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Ley482deGobiernosAutnomosMunicipales PDF
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b)
c)
d)
Fallecimiento.
e)
Artculo 13. (JERARQUA NORMATIVA MUNICIPAL). La normativa Municipal estar sujeta a la Constitucin
Poltica del Estado. La jerarqua de la normativa Municipal, por rgano emisor desacuerdo a las facultades de
los rganos de los Gobiernos Autnomos Municipales, es la siguiente:
rgano Legislativo:
a) Ley Municipal sobre sus facultades, competencias exclusivas y el desarrollo de las competencias
compartidas.
b) Resoluciones para el cumplimiento de sus atribuciones
rgano Ejecutivo:
a)
Decreto Municipal dictado por la Alcaldesa o el Alcalde firmado conjuntamente con las Secretarias o los
Secretarios Municipales, para la reglamentacin de competencias concurrentes legisladas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional y otros.
b)
c)
Resolucin Administrativa Municipal emitida por las diferentes autoridades del rgano Ejecutivo, en el
mbito de sus atribuciones.
Artculo 14. (REMISIN DE NORMAS AL SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMAS - SEA). Los Gobiernos
Autnomos Municipales debern remitir al Servicio Estatal de Autonomas - SEA, toda la normativa emitida para
su registro, mximo dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su publicacin.
CAPTULO III
CONCEJO MUNICIPAL COMO RGANO LEGISLATIVO,
DELIBERATIVO Y FISCALIZADOR
Artculo 15. (ESTRUCTURA ORGANIZATIVA). En los Gobiernos Autnomos Municipales donde se efectu la
separacin administrativa de rganos, se establecer una estructura organizativa del rgano Legislativo,
conforme a su Reglamento General.
Artculo 16. (ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL). El Concejo Municipal tiene las siguientes
atribuciones:
1.
Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, por dos tercios de votos del total de sus
miembros.
2.
3.
Conformar y designar a la Comisin de tica en la primera sesin ordinaria. Esta comisin ejercer
autoridad en el marco de las atribuciones y funciones aprobadas expresamente por el Concejo Municipal.
4.
5.
6.
Designar a la Mxima Autoridad Ejecutiva del Concejo Municipal, quien atender todo lo relativo al
sistema administrativo y financiero, de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento General del Concejo
Municipal.
7.
8.
9.
10.
Aprobar en 30 das calendario, el Plan de Desarrollo Municipal a propuesta del rgano Ejecutivo
Municipal, de acuerdo a lineamientos del rgano Rector.
11.
Aprobar la delimitacin de reas urbanas propuesta por el rgano Ejecutivo Municipal en concordancia
con la normativa vigente.
12.
Aprobar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, que incluye el uso de suelos y la ocupacin del
territorio, de acuerdo a polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial del nivel central del
Estado, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas.
13.
Aprobar el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial propuesto por el rgano Ejecutivo Municipal, en
concordancia con la normativa vigente.
14.
Aprobar dentro de los quince (15) das hbiles de su presentacin, el Programa Operativo Anual,
Presupuesto Municipal y sus reformulados, presentados por la Alcaldesa o el Alcalde en base al Plan de
Desarrollo Municipal. En caso de no ser aprobado por el Concejo Municipal en el plazo sealado, se
darn por aprobados.
15.
Fiscalizar a la Alcaldesa o Alcalde, Secretarias o Secretarios y otras autoridades del rgano Ejecutivo
Municipal, sus instituciones y Empresas Pblicas, a travs de peticiones de informes escritos y orales,
inspecciones y otros medios de fiscalizacin previstos en la normativa vigente.
16.
Autorizar la participacin del Gobierno Autnomo Municipal en las Empresas Pblicas creadas por otros
niveles de gobierno, dentro la jurisdiccin municipal.
17.
18.
Aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, las Tasas y Patentes a la actividad econmica y
contribuciones especiales de carcter municipal.
19.
A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar, modificar o suprimir mediante Ley Municipal, los
impuestos de dominio exclusivo del Gobierno Autnomo Municipal, de conformidad con el Artculo 323 de
la Constitucin Poltica del Estado, la Disposicin Adicional Primera y Segunda de la Ley N 031 Marco
de Autonomas y Descentralizacin, la Ley N 154 de Clasificacin y Definicin de Impuestos y de
Regulacin para la Creacin y/o Modificacin de Impuestos de Dominio de los Gobiernos Autnomos, y el
Cdigo Tributario Boliviano.
20.
Aprobar mediante Ley Municipal; la emisin y/o compra de ttulos valores, cumpliendo la normativa
vigente.
21.
Autorizar mediante Resolucin emitida por el voto de dos tercios del total de sus miembros, la enajenacin
de bienes de dominio pblico y de patrimonio institucional del Gobierno Autnomo Municipal, para que la
Alcaldesa o el Alcalde prosiga con lo dispuesto en el Numeral 13 del Artculo 158 de la Constitucin
Poltica del Estado.
22.
Aprobar mediante Ley Municipal por dos tercios de votos, la enajenacin de Bienes Patrimoniales
Municipales, debiendo cumplir con lo dispuesto en la Ley del nivel central del Estado.
23.
Aprobar la constitucin de emprstitos, que comprometan las rentas del Gobierno Autnomo Municipal, de
conformidad a la normativa vigente.
24.
25.
A propuesta del rgano Ejecutivo Municipal, aprobar la Ley Municipal que establecer los requisitos y
procedimientos generales para la creacin de Distritos Municipales, teniendo en cuenta como criterios
mnimos la dimensin poblacional y territorial, provisin de servicios pblicos e infraestructura.
26.
Aprobar mediante Ley Municipal, la creacin de Distritos. Municipales o Distritos Municipales Indgena
Originario Campesinos, en el marco de la Ley correspondiente.
27.
Aprobar mediante Ley Municipal, los requisitos para la instalacin de torres, soportes de antenas o redes,
en el marco del rgimen general y las polticas el nivel central del Estado.
28.
Aprobar mediante Ley Municipal los requisitos para la provisin de Servicios Bsicos.
29.
Nominar calles, avenidas, plazas, parques y establecimientos de educacin y salud, en funcin a criterios
establecidos en la Ley Municipal.
30.
Designar por mayora absoluta de votos del total de sus miembros, a la Concejala o al Concejal titular y en
ejercicio, para que ejerza la suplencia temporal en caso de ausencia o impedimento el cargo de Alcaldesa
o Alcalde.
La Concejala o el Concejal designado debe ser del mismo partido poltico, agrupacin ciudadana u
organizacin de la nacin o pueblo indgena originario campesino, al cual pertenece la Alcaldesa o el
Alcalde; en caso que no hubiese, podr ser designado cualquiera de las Concejalas o los Concejales.
31.
32.
Presentar informes de rendicin de cuentas en audiencias pblicas, por lo menos dos (2) veces al ao,
respetando criterios de equidad de gnero e interculturalidad.
33.
34.
Denunciar hechos de Acoso y Violencia Poltica hacia las Mujeres ante la autoridad competente.
35.
Autorizar mediante Ley Municipal aprobada por dos tercios del total de los miembros del Concejo
Municipal la expropiacin de bienes privados, considerando la previa declaratoria de utilidad pblica, el
previo pago de indemnizacin justa, avalo o justiprecio de acuerdo a informe pericial o acuerdo entre
partes sin que proceda la compensacin por otro bien pblico.
b)
c)
d)
II. El Concejo Municipal a travs de una Ley Municipal, aprobar los procedimientos y requisitos para ejercer la
facultad de iniciativa legislativa de las ciudadanas y los ciudadanos, y de las Organizaciones Sociales.
Artculo 23. (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO). El procedimiento legislativo se desarrollar de la siguiente
manera:
a)
El Proyecto de Ley Municipal que sea presentado en ejercicio de la facultad de iniciativa legislativa, ser
remitido por el Concejo Municipal a la Comisin o Comisiones que correspondan, de acuerdo a su
temtica. En el mismo trmite se acumularn otras iniciativas que se presenten con un objeto similar.
b)
El Proyecto de Ley Municipal contar con un informe tcnico-legal cuando sea iniciativa del rgano
Ejecutivo Municipal.
c)
Si el Proyecto de Ley Municipal es presentado por un miembro del rgano Legislativo y compromete
recursos econmicos, deber ser remitido en consulta ante el rgano Ejecutivo, a fin de garantizar la
sostenibilidad financiera.
d)
Cuando el Proyecto de Ley Municipal cuente con informe de la Comisin o Comisiones correspondientes,
pasar a consideracin del Pleno del Concejo Municipal, donde ser tratado en su estacin en grande y
en detalle, y modificado, rechazado o aprobado. Cada aprobacin requerir de la mayora absoluta del
total de los miembros del Concejo Municipal, excepto los casos previstos en la presente Ley y el
Reglamento General del Concejo Municipal.
e)
En caso que transcurriesen treinta (30) das calendario, sin que la Comisin o Comisiones
correspondientes, se pronuncien sobre el Proyecto de Ley Municipal, podr ser considerado por el Pleno
del Concejo Municipal, a solicitud de la Concejala o el Concejal proyectista, o del rgano Ejecutivo
Municipal.
f)
El Proyecto de Ley que hubiera sido rechazado en su tratamiento por el Concejo Municipal, podr ser
propuesto nuevamente en la legislatura siguiente, siempre y cuando presente nuevos elementos de
discusin o se subsane las observaciones.
g)
El Proyecto de Ley sancionado, ser remitido al rgano Ejecutivo Municipal para su promulgacin cmo
Ley Municipal.
h)
La Ley sancionada por el Concejo Municipal y remitida al rgano Ejecutivo Municipal, podr ser
observada por la Alcaldesa o el Alcalde en el trmino de diez (10) das calendario desde el momento de
su recepcin. Las observaciones del rgano Ejecutivo Municipal se dirigirn al Concejo Municipal.
i)
Si el Concejo Municipal considera fundadas las observaciones, modificar la Ley Municipal y la devolver
al rgano Ejecutivo Municipal para su promulgacin.
j)
En caso de que el Concejo Municipal considere infundadas las observaciones, la Ley Municipal ser
promulgada por la Presidenta o el Presidente del Concejo Municipal. Las decisiones del Concejo
Municipal se tomarn por mayora absoluta del total de sus miembros.
k)
La Ley Municipal que no sea observada dentro del plazo correspondiente, ser promulgada por la
Alcaldesa o el Alcalde. Las Leyes Municipales no promulgadas por el rgano Ejecutivo Municipal en los
plazos previstos en los numerales anteriores, sern promulgadas por la Presidenta o el Presidente del
Concejo Municipal.
l)
Las Leyes Municipales sern de cumplimiento obligatorio desde el da de su publicacin en el medio oficial
establecido por el Gobierno Autnomo Municipal para dicho efecto, salvo que en ella se establezca un
plazo diferente para su entrada en vigencia.
CAPTULO IV
RGANO EJECUTIVO MUNICIPAL
Sub Alcaldas.
Entidades Desconcentradas Municipales.
Entidades Descentralizadas Municipales.
Empresas Municipales.
II. En los distritos municipales indgena originario campesinos, las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, elegirn a sus autoridades por normas y procedimientos propios.
Artculo 25. (APROBACIN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA).
I. El rgano Ejecutivo aprobar su estructura organizativa mediante Decreto Municipal.
II. En los Gobiernos Autnomos Municipales con ms de cincuenta mil (50.000) habitantes, de acuerdo a los
resultados oficiales del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, debern incluirse la creacin de una Unidad de
Transparencia.
Artculo 26. (ATRIBUCIONES DE LA ALCALDESA O EL ALCALDE MUNICIPAL). La Alcaldesa o el Alcalde
Municipal, tiene las siguientes atribuciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Designar mediante Decreto Edil, a las Secretarias y los Secretarios Municipales, Sub Alcaldesas o Sub
Alcaldes de Distritos Municipales y Autoridades de Entidades Desconcentradas Municipales, con criterios
de equidad social y de gnero en la participacin, en el marco de la interculturalidad.
9.
10.
Designar mediante Decreto Edil, a las Mximas Autoridades Ejecutivas de las Empresas Municipales y de
las Entidades Descentralizadas Municipales, en funcin a los principios de equidad social y de gener en
la participacin e igualdad y complementariedad.
Dirigir la Gestin Pblica Municipal.
11.
12.
Proponer al Concejo Municipal, para su aprobacin mediante Ley Municipal, el Plan de Desarrollo
Municipal, el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y la Delimitacin de reas Urbanas.
13.
Presentar el Programa de Operaciones Anual y el Presupuesto del rgano Ejecutivo Municipal y sus
reformulados.
14.
Presentar al Concejo Municipal, para su consideracin y aprobacin mediante Ley Municipal, el Programa
de Operaciones Anual, el Presupuesto Municipal consolidado y sus reformulados, hasta quince (15) das
hbiles antes de la fecha de presentacin establecida por el rgano rector del nivel central del Estado.
15.
16.
17.
Proponer al Concejo Municipal, para su aprobacin mediante Ley Municipal, los planos de zonificacin y
valuacin zonal, tablas de valores segn la calidad de va de suelo y la delimitacin literal de cada una de
las zonas determinadas, como resultado del proceso de zonificacin.
18.
19.
Aprobar mediante Decreto Municipal, los estados financieros correspondientes a la Gestin Municipal y
remitirlos al Concejo Municipal, en un plazo no mayor a setenta y dos (72) horas de aprobados los
mismos.
20.
Presentar informes de rendicin de cuentas sobre la ejecucin del Programa de Operaciones Anual y el
Presupuesto, en audiencias pblicas por lo menos dos (2) veces al ao.
21.
Proponer al Concejo Municipal la creacin de Distritos Municipales, de conformidad con la respectiva Ley
Municipal.
22.
23.
Ordenar la demolicin de inmuebles que no cumplan con las normas de servicios bsicos, de uso de
suelo, subsuelo y sobresuelo, normas urbansticas y normas administrativas especiales, por s mismo o
en coordinacin con autoridades e instituciones del nivel central del Estado y Departamentales, de
acuerdo a normativa Municipal.
24.
25.
26.
Disear, definir y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de polticas pblicas municipales, que
promuevan la equidad social y de gnero en la participacin, igualdad de oportunidades e inclusin.
27.
28.
29.
Ejecutar las expropiaciones de bienes privados aprobadas mediante Ley de expropiacin por necesidad y
utilidad pblica municipal, el pago del justiprecio deber incluirse en el presupuesto anual como gasto de
inversin.
Artculo 27. (EJERCICIO DEL CARGO DE ALCALDESA O ALCALDE). El Concejo Municipal no podr,
destituir o suspender a la Alcaldesa o el Alcalde electo, ni aplicar otro mecanismo por el cual se prive del
ejercicio del cargo que no se enmarque en lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin, y la presente Ley; tales actos no tendrn efectos legales.
Artculo 28. (SECRETARIAS Y SECRETARIOS MUNICIPALES).
I. Las actividades del rgano Ejecutivo del Gobierno, Autnomo Municipal, se ejecutan a travs de las
Secretarias o los Secretarios Municipales.
I. Las Secretarias o Secretarios Municipales dependen directamente de la Alcaldesa o el Acalde, y asumen
plena responsabilidad por todos los actos de administracin que desarrollan.
III. Los Gobiernos Autnomos Municipales con menos de cincuenta mil (50.000) habitantes de acuerdo a los
resultados oficiales del ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, contaran mnimamente con una Secretara,
pudiendo decidir de acuerdo con su capacidad financiera, la creacin de otras Secretaras Municipales. Los
Gobiernos Autnomos Municipales con ms de cincuenta mil (50.000) habitantes podrn determinar un nmero
mayor de Secretaras Municipales, en funcin a su requerimiento y su capacidad financiera.
Artculo 29. (ATRIBUCIONES DE LAS SECRETARAS MUNICIPALES). Las Secretarias o Secretarios
Municipales, en el marco de las competencias asignadas en la Constitucin Poltica del Estado a los Gobiernos
Autnomos Municipales, y en particular a su rgano Ejecutivo, tienen las siguientes atribuciones:
1.
Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno Autnomo Municipal,
desde un enfoque de gnero, generacional e interculturalidad.
2.
Proponer y dirigir las Polticas Municipales, en el mbito de las competencias asignadas a la Secretara
Municipal a su cargo.
3.
4.
5.
6.
7.
Presentar a la Alcaldesa o Alcalde y al Concejo Municipal, los informes que le sean solicitados.
8.
Coordinar con las otras Secretaras Municipales, la planificacin y ejecucin de las polticas del Gobierno
Autnomo Municipal.
9.
10.
Proporcionar informacin sobre el uso de los recursos, a quien lo solicite, de forma completa, veraz,
adecuada y oportuna.
11.
Participar de las reuniones del Gabinete Municipal, conformado por la Alcaldesa o el Alcalde y las
Secretarias o los Secretarios Municipales, y otras instancias de coordinacin que pudieran crearse.
12.
13.
Firmar Decretos Municipales y las Resoluciones Administrativas Municipales relativas al rea de sus
atribuciones.
14.
15.
16.
17.
Cumplir con lo estipulado en las disposiciones legales en vigencia sobre la gestin por resultados.
18.
19.
20.
21.
Implementar los Planes Municipales en cumplimiento al Sistema de Planificacin Integral del Estado SPIE.
CAPTULO V
BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL
Artculo 30. (BIENES DE DOMINIO MUNICIPAL). Los bienes de dominio municipal se clasifican en:
a)
b)
c)
Artculo 31. (BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO PBLICO). Los Bienes Municipales de Dominio Pblico
son aquellos destinados al uso irrestricto de la comunidad, estos bienes comprenden, sin que esta descripcin
sea limitativa:
a)
Calles, avenidas, aceras, cordones de acera, pasos a nivel, puentes, pasarelas, pasajes, caminos
vecinales y comunales, tneles y dems vas de trnsito.
b)
Plazas, parques, bosques declarados pblicos, reas protegidas municipales y otras reas verdes y
espacios destinados al esparcimiento colectivo y a la preservacin del patrimonio cultural.
c)
Bienes declarados vacantes por autoridad competente, en favor del Gobierno Autnomo Municipal.
d)
Ros hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de mxima crecida, riachuelos, torrenteras y
quebradas con sus lechos, aires y taludes hasta su coronamiento.
proteccin del Estado y destinados inexcusablemente al uso y disfrute de la colectividad, de acuerdo a Ley
nacional.
II. El Gobierno Autnomo Municipal, en coordinacin con organismos nacionales e internacionales competentes,
precautelar y promover la conservacin, preservacin y mantenimiento de los Bienes del Patrimonio
Histrico-Cultural y Arquitectnico del Estado, en su jurisdiccin.
CAPTULO VI
VALORES FINANCIEROS Y DEUDA MUNICIPAL
Artculo 36. (INVERSIN EN VALORES FINANCIEROS). Los Gobiernos Autnomos Municipales podrn
invertir en Ttulos Valores, de acuerdo a las polticas de prudencia y rentabilidad establecidas por el rgano
rector del Sistema de Tesorera y Crdito Pblico, sin afectar el cumplimiento de sus obligaciones y la ejecucin
de la inversin pblica, bajo su exclusiva responsabilidad.
Artculo 37. (CONTRATACIN DE DEUDA MUNICIPAL).
I. El Gobierno Autnomo Municipal, slo podr contraer deuda cumpliendo con todas las normas de
endeudamiento del Estado aprobadas por el nivel central del Estado, as como las emitidas por el rgano rector
del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico, y en lo pertinente, la Ley del Mercado de Valores y sus
reglamentos.
II. La contratacin de todo endeudamiento por el Gobierno Autnomo Municipal, deber regirse a lo establecido
en la Constitucin Poltica del Estado, las normas de gestin pblica y disposiciones legales vigentes.
CAPTULO VII
PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 38. (ESPACIOS FORMALES).
I. Los Gobiernos Autnomos Municipales debern generar instancias o espacios formales de Participacin y
Control Social para el pronunciamiento, al menos sobre:
a)
b)
II. Los Gobiernos Autnomos Municipales podrn generar otro tipo de espacios para garantizar la Participacin
y Control Social.
III. Los Gobiernos Autnomos Municipales no podrn definir, organizar o validar a las organizaciones de la
sociedad civil, ni a una nica jerarqua organizativa que pueda atribuirse la exclusividad del ejercicio de la
Participacin y el Control Social, en concordancia con lo dispuesto por el Pargrafo V del Artculo 241 de la
Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 39. (PRONUNCIAMIENTO DEL CONTROL SOCIAL). Los Gobiernos Autnomos Municipales debern
presentar al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, el pronunciamiento del Control Social
correspondiente, para la formulacin del Plan Operativo Anual y Presupuesto.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. El rgano Legislativo Municipal en el plazo no mayor a noventa (90) das calendario a partir de la
publicacin de la presente Ley, aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal, la Ley de Fiscalizacin
Municipal y la Ley de Contratos y Convenios.
SEGUNDA. En tanto sea implementado el Sistema de Planificacin Integral del Estado - SPIE, los Gobiernos
Autnomos Municipales debern dar aplicacin a las Directrices de Planificacin emitidas por el rgano rector,
que tienen por objeto establecer los lineamientos generales para elaborar y articular los planes de largo,
mediano y corto plazo.
TERCERA. En tanto sea implementado el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, a que se refiere el
Pargrafo I del Artculo 94 de la Ley N 031, los Gobiernos Autnomos Municipales debern formular su Plan de
Ordenamiento Territorial que comprender el rea urbana y rural del Municipio, y establecer, al menos, lo
siguiente:
a)
La formulacin de los esquemas del Ordenamiento Territorial y Urbano a corto, mediano y largo plazo.
b)
c)
d)
CUARTA. La normativa legal Municipal dictada y promulgada con anterioridad a la presente Ley, se mantendr
vigente siempre y cuando no sea contraria a la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, y la presente Ley.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DISPOSICIN ABROGATORIA. Se abroga la Ley N 2028 28 de octubre de 1999, Ley de Municipalidades.
DISPOSICIN DEROGATORIA. Se derogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarqua, contrarias a la
presente Ley.
Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los diecinueve das del mes de
diciembre del ao dos mil trece.
Lilly Gabriela Montao Viaa, Betty Asunta Tejada Soruco, Andrs Agustn Villca Daza, Claudia Jimena Torres
Chvez, Marcelo Ello Chvez, ngel David Corts Villegas.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los nueve das del mes de enero del ao dos mil catorce.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Luis Alberto Arce Catacora, Claudia Stacy
Pea Claros, Amanda Dvila Torres.