JOSÉ LUIS PARADA RIVERO

Ministro de Economía y Finanzas Públicas

MAGALY CHURRUARRIN SAAVEDRA

Viceministra de Presupuesto y Contabilidad Fiscal a.i.

VERONICA CASABLANCA VILLCA

Jefa de la Unidad del Sector Productivo

RODOLFO PERALES ARCE

Jefe de la Unidad del Sector Social

SERGIO CHAVEZ GARCIA

Especialista de la Unidad del Sector Productivo

ANALISTAS
Shirley Roca Fernández
Lourdes A. Calderón Portugal
Andrea Cordova Quiroga
Jazmín Quisbert Calle

ALDO ROBERTO DURÁN BALLÓN
Jefe de la Unidad de Comunicación Social a.i.

La Paz - Bolivia
Proporcionar un procedimiento
referencial para la presentación
1 Objetivos

y aprobación de las Escalas

Salariales para las Entidades del
Nivel Central del Estado.

Exponer el formato único para la presentación de las Escalas Salariales

y Planillas Presupuestarias de las Entidades del Nivel Central del Estado.

Brindar una herramienta útil y oportuna para la remisión de información y

documentación transparente, para la aprobación de las Escalas Salariales
para las Entidades del Nivel Central del Estado.

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2
¿Quién es el responsable
de la conformación y
determinación de
la escala salarial?

Es responsable la Máxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de cada Entidad Pública, por

la correcta conformación y determinación de la escala salarial, y de considerar lo
dispuesto por las normas legales vigentes y del “Reglamento para la Presentación
de Solicitudes de Aprobación de Escalas Salariales de las Entidades del Sector Pú-
blico”.

*Artículo 3, del Reglamento aprobado por Resolución Ministerial N° 1320 de 29 de diciembre 2017.

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 3 ¿Cuáles son los criterios
que se deben considerar
para la aprobación de
escalas salariales?

a) EVITAR LA DOBLE PERCEPCIÓN

Conforme dispone el Artículo 6 de la Ley N° 856

de 28 de noviembre de 2016, Presupuesto Gene-
ral del Estado Gestión 2017, vigente para la pre-
sente gestión:

· Las personas que perciban rentas del Sistema de Reparto o Compensación de

Cotizaciones Mensual a cargo del Estado, y requieran prestar servicios remunerados en
entidades del Sector Público, previamente deberán obtener la suspensión temporal
del beneficio que otorga el Estado, mientras dure la prestación de servicios. Se
exceptúa de esta prohibición a las viudas, derechohabientes y a los rentistas titulares
que presten servicio de cátedra en universidades públicas, del Sistema de Reparto y de
la Compensación de Cotizaciones Mensual.

· Las excepciones del Parágrafo X de la precitada norma, no aplican a aquellos titulares

pensionados del Seguro Social Obligatorio de largo plazo o del Sistema Integral de
Pensiones, cuyas últimas remuneraciones, previas a su solicitud de pensión, sean por
docencia a tiempo completo en universidades públicas.

· Los servidores del sector público que perciban remuneración mensual, no podrán
gozar de dietas, gastos de representación o cualquier beneficio colateral por su
participación o representación oficial en directorios, consejos, comités, comisiones,
fondos, juntas u otros del sector público, bajo cualquier denominación, salvo lo
dispuesto expresamente en los Parágrafos precedentes.

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3 ¿Cuáles son los criterios
que se deben considerar
para la aprobación de
escalas salariales? b) RESPETAR EL LÍMITE MÁXIMO DE REMU-
NERACIÓN

Conforme dispone el Artículo 17 de la Ley N°

614 de 13 de diciembre de 2014, Presupuesto
General del Estado Gestión 2015, vigente para la
presente gestión :

La remuneración máxima en el sector público, no podrá ser igual ni superior a la

establecida para el Presidente del Estado Plurinacional. Se exceptúa a los servidores
públicos que prestan servicios en el exterior del país.

El nivel máximo establecido en la escala salarial aprobada, corresponderá a la MAE, cuya

remuneración básica no deberá ser superior a la de un Ministro de Estado; asimismo, el
total percibido incluido los beneficios colaterales, no debe ser superior al definido para
el Presidente del Estado Plurinacional.

La remuneración básica mensual del Director de una entidad desconcentrada, no

debe ser superior a la del Director General de un Ministerio de Estado.

La remuneración máxima de un servidor público contempla el sueldo básico y todos

los beneficios colaterales que tienen carácter recurrente y que forman parte de la
remuneración total mensual.

En el sector salud, la remuneración mensual de los servidores públicos que trabajan

medio tiempo, incluyendo todos los beneficios colaterales, no debe ser igual ni superior
al 50% de la remuneración percibida por un Ministro de Estado.

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c) CONSIDERAR EL PROCESO DE CLASIFICA-
CION, VALORACION Y REMUNERACION DE En cada categoría, los
PUESTOS
puestos se agruparán
Conforme dispone el Artículo 13 del Decreto en niveles (clases)
Supremo N° 26115 de 6 de marzo de 2001, Nor- constituidos por
mas Básicas del Sistema de Administración del puestos de naturaleza
Personal:
similar diferenciados
por el grado de
La clasificación de puestos, es el
ordenamiento de éstos en categorías, complejidad de las
considerando su jerarquía dentro de la actividades asignadas.
estructura organizacional de la entidad
(Superior, Ejecutivo y Operativo).

La valoración de puestos, determina el

alcance, importancia y conveniencia de
cada puesto de la entidad, asignándole una
remuneración justa vinculada al mercado
laboral nacional, a la disponibilidad de
recursos y a las políticas presupuestarias del
Estado.

La remuneración, será fijada en función

al valor del puesto, la información sobre
remuneraciones utilizará como instrumentos
básicos la escala salarial y la planilla
presupuestaria aprobadas para la entidad.

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4
¿Cuáles son las
causales para la
aprobar una nueva
escala salarial?

NOTA: En el caso de los Órganos Electoral, Judicial y Legislativo, Entidades de Control y Defensa del Estado,Vicepresidencia,
el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) y sus entidades desconcentradas y descentralizadas, se aprobarán
sus escalas con Resolución Ministerial del MEFP.

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Informe(s)
Técnico(s)
· Justificación técnica de
los Ítems a ser creados,
eliminados y/o modificados
por reordenamiento
administrativo.
· Detalle del personal
permanente, eventual y
consultores individuales de
línea.
· Estudio de sostenibilidad
financiera que garantice el
financiamiento de la escala
salarial a largo plazo.
Informe
Legal
· Marco Normativo vigente que
respalde la modificación de la
escala salarial de la Entidad.
· La aplicación de la escala
salarial propuesta no
debe contravenir ninguna
normativa legal vigente.
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¿Cuál es la
documentación
mínima que se
debe presentar?
Otros
ANEXOS:
· Escala Salarial, refrendada por la
Maxima Autoridad Ejecutiva de
cada Entidad.
· Planilla Presupuestaria,
refrendada por la Maxima
Autoridad Ejecutiva de cada
Entidad.
· Estructura Organizacional,
aprobado por la Maxima
Autoridad Ejecutiva en cada
entidad.
Norma de
Aprobación
· Proyecto de Resolución Bi-
Ministerial para Ministerios y
sus entidades bajo tuición
· Resolución aprobada
por la Máxima Instancia
Legalmente Facultada para
los Órganos Electoral, Judicial
y Legislativo, Entidades
de Control y Defensa del
Estado, Vicepresidencia,
Ministerio de Economía
y Finanzas Públicas y sus
entidades desconcentradas y
descentralizadas.
· Resolución aprobada
por la Máxima Instancia
Legalmente Facultada, en
aplicación del incremento
salarial dispuesto por Decreto
Supremo.
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 Las entidades
públicas no deben
olvidar que: Se debe considerar su
norma de creación,
la cual establece las
atribuciones de la
Máxima Instancia
Legalmente Facultada.

Las Entidades
descentralizadas y
desconcentradas deben
presentar su solicitud
mediante cabeza de
sector.

El personal sustantivo,
realiza funciones que
contribuyen directamente
al cumplimiento de los
objetivos institucionales,
por lo que se debe
considerar priorizarlos al
momento de elaborar su
escala.

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La escala salarial debe contener la
siguiente información:
6 ¿Cuál es la
estructura base de
la escala salarial?

a) Encabezado.

Contempla datos básicos de la Entidad,

conforme lo siguiente:

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6 ¿Cuál es la
estructura base de
la escala salarial? b) Categoría y Clase.

Es el ordenamiento jerárquico de la estructura

organizacional, conformada según lo establecido
en el Numeral I, Articulo 13 de las Normas Básicas
del Sistema de Administración del Personal
aprobado por el Decreto Supremo N° 26115, las
categorías y clase se clasifican en:

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c) Nivel Salarial.

Para Ministerios de Estado, se aprueba

mediante Decreto Supremo específico de
acuerdo a Escala Maestra, para resto de
entidades es de acuerdo a valoración y
responsabilidad del cargo.

d) Denominación de Puesto.

Ministerios de Estado deben cumplir lo

determinado en la Escala Salarial Maestra,
para el resto de entidades determinar
según jerarquía y nivel salarial, acorde a las
funciones que cumplen.
f) Sueldo o Haber Básico Mensual.
e) Número de Ítems.
Es la retribución mensual fijada en
Cantidad de ítems con la que cuenta la función a la valoración del puesto.
entidad, según su estructura organizacional.
g) Costo Mensual.

Es el valor obtenido al multiplicar

número de ítems de cada nivel salarial
por el sueldo o haber básico mensual.

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 Escala Salarial

ESCALA SALARIAL - MINISTERIOS DE ESTADO

(Expresado en Bolivianos)

NOTA: Los niveles salariales podran ser ajustados de acuerdo a la Escala Salarial Maestra aprobada mediante Decreto Supremo.

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 ESCALA SALARIAL - ENTIDADES PÚBLICAS
(Expresado en Bolivianos)

(*) Solo se aplica para la Vicepresidencia.

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7
¿Qué estructura
tiene la planilla
presupuestaria?

Debe estar refrendada por la MAE, conteniendo la siguiente información:

a) Área Organizacional. Describe la estructura organizacional de la Entidad, es decir, la

Dirección, Sección, Unidad y Área a la cual pertenece.

b) Denominación de Puesto. Nombre o nombres de los puestos descritos en un mismo

nivel salarial, según la jerarquía y función que cumple. (Ej. Profesional IV, Jefe II)

c) Descripción del Puesto. Describe el cargo específico que desempeña el ítem asignado
al área organizacional de la entidad. (Ej. Profesional en Recursos Humanos, Jefe del
Departamento Administrativo Financiero)

d) Tipo de Personal (Área). Los funcionarios se clasifican en dos tipos:

· Sustantivo, personal designado para realizar actividades en áreas específicas,
cuyas funciones contribuyen directamente al cumplimiento de los objetivos de la
entidad.
· Administrativo, corresponde a personal que desarrolla sus, funciones de forma
transversal y contribuye de manera indirecta al cumplimiento de los objetivos de
la entidad.

e) Costo Mensual. Es el haber básico que recibe cada cargo mensualmente, cuya suma
da como resultado el mismo valor obtenido al multiplicar el número de ítems de cada
nivel salarial por el sueldo o haber básico mensual.

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 PLANILLA PRESUPUESTARIA
(Expresado en Bolivianos)

(*) Detalla el número total de Ítems de acuerdo a la escala salarial de la Entidad.

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18