartidas por los
miembros de una organizacin respecto al trabajo, el ambiente fsico en que ste
se da, las relaciones interpersonales que tienen lugar en torno a l y las diversas

regulaciones formales e informales que afectan a dicho trabajo.
Se debe tener en cuenta que el comportamiento humano es un tema complejo y

dinmico, por lo cual requiere investigacin, actualizacin y verificacin, necesarios
para la elaboracin de un Estudio del Clima Organizacional, cuyo objetivo principal
es el identificar las percepciones de los trabajadores, para definir planes de accin
orientados a mejorar los aspectos que afectan negativamente el normal desarrollo
de la organizacin, y de igual manera potenciar todos aquellos aspectos favorables,
que motivan y hacen de la gestin diaria una labor agradable que motiva a todos.
Para lograr esto es necesario el diseo, desarrollo, aplicacin de un instrumento

que permita evaluar el clima organizacional; as mismo, el monitoreo y evaluacin
de los planes de mejora basados en los resultados encontrados. Se propone que
estas mediciones sean anuales para hacerlas comparables en el tiempo y permitan
evaluar los resultados alcanzados, estableciendo medidas correctivas para lograr
mejorar la calidad en las organizaciones de salud, basada en un mejor diseo
organizacional, potencial humano y cultura.
13
En este contexto se busca impulsar y desarrollar mejoras en el clima
organizacional en nuestras organizaciones de salud.
La Direccin de Calidad en Salud, del Ministerio de Salud, con la participacin del

Comit Tcnico de Clima Organizacional y equipo de expertos, ha elaborado el
Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional.
2 Finalidad
Desarrollar una cultura de calidad en las organizaciones de salud a travs de la

mejora continua del clima organizacional.
3 Objetivos
Objetivo general
Proporcionar una herramienta metodolgica que oriente e impulse el desarrollo

del estudio del clima organizacional.
Objetivos especficos
Promover en las organizaciones de salud el estudio del Clima Organizacional.

Capacitar en los aspectos tcnicos que facilitan la implementacin del estudio
del Clima Organizacional.
Proporcionar la metodologa e instrumentos para la implementacin del
estudio del Clima Organizacional.
Promover el uso prctico de los resultados, a travs de la elaboracin de
proyectos de mejora del clima organizacional, basados en los mismos.
14
4 Base legal
1. Ley No 26842, Ley General de Salud.

2. Ley No 27657, Ley del Ministerio de Salud.
3. Decreto Supremo N 023-2005-SA que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud.
4. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
5. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
6. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
7. Resolucin Ministerial N 519-2006-SA/MINSA
que aprueba el Sistema de Gestin de la Calidad en Salud
8. Resolucin Ministerial N 640-2006/MINSA que aprueba el Manual para la
Mejora Continua de la Calidad
9. Resolucin Ministerial N 589-2007/MINSA que aprueba el Plan Nacional
Concertado de Salud
10. Resolucin Ministerial N 596-2007/MINSA que aprueba el Plan Nacional de
Gestin de la Calidad en Salud
11. Resolucin Ministerial N 143-2008/MINSA que constituye el Comit Tcnico
de Clima Organizacional
5 mbito de aplicacin
El Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional,

es de aplicacin en las organizaciones de salud del Ministerio de Salud y es de
referencia o aplicabilidad para las organizaciones de salud de los dems
subsectores segn lo consideren.
15
6 Contenido
6.1 Definiciones operativas
CLIMA ORGANIZACIONAL: Se define al Clima Organizacional como las

percepciones compartidas por los miembros de una organizacin respecto al
trabajo, el ambiente fsico en que ste se da, las relaciones interpersonales que
tienen lugar en torno a l y las diversas regulaciones formales e informales que
afectan a dicho trabajo.
ORGANIZACIONES DE SALUD: se define operacionalmente como organiza-

ciones de salud a los establecimientos de salud, servicios mdicos de apoyo,
institutos, DISAS/DIRESAS, Redes, microrredes, sede central; y las que hagan sus
veces en las instancias de EsSalud, Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
RECURSOS HUMANOS (Usuarios internos): Personas que en el sistema de salud

realizan acciones para el logro de resultados en el campo de la salud, ya sea en
bienes o servicios.
Las personas no son recursos, sino que tienen recursos (conocimientos, valores,
habilidades y experiencia para desarrollar sus acciones).
Para el estudio de clima organizacional se considera a toda persona que trabaje y

tenga una relacin directa con la organizacin de salud seleccionada.
6.2 Importancia
El estudio del clima organizacional, permite conocer, en forma cientfica y

sistemtica, las opiniones de las personas acerca de su entorno laboral y
condiciones de trabajo, con el fin de elaborar planes que permitan superar de
manera priorizada los factores negativos que se detecten y que afectan el
compromiso y la productividad del potencial humano.
16
La elaboracin del estudio del clima organizacional es un proceso sumamente
complejo a raz de la dinmica de la organizacin, del entorno y de los factores
humanos. Por tanto muchas organizaciones reconocen que uno de sus activos
fundamentales es su factor humano y requieren contar con mecanismos de
medicin peridica de su Clima Organizacional.
Al evaluar el Clima Organizacional se conoce la percepcin que el personal tiene

de la situacin actual de las relaciones en la organizacin, as como las expectativas
futuras, lo que permite definir programas de intervencin y desarrollar un sistema
de seguimiento y evaluacin.
Cuando se realizan intervenciones para el mejoramiento organizacional, es

conveniente realizar mediciones iniciales del Clima Organizacional, como
referencia objetiva y tcnicamente bien fundamentada, ms all de los juicios
intuitivos o anecdticos. Dicha medicin permite una mejor valoracin del efecto
de la intervencin.
Un Clima Organizacional estable es una inversin a largo plazo.

6.3 Caractersticas del Clima Organizacional
Las caractersticas que definen el clima son aspectos que guardan relacin con el
ambiente de la organizacin en que se desempean sus miembros.
Tiene una cierta permanencia, a pesar de experimentar cambios por

situaciones coyunturales.
Tiene un fuerte impacto sobre los comportamientos de los miembros de la
organizacin.
Afecta el grado de compromiso e identificacin de los miembros de la
organizacin.
Es afectado por diferentes variables estructurales (estilo de direccin, polticas
y planes de gestin, etc.)
17
6.4 Variables
6.4.1 Potencial humano:
Constituye el sistema social interno de la organizacin, que est compuesto por

individuos y grupos tanto grandes como pequeos. Las personas son seres
vivientes, pensantes y con sentimientos que conforman la organizacin y sta
existe para alcanzar sus objetivos.
VARIABLE DIMENSIONES
Liderazgo
Potencial humano Innovacin
Recompensa
Confort
6.4.2 Diseo organizacional (estructura):
Las organizaciones segn Chester I. Bernard, son "un sistema de actividades o

fuerzas conscientemente coordinadas de dos o ms personas". En el aspecto de
coordinacin consciente de esta definicin estn incorporados cuatro denomi-

nadores comunes a todas las organizaciones: la coordinacin de esfuerzos, un
objetivo comn, la divisin del trabajo y una jerarqua de autoridad, lo que
generalmente denominan estructura de la organizacin.
Estructura
Diseo organizacional Toma decisiones
Comunicacin Organizacional
Remuneracin
6.4.3 Cultura de la Organizacin:
Una organizacin no es tal si no cuenta con el concurso de personas compro-

metidas con los objetivos, para que ello ocurra es indispensable tomar en cuenta el
ambiente en el cual se van a desarrollar todas las relaciones, las normas y los
18
patrones de comportamiento lo que se convierte en la cultura de esa organizacin,
llegando a convertirse en una organizacin productiva eficiente o improductiva e
ineficiente, dependiendo de las relaciones que entre los elementos de la
organizacin se establezcan desde un principio.
Identidad
Cultura de la
Conflicto y Cooperacin
organizacin
Motivacin
6.5 Cultura organizacional
6.5.1 Concepto:
Es el conjunto de valores, creencias y entendimientos importantes que los

integrantes de una organizacin tienen en comn.
Se refiere a un sistema de significados compartidos por una gran parte de los

miembros de una organizacin que se distinguen de una organizacin a otras.
Es la conducta convencional de una sociedad, e influye en todas sus acciones a

pesar de que rara vez esta realidad penetra en sus pensamientos conscientes.
Tambin se encontr que las definiciones de cultura estn identificadas con los
sistemas dinmicos de la organizacin ya que los valores pueden ser
modificados, como efecto del aprendizaje continuo de los individuos; adems
le dan importancia a los procesos de sensibilizacin al cambio como parte
puntual de la cultura organizacional.
La cultura organizacional, atmsfera o ambiente organizacional, como se

quiera llamar, es un conjunto de suposiciones, creencias, valores o normas que
comparten sus miembros. Adems, crea el ambiente humano en que los
empleados realizan su trabajo. De esta forma, una cultura puede existir en una
organizacin entera o bien referirse al ambiente de una divisin, filial, planta o
departamento.
19
6.5.2 Diferencia entre clima y cultura organizacional:
CULTURA ORGANIZACIONAL CLIMA ORGANIZACIONAL
Conjunto de valores, creencias y Percepciones que el trabajador tiene de
entendimientos que los integrantes de las estructuras y procesos que ocurren
una organizacin tienen en comn. en un medio laboral.
Se trasmite en el tiempo y se va Refleja la forma en que estn hechas las
adaptando de acuerdo a las influencias cosas en un entorno de trabajo
externas y a las presiones internas determinado (Instantnea no histrica).
producto de la dinmica organizacional
(evolucin histrica).
Es duradera Tiene carcter temporal.
Precede y fundamenta el clima. Influye directamente en el desarrollo de
las actividades de la organizacin.
Medicin cualitativa / observacin de Medicin cuantitativa / encuesta.
campo.
Disciplina: Sociologa/ Antropologa. Disciplina: Psicologa
6.6 Consecuencias del Clima Organizacional

Un buen clima o un mal clima organizacional, tendr consecuencias para la
organizacin a nivel positivo o negativo, definidas por la percepcin que los
miembros tienen de la organizacin. Entre las consecuencias positivas podemos

nombrar las siguientes: logro, afiliacin, poder, productividad, baja rotacin,
satisfaccin, adaptacin, innovacin etc.
Entre las consecuencias negativas podemos sealar las siguientes: inadaptacin,

alta rotacin, ausentismo, poca innovacin, baja productividad etc.
En una organizacin podemos encontrar diversas escalas de climas organizacio-

nales de acuerdo a como este se vea afectado o beneficiado.
El clima organizacional, junto con las estructuras, las caractersticas organiza-

cionales y los individuos que la componen, forman un sistema interdependiente
altamente dinmico.
Un adecuado clima organizacional, fomenta el desarrollo de una cultura

organizacional establecida sobre la base de necesidades, valores, expectativas,
creencias, normas y prcticas compartidas y trasmitidas por los miembros de una
institucin y que se expresan como conductas o comportamientos compartidos.
20
6.7 Dimensiones del Clima Organizacional
Las dimensiones del clima organizacional son las caractersticas susceptibles de ser
medidas en una organizacin y que influyen en el comportamiento de los
individuos. Por esta razn, para llevar a cabo el estudio del clima organizacional es
conveniente conocer las once dimensiones a ser evaluadas:
1. Comunicacin: Esta dimensin se basa en las redes de comunicacin que

existen dentro de la organizacin as como la facilidad que tienen los
empleados de hacer que se escuchen sus quejas en la direccin.
2. Conflicto y cooperacin: Esta dimensin se refiere al nivel de colaboracin

que se observa entre los empleados en el ejercicio de su trabajo y en los
apoyos materiales y humanos que stos reciben de su organizacin.
3. Confort: Esfuerzos que realiza la direccin para crear un ambiente fsico sano
y agradable.
4. Estructura: Representa la percepcin que tienen los miembros de la

organizacin acerca de la cantidad de reglas, procedimientos, trmites y otras

limitaciones a que se ven enfrentados en el desarrollo de su trabajo. La medida
en que la organizacin pone el nfasis en la burocracia, versus el nfasis puesto
en un ambiente de trabajo libre, informal e inestructurado.
5. Identidad: Es el sentimiento de pertenencia a la organizacin y que es un

elemento importante y valioso dentro del grupo de trabajo. En general, la
sensacin de compartir los objetivos personales con los de la organizacin.
6. Innovacin: Esta dimensin cubre la voluntad de una organizacin de

experimentar cosas nuevas y de cambiar la forma de hacerlas.
7. Liderazgo: Influencia ejercida por ciertas personas especialmente los jefes, en

el comportamiento de otros para lograr resultados. No tiene un patrn
definido, pues va a depender de muchas condiciones que existen en el medio
social tales como: valores, normas y procedimientos, adems es coyuntural.
8. Motivacin: Se refiere a las condiciones que llevan a los empleados a trabajar

ms o menos intensamente dentro de la organizacin.
21
Conjunto de intenciones y expectativas de las personas en su medio
organizacional. Es un conjunto de reacciones y actitudes naturales propias de
las personas que se manifiestan cuando determinados estmulos del medio
circundante se hacen presentes.
9. Recompensa: Es la medida en que la organizacin utiliza ms el premio que el

castigo, esta dimensin puede generar un clima apropiado en la organizacin,
pero siempre y cuando no se castigue sino se incentive al empleado a hacer
bien su trabajo y si no lo hace bien se le impulse a mejorar en el mediano plazo.
10. Remuneracin: Este aspecto se apoya en la forma en que se remunera a los

trabajadores.
11. Toma de decisiones: Evala la informacin disponible y utilizada en las

decisiones que se toman en el interior de la organizacin as como el papel de
los empleados en este proceso.
Centralizacin de la toma de decisiones. Analiza de qu manera delega la

empresa el proceso de toma de decisiones entre los niveles jerrquicos.
6.8 Fases del estudio del Clima Organizacional
Las fases que se presentan en la metodologa para el estudio del clima organi-
zacional, pueden ser adecuadas o adaptadas segn la necesidad de la realidad local.
6.8.1 Fase de alineamiento:
a. Compromiso de la Alta Direccin de las Organizaciones de Salud

b. Profundo conocimiento de la organizacin.
c. Construccin del instrumento de medicin.
6.8.2 Fase de sensibilizacin:
a. Definicin del concepto de la medicin.

b. Campaa de publicidad y comunicacin interna.
c. Integracin y responsabilidad de los recursos humanos (usuarios internos),
de la organizacin con el estudio de clima organizacional.
22
6.8.3 Fase de medicin:
a. Convocatoria de los recursos humanos (usuarios internos).

b. Sensibilizacin previa a la aplicacin del cuestionario del clima
organizacional.
c. Metodologa de medicin: De acuerdo al Documento Tcnico: Metodolo-
ga para el Estudio del Clima Organizacional.
d. Anonimato y confidencialidad en la informacin.
6.8.4 Fase de anlisis y entrega de los resultados:
a. Resultados en tiempo real: El resultado del estudio del clima organizacional

debe ser entregado inmediatamente despus de su evaluacin.
b. Entrega de informes amigables.
c. Anlisis a profundidad de los resultados cuantitativa y cualitativamente.
d. Entrega de recomendaciones y pasos a seguir posterior a la medicin del
clima organizacional.
e. Entrega de resultados a la Alta Direccin, Direccin y a la Organizacin en
general.

6.8.5 Fase de acciones de mejora:
a. Desarrollo de planes de accin y mejoramiento continuo del clima

organizacional en los diferentes procesos que son percibidos como una
debilidad o amenaza.
b. Articular los resultados del mejoramiento de clima organizacional con los
indicadores estratgicos de la organizacin.
Al finalizar esta fase el equipo tcnico o comit de clima organizacional,

promover la elaboracin de un documento de sistematizacin de
experiencias exitosas que puedan ser socializadas para fortalecer el
desarrollo del clima organizacional.
23
6.9 Tiempo para realizar el estudio de Clima Organizacional
No existe un momento justo para realizar un estudio del clima organizacional,

cualquier momento puede ser bueno, sin embargo es recomendable:
Repetirla habitualmente, en la misma poca o mes del ao: esto permite ver la
evolucin del clima ao a ao. Hacerlo en la misma poca garantiza que los
resultados de diferentes aos sean comparables entre s.
Evite realizarlas en momentos que interfiera con otras circunstancias que pue-
dan alterar el resultado: como evaluacin de desempeo, aumento salarial, etc.
Evite realizarla despus de crisis o eventos problemticos: como reestruc-

turaciones, fusiones, etc. La idea es medir los problemas y descontentos del da
a da y no esperar situaciones especiales para hacerlo.
Se considera que una medicin del clima organizacional debe realizarse por lo
menos una vez al ao. Los cambios que se generan a partir de la medicin
requieren de tiempo y de un gran compromiso de todos los miembros de la
organizacin. Al realizar mediciones continuas las personas no perciben los
cambios que se generan e incluso muchos de ellos no se han adoptado a los

mismos de tal manera que los resultados terminan siendo los mismos de la
medicin anterior.
6.10 Beneficios de la medicin del Clima Organizacional
1. Obtener informacin confiable y vlida sobre el funcionamiento de la

Organizacin.
2. Establecer el valor promedio del Clima Organizacional y comparar el Clima

Organizacional en los diferentes departamentos o reas.
3. Establecer Benchmarking interno, a los fines de aprovechar las mejores

prcticas dentro de la empresa.
24
4. Monitorear el resultado de las intervenciones de los proyectos de mejora del
clima organizacional, para evaluar su avance en diferentes momentos, lo cual es
importante cuando se estn adelantando procesos de cambio organizacional.
5. Adicionalmente, es posible conocer los elementos satisfactores y aquellos que

provocan insatisfaccin en el personal de una organizacin.
6. Disponer de Indicadores de Gestin adicionales a los tradicionales.
7. Detectar las fortalezas y debilidades de las reas organizacionales.
8. Definir acciones de mejora.
9. Realizar comparaciones con otras organizaciones y apoyarse en ellas con fines

de Benchmarking.
10. Desarrollar competencias de comunicacin y participacin entre sus

miembros.

6.11 Metodologa de aplicacin del instrumento
6.11.1 ORGANIZACIN
6.11.1.1 A nivel nacional
La Direccin de Calidad en Salud del Ministerio de Salud

Se encargar de:
Definir los conceptos, la metodologa y el procedimiento para la implemen-

tacin del estudio del clima organizacional.
Conducir el proceso de la implementacin del estudio del clima organizacional

en el nivel nacional.
Sensibilizar a las Direcciones Generales de DISAS/DIRESAS/Institutos o quien

haga sus veces.
25
Difundir el Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima
Organizacional.
Fortalecer las competencias de los equipos regionales para la implementacin

del estudio del clima organizacional en el nivel nacional.
Sistematizar y socializar las experiencias exitosas del clima organizacional.
Evaluar los resultados del estudio del clima organizacional.
Retroalimentar a las organizaciones de salud sobre los resultados de los

estudios del clima organizacional.
Implementar Buenas Prcticas para mejorar el clima organizacional.
Actualizar cada tres aos el documento tcnico: Metodologa para el estudio

del Clima Organizacional y los instrumentos tcnicos.
6.11.1.2 A Nivel Regional

Direcciones de Salud (DISAS)/Direcciones Regionales de Salud

(DIRESAS) o quien haga sus veces en el nivel regional:
Se encargar de:

en el nivel regional.
Concertar compromisos polticos con el gobierno regional para impulsar el

desarrollo e implementacin del Plan Regional del clima organizacional.
Concertar alianzas estratgicas con organizaciones que apoyen la inversin y

ejecucin del Plan Regional del clima organizacional.
Brindar apoyo tcnico, administrativo, poltico y financiero a las redes que

implementen el Plan Regional del clima organizacional.
26
Constituir un Equipo Tcnico Regional conformado por:
Un representante de la Direccin de Calidad o quien haga sus veces.
Un representante de la Oficina de Recursos Humanos o quien haga sus veces.
Un representante del rea de Salud Mental o quien haga sus veces.
Remitir el Informe tcnico a la Direccin de Calidad en Salud del Ministerio de

Salud a nivel nacional, considerando los resultados obtenidos en los proyectos
de mejora del clima organizacional implementados.
EquipoTcnico Regional
Se encargar de:
Elaborar el Plan Regional de Clima Organizacional.
Conformar el Equipo Tcnico Local.
Realizar actividades de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a los directores

de redes, hospitales, jefes de servicios y equipos tcnicos locales conformados
Difundir el documento tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima

Organizacional.
Capacitar y brindar asistencia tcnica al equipo tcnico local del clima

organizacional para la elaboracin del Plan local del Clima Organizacional y
proyectos de mejora segn resultados obtenidos.
Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin del Plan Regional del Clima

Organizacional en los niveles correspondientes y de los resultados de las
intervenciones realizadas.
Recopilar y consolidar la informacin de las redes y otras Organizaciones de

Salud que son de su mbito y competencia.
Sistematizar las experiencias exitosas en el proceso de implementacin del

27
Retroalimentar a las organizaciones de salud sobre los resultados de los
estudios del clima organizacional.
Elaborar el Informe tcnico del clima organizacional, sobre los resultados

obtenidos de los proyectos de mejora del clima organizacional.
6.11.1.3 A Nivel Local
Direccin de Red, Microrred y/o establecimiento de salud.
Operativizar las acciones del Plan Local del Clima Organizacional, entre la red,
microrred o establecimiento segn sea el caso en coordinacin con los
actores involucrados y en concordancia con las instancias de descentra-
lizacin.
Incorporar en el Plan operativo institucional las actividades orientadas a

garantizar la implementacin y ejecucin del estudio de clima organizacional.
Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin del plan local del clima organi-
zacional.

Retroalimentar oportunamente de los avances a las instancias de su

competencia.
Remitir el Informe tcnico del clima organizacional, a nivel regional, sobre los
resultados obtenidos de los proyectos de mejora del clima organizacional.
28
EquipoTcnico Local (Direcciones de Red, Hospitales)
Conformado por:
Un representante de la Direccin de Red.
Un representante de la Unidad de Gestion de la Calidad.
Un representante de la Unidad de Recursos Humanos.
Se encargar de:
Elaborar el Plan de Aplicacin del instrumento (grupos, fecha, hora, lugar) por
microrredes, teniendo en cuenta la complejidad de los establecimientos y sin
alterar la atencin de salud.
Realizar actividades de sensibilizacin y capacitacin dirigidos al personal de

los establecimientos de salud de su mbito (en caso de redes y hospitales).
Elaborar el listado actualizado a la fecha de la informacin del total de usuarios

internos que laboran en el/ los establecimientos de su mbito.
Gestionar el local para la aplicacin adecuada del cuestionario del clima

organizacional de acuerdo al cronograma establecido.

Aplicar el cuestionario del clima organizacional, al personal de salud de su
organizacin o jurisdiccin.
Recolectar los cuestionarios verificando el completo llenado de las mismas.
Elaborar el Informe sobre el proceso de aplicacin del instrumento en su

mbito.
Elaboracin, evaluacin, implementacin e informe del Plan de Aplicacin del

instrumento y proyectos de mejora de clima organizacional, segn resultados
obtenidos.

competencia.

29
Remitir el Informe tcnico del clima organizacional, a las instancias de su
competencia, sobre los resultados obtenidos de los proyectos de mejora del
6.11.1.4 A Nivel de Institutos
Las Direcciones de los Institutos se encargarn de:

en su institucin.
Brindar apoyo tcnico, administrativo, poltico y financiero para la

implementacin del Plan del clima organizacional.
Constituir un Equipo Tcnico Regional conformado por:

Un representante de la Direccin de Calidad o quien haga sus veces.
Un representante de la Oficina de Recursos Humanos o quien haga sus veces.
Un representante del rea de Salud Mental o quien haga sus veces.
Incorporar en el Plan operativo institucional las actividades orientadas a garan-

tizar la implementacin y ejecucin del estudio del Clima Organizacional.
Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin del plan del clima organi-

zacional.
Sistematizar y socializar las experiencias exitosas del clima organizacional.
Evaluar los resultados del estudio del clima organizacional.

competencia.
Remitir el Informe tcnico del clima organizacional, a nivel nacional, sobre los
30
EquipoTcnico de los Institutos
Se encargar de:
Elaborar el Plan de Aplicacin del Instrumento de Clima Organizacional.
Realizar actividades de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a los jefes de

departamento y/o servicios.
Elaborar el listado actualizado a la fecha de la informacin del total de usuarios

internos que laboran en l.
Elaborar el programa y cronograma de aplicacin del instrumento por

departamento y/o servicios.
Gestionar el local para la aplicacin adecuada del cuestionario de clima

organizacional de acuerdo al cronograma establecido.
Aplicar el cuestionario del clima organizacional, al personal de salud de su

institucin segn el cronograma establecido.

Recolectar los cuestionarios verificando el completo llenado de los mismos.
Elaborar el Informe sobre el proceso de aplicacin del instrumento en su

mbito.
Elaboracin, evaluacin, implementacin e informe del Plan de aplicacin del

instrumento y proyectos de mejora del clima organizacional, segn resultados
obtenidos.


competencia.
31
Remitir el Informe tcnico del clima organizacional, al nivel nacional, sobre los
6.11.2 FASES DEL PROCESO DE APLICACIN
6.11.2.1 Fase de Sensibilizacin:
El Equipo Tcnico Nacional a travs de la Direccin de Calidad de Salud

convocar a Directores de DISAS, DIRESAS, Institutos y Equipos Tcnicos
Regionales, a una reunin donde se presente la importancia de contar con un
estudio del clima organizacional como herramienta de gestin.
El Equipo Tcnico Regional convocar a travs de las DISAS y DIRESAS a los

Directivos de hospitales, red y jefaturas de los establecimientos de salud, a una
reunin donde se presente la importancia de contar con un estudio del clima
organizacional como herramienta de gestin.
El Equipo Tcnico de Institutos a travs de su Direccin convocar a sus

Directivos y jefes de departamentos y/o servicios, a una reunin donde se
presente la importancia de contar con un estudio del clima organizacional

como herramienta de gestin.
Los Equipos tcnicos regionales, locales y de Institutos, realizaran actividades

de sensibilizacin y motivaran al recurso humano (usuarios internos) bus-
cando su participacin en el desarrollo del estudio.
6.11.2.2 Fase de Capacitacin:
El Equipo Tcnico Nacional capacitar a los Equipos Tcnicos Regionales y de

Institutos en la aplicacin de la metodologa para el estudio del clima
organizacional.
El Equipo Tcnico Regional capacitar a los Directivos de los hospitales, red y

jefaturas de los establecimientos de salud de su jurisdiccin en la aplicacin de
la metodologa para el estudio del clima organizacional.
32
El Equipo Tcnico de Institutos capacitar a sus Directivos y jefes de
departamentos y/o servicios en la aplicacin de la metodologa para el estudio
del clima organizacional.
6.11.2.3 Fase de Aplicacin:
A cargo de los Equipos de Tcnicos Locales (Direcciones de Red, Hospitales), y

de Institutos liderados por la Oficina o Unidad de Gestin de la Calidad o
quien haga sus veces.
La Unidad de anlisis para el primer nivel de atencin ser Microrred, a partir

del segundo nivel la unidad ser la organizacin de salud.
Se convocar a los usuarios internos de acuerdo la programacin y

cronograma establecido.
Se deber conformar varios grupos y establecer diferentes horarios,

dependiendo del tamao y complejidad de la organizacin, sin alterar la
atencin de los servicios de salud.

Se proceder a sensibilizar y orientar sobre el llenado del instrumento y
absolver las dudas del participante.
El cuestionario es annimo y confidencial.
El cuestionario es autoaplicable y de entrega inmediata.
Se verificar el llenado de la totalidad de los enunciados.
Al finalizar este proceso los cuestionarios sern entregados al equipo

designado para su procesamiento y anlisis.
La frecuencia de aplicacin de la medicin ser una vez al ao.
33
6.11.2. 4. Elaboracin del Informe de la Fase de Aplicacin:
Los Equipos Tcnicos Locales de las Direcciones de Red, Hospitales y de

Institutos, se encargarn de realizar un Informe del Proceso de Aplicacin del
Instrumento en su mbito, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
Grado de cumplimiento del Plan de Aplicacin: Nivel de organizacin y Grado

de sensibilizacin.
Grado de participacin: Mide el porcentaje de trabajadores que no accedieron

o no participaron en la aplicacin del instrumento.
Dominio del Instrumento por parte del Equipo Tcnico.
Dominio del Instrumento por parte de los Trabajadores.
Resultados referenciales.
Puntos crticos en el proceso de aplicacin del cuestionario.

Recomendaciones.
6.11.3 POBLACIN OBJETIVO
Recurso humano de las entidades del Sector Salud.
Criterios de inclusin para la aplicacin del instrumento

(cuestionario):
Organizaciones del sector salud.

Trabajador con tiempo mayor de 3 meses de permanencia en la organizacin
de salud.
Todo trabajador seleccionado que se encuentre en el momento de la
aplicacin del instrumento.
Trabajadores que laboren en reas administrativas y asistenciales.
34
Criterios de exclusin para la aplicacin del instrumento
(cuestionario):
Organizaciones que no pertenezcan al sector salud.

Trabajador que no se encuentre en el momento de la aplicacin del
instrumento (comisin, vacaciones, destacados, etc.)
Trabajador con menos de 3 meses de permanencia en la organizacin de salud.
6.11.4 DESCRIPCIN DEL INSTRUMENTO
El instrumento ha sido construido por el Comit Tcnico de Clima

Organizacional con la participacin de en equipo de expertos de diferentes
instituciones. Se us la escala de Rensis Likert.
El instrumento ha sido validado por juicio de expertos, as mismo a travs de la

metodologa de focus group se realiz la validacin de la claridad de los
enunciados; as como la validacin estadstica utilizando Alfa de Cronbach
cuyo valor es cercano a 1, lo que indica que la informacin que se obtendr con
este instrumento es confiable, es decir, su uso repetido obtendr resultados

similares.
Este cuestionario pretende conocer las percepciones del personal de la

organizacin, respecto al Clima Organizacional.
Para garantizar una mayor comprensin del cuestionario y facilitar la

recoleccin de la informacin se presenta a continuacin un conjunto de
orientaciones que permitirn obtener una informacin ms clara y concisa.
Instrucciones
Llenar el cuestionario con bolgrafo. No se debe usar lpiz.
El llenado del cuestionario es personal, annimo y confidencial.
Tener en cuenta que se tiene una sola opcin para llenar por cada una de las
preguntas. De manera obligatoria se debe de responder todas las preguntas.
35
Es importante responder de manera franca y honesta ya que de esta manera se
permitir ayudar a mejorar la gestin de la organizacin de salud.
Leer atentamente el contenido del mismo, no llevar ms de 25 minutos

aproximadamente, y atendiendo a cmo se siente respecto a los distintos
aspectos encuestados, a partir de los ltimos 3 meses, responder
posicionndose en alguna de las opciones que se presentan, encerrando con
un circulo el nmero de la escala que mejor describa su situacin: Ejemplo:
Mi jefe esta disponible cuando se le necesita:
1 2 3 4 5
Totalmente En Ni de De Totalmente
en desacuerdo acuerdo ni en acuerdo de acuerdo
desacuerdo desacuerdo
(TED) (ED) (NDNED) (DA) (TDA)
Muchas gracias por su muy apreciada colaboracin.

Datos Generales:
Se consigna el nombre o cdigo del establecimiento.
Enunciados:
Se presentan 55 enunciados que miden las 11 dimensiones del clima
organizacional en estudio:
Comunicacin
Conflicto y cooperacin
Confort
Estructura
Identidad
Innovacin
Liderazgo
Motivacin
Recompensa
Remuneracin
Toma de decisiones
36
7 Anexo
CUESTIONARIO DEL CLIMA ORGANIZACIONAL
El presente cuestionario tiene como objetivo realizar la tercera fase (medicin) del estudio
del Clima Organizacional.
Tenga en cuenta que su opinin servir y permitir mejorar la gestin de su organizacin de

salud.
Antes de responder, debe tener en cuenta lo siguiente:
El cuestionario es annimo y confidencial.

Es importante responder de manera franca y honesta
Enfoque su atencin en lo que sucede habitualmente en la organizacin, puede pensar
en los ltimos tres meses de trabajo.
Llenar el cuestionario con bolgrafo
Tener en cuenta que se tiene una sola opcin para llenar por cada una de las preguntas o
enunciados.
Asegrese de responder todas las preguntas o enunciados.
Responder posicionndose en alguna de las opciones que se presentan, dibujando
(encerrando) un crculo en el enunciado que indique lo que usted percibe en su
ambiente de trabajo.

La informacin ser recogida y analizada por el equipo tcnico de clima organizacional
de su organizacin.
A continuacin presentamos un ejemplo de llenado:
Mi jefe esta disponible cuando se le necesita

1 2 3 4 5
Totalmente En Ni de De Totalmente
en desacuerdo acuerdo ni en acuerdo de acuerdo
desacuerdo desacuerdo
(TED) (ED) (NDNED) (DA) (TDA)
Agradecemos anticipadamente su colaboracin.
DATOS GENERALES
ORGANIZACIN: MINSA ( ) EsSalud ( ) FF.AA ( ) PNP ( ) Sector Privado ( )
DISA/DIRESA:
RED/MICRORED:
Nombre de su organizacin:
37
CUESTIONARIO DE CLIMA ORGANIZACIONAL
TED Totalmente en desacuerdo
ED En desacuerdo
NDNED
NDNED Ni de acuerdo ni en desacuerdo
DA De acuerdo
TDA
TED
DA
ED
TDA Totalmente de acuerdo
Mi jefe est disponible cuando se le necesita.
Los trmites que se utilizan en mi organizacin son simples y

facilitan la atencin.
Las decisiones se toman en el nivel en el que deben tomarse.
Considero que el trabajo que realiza mi jefe inmediato para

manejar conflictos es bueno.
Existe una buena comunicacin entre mis compaeros de

trabajo.
Mis compaeros de trabajo toman iniciativas para la solucin de

problemas.
Mi jefe inmediato se preocupa por crear un ambiente laboral

agradable.
Las normas y reglas de mi organizacin son claras y facilitan mi

trabajo.
Los esfuerzos de los jefes se encaminan al logro de objetivos de

mi organizacin de salud.
Me interesa el desarrollo de mi organizacin de salud.
Estoy comprometido con mi organizacin de salud.
Mi jefe inmediato me comunica si estoy realizando bien o mal mi

trabajo.
Mi trabajo contribuye directamente al alcance de los objetivos

de mi organizacin de salud.
Mi jefe inmediato se rene regularmente con los trabajadores

para coordinar aspectos de trabajo.
Existe sana competencia entre mis compaeros.
Considero que los beneficios que me ofrecen en mi trabajo son

los adecuados.
38
ED En desacuerdo
NDNED
DA De acuerdo
TDA
TED
DA
ED
Se han realizado actividades recreativas en los ltimos seis meses.
Recibo mi pago a tiempo.
La limpieza de los ambientes es adecuada.
Existen incentivos laborales para que yo trate de hacer mejor mi

trabajo.
Mantengo buenas relaciones con los miembros de mi grupo de

trabajo.
Se me permite ser creativo e innovador en las soluciones de los

problemas laborales.
Me siento a gusto de formar parte de la organizacin.
Mi organizacin de salud se encuentra organizado para prever

los problemas que se presentan.

El jefe del servicio supervisa constantemente al personal.
Existen formas o mtodos para evaluar la calidad de atencin en

mi organizacin.
Conozco las tareas o funciones especficas que debo realizar en

mi organizacin.
Recibo buen trato en mi establecimiento de salud.
Nuestros directivos contribuyen a crear condiciones adecuadas

para el progreso de mi organizacin.
En mi organizacin participo en la toma de decisiones.
Mi contribucin juega un papel importante en el xito de mi

organizacin de salud.
La informacin de inters para todos llega de manera oportuna

a mi persona.
Las reuniones de coordinacin con los miembros de otras reas

son frecuentes.
39
ED En desacuerdo
NDNED
DA De acuerdo
TDA
TED
DA
ED
Presto atencin a los comunicados que emiten mis jefes.
En mi equipo de trabajo, puedo expresar mi punto de vista, an

cuando contradiga a los dems miembros.
En mi organizacin de salud, reconocen habitualmente la buena

labor realizada.
Existe equidad en las remuneraciones.
Existe un ambiente organizado en mi organizacin de salud.

Mi trabajo es evaluado en forma adecuada.
Las otras reas o servicios me ayudan cuando las necesita.
Los premios y reconocimientos son distribuidos en forma justa.
En trminos generales, me siento satisfecho con mi ambiente de

trabajo.
Puedo contar con mis compaeros de trabajo cuando los

necesito.
La innovacin es caracterstica de nuestra organizacin.
Mi jefe inmediato trata de obtener informacin antes de tomar

una decisin.
Mi jefe inmediato apoya mis esfuerzos.
El trabajo que realizo permite que desarrolle al mximo todas

mis capacidades.
Las tareas que desempeo corresponden a mi funcin.
El trabajo que realizo es valorado por mi jefe inmediato.
Es fcil para mis compaeros de trabajo que sus nuevas ideas

sean consideradas.
Considero que la distribucin fsica de mi rea me permite

trabajar cmoda y eficientemente.
40
ED En desacuerdo
NDNED
DA De acuerdo
TDA
TED
DA
ED
Mi institucin es flexible y se adapta bien a los cambios.
Mi salario y beneficios son razonables.
Mi remuneracin es adecuada en relacin con el trabajo que

realizo.
El sueldo que percibo satisface mis necesidades bsicas.
41
8 Referencias Bibliogrficas
Gilberto Giraldo Buitrago. Clima Organizacional. Departamento Administrativo

de la Funcin Pblica. www.dafp.gov.co; abril de 2001.
National Association for Mental Health is 1, 2, 3, New York 10, Columbus Circle.
Ute, Montevideo, 07 de septiembre de 2004.
www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/rrhh/mecluch.htm - 66k.
Visita: 01 julio 2008
42

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PER Ministerio

Direccin General de Salud de las Personas

Direccin General de Salud de las Personas

Metodologa para el estudio del clima organizacional: Documento tcnico /

MEDICIONES, MTODOS Y TEORAS / CULTURA ORGANIZACIONAL /

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N 2009-08500

Segunda edicin, Agosto 2009.

Dr. Elas Melitn Arce Rodrguez

Dr. Martn Clendenes Alvarado

Dr. Luis Vicente Garca Corcuera

Comit Tcnico de Clima Organizacional:

Abel Hernn Salinas Rivas DespachoViceministerial

ngel Pal Rodriguez Armas DespachoViceministerial

Fresia Ismelda E. Crdenas Garca Direccin de Calidad en Salud - DGSP -

Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional

Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional

7. ANEXO: Cuestionario del Clima Organizacional 37

El Ministerio de Salud tiene la responsabilidad de actualizar, peridicamente y

En el marco del proceso de descentralizacin y las polticas de salud, las

Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional

Se debe tener en cuenta que el comportamiento humano es un tema complejo y

Para lograr esto es necesario el diseo, desarrollo, aplicacin de un instrumento

La Direccin de Calidad en Salud, del Ministerio de Salud, con la participacin del

Desarrollar una cultura de calidad en las organizaciones de salud a travs de la

Proporcionar una herramienta metodolgica que oriente e impulse el desarrollo

Promover en las organizaciones de salud el estudio del Clima Organizacional.

1. Ley No 26842, Ley General de Salud.

El Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional,

6.1 Definiciones operativas

CLIMA ORGANIZACIONAL: Se define al Clima Organizacional como las

ORGANIZACIONES DE SALUD: se define operacionalmente como organiza-

RECURSOS HUMANOS (Usuarios internos): Personas que en el sistema de salud

Para el estudio de clima organizacional se considera a toda persona que trabaje y

El estudio del clima organizacional, permite conocer, en forma cientfica y

Al evaluar el Clima Organizacional se conoce la percepcin que el personal tiene

Cuando se realizan intervenciones para el mejoramiento organizacional, es

Un Clima Organizacional estable es una inversin a largo plazo.

Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional

Tiene una cierta permanencia, a pesar de experimentar cambios por

6.4.1 Potencial humano:

Constituye el sistema social interno de la organizacin, que est compuesto por

6.4.2 Diseo organizacional (estructura):

Las organizaciones segn Chester I. Bernard, son "un sistema de actividades o

coordinacin consciente de esta definicin estn incorporados cuatro denomi-

6.4.3 Cultura de la Organizacin:

Una organizacin no es tal si no cuenta con el concurso de personas compro-

6.5 Cultura organizacional

Es el conjunto de valores, creencias y entendimientos importantes que los

Se refiere a un sistema de significados compartidos por una gran parte de los

Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional

Es la conducta convencional de una sociedad, e influye en todas sus acciones a

La cultura organizacional, atmsfera o ambiente organizacional, como se

6.6 Consecuencias del Clima Organizacional

miembros tienen de la organizacin. Entre las consecuencias positivas podemos

Entre las consecuencias negativas podemos sealar las siguientes: inadaptacin,

En una organizacin podemos encontrar diversas escalas de climas organizacio-

El clima organizacional, junto con las estructuras, las caractersticas organiza-

Un adecuado clima organizacional, fomenta el desarrollo de una cultura

1. Comunicacin: Esta dimensin se basa en las redes de comunicacin que

2. Conflicto y cooperacin: Esta dimensin se refiere al nivel de colaboracin

4. Estructura: Representa la percepcin que tienen los miembros de la

Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional

5. Identidad: Es el sentimiento de pertenencia a la organizacin y que es un