ENSAYO SOBRE LA LEY DE COMUNAS
Profesora: Estudiante:
Abg.Yusmary Bastidas Wilmer Torres
C.I 20.767.739
Boconó Mayo 2021
INTRODUCCION
En el presente ensayo se presenta una interpretación del rol que
comunas han jugado en el proyecto político de la Venezuela actual. Para
entender el proceso histórico del as comunas se debe tener en consideración
que el estado comunal, organizado en comunas, fue planteado en el
segundo gobierno del oficialismo como sustituto de la democracia
representativa y participativa manifiesta en la constitución. Significa el
ejercicio de la comuna como un Estado, sin obstáculos administrativos, ni
instituciones de democracia representativa, que le hagan equilibrio.
Por otro lado es importante revisar el concepto de comuna en la
literatura legal y partidista, donde se revela una dinámica impuesta de arriba
hacia abajo, que redujo y partidizó el pluralismo comunitario que era propio
de las organizaciones impulsadas desde el inicio del oficialismo. Esta
dinámica ha limitado su potencial autonómico y propiciado su cooptación, es
decir, el ejercicio de las comunas se redujo a simple elementos políticos-
partidista. Hoy vemos fraguada la ley orgánica de comunas, desviada de su
razón original que era ejercer la democracia participativa y sustituida por
razones de dominación del partido político. A razón de lo planteado, la
comuna se define como un espacio socialista que, como entidad local, es
definida por la integración de comunidades vecinas con una memoria
histórica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen
en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de
sustento, y sobre el cual ejercen los principios de soberanía y participación
protagónica como expresión del Poder Popular. La ley orgánica de las
comunas esta estructurada de la siguiente manera: Ocho títulos; sesenta y
seis artículos; seis disposiciones transitorias y dos disposiciones finales.
LEY ORGANICA DE LAS COMUNAS.
En la historia reciente de Venezuela no se conoce a ciencia cierta de
ninguna entidad político-territorial que sirviera como piso ideológico a
mantener un gobierno como lo representa la comuna socialista. Para
fundamentar la anterior proposición, la Constitución de 1999 establece
divisiones político- territoriales con el único fin de instaurar la forma,
organización y estructura del estado venezolano. Por lo tanto, la comuna se
organizará a partir de un ámbito geográfico que incluye a todos sus
residentes y perseguirán el bien común con sentido común, manteniendo las
líneas socialdemócratas, no dominación partidista.
En contra posición a lo planteado, Las comunas Conforme al Artículo 1
del de la Ley orgánica de Comunas, la misma tiene por objeto establecer
las normas que regulan la constitución, conformación, organización y
funcionamiento de la Comuna, como entidad local socialista, para la
edificación del Estado Comunal. Asimismo, el artículo 5 del proyecto de ley
en cuestión establece, que la Comuna es una entidad local socialista,
constituida por iniciativa soberana del pueblo organizado, donde y a partir de
la cual se edifica la sociedad socialista. El texto del proyecto de ley y su
exposición de motivos hacen referencia permanente al carácter ideológico de
la Comuna y se desarrollan en su articulado, en particular en el artículo 4 del
proyecto de ley, los conceptos de socialismo, propiedad social y estado
comunal.
Por esta razón, la ley orgánica de las comunas no conciben la Comuna
como herramienta de participación de los ciudadanos en la gestión de los
asuntos locales y vecinales y de control y supervisión ciudadana, sino para
sustituir, en la práctica, al gobierno local y estadal, y servir de instrumento
para el centralismo exacerbado, por lo tanto persigue la sustitución paulatina
de las municipalidades por las Comunas y sólo traerá como consecuencia
que se eliminen los contrapesos de poder local, con lo cual el poder central
consigue menos obstáculos para el control absoluto La comuna, en los
términos concebidos por el esta ley, tiene su inspiración en el estado
comunista y son un medio para debilitar el poder local en beneficio del poder
central, ya que son fácilmente controlables.
Esta ley es el primer paso firme hacia la consolidación de un Estado
comunista, que sin desaparecer por ahora a las gobernaciones y alcaldías,
invade las competencias municipales y estatales, e, inclusive, suplanta sus
órganos legislativos, invade competencias del Poder Electoral y del Judicial.
En la ley, las Comunas constituye una herramienta del centralismo, gran
obstáculo de la democracia, que se ha venido fortaleciendo a costa de
disminuir, paulatinamente, las atribuciones de los estados y municipios; todo
ello escudado en la supuesta democracia participativa y en el principio de
que la soberanía reside en el pueblo. La realidad es que vivimos en una
democracia participativa en donde pretende participar una sola persona.
La ley pretende obtener el control absoluto del poder mediante el
nombramiento de los voceros de las comunas en Asambleas, bajo
mecanismo de segundo grado, y regulados y financiados por el poder
central. La ley de Comunas consagra en su artículo 4, al igual que los
artículos 6 y 7 de la Ley del Consejo Federal de Gobierno, los Distritos
Motores de Desarrollo. Dichos texto legales facultan al presidente para
decretar “Distritos Motores de Desarrollo”, no previstos en la Constitución,
que no son más que una manera de configurar un nuevo mapa de
Venezuela, para facilitar el control desde el poder central. El presidente
puede, mediante decreto, sustraer territorios que hoy están administrados
por alcaldías y gobernaciones y establecer un distrito administrado por una
autoridad única por él designada.
De esta forma se conforma la nueva geometría del poder y se sustraerá
de los municipios y los estados, territorios geográficos. En cuanto al artículo
30 de la Ley de Comunas, éstas, a través de su órganos de gestión, tendrán
competencias en la áreas de salud, tierra urbana, vivienda y hábitat, defensa
de las personas en el acceso a bienes y servicio, economía y producción
comunal, mujer e igualdad de género, defensa y seguridad integral, familia y
protección de niños, niñas y adolescentes, recreación y deportes, educación,
cultura y formación socialista.
Estas son competencias que se le van a sustraer a las alcaldías y
municipios del país, a excepción de la “formación socialista” que constituye
una nueva competencia para esta nueva forma político- territorial. Conforme
a la Ley de Comunas, en sus Disposiciones Transitorias, las gobernaciones y
alcaldías, elaborarán los apartados presupuestarios para el financiamiento de
proyectos a ser ejecutados por las Comunas, pero las excluye de la
elaboración y de la ejecución de los proyectos que se realizarán con esos
recursos. Con ello se pretende despojar de los recursos presupuestarios y
financieros a las gobernaciones y alcaldías del país para debilitarlas también
en el aspecto financiero.
Por otro lado, los artículos 5, 6, 7 y 8 de la Ley de Comunas consagran,
que la Comuna tiene por objeto desarrollar e impulsar la propiedad social y el
modelo socialista de estado. Por definición, en la Comuna prevalece la
propiedad social sobre la propiedad individual. La propiedad social no es
susceptible de enajenación ni de sucesión. Siempre termina siendo
propiedad del estado central. El estado comunal que se ofrece privilegia la
propiedad social o colectiva. Se fomenta comunismo la propiedad del estado
sobre cualquier otra propiedad y crea la propiedad social y colectiva. Esta
última no es más que una forma de “edulcorar” la propiedad del estado sobre
medios de producción y servicios, así como otros bienes importantes,
justificando dicha propiedad social en que son “del pueblo”. La Comuna será
una herramienta para justificar la propiedad social y la implementación del
modelo socialista. La Comuna y el Banco Comunal son instrumentos para el
impulso del modelo socialista de economía y la propiedad social, tal como
queda claramente estipulado en los artículos 43 y 47 de la Ley.
En fin existe mucho temor sobre esta ley porque se presta los interese
políticos del gobierno que no es efectivo para solucionar los problemas
sociales.
Conclusión
Las comunas como parte de un repertorio de innovaciones participativas,
en un contexto democrático que los deslindara de los partidos políticos o del
Estado, podrían constituirse en espacios para el desarrollo de igualdad,
corresponsabilidad, solidaridad y alternativas productivas de trabajo
colectivo, y propiciar la ciudadanía, el empoderamiento y demás atributos
que la bibliografía especializada asocia al ejercicio de la participación directa
sin mediaciones políticas. Sin embargo, en las actuales circunstancias, este
tipo de instituciones enfrentan insalvables obstáculos y más bien tenderán a
desintegrarse o a quedar como meras correas de distribución de bienes que
otorga el gobierno a cambio de lealtades políticas. Para conseguir este fin, el
gobierno ha promulgado la ley orgánica de las comunas como instrumento
de dominación política, donde la comuna no va ser un espacio dela vivencia
democrática, sino un espacio para la manifestación de ideales socialistas y
comunista de dominación, discriminación y persecución política.
Referencias
Govea Gorpinchenko, Janet. (2018). Diseño comunal bolivariano: elementos
para la reconfiguración del poder. Universidad de La Habana, (286), 121-139.
Recuperado em 11 de maio de 2021, de
http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0253-
92762018000200009&lng=pt&tlng=es.
"Ley de Consejos Comunales" (2006), Gaceta Oficial Extraordinaria, n.º
5806, Universidad Nacional de la Región Centroccidental Lisandro Alvarado,
Lara,<http://www.ucla.edu.ve/.../Ley%20de%20los%20consejos%20comunal
es.doc.
Ministerio del Poder Popular para las Comunas y Movimientos Sociales
(2010): Ley Orgánica de las Comunas,
<http://www.me.gob.ve/media/contenidos/2012/d_26525_323.pdf>, Caracas,
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