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Apuntes de Procedimientos Fiscales I
Apuntes de Procedimientos Fiscales I
NDICE
I. NORMAS CONSTITUCIONALES Y GARANTAS INDIVIDUALES EN MATERIA FISCAL.
JERARQUA DE LAS NORMAS JURDICO-FISCALES
II. SENTENCIAS Y JURISPRUDENCIA. CRITERIOS FISCALES Y CRITERIOS INTERNOS.
III. CONSULTAS
PARTICULARES.
NEGATIVA
FICTA.
RESOLUCIONES
FAVORABLES
LOS
I.
GARANTAS INDIVIDUALES
resida aqu o est de paso, sea hom bre o mujer, de cualquier raza, debe contar con
ciertas protecciones legales que en Mxico y prcticamente en todo el mundo son
derechos del gobernado frente a la autoridad pblica. Es pues, importante conocer
los derechos que nos otorga la Constitucin Mexicana.
Las garantas Individuales se clasifican en:
Garantas
Garantas
Garantas
Garantas
de
de
de
de
Igualdad.
Libertad.
Propiedad.
Seguridad Jurdica.
se llama constitucin
al conjunto de normas
a la "pirmide
jurdica" y abarca toda la ltima parte de la dinmica jurdica con gran riqueza de
instituciones del derecho positivo y que se expondrn en el orden que el propio
KeIsen las desarrolla. En cuanto a la jerarqua de la Leyes Fiscales primeramente se
encuentra la Constitucin Poltica Mexicana (que si bien es cierto no solo es fiscal,
pero contempla el pago de contribuciones) y posteriormente las leyes fiscales son
especiales
para cada contribucin que se deba pagar, por lo tanto hablar de una
jerarqua como tal no existe, sin embargo cada situacin de hecho la aplicas de
acuerdo a la norma vigente de cada Ley Especial, y puedes usar supletoriamente otras
disposiciones o bien correlacionarlas.
a) La Constitucin
b)
c)
d)
e)
Legislacin y costumbre
Ley y ordenanza reglamentaria
Derecho sustantivo y derecho formal
Las fuentes del derecho
prctica judicial constante. Arte o hbito de interpretar y aplicar las leyes. En materia
fiscal Para fijar jurisprudencia,
de las obligaciones
fiscales,
RESOLUCIN MISCELNEA
FISCAL,
RESOLUCIN
DE
FACILIDADES
deber estar firmada por el interesado o por quien est legalmente autorizado para
ello, a menos que el promovente
imprimir
su huella
Federal
de Justicia
Fiscal
y Administrativa,
basan
de
las
consultas,
la
autoridad
fiscal
podr
emitir
las
resoluciones
favorables
que
emitan
sobre
CFF
ARTICULO
42,
42 -A,
51,
63
93;
LEY
FEDERAL
DE
plazo de seis das siguientes a aquel en que haya surtido efectos la notificacin de las
resoluciones a que se refieren los artculos del CF y en los casos en que la autoridad
fiscal determine mediante reglas de carcter general a efecto de hacer las aclaraciones
pertinentes, debiendo la autoridad, resolver en un plazo de seis das contados a partir
de que quede debidamente
Correlacin:
Cobro Provisional del monto de una de las ltimas seis contribuciones por omitir
declaraciones, avisos, o
avisos
de
constancias:
documentos:
CF-41-I;
Declaraciones,
solicitudes
Disposiciones
fiscales
de
aplicacin
estricta
CF.
Interpretacin
Cuando
en la Ley Tributaria
no existe disposicin
expresa
tampoco
Aplicacin
de
la
Ley
en
resolucin
de
controversias:
CFF-11,
19
20;
Titulo:
jurdica
Disposiciones
fiscales
de
aplicacin
estricta
CF.
Interpretacin
autodetermina
sus contribuciones,
que el contribuyente
sin embargo
ser la autoridad
es quien
quien deber
establecido
facultades, a saber:
o Visitas
domiciliarias
para verificar
el correcto
cumplimiento
de sus
obligaciones fiscales.
o Revisiones de gabinete
o Visitas domiciliarias para verificar la expedicin de comprobantes fiscales.
Fundamento Legal: CFF. 42 Fracc. I a la VIII
Correlacin: Atribuciones
LSAT-7-VII. Aclaracin
anticipada
de
la
del
SAT,
ejercicio
de
facultades
de
comprobacin
NyPA-4010 R:5-ENE-04.
solidarios,
del
SAT
para
solicitar
a contribuyentes,
de
En caso
de citatorios
administrativos
o requerimientos,
solicitudes
de informes
y actos
Correlacin: Requisitos de las notificaciones: CF-38; Facultades del SAT para notificar
resoluciones que determinen crditos fiscales, citatorios, requerimientos, solicitudes de
informes u otros actos administrativos,
RSAT -17-
Apartado A-XIV, 18
Apartado A-II, J-II, K-II, P-II, R-II y S-II; 19-II, 20-XXII; 22-II; 23-VIII; 25-II y 26-XII.
Firma electrnica en documentos digitales CF-17 -D; Opcin en 2004 de utilizar la
firma electrnica avanzada: CFT2004;2-XXI. Computo de plazos fijados en das. Das
inhbiles: CF-12; Actos no notificados o notificados ilegalmente. Domicilio Fiscal: 12;
Domicilio para or y recibir notificaciones: CF-18-18-II y IV.
Econmica (multas)
Administrativa (Intervencin en su caso)
Corporal (crcel)
DEL CFF;
LEY
DE CONCURSOS
MERCANTILES,
LISR, LIVA,
LIESPYS, ETC.
circunstancias
excluyente
de
responsabilidad,
PENAL,
CDIGO
CIVIL, CDIGO
PENAL.
con
el sujeto
pasivo
de la relacin,
o sea con
el
CDIGO
CIVIL,
LEY
conservarlo.
En materia fiscal la caducidad tiene su fundamento en el artculo
Fiscal de la Federacin,
fiscales para determinar
al
disponer:
Las
facultades
de
67 del
las
Cdigo
autoridades
establecidos
en la Ley. Asimismo
distingue
entre prescripcin
virtud
de
y a la segunda como la
liberacin de obligaciones.
As tenemos que la prescripcin liberatoria es un medio de extincin de la obligacin
sustantiva (de dar) a cargo del sujeto pasivo (contribuyente).
sujeto activo (fisco) cuando prescribe la obligacin de devolver las cantidades a que
tengan derecho los contribuyentes. Es decir, dicha figura puede operar a favor y en
contra de ambos sujetos de la relacin tributaria.
Por lo que hace a la prescripcin del crdito fiscal, el artculo 146 del Cdigo Fiscal de
la Federacin establece:
de ste,
CADUCIDAD
PRESCRIPCIN
Extingue facultades de la
autoridad, incluyendo la
determinacin de obligaciones de
dar y de hacer.
Va de ejercicio: accin y
dem.
excepcin.
Origen: Derecho procesal.
Derecho privado.
derecho.
Plazos:
5 aos general,
10 aos presuncin
5 aos.
de dolo
y 3 aos responsabilidad
solidaria.
Sujeta a: nicamente a
Interrupcin y suspensin.
analizando
los argumentos
resolucin la cual puede consistir en: dejar sin efectos el acto, modificar
impugnad o, mandar reponer
la
el procedimiento
u ordenar
el acto
resolucin, confirmar el acto, o bien, desecharlo por ser ste improcedente, tenerlo por
no interpuesto, o sobreseerlo en su caso.
Contra los actos administrativos dictados en materia fiscal federal, se puede
interponer el recurso de revocacin (artculo 116, CFF).
Juicio de Nulidad
Es un medio de defensa que tiene el particular que ve afectado su inters jurdico,
por algn acto o resolucin emitido por una autoridad fiscal federal, a efecto de
que sea un Tribunal (Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa), quien dirima
las controversias que surjan entre la autoridad y los contribuyentes, y determinar si la
actuacin de sta se ajust o no a los lineamientos legales de actuacin, y en todo
caso, obtener la nulidad de los mismos.
Amparo en Materia Fiscal
Es la instancia judicial que tienen los gobernados, para que se protejan y respeten sus
derechos, de toda actuacin de autoridad, que repercuta en perjuicio de sus garantas
constitucionales, su objeto es restablecer las cosas al estado que guardaban antes
de la violacin, u obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de
respetar la garanta de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garanta
exija.
El juicio de amparo nicamente puede promoverlo el quejoso, es decir, la persona
a quien perjudique el acto o resolucin, y slo a ste beneficiar la proteccin
constitucional que en su caso se otorgase.
En los trmites se concede la suspensin del acto reclamado, a fin de que las
los contribuyentes
fiscal, consideren
violatorios del principio de legalidad siendo la propia autoridad la que revisa para
conocer si fueron emitidos conforme lo establecen
lo contrario,
proceder
las disposiciones
legales, o de
sea el caso.
Puede entenderse tambin como el medio que la ley otorga al particular que se
considera perjudicado en sus derechos o intereses por un acto administrativo, para
impugnarlo y obtener conforme a derecho, su revisin comprobada, su improcedencia,
revocacin, modificacin o en caso contrario confirmacin.
Es el medio legal de defensa del que dispone el particular
afectado en sus derechos o intereses
determinada,
para obtener
por
un
acto
que se considera
resolucin
administrativa
revisin del propio acto, a fin de que dicha autoridad emita resolucin que conforme a
derecho proceda.
Fundamento Legal: CFF ARTCULOS 116 AL 144 CFF
Correlacin: REGLAMENTO INTERIOR DE LA SHCP, LEY ORGNICA DEL TFJFA,
el
Los juicios que se promuevan ante el tribunal federal de justicia fiscal y administrativa,
se regirn por las disposiciones de este ttulo, sin perjuicio de lo dispuesto por los
tratados internacionales
expresa
siempre
se
de
que
Mxico
sea
parte.
falta
de
disposicin
que la disposicin
no contravenga al
en los casos de
Legal: CFF
ARTCULOS
248
AL 249,
REGLAMENTO
DEL
RECURSO DE INCONFORMIDAD
Correlacin: Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
Ley de Amparo, Ley del MISS.
donde se encuentran
quiere
decir,
o resguardo
proteger,
por
tutelar,
parte
salvaguardar
de este proceso
de
es decir,
el origen
histrico
del
nombre
de la institucin
que estatute la carta magna dentro de todos los actos que emanen de una autoridad
estatal.
Es por ello por lo que el amparo se llama indistintamente como tal o como juicio de
garantas, a las que ha denominado como garantas del gobernado, en virtud de que el
individuo no el nico sujeto de derecho tutelar de las referidas garantas consagradas
constitucionalmente.
Al respecto cabe decirse que existen diversas clases de gobernados y que son las
siguientes:
COMPETENCIA
Con relacin a la competencia para conocer el juicio de garantas, el artculo 103,
sostiene claramente que sern los tribunales de la federacin, sobre los cuales se
ha expedido la Ley Orgnica
de
ella
que
los
Tribunales,
que
puedan resolver una controversia de las previstas por el artculo constitucional, que
son las siguientes:
a)
b)
c)
d)