Resumen Sobre Aspectos Generales Del Estado PDF

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Estado Colombiano
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EL ESTADO COLOMBIANO
Podemos decir que el estado es una entidad poltica que se forma cuando en una
porcin de la superficie terrestre, un conjunto de personas se organiza
jurdicamente bajo el mando de un conjunto de organizaciones que buscan
mantener el orden en la convivencia en sociedad.
El estado cuenta con sus elementos esenciales, para que pueda actuar como
sujeto de derecho internacional, estos son: La poblacin, el territorio y la
soberana.
Poblacin: Personas que se encuentran sometidas ala autoridad fundamental del

estado. Se considera ciudadanos colombianos a:
Los nacidos en el pas (naturales de Colombia), incluso quienes sean hijos
de extranjeros y alguno de sus padres estuviese viviendo en Colombia.
Los hijos de padre o madre colombianos que hayan nacido en el extranjero
y luego decidieron vivir en territorio colombiano o se registraron en una o
cina consular (en otro pas) de Colombia.
Quienes hayan sido considerados como tales (por adopcin), entre los que
se encuentran: los extranjeros que deciden adoptar la nacionalidad
colombiana, los latinoamericanos y del Caribe que vivan en Colombia y que
pidan ser inscritos como colombianos en el municipio donde residen, y los
miembros de los pueblos indgenas que comparten territorios fronterizos
entre Colombia y sus pases con frontera terrestre.
Territorio: Espacio fsico donde se encuentra la poblacin donde se ejerce el

poder del estado.
Elementos del territorio Colombiano

Se consideran elementos del territorio colombiano adems del territorio

continental los siguientes trminos:
El subsuelo: Se encuentra debajo del suelo y que se prolonga como un

cono, en cuyo vrtice esta el centro de la tierra.
El mar territorial: Zona de mar adyacente a las costas del estado,
localizada por fuera del territorio continental.
La zona contigua: Se extiende, mar adentro, hasta un mximo de 12 millas
nuticas, contadas a partir del mar territorial.
Zona econmica: Franja de mar, adyacente al mar territorial y a la zona
contigua.
Plataforma continental: Se define como la porcin del continente situada
mas all del mar territorial de un estado que esta sumergido en el mar.
Espacio areo: constituida por la columna de aire que se levanta sobre la
superficie continental y martima del Estado.
Espectro electromagntico: Conjunto de ondas electromagnticas dentro
del territorio mediante el cual surgen las telecomunicaciones.
Segmento de orbita gestacionaria: Parte de la orbita terrestre (con altitud
de 35.786 km aprox), sobre la cual es posible mantener un satlite en
posicin estacionaria.
Soberana: Es el poder que se ejerce en un territorio, en beneficio de una

poblacin especifica.
Existen varios conceptos semejantes al estado que poseen diferencias pero que
se pueden relacionar estos son:
La nacin: en minscula esta relacionado con la poblacin como elemento del

estado como elementos de la comunidad, como por ejemplo el idioma, la
religin, la raza, etc.
Nacin: En mayscula es un Ente jurdico, representado al nivel central de la

cabeza del estado (Presidente de la Republica).
El pas: Es un sinnimo de estado, pero este en realidad hace referencia al
territorio.
Patria: Hace referencia a la tierra natal de vnculos afectivos al que individuo
pertenece o se siente ligado.
Republica: Es una forma de gobierno que se rige por la ley y que reconoce la
soberana del pueblo.
Organizacin del estado colombiano
La organizacin estatal esta regida por principios bsicos los cuales constituyen la
base de organizacin del estado, existen tres principios bsicos, los cuales son:
1. Principio de la separacin de poderes
El estado cuenta con tres diferentes poderes que son: el poder legislativo, poder
judicial y poder ejecutivo, los cuales se colaboran entre si pero actan por separado y
cuentan con su respectiva autoridad y sus funciones son de dictar las normas
generales, aplicarlas y resolver los conflictos que resultaran de esta aplicacin.
Legislativa: Es representada por el Parlamento o el Congreso, sus funciones

son formular leyes, ejercer control poltico sobre el gobierno, y reformar la
Constitucin.
Ejecutiva: Representada por el Presidente de la Republica o el Primer
Ministro, sus funciones son: Planificar, orientar, impulsar y ejecutar lo
establecido en la Constitucin y las leyes.
Judicial: Esta representada por las Cortes y Tribunales, sus funciones son
Solucionar los conflictos y controversias (entre los ciudadanos y entre estos
con el Estado).
2. Principio de la a distincin entre Estado unitario y Estado federal
La existencia de las divisiones territoriales y de las autoridades del orden nacional y

territorial, dan origen a diferentes modelos de organizacin del Estado, entre los
cuales se destacan: el federal y el unitario, estos los podemos definir as:
Estado Federal: Es una asociacin de Estados sometidos a un poder nico y que

conservan su independencia. Sus principales caractersticas son:
En el mbito internacional, el Estado federal es uno solo.
En el mbito interno, existe una pluralidad poltica, representada por la
existencia de los Estados federados.
Ejerce todas las funciones estatales.
Ejercen todas las funciones estatales (legislativa, ejecutiva y judicial) por medio
de rganos propios que no estn sometidos a los rganos del Estado Federal.
Algunos ejemplos de los estados federados son: Estados Unidos de Amrica, Canada ,
Mxico, Brasil, Argentina y Venezuela.
Colombia estuvo organizado como Estado federal en buena parte de la segunda mitad
del siglo XIX.
Estado unitario: Este solo posee un centro de impulsin poltica y gubernamental.

Todos los individuos colocados bajo su soberana obedecen una misma y nica
autoridad, viven bajo el mismo rgimen constitucional y estn regidos por las mismas
leyes. Sus principales caractersticas son:
En el mbito internacional, el Estado unitario es uno solo.
En el mbito interno, existe un nico Estado (representado a escala nacional
por la Nacin, y a escala territorial por las entidades territoriales).
El Estado unitario ejerce todas las funciones estatales (existe una nica
Constitucin, y unas nicas leyes que rigen a toda la poblacin y a todo el
territorio del Estado)
Las entidades territoriales no pueden darse su propia Constitucin ni sus

propias leyes.
En las entidades territoriales se administra justicia, pero a travs de
organismos que dependen de las directrices nacionales de la Rama Judicial
(organismos desconcentrados).
Las entidades territoriales ejercen en su territorio, principalmente, la funcin
ejecutiva o administrativa, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin y
las leyes, por lo cual hacen parte de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico y son
una representacin del Estado a escala territorial.
Algunos ejemplos son: Francia, Portugal, Chile, Ecuador y Colombia.
3. El principio de centralizacin poltica y descentralizacin administrativa
Se define como un principio adoptado a partir de un estado unitario con el cual las
funciones polticas estn centralizadas y la funcin administrativa puede
descentralizarse; esto quiere decir que el estado en el orden nacional, se reserva el
ejercicio de las funciones legislativa y judicial y la funcin administrativa es compartida
con las secciones territoriales.
El estado Colombiano
Se define como:
Un Estado Social de Derecho: se orienta a buscar la solucin a los

requerimientos sociales de la poblacin.
Republica unitaria, descentralizada: Tiene una centralizacin del poder poltico
con facultad para decidir con existencia de cada entidad territorial asignada.
Autonoma de las entidades territoriales: Los Departamentos, Distritos y
Municipios, que conforman el Estado son gobernados por autoridades propias y
ejercer las competencias que les correspondan.
Democrtica, participativa y pluralista: participacin sin discriminacin.
Los fundamentos del estado colombiano:

Respeto de la dignidad humana.
El trabajo
La solidaridad de las personas.
La prevalencia del inters general.
Jerarqua del estado colombiano
La jerarqua de normas son proferidas por las Ramas del Estado a escala nacional
(principalmente la Rama Legislativa (Leyes) y la Ejecutiva (Decretos y
Resoluciones) y las que expiden las entidades territoriales (Departamentos y
Municipios) que hacen parte de la Rama Ejecutiva o administrativa del Poder
Pblico.
Funcin administrativa:
Son las tareas desempeadas por las autoridades pblicas, y por algunos
particulares autorizados por el Estado, que hacen parte de la Rama Ejecutiva o
administrativa del Poder Pblico y que de acuerdo con la Constitucin, se
desarrolla mediante las siguientes herramientas: desconcentracin, delegacin y
descentralizacin.
Principales caractersticas de las herramientas de la funcin administrativa

en Colombia
Desconcentracin: Es la radicacin de competencias y funciones en

dependencias, ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad
administrativa.
Delegacin: Consiste en la transferencia, por las Autoridades

administrativas (Presidente, Ministros, Gobernadores, Alcaldes), del
ejercicio de funciones a sus colaboradores o a otras autoridades.
Descentralizacin: Consiste en la transferencia o entrega de
competencias y/o funciones administrativas y recursos, a personas publicas
creadas por el poder central del Estado, para que las ejerzan en su propio
nombre y bajo su propia responsabilidad.
Organizacin del estado Colombiano
El estado Colombiano esta conformado por tres Ramas del Poder Pblico
(legislativa, ejecutiva y judicial), rganos, autnomos e independientes, que
contribuyen al cumplimiento de las dems funciones del Estado (rganos de
control y organizacin electoral).
La rama legislativa
Esta representada una asociacin publica de personas que son elegidas por el
pueblo, denominada Congreso de la Republica o Congreso de Colombia, el cual
esta integrado por el Senado de la Republica y la Cmara de Representantes.
El Congreso cumple las siguientes funciones:
Funcin constituyente: Permite reformar la constitucin poltica mediante

actos legislativos, las principales caractersticas que debe cumplir un proyecto
de Acto Legislativo para que pueda debatirse son las siguientes:
Iniciativa: Pueden presentar proyectos de Acto Legislativo: el Gobierno

Nacional, con diez (10) miembros del Congreso, con un nmero de
ciudadanos equivalente, por lo menos, al 5% del censo electoral y un 20%

de los Diputados o Concejales del pas.
Trmite: Tendra lugar en dos periodos de sesiones ordinarias que sean
consecutivas. Si el proyecto es aprobado en el primer periodo, por la
mayora de los asistentes a las votaciones (mayora simple), este sera
publicado por el Gobierno. Para la aprobacin del proyecto se requiere que,
en el segundo perodo de sesiones ordinarias, la mayora de los miembros
(mayora absoluta), tanto en el Senado como en la Cmara, den su voto
favorable al proyecto, con base, exclusivamente, en las iniciativas que se
presentaron en el primer perodo de sesiones.
Funcin legislativa: Esta puede elaborar, interpretar, reformar o derogar las
leyes y cdigos de la legislacin colombiana, que es principal funcin del
congreso dentro del cual nacen las leyes que se aplican en Colombia, las
caractersticas para el tramite y elaboracin de leyes son:
Iniciativa: Los proyectos de ley son presentados por los ministros,
senadores y representantes de la cmara, ya sea de forma individual o por
partido poltico, corte constitucional, el Consejo Superior de la Judicatura, la
Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Nacional
Electoral, el Procurador General de la Nacin, el Contralor General de la
Republica, el Fiscal General de la Nacin, el Defensor del Pueblo y un
nmero de ciudadanos equivalente a menos del 5% del censo electoral y un
30% de los Diputados o Concejales del pas.
Trmite: Ningn proyecto de ley puede ser considerado en ms de dos (2)
legislaturas. Se requieren cuatro (4) debates para la aprobacin de una ley
ordinaria (2 por cada Cmara Legislativa, Senado y Cmara de
Representantes, uno en la Comisin Constitucional permanente, que
guarde relacin con el tema del proyecto, y otro en la plenaria de la
respectiva clula legislativa.
Requisitos para que un proyecto se convierta en Ley de la Repblica:

Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en

la Comisin respectiva;
Haber sido aprobado en primer debate en la correspondiente Comisin
Constitucional permanente de cada Cmara.
Haber sido aprobado en cada Cmara en segundo debate.
Haber obtenido la sancin del Gobierno.
Tipos de leyes
De acuerdo a la constitucin existen los siguientes 3 tipos de leyes:
Estatutarias: Estas establecen regulaciones que se imponen como

desarrollos de la misma Constitucin, y deben resguardarse de cambios
repentinos o irreexivos. Deben tratar temas como:
o Derechos y deberes fundamentales de las personas y los
procedimientos y recursos para su proteccin.
o Administracin de justicia; organizacin y rgimen de los partidos y
movimientos polticos.
o Estatuto de la oposicin y funciones electorales.
o Instituciones y mecanismos de participacin ciudadana.
o Estados de excepcin.
o Igualdad electoral entre los candidatos a la Presidencia de la
Republica que renan los requisitos que determine la ley.
Orgnicas: Ellas establecen las normas a las cuales debe sujetarse, en el
ejercicio de la actividad legislativa. Este proyecto de ley debe ser aprobado
por la mayora absoluta de los miembros del consejo. Los temas que debe
trata son:
o reglamentos del Congreso y de cada una de las Cmaras.
o Normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del
presupuesto de rentas y ley de apropiaciones.
o Normas sobre preparacin, aprobacin y ejecucin del plan
general de desarrollo.
o Normas sobre la asignacin de competencias normativas a las

entidades territoriales.
Ordinarias: Son leyes para las cuales se sigue el procedimiento de acto
legislativos, tratan sobre temas especficos que no tienen una reserva
particular establecida en la Constitucin o la ley.
Funcin de control poltico, para convocar y solicitar explicaciones a los
Ministros del Despacho y autoridades y conocer de las acusaciones que se
formulen contra altos funcionarios del Estado.
Funcin judicial, se utiliza para juzgar a los altos funcionarios del estado.
Funcin electoral, se utiliza para elegir contralor general de la republica,
Procurador General de la Nacin, Magistrados de la Corte Constitucional y de
la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura,
Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la Repblica.
Funcin administrativa, se usa para establecer la organizacin y
funcionamiento del congreso, el senado y la cmara.
Funcin de control publico, se utiliza cuando se debe reemplazar cualquier
persona ya sea natural o jurdica en efecto de rendir declaraciones sobre
hechos relacionados con indagaciones ante una comision del congreso.
Funcin de protocolo, se realiza para recibir a Jefes de Estado o de
Gobierno de otras naciones.
El Congreso de la Repblica esta compuesto por el Senado y la Cmara de

Representantes, quienes a su interior estn organizados para cumplir la funcin
legislativa de acuerdo con lo establecido en la Constitucin y en la Ley 5a de
1992.
Senado de la Republica
El Senado esta integrado por ciento dos Senadores (102) quienes se ocupan de
asuntos de inters general para el pas y son elegidos conjuntamente con los
Representantes a la Cmara, para periodos de cuatro aos (contados a partir del

20 de julio).
Al Senado le corresponde participar en el tramite de los proyectos de ley, dentro
del procedimiento establecido en los artculos 150 a 170 de la Constitucin, as
como ejercer las funciones comunes para ambas Cmaras establecidas en el
articulo 135 de la Constitucin.
Esta constituido por:

Mesa directiva.
Secretaria general.
Comisiones constitucionales permanentes.
Comisiones legales.
Comisiones especiales.
Comisiones Accidentales.
Cmara de Representantes
La Cmara de Representantes esta integrada por ciento sesenta y seis (166)
Representantes a la Cmara, quienes representan en el Congreso los intereses
particulares de los diferentes Departamentos y grupos que los eligen
conjuntamente con los Senadores en circunscripciones territoriales, especial e
internacional, para periodos de cuatro aos (contados a partir del 20 de julio).
La Cmara de Representantes le corresponde participar en el tramite de los
proyectos de ley, dentro del procedimiento establecido en los artculos 150 a 170
de la Constitucin, as como ejercer las funciones comunes para ambas Cmaras
establecidas en el articulo 135 de la Constitucin.
La cmara esta constituida por:
Mesa directiva.
Secretaria general.
Comisiones constitucionales permanentes.
Comisiones legales.
Comisiones especiales.
Comisiones Accidentales.
La Rama Ejecutiva en el orden nacional
Es la Rama del Poder Pblico que ejerce las funciones del Estado relacionadas
con el gobierno y la administracin.
Esta presidida por el Presidente de la Republica y todas las autoridades en
cualquier orden territorial.
Sus principales objetivos son: la definicin de objetivos globales de desarrollo
econmico y social, as como la definicin, coordinacin y ejecucin de planes,
polticas publicas y estrategias de carcter general.
La entidades de la rama ejecutiva operan a travs de actos administrativos que
son manifestaciones escritas mediante las cuales queda expresada la voluntad de
la administracin cuando ella se dirige a producir efectos jurdicos.
Entre los principales actos administrativos se encuentran los Decretos y las
Resoluciones.
Los decretos son actos normativos por medio de los cuales el Presidente, el
Gobernador, o el Alcalde Distrital o Municipal cumplen sus funciones
constitucionales como autoridades administrativas. Los decretos se clasifican as:
Decretos con fuerza de ley: Estos son los que derogan, modifican,
adicionan o suspenden leyes vigentes al momento de su expedicin.
Decretos autnomos: Se dictan directamente y sin mediacin del
congreso.
Con fundamento en leyes de marco: Los dicta el gobierno para cumplir
atribuciones constitucionales de acuerdo con lo que autoriza una Ley
determinada.
Reglamentarios: Los dicta el gobierno en la potestad otorgada por la
constitucin al presidente de la republica.
Ejecutivos: los que dicta el Gobierno para ejecutar las leyes

correspondientes a normas de carcter y alcance particular.
Organismos principales
Los organismos principales de la Administracin Nacional son la Presidencia de la
Republica, los Ministerios y los Departamentos Administrativos, cuyas principales
caractersticas son las siguientes:
Presidencia de la Republica: es elegido por voto popular, junto con el

Vicepresidente, para un periodo de cuatro aos con posibilidad de
reeleccin inmediata por una nica vez. Para ser elegido como presidente
se requiere ser colombiano por nacimiento, ciudadano en ejercicio y mayor
de 30 aos.
Los ministerios: son organismos del sector central en la administracin
publica nacional, son encargados de dirigir, coordinar y ejecutar un conjunto
de servicios pblicos. Existen 13 ministerios que son:
Ministerio del interior y justicia.
Ministerio de relaciones exteriores.
Ministerio de hacienda y crdito publico.
Ministerio de defensa nacional.
Ministerio de desarrollo rural.
Ministerio de proteccin social.
Ministerio de minas y energa.
Ministerio de comercio, industria y turismo.
Ministerio de educacin.
Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial.

Ministerio de tecnologas de la informacin y las comunicaciones.
Ministerio de transporte.
Ministerio de cultura.
Organizacin: Internamente tienen una composicin interna que lo
componen:
Concejo
Despacho del ministerio.
Oficina de planeacin.
Oficina jurdica.
Secretaria general.
Despacho de viceministro.
Oficina de control interno.
Direcciones y grupos de trabajo.
Departamentos administrativos: son organismos del sector central que

forman parte del Gobierno, en la misma jerarqua de los Ministerios, pero
sin iniciativa legislativa. Estn encargados de dirigir y coordinar un servicio
y otorgar al gobierno la informacin adecuada para la toma de decisiones.
Existen 7 departamentos y estos son:
De la presidencia de la republica.
Nacional del planeacin (DPN).
De seguridad (DAS)
De la funcin publica (DAFP)
De estadstica (DANE).
De la economa solidaria (DAN-SOCIAL)
De ciencia, tecnologa e innovacin (COLCIENCIAS).
Organismos adscritos a los ministerios y departamentos administrativos

Son organismos adscritos las Superintendencias, los Establecimientos Pblicos,

las Unidades Administrativas Especiales, y los dems organismos y entidades que
se determinen en su acto de creacin.
Superintendencias: Son organismos adscritos a un ministerio o

departamento administrativo, con limites establecidos ejercen funciones que
pertenecen al presidente de la republica, especialmente las de control,
inspeccin y vigilancia en la prestacin de servicios pblicos. Existen 10
superintendencias y estas son:
Superintendencia de notariado y registro.
Superintendencia financiera.
Superintendencia Financiera.
Superintendencia de Economa solidaria.
Superintendencia de vigilancia y seguridad privada.
Superintendencia de subsidio familiar.
Superintendencia de salud.
Superintendencia de industria y comercio.
Superintendencia de sociedades.
Superintendencia general de puertos.
Superintendencia de servicios pblicos domiciliarios.
Establecimientos pblicos: son organismos encargados principalmente de
atender funciones administrativas y de prestar servicios pblicos conforme
a las reglas de derecho publico, que renen las siguientes caractersticas:
Personera Jurdica.
Autonoma administrativa.
Patrimonio independiente.
Unidades administrativas especiales: son organismos creados por la ley, con la

autonoma administrativa y financiera. Cumplen funciones administrativas para
desarrollar o ejecutar programas propios de un Ministerio o Departamento

Administrativo. Ejemplo de ellas la DIAN.
Organismos vinculados
los organismos vinculados son: las Empresas Industriales y Comerciales del

Estado y las Sociedades de Economa Mixta, y los dems organismos y entidades
que se determinen en su acto de creacin.
Empresas industriales y comerciales: Organismos creados por la ley, estas

desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las
reglas del derecho privado y tienen las siguientes caractersticas:
Personera jurdica.
Capital independiente.
Sociedades de economa mixta: constituidos bajo la forma de sociedades

comerciales con aportes estatales y de capital privado, que desarrollan
actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas del
derecho privado, salvo las excepciones que consagre la ley. Estas tienen las
siguientes caractersticas:
Personera jurdica.
Capital publico y privado.
Pertenece a las sociedades comerciales, por tanto estn constituidos con
una junta de socios o consejo directivo.
Ejemplos de ellas: la Corporacin de la Industria Aeronutica Colombiana S.A.
(CIAC), la Empresa Colombiana de Petrleos (ECOPETROL), Fiduciaria de
Comercio Exterior S.A. FIDUCOLDEX.
Entidades descentralizadas indirectas
Son las creadas por la voluntad y participacin de otras entidades

descentralizadas como los establecimientos pblicos, las empresas industriales y
comerciales del Estado, las sociedades de economa mixta y las entidades
territoriales.
Entidades de rgimen o carcter especial
Son las entidades que por una especialidad especfica de sus funciones,
independiente que sean de orden nacional no se adecuan a los tipos tradicionales,
estas se caracterizan por tener un rgimen especial y una autonoma avalada por
la constitucin.
Entidades de rgimen o carcter especial de origen constitucional.

Hacen parte de la Rama Ejecutiva, entre las que se destacan:
Banco de la Republica.
Entes universitarios autnomos.
Corporaciones Autnomas Regionales.
Comisin Nacional de Televisin.
Comisin nacional del servicio civil.
Entidades de rgimen o carcter especial de origen legal:

Parte de la rama ejecutiva, entre ellas se destacan:
Empresas Sociales del Estado.

Empresas sociales de Servicios Pblicos Domiciliarios.
Los Institutos Cientficos y Tecnolgicos.
Fondo de Garantas Financieras (FOGAFIN).
El Fondo de Garantas de Entidades Cooperativas (FOGACOOP).

El Instituto Colombiano de Crdito Educativo y Estudios Tcnicos en el
Exterior, Mariano Ospina Prez (ICETEX).
Rama ejecutiva en el orden territorial
Esta constituida por las Gobernaciones y Alcaldas Distritales y Municipales,

los principales objetivos de la rama ejecutiva de orden territorial son: La
administracin de los asuntos propios de la seccin territorial, la
planificacin y promocin del desarrollo, la prestacin de los servicios
pblicos que determine la ley y, en general, implementar medidas
orientadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes de su territorio.
En este tema es importante tener presente los siguientes conceptos que

hacen parte de la organizacin territorial, como son:
Organizacin territorial: Conjunto de normas que regulan la forma como se

distribuye los diversos niveles poltico administrativos de autoridad por la carta
poltica, este comprende las entidades que forman parte de la rama ejecutiva
del poder publico y otras entidades territoriales en otras formas de estado.
Administracin publica territorial: Conjunto de entidades que integran la
rama ejecutiva del poder publico en escala territorial (Distritales y municipales).
Entidades territoriales: Son personas jurdicas de derecho pblico que dentro
de la divisin general del territorio, gozan de autonoma para la gestin de sus
intereses, y ejercen con arreglo a principios de coordinacin, concurrencia y
solidaridad, las competencias que le sean asignadas por la Constitucin y la
ley.
Otras divisiones del territorio: Existen otras secciones de territorio fuera de
la divisin general del territorio, principalmente para efectos administrativos y
de planificacin.
Normatividad sobre la organizacin territorial: Existe una Ley Organizada

de ordenamiento territorial (LOOT) y esta se ajusta en la actividad de legislativa
de con la organizacin territorial del pas.
Ley orgnica de ordenamiento territorial (LOOT) Es un acto normativo,
es ordenadora, posee carcter de permanencia y estabilidad, se limita a los
temas que se le asigna en la constitucin, carece de ordenamiento jurdico
poltico del estado Colombiano.
Autonoma territorial: Capacidad de una entidad territorial para gobernarse
por si misma y gestionar sus propios inters, dentro de los limites de la
constitucin y las leyes.
Autoridades de las entidades territoriales: Son las autoridades propias de
las entidades territoriales, estas conocen los asuntos particulares del
departamento, distrito o municipio.
Principios que rigen el ejercicio de competencias: Segn las normas de la
constitucin existen competencias atribuidas a distintos niveles territoriales y
son ejercidas conforma a los principios de coordinacin, concurrencia y
subsidiariedad.
Principales recursos de las entidades territoriales (ET): Existen varios
recursos con los que cuentan las entidades territoriales, como los humanos
(Servidores pblicos), los fsicos (bienes inmuebles y muebles), los
tecnolgicos (Software), los financieros (rentas, crditos, etc.).
Participacin en las rentas nacionales: Son manejadas a travs del sistema
general de participaciones (SGP).
Organizacin administrativa de las entidades territoriales: Estn constituidas
por:
Organismos Principales:
o Gobernaciones y Alcaldas
Secretarias de Despacho
Departamentos Administrativos.
Organismos Adscritos:
o Los que la Ley, las Ordenanzas Departamentales o los Acuerdos

Municipales determinen
Organismos Vinculados:
o Los que la Ley, las Ordenanzas Departamentales o los Acuerdos
Municipales determinen
Corporaciones Administrativas de eleccin popular:
o Asambleas Departamentales y Concejos Distritales y Municipales.
La rama ejecutiva del poder publico en el orden territorial esta conformada por las
Gobernaciones y las alcaldas.
Departamentos
Entidad territorial ubicada en una porcin del territorio colombianos dentro del cual
se han creado varios municipios, es creado por el congreso, todas las normas son
reguladas por la constitucin poltica de Colombia.
Los departamentos gozan de autonoma para la administracin y asuntos
seccionales, con los cuales realiza planeacin y promocin al desarrollo
econmico y social de su territorio.
Se reconocen como autoridades dentro del departamento, la asamblea
departamental y el gobernador.
La asamblea departamental: Es una corporacin administrativa de eleccin
popular, integrada no por menos de 11 miembros ni mas de 31, denominados
como Diputados por periodos de 4 aos. LA asamblea goza de autonoma
administrativa y presupuesto propio.
El gobernador: Servidor publico elegido popularmente, por un periodo de 4
aos, representa legalmente al departamento, es un agente de la presidencia
el mantenimiento del orden publico, en la ejecucin de la poltica econmica y
asuntos del departamento.
Municipios
Son entidades territoriales de divisin poltico administrativa del estado

colombiano, esta rea tiene identidad con los cuales e atendern sus
caractersticas naturales, sociales, econmicas y culturales, para ser considerado
municipio debe tener por lo menos 14000 habitantes, garantizar ingresos de libre
destinacin anuales a 5 mil salarios mnimos legales vigentes al mes, durante un
periodo no inferior de 4 aos.
Un municipio goza de autonoma para la gestin de sus intereses, debe construir

obras de progresos local, desarrollo de territorio, mejoramiento social,
participacin comunitaria.
Autoridades propias
Son autoridades municipales, el concejo y el alcalde.
Concejo municipal: Corporacin administrativa de eleccin popular,

integrada por servidores pblicos llamados concejales, son entre 7 a 21 (de
acuerdo al numero de poblacin residente en el municipio), elegidos por los
ciudadanos del municipio; este goza de autonoma administrativa y
presupuesto propio, ejerciendo control poltico sobre la administracin
municipal.
Alcalde: Es el jefe de la administracin local y representante de la Rama
ejecutiva del poder publico en su jurisdiccin. Debe ser elegido por voto
popular por 4 aos sin reeleccin, debe ser colombiano y haber nacido o
ser residente del municipio.
Distritos
Son ncleos urbansticos que exceden a la dimensin de los municipios, siendo
una entidad territorial de orden local con un rgimen peculiar en materia poltica,
fiscal y administrativa.
En este momentos en Colombia existen los Distritos de Bogota (Distrito Capital),

Cartagena de Indias (Distrito Turstico y Cultural), Santa Marta (Distrito Turstico,
Cultural e Histrico), Barranquilla (Distrito especial) y Buenaventura (Distrito
Especial, Industrial, Portuario, Biodiverso y Ecoturstico).
Los Distritos tienen simultneamente las competencias asignadas por la

Constitucin y la ley a los Departamentos y Municipios, excepto aquellas
relacionadas con la funcin de intermediacin con los Municipios y la Nacin.
Otras entidades que conforman la organizacin territorial
Son entidades que no pertenecen a la Rama Ejecutiva del Poder Pblico en el

orden territorial, pero que tienen vocacin de hacerlo o que se constituyen con
fines administrativos y de planificacin.
Las regiones: Es cualquier rea subnacional que se identifica para fines de

desarrollo o de planificacin, es una entidad que se constituye a partir de la
unin de dos departamentos o mas, existen dos tipos de regiones:
Regin administrativa de planificacin: constituida por dos o ms
departamentos, con el fin de lograr el desarrollo econmico y social del
respectivo territorio. Tiene personera jurdica, autonoma en el orden
administrativo y patrimonio propio. Su objeto principal sera el desarrollo
econmico y social de su territorio.
Regin territorial: Debe establecer la condiciones para solicitar la
conversin de la regin Administrativa y de planificacin en entidad
territorial.
Las provincias: constituidas por Municipios o territorios indgenas
circunvecinos, pertenecientes a un mismo Departamento. La ley dictara el
estatuto bsico y fijara el rgimen administrativo de las Provincias, las cuales
podrn organizarse para el cumplimiento de las funciones que les deleguen

entidades nacionales o departamentales y las que les asignen la ley y los
Municipios que las integran.
Entidades territoriales indgenas: La conformacin de estas entidades se
realizara conforme a lo dispuesto en la LOOT, y su delimitacin se har por el
Gobierno nacional, con la participacin de los representantes de comunidades
indgenas.
Otras figuras de la organizacin territorial
reas metropolitanas: se trata de entidades administrativas dotadas de

personera jurdica de derecho pblico, autonoma administrativa,
patrimonio propio y autoridad y rgimen especial, que se conforman a partir
de la asociacin entre dos o ms Municipios vecinos, que tienen relaciones
econmicas, sociales y fsicas caractersticas de un conjunto metropolitano,
con el n de: programar y coordinar el desarrollo armnico e integrado del
territorio respectivo colocado bajo su autoridad.
Asociaciones de Municipios: es una entidad descentralizada indirecta,
dado que le dan origen entidades descentralizadas del orden territorial
como son los Municipios.
Rama Judicial
Es la encargada de administrar justicia y decidir asuntos jurdicos, a travs de

pronunciamientos que toman forma de sentencias, fallos o autos.
la Rama judicial del Poder Pblico esta representada por diferentes corporaciones
colegiadas, organismos y autoridades (Corte Constitucional, Corte Suprema de
justicia, Consejo de Estado, Consejo Superior de la Judicatura, Fiscala General
de la Nacin, Tribunales y Jueces) encargadas de administrar justicia.
La organizacin y funcionamiento de la rama Judicial esta integrada por:

La jurisdiccin comn u ordinaria.
La jurisdiccin de lo contencioso administrativo.
La jurisdiccin constitucional.
La jurisdiccin de paz.
La Fiscala general de la nacin.
El Consejo Superior de la Judicatura.
Jurisdiccin comn u ordinaria: Es la encargada de resolver los litigios

relacionados con los asuntos civiles, comerciales, penales, laborales, agrarios y de
familia. Es administrada por La Corte Suprema de justicia, los Tribunales
Superiores de Distrito judicial, los juzgados del Circuito, los juzgados
Municipales y los dems especializados y promiscuos que sean creados conforme
a la ley.
Corte suprema de Justicia: Es el mximo tribunal de la jurisdiccin

ordinaria, se le atribuye entre otras cosas, actuar como Tribunal de
Casacin, juzgar al presidente de la republica, altos funcionarios, miembros
del congreso, ministros, etc. Existen varias salas de la corte suprema
compuestas por un numero impar de magistrados segn lo determina la ley,

estn divididas as:
o Sala Plena.
o Sala de gobierno.
o Sala de casacin civil y agraria.
o Sala de casacin laboral.
o Sala de casacin penal.
Tribunales superiores de distrito judicial: Estos Tribunales son creados
por la sala administrativa del Consejo Superior de la judicatura y les
corresponde ejercer la funcin jurisdiccional ordinaria en cada distrito
judicial en los que se divide el pas.
Los juzgados: Los juzgados constituyen la clula bsica de la organizacin
judicial, y se trata de despachos en los cuales se administra justicia en lo
relacionado con la jurisdiccin ordinaria, y que estn integrados por: el juez,
el secretario y el personal auxiliar que determine el Consejo Superior de la
Judicatura.
La jurisdiccin de lo contencioso - administrativo se encarga de juzgar las

controversias originadas en actos y hechos administrativos de las entidades
pblicas, y de las privadas cuando cumplan funciones pblicas
Esta jurisdiccin esta integrada por el Consejo de Estado, los tribunales

administrativos y los jueces administrativos, cuyas caractersticas generales son
las siguientes:
Consejo de estado: Es el mximo tribunal de la jurisdiccin Contencioso-

Administrativa.
Tribunales Administrativos: Les corresponde ejercer la funcin
jurisdiccional de lo contencioso- administrativo en cada distrito judicial
administrativo, la mayora coinciden con la ubicacin de los Departamentos.
Los Juzgados Administrativos: Son despachos en los cuales se

administra justicia en lo relacionado con la jurisdiccin de lo contencioso-
administrativo.
Jurisdiccin Constitucional
Esta conformada por la corte constitucional, integrada por 9 magistrados elegidos

por el senado de la republica por periodos de 8 aos, atienden el criterio de
diversidad de especialidades dentro del derecho.
Jurisdicciones Especiales
Existen dos jurisdicciones especiales:
La jurisdiccin de los pueblos indgenas: las autoridades de los pueblos
indgenas pueden ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito
territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos.
La jurisdiccin de paz: Son jueces encargados de resolver equidad,
conflictos individuales y comunitarios.
Fiscala General de la Nacin

es un rgano con autonoma administrativa y presupuestal que forma parte de
la Rama judicial.
El fiscal general es elegido por un periodo de 4 aos por la corte suprema y no
podr ser reelegido, para ser fiscal se deben cumplir los mismos requisitos que
un magistrado.
la Fiscala adelanta el ejercicio de la accin penal y realiza las investigaciones

de los hechos que revistan las caractersticas de un delito100 y que lleguen a
su conocimiento por medio de denuncia, peticin especial, querella o de o cio,
siempre y cuando existan su clientes motivos y circunstancias objetivas que
indiquen la posible existencia de un delito.
La fiscala esta integrada por el fiscal general, los fiscales delegados y los
dems funcionarios que determine la ley.
Consejo Superior de la Judicatura
Es el mximo rgano encargado de la administracin de la ama judicial de

ejercer la funcin disciplinaria en relacin con los funcionarios, empleados
judiciales abogados en ejercicio.
Para ser Magistrado del Consejo Superior de la judicatura se requiere reunir

los siguientes requisitos: ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio
y mayor de 3 aos; tener ttulo de abogado y haber ejercido la profesin
durante diez aos con buen crdito (los miembros del Consejo no pueden ser
escogidos entre los Magistrados de las mismas corporaciones que postulan los
candidatos).
Adicionalmente, la Ley Estatutaria de justicia previ la existencia de los

siguientes rganos e instancias:
La Comisin Interinstitucional de la Rama Judicial. Mecanismo para el

intercambio de informacin entre las corporaciones judiciales y foro para
discutir los asuntos de inters para la administracin de justicia en el orden
nacional.
La Direccin Ejecutiva de la Administracin Judicial. rgano que tiene a

su cargo la ejecucin de actividades tcnicas y administrativas que contribuyan
a la administracin de justicia en el orden nacional.
Los Consejos Seccionales de la Judicatura. Son organismos

desconcentrados territorialmente que ejercen las funciones administrativas y
disciplinarias en materia judicial en cada distrito judicial o en los grupos de

distritos que determine la sala administrativa del Consejo Superior.
Las Comisiones Seccionales Interinstitucionales. Son un mecanismo de

integracin de la Rama Judicial en el orden territorial.
Las Direcciones Seccionales de Administracin Judicial. Son rganos

desconcentrados territorialmente que tienen a su cargo la ejecucin de
actividades tcnicas y administrativas que contribuyan a la administracin de
justicia en el orden territorial, bajo las ordenes y directrices de la direccin
Ejecutiva de la Administracin judicial a escala nacional.
Los rganos de control
Son rganos que no estn suscritos al poder publico pero la constitucin le confa
funciones relacionadas con el control disciplinario, control defensorial y control
fiscal.
El control disciplinario a cargo de la Procuradura General de la Nacin.
El control defensorial lo ejerce el defensor del pueblo.
El control fiscal a cargo de la Contralora General de la Republica.
El Ministerio Publico: Guarda la relacin con la responsabilidad del estado, que

consiste en hacer cumplir la ley y velar por la defensa de los intereses de la
sociedad.
El ministerio publico se divide en dos niveles que son:
Procuradura General de la Nacin: Es un rgano control, autnomo e

independiente encargado de ejercer el Ministerio Pblico en los rdenes
nacional y territorial. Su cabeza es el procurador general de la nacin, a
quien le corresponde fijar las directrices y orientacin para el ejercicio de las

funciones del Defensor del Pueblo y de los Personeros Municipales; as
mismo, el Procurador General posee poder preferente frente a dichos
funcionarios.
Defensora del pueblo: Este organismo tiene autonoma administrativa y
presupuestal. La Defensora tiene bajo su cuidado la promocin, el ejercicio
y la divulgacin de los derechos humanos, para lo cual atiende y tramita
quejas, interpone acciones y recursos, presta el servicio de defensora
pblica y adelanta programas de difusin del saber de los derechos
fundamentales entre los servidores pblicos y la sociedad.
Personeros municipales y distritales: Son los agentes del ministerio

publico, son elegidos por el Consejo Municipal por periodos de 4 aos con
posibilidad de reeleccin una vez, para el periodo siguiente, sus funciones
son guardar y promocionar los derechos humanos, la proteccin del inters
publico y la vigilancia de la conducta de quienes desempeen funciones
publicas.
El control fiscal es una funcin publica que consistente en la vigilancia del manejo
de los recursos pblicos, por parte de la administracin y de los particulares o
entidades que manejan fondos o bienes de la Nacin.
Contralora General de la republica: A cargo del control fiscal y el control

de resultado de la administracin. El Contralor General de la Republica es
elegido por el Congreso en pleno para un periodo igual al del Presidente de
la Repblica, de terna integrada por candidatos presentados por la Corte
Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado y no
podra ser reelegido.
Las contraloras departamentales, distritales y municipales: Son

entidades tcnicas dotadas de autonoma administrativa y presupuestal
cuya organizacin es competencia de la asamblea Departamental. Los
Contralores Departamentales, Distritales y Municipales son elegidos, sin
posibilidad de reeleccin para el perodo inmediato.
La auditoria general de la republica: Es el organismo de nivel superior de

control fiscal en Colombia, la vigilancia de la gestin fiscal de la
Contralora General de la Repblica se ejercera por el Auditor General de la
Repblica, tambin ejerce la vigilancia de la gestin fiscal de las
contraloras departamentales.
La organizacin electoral
Es el conjunto de las entidades que tienen a su cargo la organizacin de las

elecciones, su direccin y vigilancia y lo relativo a la identidad de las personas.
Esta integrada por el Consejo Nacional Electoral, la Registradura Nacional del

Estado Civil y los dems organismos que establezca la ley, entre los que se
encuentran: los delegados del Registrador Nacional del Estado Civil; los
Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares; y los Delegados de los
Registradores Distritales y Municipales.
Consejo Nacional Electoral

rgano que organiza las elecciones y ejerce la inspeccin y vigilancia de estas.
El consejo se compone de 9 miembros que son elegidos por el congreso de la
republica por periodos de 4 aos.
Los miembros del Consejo son servidores pblicos de dedicacin exclusiva, y
tienen las mismas calidades, inhabilidades, incompatibilidades y derechos de los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y podrn ser reelegidos por una sola
vez.
La Registraduria Nacional del estado civil
rgano constitucional integrante de la organizacin electoral, su responsabilidad

es dirigir y organizar las elecciones y todo referente al registro civil y a la identidad
de las personas.
Su cabeza es el Registrador General del Estado Civil, quien es escogido por los
Presidentes de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo
de Estado, mediante concurso de mritos, para un periodo de cuatro aos.
ara ser Registrador Nacional se requieren las mismas calidades que para ser
Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y no haber ejercido funciones en
cargo directivo en partidos o movimientos polticos dentro del ao inmediatamente
anterior a su eleccin. Puede ser reelegido una vez.

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Poblacin: Personas que se encuentran sometidas ala autoridad fundamental del

Territorio: Espacio fsico donde se encuentra la poblacin donde se ejerce el

Elementos del territorio Colombiano

Se consideran elementos del territorio colombiano adems del territorio

El subsuelo: Se encuentra debajo del suelo y que se prolonga como un

Soberana: Es el poder que se ejerce en un territorio, en beneficio de una

La nacin: en minscula esta relacionado con la poblacin como elemento del

Nacin: En mayscula es un Ente jurdico, representado al nivel central de la

Organizacin del estado colombiano

1. Principio de la separacin de poderes

Legislativa: Es representada por el Parlamento o el Congreso, sus funciones

2. Principio de la a distincin entre Estado unitario y Estado federal

La existencia de las divisiones territoriales y de las autoridades del orden nacional y

Estado Federal: Es una asociacin de Estados sometidos a un poder nico y que

Estado unitario: Este solo posee un centro de impulsin poltica y gubernamental.

Las entidades territoriales no pueden darse su propia Constitucin ni sus

3. El principio de centralizacin poltica y descentralizacin administrativa

Un Estado Social de Derecho: se orienta a buscar la solucin a los

Democrtica, participativa y pluralista: participacin sin discriminacin.

Los fundamentos del estado colombiano:

Jerarqua del estado colombiano

Principales caractersticas de las herramientas de la funcin administrativa

Desconcentracin: Es la radicacin de competencias y funciones en

Delegacin: Consiste en la transferencia, por las Autoridades

Organizacin del estado Colombiano

El Congreso cumple las siguientes funciones:

Funcin constituyente: Permite reformar la constitucin poltica mediante

Iniciativa: Pueden presentar proyectos de Acto Legislativo: el Gobierno

ciudadanos equivalente, por lo menos, al 5% del censo electoral y un 20%

Requisitos para que un proyecto se convierta en Ley de la Repblica:

Haber sido publicado oficialmente por el Congreso, antes de darle curso en

De acuerdo a la constitucin existen los siguientes 3 tipos de leyes:

Estatutarias: Estas establecen regulaciones que se imponen como

o Normas sobre la asignacin de competencias normativas a las

El Congreso de la Repblica esta compuesto por el Senado y la Cmara de

Representantes a la Cmara, para periodos de cuatro aos (contados a partir del

Esta constituido por:

La Rama Ejecutiva en el orden nacional

Ejecutivos: los que dicta el Gobierno para ejecutar las leyes

Presidencia de la Republica: es elegido por voto popular, junto con el

Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial.

Departamentos administrativos: son organismos del sector central que

Organismos adscritos a los ministerios y departamentos administrativos

Son organismos adscritos las Superintendencias, los Establecimientos Pblicos,

Superintendencias: Son organismos adscritos a un ministerio o

Unidades administrativas especiales: son organismos creados por la ley, con la

desarrollar o ejecutar programas propios de un Ministerio o Departamento

los organismos vinculados son: las Empresas Industriales y Comerciales del

Empresas industriales y comerciales: Organismos creados por la ley, estas

Sociedades de economa mixta: constituidos bajo la forma de sociedades

Entidades descentralizadas indirectas

Son las creadas por la voluntad y participacin de otras entidades

Entidades de rgimen o carcter especial

Entidades de rgimen o carcter especial de origen constitucional.

Entidades de rgimen o carcter especial de origen legal:

Empresas Sociales del Estado.

El Fondo de Garantas de Entidades Cooperativas (FOGACOOP).