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Capítulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los principios, normas y
procedimientos que rigen el sistema económico comunal para desarrollar el modelo
productivo socialista, con base en los planes y proyectos impulsados por las
organizaciones del poder popular en los ámbitos comunal y comunitario, y en el
intercambio de saberes, bienes y servicios para la reinversión social del excedente,
dirigidos a la satisfacción de las necesidades colectivas.
Finalidades
Artículo 2. La presente Ley tiene por finalidad:
1. Incentivar en los Consejos Comunales, comunidades y comunas valores y
principios socialistas.
2. Promover las formas de organización socioproductivas dirigidas a satisfacer
las necesidades de los Consejos Comunales y comunidades, respetando las
características locales.
3. Fomentar el Sistema Económico Comunal en el marco del modelo productivo
socialista y sus diversas formas de organización socioproductiva en todo el
territorio nacional.
4. Aportar las herramientas necesarias para el fortalecimiento de las
potencialidades económicas de los Consejos Comunales, comunidades y
comunas.
5. Garantizar la producción y justa distribución, intercambio y consumo de los
bienes, saberes y servicios generados por las diferentes formas de
organización socioproductiva, orientados a satisfacer las necesidades
colectivas.
6. Impulsar el Sistema Económico Comunal a través de un modelo de gestión
sustentable y sostenible para el fortalecimiento del desarrollo endógeno.
7. Garantizar la formación y la certificación de saberes en materia política,
técnica y productiva a las diferentes formas de organizaciones
socioproductivas impulsadas por esta Ley.
8. Promover actividades enmarcadas en las etapas del ciclo productivo,
articulando éstas a las redes socioproductivas.
9. Fomentar la nueva organización para el trabajo bajo principios socialistas.
10. Promover un sistema de financiamiento a través de la conformación de
proyectos socioproductivos sustentables, con criterios de equidad y justicia
social donde se reconozcan los saberes y potencialidades locales.
11. Promover la formación integral de las organizaciones socioproductivas en
cuanto a la planificación productiva basada en la sustentabilidad y
sostenibilidad, la retornabilidad de los recursos, responsabilidad social,
cultura de ahorro y reinversion del excedente.
12. Fortalecer el trabajo de las organizaciones socioproductivas en redes con las
demás organizaciones del Poder Popular.
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Ámbito de aplicación
Artículo 3. Las disposiciones de la presente Ley son aplicables a los Consejos
Comunales, comunidades organizadas y comunas, en cualquiera de sus formas
socioproductivas, conformadas en todo el territorio nacional.
Principios y valores
Artículo 4. Son principios y valores del Sistema Económico Comunal y sus formas de
organización, la propiedad social, satisfacción de las necesidades de manera
sustentable y sostenible, la cultura ecológica, la preponderancia de los intereses
comunes sobre los individuales, gestión y participación democrática y protagónica,
justicia social, la corresponsabilidad, cooperación, libertad, solidaridad, equidad,
transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia, eficacia, contraloría social,
planificación, rendición de cuentas, asociación abierta y voluntaria, formación y
educación, ética socialista, respeto y fomento de las tradiciones, la diversidad cultural,
articulación del trabajo en redes socioproductivas que contribuyan a la satisfacción de
las necesidades colectivas, aportando la mayor suma de felicidad posible.
Definiciones
Artículo 5. A los efectos de la presente Ley, se entiende por:
1. Sistema económico comunal: Conjunto de relaciones sociales de producción,
distribución, intercambio y consumo de bienes, servicios y saberes,
desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social al servicio
de sus necesidades de manera sustentable y sostenible, de acuerdo con lo
establecido en el Sistema Centralizado de Planificación y en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación.
2. Modelo productivo socialista: Modelo de producción basado en la propiedad
social, orientado hacia la eliminación de la división del trabajo del modelo
capitalista, dirigido a satisfacer las necesidades crecientes de la población a
través de nuevas formas de generación, apropiación y reinversión social del
excedente.
3. Gestión económica comunal: Conjunto de acciones que se planifican,
organizan y dirigen de manera participativa y protagónica por el pueblo
organizado, en función de coadyuvar en la generación de nuevas relaciones
sociales de producción que satisfagan las necesidades colectivas de las
comunidades.
4. Ciclo productivo comunal: Sistema de producción, transformación,
distribución, intercambio y consumo socialmente justo de saberes, bienes y
servicios de las distintas formas organizativas socioproductivas surgidas en el
seno de la comunidad como consecuencia de las necesidades humanas.
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Descentralización y Desarrollo Regional
Órgano rector
Artículo 6. El Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio con competencia en
materia de economía comunal, es el órgano rector de las políticas públicas
relacionadas con la promoción, formación, acompañamiento integral y financiamiento
de los proyectos socioproductivos, originados del seno de los Consejos Comunales y
comunidades, conforme a los lineamientos de la planificación centralizada.
Competencias
Artículo 7. Son competencias del órgano rector:
1. Dictar políticas en materia de proyectos socioproductivos, formación,
planificación, financiamiento y colocación que impulsen el desarrollo del
Sistema Económico Comunal.
2. Coadyuvar a la consolidación de las bases del modelo productivo socialista,
como instrumento para alcanzar el desarrollo humano integral, sostenible y
sustentable.
3. Contribuir a la consecución de la justa distribución de la riqueza mediante el
diseño, planificación y ejecución de planes, programas y proyectos tendentes al
desarrollo del Sistema Económico Comunal, relacionados con el modelo
productivo socialista.
4. Formular y proponer políticas, planes, proyectos y programas que permitan la
educación, formación, investigación, transferencia de tecnología, apropiación
social del conocimiento, asistencia técnica, inserción socioproductiva y
acompañamiento integral a las personas que intervienen en las diferentes
organizaciones previstas en la presente Ley.
5. Diseñar programas de formación y capacitación en articulación con los órganos
y entes con competencia en materia educativa.
6. Promover y estimular la complementariedad de las organizaciones
socioproductivas a través de alianzas estratégicas con instituciones públicas y
privadas, que impulsen el desarrollo articulado en las relaciones de producción,
en función del desarrollo sustentable y sostenible.
7. Promover y financiar el desarrollo de las políticas, planes, proyectos y
programas para el fomento del Sistema Económico Comunal, estimulando el
protagonismo de las organizaciones socioproductivas, el ahorro y el consumo,
bajo el régimen de propiedad colectiva social sustentada en la iniciativa
popular.
8. Asignar recursos financieros, retornables y no retornables a las organizaciones
socioproductivas, para impulsar planes y proyectos productivos en el ámbito de
los consejos comunales, comunidades y comunas.
9. Hacer seguimiento, evaluación y control de las organizaciones
socioproductivas con el fin de asegurar que las actividades de las mismas se
correspondan con los respectivos planes, proyectos y programas de las
comunidades organizadas.
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Capítulo II
De las Organizaciones Socioproductivas
Sección I
Disposiciones generales
Organizaciones socioproductivas
Artículo 8. Las organizaciones socioproductivas son unidades de producción con
objetivos e intereses comunes, orientadas a la satisfacción de necesidades colectivas,
mediante una economía basada en la producción, transformación, distribución,
intercambio y consumo; de saberes, bienes y servicios, en las cuales el trabajo tiene
significado propio, auténtico; y sin ningún tipo de discriminación.
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Condición de integrante
Artículo 19. Se consideran causas de pérdida de la condición de integrante de la
organización socioproductiva las siguientes:
1. La renuncia a su condición de integrante de la Organización.
2. El cambio de residencia debidamente comprobado, fuera del ámbito geográfico
donde tenga su domicilio la organización socioproductiva respectiva.
3. La enfermedad que le imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a una sentencia definitivamente firme dictada por los órganos
jurisdiccionales, que impida el ejercicio de sus funciones.
5. Resultar electo para ocupar un cargo público de elección popular.
6. Por la disolución y liquidación de la organización socioproductiva.
7. Por el vencimiento del término de duración de la organización socioproductiva.
8. Incurrir en alguna de las faltas graves establecidas en la presente Ley.
9. Cuando le sean aplicadas disposiciones contenidas en la carta comunal de la
localidad o normas de convivencia.
10. La muerte.
11. Otra que determinen los estatutos de la organización.
Sección II
Estructura Organizativa y Funcional de la Organización Socioproductiva
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Funciones
Artículo 23. Son funciones de la Unidad de Administración las siguientes:
1. Ejercer la representación legal de la organización socioproductiva.
2. Ejercer la gestión en el ámbito de su competencia de las operaciones para el
óptimo funcionamiento de la organización socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los excedentes que serán destinados a
los Fondos de Mantenimiento Productivo, Atención a los Productores y al
Fondo Comunitario para la Reinversión Social.
4. Presentar semestralmente a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
memoria y cuenta de las actividades desarrolladas por la organización
socioproductiva, balance general, estado de ganancias y pérdidas, el flujo de
caja y el plan de actividades para el ejercicio fiscal siguiente, para su
aprobación.
5. Llevar los Libros obligatorios que establece la Ley, así como cualquier otro que
estime necesario o conveniente la organización socioproductiva.
6. Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le pertenezcan a la
organización socioproductiva.
7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente índole, que sean
necesarios para la consecución de los fines de la organización socioproductiva,
de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y en los estatutos
respectivos, previa autorización de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
8. Supervisar la gestión de los integrantes de la organización socioproductiva.
9. Convocar y presidir las Asambleas ordinarias y extraordinarias de la
organización socioproductiva.
10. Designar y revocar apoderados judiciales y extrajudiciales.
11. Dar apertura y clausurar cuentas bancarias.
12. Comprar, vender, gravar y enajenar los bienes muebles e inmuebles de la
organización socioproductiva, previa aprobación de la Unidad de Contraloría
Social y de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
13. Velar que las actividades de la organización socioproductiva se desarrollen con
estricto cumplimiento de esta Ley y los estatutos respectivos.
14. Las demás que establezca el Reglamento.
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Sección III
Constitución de las Organizaciones Socioproductivas
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Capítulo III
Funcionamiento y Organización de los Grupos de Intercambio Solidario
Funcionamiento
Artículo 32. Las normas de funcionamiento de los grupos de intercambio solidario, se
regirán por el reglamento de la presente Ley y las resoluciones que dicte el órgano
rector. Estas normas deberán adaptarse a los valores culturales y a las necesidades
locales, propiciando relaciones permanentes y colectivas entre las mismas y demás
expresiones populares.
Funciones
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Artículo 33. Los grupos de intercambio solidario tienen como función primordial
facilitar las relaciones de intercambio entre las prosumidoras y los prosumidores, para
lo cual:
1. Estimularán y fortalecerán el intercambio justo de saberes, bienes y servicios
en cualquiera de los espacios de intercambio solidario.
2. Promoverán la autogestión comunitaria, incentivando la creación y el desarrollo
integral de las prosumidoras y los prosumidores.
3. Fomentarán el desarrollo endógeno y sustentable.
4. Fortalecerán la identidad comunal y las relaciones comunitarias.
5. Estimularán relaciones con los órganos competentes para el desarrollo de la
producción de saberes, bienes y servicios como un medio para alcanzar la
soberanía alimentaría.
6. Ejecutarán todas aquellas actividades que determinen las prosumidoras y los
prosumidores reunidos en asamblea.
Capítulo IV
De la Gestión Productiva y Administración de
Los Recursos de las Organizaciones Socioproductivas
Sección I
Gestión Productiva como proceso de participación popular
Gestión productiva
Artículo 35. La Gestión Productiva, en el marco de las actuaciones de las
organizaciones socioproductivas, es un proceso para hacer efectiva la participación
popular y la planificación participativa que responda a las necesidades colectivas y
contribuya al desarrollo de las potencialidades y capacidades de las comunidades. Se
concreta como una expresión del Ciclo Comunal, dirigida a la formulación, ejecución y
control del Plan de Desarrollo Integral Comunitario y el Plan Comunal de Desarrollo.
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Las fases del Ciclo Comunal Productivo deberán estar avaladas y previamente
aprobadas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la comunidad o comuna,
en articulación con los integrantes de la organización socioproductiva.
Sección II
De los Recursos de las Organizaciones Socioproductivas
Recursos financieros
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Recursos no financieros
Artículo 39. Se definen como programas, proyectos, instrumentos y acciones para el
adiestramiento, capacitación, asistencia tecnológica, productiva y otros, prestados por
los órganos y entes del poder público a las organizaciones socioproductivas
necesarios para concretar la ejecución de las políticas, planes y proyectos que
impulsen al Sistema Económico Comunal.
Ejecución de los recursos
Artículo 40. Los recursos financiados y transferidos a las organizaciones
socioproductivas serán destinados a la ejecución de políticas, programas y proyectos
socio-productivos contemplados en el Plan Comunitario y Comunal de Desarrollo
Integral, y deberán ser manejados de manera eficiente y eficaz para el logro de la
transición del sistema capitalista a un sistema económico socialista.
Los recursos aprobados por los órganos o entes financieros para la ejecución de
actividad socioproductiva no podrán ser utilizados para fines distintos a los destinados
inicialmente, salvo que sea debidamente autorizado por el órgano o ente financiero
que otorgó los recursos, previa aprobación de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Sección III.
De los Fondos de las Organizaciones Socioproductivas
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Capítulo V
De la Inscripción y Registro de las
Organizaciones Socioproductivas
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Capítulo VI
Del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario
Definición
Artículo 48. El Sistema Alternativo de Intercambio Solidario, es el conjunto de
actividades propias que realizan las prosumidoras y los prosumidores, dentro y fuera
de su comunidad, por un período determinado, antes, durante y después del
intercambio, con fines de satisfacer sus necesidades, las de la comuna o las de la
comunidad organizada de saberes, bienes y servicios; sin el uso de moneda de curso
legal en el territorio nacional y con prohibición de prácticas de carácter financiero,
como el cobro de interés o comisiones.
Principios y valores
Artículo 49. El sistema alternativo de intercambio solidario, se basa, entre otros
principios y valores, en:
1. La buena fe como base de las operaciones de intercambio.
2. El respeto de las tradiciones sociales y culturales.
3. La responsabilidad en la elaboración de bienes y prestación de servicios.
4. La no discriminación.
5. La coordinación de negociación armónica para el intercambio.
6. Impulso del Sistema Económico Comunal.
7. Satisfacer necesidades del colectivo.
8. Intercambio de bienes, saberes y servicios de calidad.
9. Reducir los costos de las transacciones asociadas a los participantes.
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Objetivo
Artículo 51. El Sistema Alternativo de Intercambio Solidario tiene como objetivo
primordial facilitar el encuentro de las prosumidoras y prosumidores de los grupos que
lo conforman, para desarrollar las actividades propias del sistema, organizado en la
forma prescrita en la presente Ley, con la finalidad de satisfacer sus necesidades, las
de la comuna y las de la comunidad organizada propendiendo al mejoramiento de la
calidad de vida del colectivo.
Capítulo VII
De los Espacios del Sistema Alternativo de Intercambio Solidario
Espacios
Artículo 52. El Sistema Alternativo de Intercambio Solidario podrá ser desarrollado
en:
1. Sistema de producción y suministro para el trueque comunitario.
2. Centros de acopio, tiendas comunitarias y proveedurías.
3. Cualquier lugar que determinen las prosumidoras y los prosumidores en el
momento requerido, o en su defecto el lugar acordado por la Asamblea de
Ciudadanas y Ciudadanos.
4. Todos aquellos que a tales fines fije el Ejecutivo Nacional a través del
Ministerio del Poder Popular con competencia en la materia de sistema
económico comunal.
Sanción
Articulo 53. Quien infrinja el normal funcionamiento de los grupos de intercambio
solidario, incumpla sus deberes o realice maniobras que alteren o perjudiquen el
sistema de intercambio solidario, en detrimento de los intereses de la comunidad, será
desincorporado del registro que mantiene el órgano rector y no podrá participar en
otros grupos de intercambio por el lapso de un (1) año, sin perjuicio de la
responsabilidad civil, penal y administrativa a que hubiere lugar.
Capítulo VIII
De los Derechos y Deberes de
las Prosumidoras y los Prosumidores
Derechos
Artículo 54. Son derechos de las prosumidoras y los prosumidores los siguientes:
1. Recibir del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
economía comunal; información, formación, capacitación y acompañamiento
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Capítulo IX
Del Intercambio Comercial Internacional
Incentivo cambiario
Artículo 59. Con el objeto de promover la integración y el intercambio comercial
socioproductivo comunitario, el Estado garantizará la obtención de divisas a las
organizaciones socioproductivas debidamente constituidas y registradas de
conformidad con la presente Ley.
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Formación y capacitación
Artículo 61. Los o las integrantes de las unidades de las organizaciones
socioproductivas, recibirán del Órgano Rector, en los términos previstos en la presente
Ley, la formación y capacitación en materia de comercio exterior para el desempeño
óptimo de sus actividades, tendentes a coadyuvar con la integración económica
internacional.
Capítulo X
De la Moneda Comunal
Función
Artículo 62. La moneda comunal es el instrumento que permite y facilita el intercambio
de saberes, bienes y servicios en los espacios del sistema de intercambio solidario.
Creación
Artículo 64. Cada grupo de intercambio solidario escogerá la denominación de su
moneda comunal, la cual responderá a una característica ancestral, histórica, cultural,
social, patrimonial u otra, que resalte la memoria e identidad del pueblo, según lo
establecido en la presente Ley. Ésta será administrada por los grupos de intercambio
solidario debidamente registrada y distribuida equitativamente entre las prosumidoras
o prosumidores y sólo tendrá valor dentro del ámbito territorial de su localidad, en
consecuencia no tendrá curso legal ni circulará en el resto del territorio de la
República.
Valor
Artículo 65. El valor de la moneda comunal será determinado por equivalencia con la
moneda de curso legal en el territorio nacional, a través de la asamblea de
prosumidores y prosumidoras, previa autorización del órgano rector, de conformidad
con lo previsto en la presente Ley y las resoluciones que dicte el Banco Central de
Venezuela, a tal efecto.
Capítulo XI
Del Régimen Socioproductivo de
los Grupos Vulnerables
Participación y organización
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Descentralización y Desarrollo Regional
Disposiciones Transitorias
Primera: Los órganos y entes de la Administración Pública y demás organizaciones
socioproductivas comunitarias, que conforman y participan en el área comunal de la
economía, deberán adaptarse a las disposiciones de la presente Ley.
Segunda: El Ejecutivo Nacional dictará, dentro de los 180 (Ciento Ochenta) días
siguientes a la publicación de esta Ley, su Reglamento.
Tercera: Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de economía comunal dictará los
lineamientos y elaborará los instructivos que se requieran para hacer efectiva la
inscripción y registro de las organizaciones socioproductivas, conforme a las
disposiciones de esta Ley.
Cuarta: El Presidente de la República en Consejo de Ministros, en un lapso de 180
días, realizará lo conducente a los fines de disponer de un fondo especial de
financiamiento, para el impulso y fortalecimiento de planes y proyectos productivos
desarrollados por las organizaciones productivas, en los ámbitos comunitarios y
comunales.
Disposición Derogatoria
Única. Queda derogado el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento
y Desarrollo de la Economía Popular N° 6.130, publicado en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela N° 5.890 Extraordinario de fecha 31 de julio de
2008.
Disposición Final
Única: La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
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