REGLAMENTO DEL FONDO SOCIAL

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. (Definición).- El Fondo Social, es conjunto de recursos económicos existentes en el Tesoro

Municipal, que se recaudan por concepto de multas, atrasos y otras sanciones disciplinarias contempladas en el
Reglamento Interno del Personal, efectuados a los servidores y servidoras públicas municipales del Órgano
Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de Tarija (GAMT).

Artículo 2. (Objeto).- El presente Reglamento tiene por objeto regular la administración y los procedimientos
a ser aplicados por el GAMT, para la utilización de los recursos del Fondo Social del Órgano Ejecutivo
Municipal.

Artículo 3. (Base Legal).- La base legal del presente reglamento de forma enunciativa y no limitativa es:
a. Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.
b. Ley Nº 1178 de Administración y Control Gubernamentales.
c. El Decreto Supremo Nº 23318 – A de Responsabilidad por la Función Pública, modificado con el Decreto
Supremo Nº 26237.
d. Decreto Supremo Nº 19637 del 4 de julio de 1983.
e. Decreto Supremo N° 26237 de 29 de junio de 2001, Modificatorio del Reglamento de la Responsabilidad
por la Función Pública.
f. Decreto Supremo N° 27886 del 3 de Diciembre de 2004.
g. Decreto Supremo N° 29383 de 19 de diciembre de 2007.
h. Reglamento Interno de Personal aprobado mediante Decreto Edil Nº 11/2014 de 4 de agosto de 2014.

Artículo 4. (Ámbito de Aplicación).- El presente Reglamento es de aplicación y cumplimiento obligatorio

en todas las áreas organizacionales del Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de Tarija, siendo
beneficiarios todos los servidores y servidoras públicas municipales que conforman la planilla de personal y
estén sometidos al Régimen Disciplinario que establece el Reglamento Interno del Personal.

CAPITULO II
ORIGEN Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FONDO SOCIAL

Artículo 5. (Origen de los Recursos).- Se origina en los descuentos realizados en los sueldos y salarios de las
servidoras y servidores públicos municipales, por la aplicación de sanciones pecuniarias por concepto de multas,
atrasos y otras sanciones disciplinarias.

Artículo 6.(Registro e Información).- Las recaudaciones acumuladas destinadas al Fondo Social se

registraran por la Dirección Financiera sobre la base de los importes recaudados en conformidad del artículo
precedente, información que deberá ser remitida de forma mensual por la Unidad de Recursos Humanos.

Artículo 7. (Responsables de la Administración de Recursos).- Se conformará una Comisión del Fondo

Social con un grupo de personas encargadas que estará integrada por personal de planta, que debe tener
mínimo de un (1) año de antigüedad en la entidad y no estar sujeto a procesos administrativos ni haber sido
sancionado de acuerdo al régimen de responsabilidad por la función pública; quienes tendrán como propósito
velar por el cumplimiento y ejecución de la presente reglamentación.

Artículo 8. (Representantes de la Comisión del Fondo Social).- La Dirección Administrativa solicitará

por escrito a los Sindicatos de trabajadores Municipales que se haga el nombramiento de dos representantes por
Sindicato, según corresponda, para que conforme la Comisión del Fondo Social y, solicitará al Secretario
Ejecutivo el que nombre a una persona de la parte administrativa y/o financiera para que conformen la
Comisión del Fondo Social, la misma estará organizada de la siguiente manera:
1. Presidente
2. Vicepresidente y receptor de solicitudes
3. Tesorero
4. Secretario de Actas y Archivos
5. Vocal
Una vez elegidos los representantes de cada área, se debe comunicar mediante nota a la Dirección
Administrativa, el nombramiento de los servidores o las servidoras públicas municipales que ejercerán la
representación en la Comisión del Fondo Social, para que la Dirección Administrativa gestione los
Memorándums de Comisión. Los miembros de la Comisión del Fondo Social elegirán de forma interna a su
directiva.
La inasistencia a las Reuniones convocadas por la Comisión del Fondo Social en tres faltas continuas y/o cinco
faltas discontinuas será sancionada con el relevamiento de sus funciones como representante de la Comisión del
Fondo Social; ante esto la Comisión del Fondo Social solicitará a la Dirección Administrativa el nombramiento
del nuevo representante.

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En caso de renuncia, retiro u otras situaciones de fuerza mayor de uno de los representantes, se pedirá a la
Dirección Administrativa el nombramiento del nuevo representante.
Los miembros de la Comisión del Fondo Social no recibirán retribución económica adicional por el desempeño de
las funciones realizadas.

Artículo 9.(Vigencia de la Comisión).- La Comisión del Fondo Social será elegida una vez por año,
debiendo elaborar al término de este periodo un Informe Anual de administración del Fondo Social presentado a
la Dirección Administrativa el mismo será publicado en los paneles de información del Gobierno Autónomo
Municipal de Tarija. A la conclusión de su periodo la Comisión deberá solicitar la nueva designación de las
personas que deben conformar la nueva Comisión del Fondo Social, conforme a lo establecido en el presente
Reglamento.

Artículo 10. (Funciones de la Comisión del Fondo Social).- Las funciones y responsabilidades de los
miembros que conforman la Comisión del Fondo Social, son:
a. Solicitar a la Dirección Administrativa realizar las gestiones necesarias para que se pueda desembolsar
recursos del Fondo Social.
b. Solicitar a la Dirección Financiera, el saldo acumulado del Fondo Social periódicamente y/o el saldo
acumulado en la gestión.
c. Gestionar el proceso de consulta para llegar a un consenso sobre el uso del Fondo Social.
d. Ejecutar las actividades programadas y priorizadas por la Comisión del Fondo Social.
e. Ejecutar las acciones pertinentes conforme a la decisión mayoritaria de la Comisión del Fondo Social.
f. Velar por la eficiencia y transparencia en el uso adecuado de recursos del Fondo Social, efectuando las
actividades de cotización, adquisición y/o contratación de los bienes y servicios autorizados, bajo la
modalidad de fondos en avance.
g. Atender y resolver las solicitudes de los servidores y servidoras públicas municipales.
h. Emitir Resoluciones concernientes al Fondo Social.
i. Recabar las autorizaciones pertinentes de manera previa a la ejecución de las actividades programadas y
priorizadas, de acuerdo a las previsiones establecidas en el presente Reglamento.
j. Presentar informes detallados y documentados de descargo por el uso de los recursos del Fondo Social,
ante las instancias pertinentes que ameriten.

CAPITULO III
USO DE LOS RECURSOS DEL FONDO SOCIAL

Artículo 11. (Destino de los Fondos).- Los recursos del Fondo Social están destinados a fomentar
actividades de tipo cultural, social, deportivo, solidaria y otros gastos en beneficio de los servidores y servidoras
públicas municipales. Vale decir:
a. Actividades Culturales: Entendidas como todo acto o actividades por los servidores y/o servidoras
públicas municipales, que incentiven el desarrollo cultural y/o artístico de los mismos.
b. Actividades Deportivas: Es considerada toda actividad relacionada con el ámbito deportivo en la que
participen los servidores y/o las servidoras públicas municipales en representación de eventos deportivos
externos y en representación de la entidad; destinados al gasto que lo comprendan: inscripción de
equipos, compras de tarjetas de participación y materiales e indumentaria deportiva de diversa índole,
derecho de uso de cancha, hospedaje de la delegación deportiva, organización de campeonatos en
distintas disciplinas deportivas, alquiler de escenarios deportivos, contratación de árbitros, compra de
trofeos, material de difusión del evento deportivo.
c. Actividades Sociales: Comprende reuniones de tipo social planificadas y realizadas con la
participación de los servidores y las servidoras públicas municipales, las que podrán estar destinadas a:
celebrar el aniversario institucional, fechas conmemorativas, día del municipal u otros que se considere
pertinentes; gastos que podrán comprender reuniones de fin de año, alquiler de locales, contratación de
servicios, compras de alimentos y bebidas, servicios de impresión y otros relativos.
d. Actividades Solidarias: Son aquellas de carácter solidario y asistencial, destinadas a:
1. Tratamiento de una enfermedad o dolencia del servidor o la servidora pública municipal, también
de su conyugue, hijos menores de 18 años y/o nietos, en situaciones como: atención médica
especializada, cirugías, medicamentos, tratamientos terapéuticos, fisioterapias, rehabilitación y
otros similares respecto a la salud;
2. Avisos necrológicos y las respectivas ofrendas florales u otras de similar naturaleza;
3. La otorgación de canastones navideños u otros obsequios por navidad;
4. Otros relativos que correspondan en favor de los servidores y servidoras públicas municipales.
e. Otros Gastos Administrativos: Que intrínsecamente ligados con actividades que beneficien al
personal de la institución y que sean considerados como gastos de emergencia para asistir a algún
servidor y/o servidora pública municipal como: gastos de trasporte, gastos de representación, gastos de
alimentación, gastos de comunicación u otros relacionados. Estos gastos no pueden exceder el cinco
porciento (5%) del monto sobre el saldo que cuenta el Fondo Social, además, la definición de este tipo de
gasto debe ser aprobado en la primera reunión convocada por la Comisión del Fondo Social.
Artículo 12. (Ejecución del Fondo Social).- Los Recursos económicos existentes en el fondo social, y que
estén destinados a las diferentes compras de canastones navideños y/o vales de compra u otros, como también
actividades de tipo cultural, deportivo, social, solidaria y otros gastos, serán ejecutados con el correspondiente
respaldo documentado: solicitud de desembolso, facturas y/o recibos con respaldo de Ley (en el caso de que el
proveedor esté inscrito en el régimen tributario simplificado) a nombre y con NIT del Gobierno Autónomo
Municipal de Tarija, actas de conformidad referentes a la recepción de las compras y listados firmados por los

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servidores y/o las servidoras públicas municipales que hayan sido beneficiados con los bienes y/o servicios
adquiridos.
Según la naturaleza de la solicitud y el análisis realizado por la Comisión del Fondo Social, se podrá ejecutar el
monto de dinero que se precise para cada actividad, según corresponda, sobre el total del monto existente y
recaudado a la fecha de su utilización.

Artículo 13. (Solicitud de los Recursos del Fondo Social).- Todas las solicitudes de recursos del Fondo
Social deben ser por escrito dirigida a la Comisión del Fondo Social, una vez analizada la solicitud y
determinado el destino de los recursos del Fondo Social, la Comisión del Fondo Social a través de su Presidente
solicitarán mediante nota dirigida a la Dirección Administrativa, la entrega de los recursos correspondientes, a
nombre de uno de los miembros que conforman la Comisión del Fondo Social, según lo establecido en el Acta y
Resolución emitida por la Comisión del Fondo Social (que debe llevar mínimamente la firma del Presidente de la
Comisión y dos miembros).

Artículo 14. (Procedimiento de las solicitudes).- El procedimiento para las solicitudes es el siguiente:
 El solicitante / Unidad Solicitante:
1. Remite a la Comisión del Fondo Social (que puede ser recibida por cualquier miembro de la
Comisión), la solicitud de financiamiento, indicando los motivos correspondientes, misma que debe
estar enmarcada en el presente Reglamento.
 El Presidente o Vice Presidente de la Comisión del Fondo Social:
2. Recibe la solicitud e inmediatamente convoca a los miembros del Comisión a reunión.
 La Comisión del Fondo Social:
3. En la fecha establecida, analiza la solicitud, si es procedente o improcedente y emitir la nota
circunstanciada cuando amerite, justificando los motivos de la misma, aprobando o rechazando la
solicitud.
4. En ambos casos y para finalizar la reunión se procede a emitir y firmar el Acta de la reunión y la
Resolución correspondiente, como constancia de la reunión realizada. Posteriormente se remite toda
la documentación a la Dirección Administrativa.
 La Dirección Administrativa:
5. Recibe el Acta de la Reunión más la Resolución de la Comisión del Fondo Social (adjuntando la
documentación pertinente), luego procede a remitir las notas conforme la solicitud y/o
recomendación de la Comisión del Fondo Social, según corresponda.
6. Si la solicitud está conforme a lo establecido en el presente Reglamento, el/la Director(a)
Administrativo(a) solicitará mediante proveído a la Dirección Financiera, la entrega de los recursos
solicitados con cargo a cuenta documentada, a nombre de cualquier miembro del Comisión del
Fondo Social, conforme al Acta y Resolución emitida por la Comisión del Fondo Social. Para que los
recursos solicitados sean entregados a los beneficiados y/o directos responsables de estos recursos
“los solicitantes”, según corresponda.
 La Dirección Financiera
7. Procesa la solicitud y realizará el desembolso correspondiente.
8. Indicará como se debe realizar y presentar los descargos correspondientes, sobre los recursos
desembolsados.
 La Comisión del Fondo Social
9. El Presidente o cualquier miembro de la Comisión del Fondo Social retirará los recursos para
proceder según lo establecido en el Acta de la Reunión y la Resolución.
10. Realizado en desembolso se tiene un plazo máximo de quince (15) días hábiles para remitir los
documentos de respaldo y los descargos correspondientes a la Dirección Financiera.
 La Dirección Financiera:
11. La Dirección Financiera recibe la documentación de descargo, revisa que todo esté en orden y
conforme a la normativa legal vigente, si existen observaciones solicita complementación de la
misma, si no existen observaciones, archiva la documentación en la carpeta correspondiente para el
cierre del proceso.
No se realizarán desembolsos aquellos miembros de la Comisión del Fondo Social que tengan rendiciones de
cuentas e informes de descargo pendientes de presentación, ya que se debe cumplir conforme a la normativa
vigente.
Artículo 15. (Rendición de Cuentas Documentada).- Los miembros de la Comisión del Fondo Social,
recibirán la rendición de cuentas de los fondos entregados de los directos responsables de las solicitudes, para
adjuntar a la documentación de descargo sobre los gastos realizados a la culminación del evento realizado o de
haberse ejecutado cualquiera de las actividades señaladas en el presente Reglamento, en un plazo no mayor a
quince (15) días hábiles, para esto se presentará:
 Informe de rendición de cuentas debidamente firmado, según corresponda.
 Cotizaciones efectuadas, según corresponda.
 Facturas y/o recibos emitidos a nombre del Gobierno Autónomo Municipal de Tarija, con detalle
del bien o servicio contratado y con sello de cancelado o pagado y/o la rúbrica del proveedor,
demostrando la cancelación del gasto. El monto del desembolso debe coincidir con el monto de la(s)
factura(s) y/o recibo(s) presentado(s) como descargo, donde las facturas pueden servir
retroactivamente de acuerdo a Ley, siempre y cuando sean los descargos respecto al tenor de la
solicitud. Para los descargos por actividades solidarias de respecto a salud, necrológicos y ofrendas
florales, solo se presentará la factura correspondiente a nombre del Gobierno Autónomo Municipal

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 de Tarija. Para el caso del “Canastón de Navidad”, en el detalle de la Factura y/o Recibo debe
coincidir con el detalle de los productos otorgados en el Canastón de Navidad.
 Listas de los servidores y/o servidoras públicas municipales que ha sido beneficiado, la cual deberá
estar debidamente firmada como respaldo y constancia de la recepción del bien o servicio otorgado,
según corresponda.
 Otra documentación que se considere pertinente.
La Dirección Financiera será responsable de la revisión y registro contable de la documentación presentada en
la rendición de cuentas de la Comisión del Fondo Social.

Artículo 16. (Distribución de los Recursos del Fondo Social).- Debido a que el ingreso de dinero al
Fondo Social es resultado de aportes, faltas y multas, atrasos y otras sanciones aplicadas al personal del GAMT,
la distribución de los recursos se realizará de forma equitativa para todos los servidores y servidoras públicas
municipales establecidos en el presente reglamento. Pudiendo la Comisión del Fondo Social definir los
parámetros de distribución.

Artículo 17. (Prohibiciones).- Queda terminantemente prohibido que los recursos del Fondo Social
pertenecientes al personal del GAMT y administrados por la Comisión del Fondo Social, sean utilizados en:
1. Otro tipo de actividades que no se encuentren establecidos en el presente Reglamento.
2. La realización de préstamos personales a los servidores y servidoras públicas municipales y/o a
terceros ajenos a la entidad.
3. Gastos de caja chica de la Comisión del Fondo Social.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA.- El Reglamento del Fondo Social podrá ser modificado total o
parcialmente, en concordancia con las disposiciones legales en vigencia. Cualquier modificación, enmienda,
adecuación y/o revisión será propuesta por el Comisión del Fondo Social en base a la experiencia de la
aplicación del presente Reglamento.

DISPOSICIONES FINALES

DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.- Si a algún representante de la Comisión del Fondo Social se comprobase
que incurriere en la malversación de fondos o favorecimiento ilícito a favor de un(a) servidor(a) publico(a)
municipal. La Comisión del Fondo Social denunciará este hecho ante la instancia municipal competente y
solicitará de oficio el inicio del proceso legal correspondiente ante las instancias que correspondan.

DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA.- La Comisión del Fondo Social adecuará el desempeño de sus funciones a
los procedimientos administrativos, financieros, contables y otros de aplicación específica, considerando que los
recursos del Fondo Social son manejados a través de una cuenta fiscal y, por tanto, forman parte de los registros
contables del Gobierno Autónomo Municipal de Tarija.

DISPOSICIÓN FINAL TERCERA.- El incumplimiento al presente reglamento, será sancionado conforme al

Régimen de la Responsabilidad por la función Pública establecida en la Ley Nº 1178 de Administración y Control
Gubernamentales y sus Decretos Reglamentarios.
DISPOSICIÓN FINAL CUARTA.-
I. Cuando exista la ausencia, permisos, vacaciones, bajas médicas u otro similar caso de algún miembro de
la Comisión del Fondo Social, se podrá remplazar temporalmente por:
- El Presidente por el Vice-Presidente;
- Cualquier miembro de la Comisión por una servidora o servidor público municipal que sea delegado
por los Sindicatos o por el Ejecutivo Municipal.
II. El remplazo de cualquier miembro de la Comisión debe estar definido con Resolución firmada por
mayoría simple de sus miembros que conforman la Comisión del Fondo Social.
III. En caso de deceso de algún miembro de la Comisión se deberá nombrar a un nuevo miembro integrante
de la Comisión conforme lo establece el presente Reglamento.
IV. En caso de conflicto o disidencia en el criterio que tome cada miembro de la Comisión, la emisión del Acta
y Resolución podrá ser válida con la firma de la mayoría simple de sus miembros.
DISPOSICIÓN FINAL QUINTA.- El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de su aprobación
mediante Decreto Edil.

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