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Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal

(Gaceta Ofcial N 6.011 Extraordinario del 21 de diciembre de 2010)


LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1
Objeto
La presente Ley tiene por objeto desarrollar y fortalecer el Poder
Popular, estableciendo las normas, principios, y procedimientos
para la creacin, funcionamiento y desarrollo del sistema econmico
comunal, integrado por organizaciones socioproductivas bajo
rgimen de propiedad social comunal, impulsadas por las instancias
del Poder Popular, del Poder Pblico o por acuerdo entre ambos,
para la produccin, distribucin, intercambio y consumo de bienes y
servicios, as como de saberes y conocimientos, en pro de satisfacer
las necesidades colectivas y reinvertir social mente el excedente,
mediante una planifcacin estratgica, democrtica y participativa.
Artculo 2
Sistema econmico comunal
Es el conjunto de relaciones sociales de produccin, distribucin,
intercambio y consumo de bienes y servicios, as como de saberes
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
y conocimientos, desarrolladas por las instancias del Poder
Popular, el Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, a travs
de organizaciones socioproductivas bajo formas de propiedad
social comunal.
Artculo 3
mbito de aplicacin
Las disposiciones de la presente Ley, son aplicables a las
comunidades organizadas, consejos comunales, comunas y
todas las instancias y expresiones del Poder Popular, en especial
a las organizaciones socioproductivas que se constituyan dentro
del sistema econmico comunal y de igual manera a los rganos
y entes del Poder Pblico y las organizaciones del sector privado,
en sus relaciones con las instancias del Poder Popular.
Artculo 4
Finalidades
La presente Ley tiene por fnalidad:
1. Garantizar la participacin popular en el proceso econmico-
productivo.
2. Impulsar el sistema econmico comunal a travs de un modelo
de gestin sustentable y sostenible para el fortalecimiento del
desarrollo endgeno.
3. Fomentar el sistema econmico comunal en el marco del
modelo productivo socialista, a travs de diversas formas de
organizacin socioproductiva, comunitaria y comunal en todo
el territorio nacional.
4. Dotar a la sociedad de medios y factores de produccin
que garanticen la satisfaccin de las necesidades humanas,
consolidar el ejercicio de la soberana nacional y contribuir al
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
desarrollo humano integral para alcanzar la suprema felicidad
social.
5. Asegurar la produccin, justa distribucin, intercambio
y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y
conocimientos, generados por las diferentes formas de
organizacin socioproductiva, orientados a satisfacer las
necesidades colectivas.
6. Promover un sistema de fnanciamiento para apoyar las
iniciativas de las comunidades sobre proyectos socioproductivos
sustentables, con criterios de equidad y justicia social, donde se
reconozcan los saberes, conocimientos y las potencialidades
locales como elementos constitutivos de garanta para la
viabilidad y el cumplimiento.
7. Promover la articulacin en redes, por reas de produccin y
servicios, de las organizaciones socioproductivas comunitarias
y comunales, para asegurar su desarrollo, consolidacin y
expansin.
8. Incentivar en las comunidades y las comunas los valores
y principios socialistas para la educacin, el trabajo, la
investigacin, el intercambio de saberes y conocimientos, as
como la solidaridad, como medios para alcanzar el bien comn.
9. Promover la formacin integral de las organizaciones
socioproductivas en la planifcacin productiva basada en
la sustentabilidad y sostenibilidad, la retornabilidad de los
recursos, el deber social, la cultura del ahorro y la reinversin
social del excedente.
10. Garantizar la formacin y la acreditacin de saberes y
conocimientos en materia poltica, tcnica y productiva, de
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los ciudadanos y ciudadanas integrantes, o por integrar, de las
organizaciones socioproductivas impulsadas por esta Ley.
Artculo 5
Principios y valores
El sistema econmico comunal, como herramienta fundamental
para construccin de la nueva sociedad, se inspira en la
doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar, y se rige por los
principios y valores socialistas de: Democracia participativa
y protagnica, inters colectivo, propiedad social, equidad,
justicia, igualdad social, complementariedad, primaca de
los intereses colectivos, diversidad cultural, defensa de los
derechos humanos, corresponsabilidad, cogestin, autogestin,
cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, efcacia,
efciencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, deber
social, rendicin de cuentas, control social, libre debate de ideas,
voluntariedad, sustentabilidad, defensa y proteccin ambiental,
garanta de los derechos de la mujer, de los nios, nias y
adolescentes y toda persona en situacin de vulnerabilidad, y
defensa de la integridad territorial y de la soberana nacional.
Artculo 6
Defniciones
A los efectos de la presente Ley, se entiende por:
1. Certifcacin de saberes y conocimientos: Reconocimiento
pblico y formal del dominio de prcticas culturales,
tradicionales o ancestrales, o del conocimiento o capacidad
demostrada por una persona para desempear efcientemente
una determinada actividad laboral, acreditada por el rgano
coordinador y las instituciones autorizadas por ste.
2. Banco de la comuna: Organizacin econmico-fnanciera de
carcter social que gestiona, administra, transfere, fnancia,
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facilita, capta y controla, de acuerdo con los lineamientos
establecidos en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos
fnancieros y no fnancieros de mbito comunal, retornables
y no retornables, impulsando las polticas econmicas con
la participacin democrtica y protagnica del pueblo, bajo
un enfoque social, poltico, econmico y cultural para la
construccin del modelo productivo socialista.
3. Ciclo productivo comunal: Sistema de produccin,
transformacin, distribucin, intercambio y consumo
socialmente justo de bienes y servicios de las distintas formas
de organizacin socioproductivas, surgidas en el seno de la
comunidad como consecuencia de las necesidades humanas.
4. Comercializacin: Comprende una serie de actividades
interconectadas que van desde la planifcacin de la produccin,
embalaje, transporte, almacenamiento, hasta la distribucin y
venta.
5. Comit de Economa Comunal: Es la instancia encargada
de la planifcacin y coordinacin de la actividad econmica
del consejo comunal. Se constituye a travs de la vinculacin
y articulacin entre las organizaciones socioproductivas y la
comunidad, para los planes y proyectos socioproductivos.
6. Consejo de Economa Comunal: Es la instancia encargada
de la promocin del desarrollo econmico de la comuna y la
articulacin de los comits de economa comunal.
7. Consumo: Momento en que el bien o servicio cumple con
la satisfaccin de consumidor o consumidora, del usuario o
usuaria.
8. Distribucin: Medio o medios necesarios para hacer llegar
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fsicamente el producto (bien o servicio) a los consumidores y
consumidoras.
9. Gestin econmica comunal: Conjunto de acciones que se
planifcan, organizan, dirigen, ejecutan y controlan de manera
participativa y protagnica, en funcin de coadyuvar en la
generacin de nuevas relaciones sociales de produccin que
satisfagan las necesidades colectivas de las comunidades y las
comunas, para contribuir al desarrollo integral del pas.
10. Instancias de Poder Popular: Constituidas por los diferentes
sistemas de agregacin comunal: consejos comunales, comunas,
ciudades comunales, federaciones comunales, confederaciones
comunales y los que, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica y la ley, surjan de la iniciativa popular.
11. Mercados de trueque comunitario: Son espacios fsicos
destinados peridicamente al intercambio justo y solidario
de bienes, servicios, saberes y conocimientos, con el uso de
monedas comunales.
12. Modelo productivo socialista: Modelo de produccin
basado en la propiedad social, orientado hacia la eliminacin
de la divisin social del trabajo propio del modelo capitalista.
El modelo de produccin socialista est dirigido a la satisfaccin
de necesidades crecientes de la poblacin, a travs de nuevas
formas de generacin y apropiacin as como de la reinversin
social del excedente.
13. Produccin: Conjunto de fuerzas productivas y relaciones
que los productores y productoras establecen entre s para
producir los bienes necesarios para su desarrollo.
14. Productores y productoras: Integrantes de las organizaciones
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socioproductivas que conforman el sistema econmico
comunal, que ejercen el control social de la produccin, de
manera directa o en conjunto con la representacin del Poder
Pblico segn la organizacin, sea de propiedad directa
comunal o de propiedad indirecta comunal; y cuyas relaciones
de trabajo se basan en la igualdad de derechos y deberes, sin
ningn tipo de discriminacin ni de posicin jerrquica.
15. Propiedad social: El derecho que tiene la sociedad de poseer
medios y factores de produccin o entidades con posibilidades
de convertirse en tales, esenciales para el desarrollo de una
vida plena o la produccin de obras, bienes o servicios, que por
condicin y naturaleza propia son del dominio del Estado; bien
sea por su condicin estratgica para la soberana y el desarrollo
humano integral nacional, o porque su aprovechamiento
garantiza el bienestar general, la satisfaccin de las necesidades
humanas, el desarrollo humano integral y el logro de la suprema
felicidad social.
16. Prosumidores y prosumidoras: Personas que producen,
distribuyen y consumen bienes, servicios, saberes y
conocimientos, mediante la participacin voluntaria en los
sistemas alternativos de intercambio solidario, para satisfacer
sus necesidades y las de otras personas de su comunidad.
17. Proyectos socioproductivos: Conjunto de actividades
concretas, orientadas a lograr uno o varios objetivos para dar
respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de
la comunidad o la comuna, formulado con base a los principios
del sistema econmico comunal en correspondencia con el
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, y el Plan de
Desarrollo Comunal.
18. Redes socioproductivas: Articulacin e integracin de los
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procesos productivos de las organizaciones socioproductivas
por reas de produccin y servicios, fundada en los principios
de cooperacin, solidaridad y complementariedad.
19. Reinversin social del excedente: Es el uso de los recursos
remanentes provenientes de la actividad econmica de
las organizaciones socioproductivas, en pro de satisfacer
las necesidades colectivas de la comunidad o la comuna, y
contribuir al desarrollo social integral del pas.
20. Sistema de distribucin de trueque comunitario: Sistema
destinado peridicamente al intercambio justo y solidario de
bienes, servicios, saberes y conocimientos.
21. Trabajo colectivo: Actividad organizada, planifcada
y desarrollada por los integrantes de las distintas formas
organizativas de produccin de propiedad social, basada en
una relacin de produccin no alienada, propia y autntica, de
manera participativa y protagnica.
22. Trueque comunitario directo: Modalidad de intercambio
de bienes, servicios, saberes y conocimientos con valores
mutuamente equivalentes, sin necesidad de un sistema de
compensacin o mediacin.
23. Trueque comunitario indirecto: Modalidad de intercambio
de bienes, servicios, saberes y conocimientos, con valores
distintos que no son mutuamente equivalentes, donde se
requiere de un sistema de compensacin o mediacin para
establecer, de manera explcita, relaciones de equivalencia entre
dichos valores.
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
Captulo II
Del rgano coordinador
Artculo 7
rgano coordinador
El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder Popular
con competencia en la materia objeto de esta Ley, es el
rgano coordinador de las polticas pblicas relacionadas
con la promocin, formacin, acompaamiento integral y
fnanciamiento de los proyectos socioproductivos, originados
del seno de las comunidades, las comunas o constituidos por
entes del Poder Pblico conforme a lo establecido en el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, las disposiciones de
esta Ley, su Reglamento y dems normativas aplicables.
Artculo 8
Competencias
Son competencias del rgano coordinador:
1. Otorgar la personalidad jurdica a las organizaciones
socioproductivas.
2. Dictar las polticas y lineamientos en materia de
economa comunal, proyectos socioproductivos, formacin,
fnanciamiento, intercambio solidario y distribucin que
impulsen el desarrollo, consolidacin y expansin del sistema
econmico comunal.
3. Asignar recursos fnancieros y no fnancieros, retornables
y no retornables, para el desarrollo de las organizaciones
socioproductivas que se constituyan en el marco de las
disposiciones de la presente Ley.
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
4. Velar porque los planes y proyectos de sistema econmico
comunal se formulen en correspondencia con el Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, adecuados a las
necesidades y potencialidades de las comunidades, de las
comunas o del mbito geogrfco de los sistemas de agregacin
que surjan entre stas.
5. Disear e implementar programas, por s o en articulacin con
otros rganos y entes pblicos, as como del sector privado, para
la formacin, asistencia tcnica y actualizacin tecnolgica de
las organizaciones socioproductivas.
6. Coadyuvar a la consolidacin de las bases del modelo
productivo socialista, como instrumento para alcanzar el
desarrollo humano integral, sostenible y sustentable.
7. Dictar normas en materia de recuperacin y reestructuracin
de las organizaciones socioproductivas previstas en la presente
Ley.
8. Contribuir a la consecucin de la justa distribucin de la
riqueza mediante el diseo, planifcacin y ejecucin de planes,
programas y proyectos tendentes al desarrollo del sistema
econmico comunal, como instrumento para la construccin
del modelo productivo socialista, en correspondencia con los
lineamientos del sistema nacional de planifcacin.
9. Disear, en articulacin con los rganos y entes con
competencia en materia educativa y tecnolgica, programas
para la formacin y capacitacin de los integrantes o aspirantes
a integrar las organizaciones socioproductivas, as como para
la certifcacin de saberes y conocimientos de los ciudadanos
y ciudadanas de las comunidades que formen parte del sistema
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
econmico comunal.
10. Hacer seguimiento, evaluacin y control de las
organizaciones socioproductivas con el fn de asegurar que las
actividades de las mismas se correspondan con los respectivos
planes, proyectos y programas de cualquiera de los sistemas de
agregacin comunal.
11. Formular y promover polticas de incentivo y
acompaamiento integral a las organizaciones socioproductivas
que se constituyan en cualquiera de los sistemas de agregacin
comunal.
12. Establecer las medidas necesarias para promover el acceso
de las organizaciones socioproductivas a los distintos procesos
de intercambio socioproductivo, nacionales e internacionales,
preferentemente con pases latinoamericanos y del caribe, en
el mbito de la integracin comunitaria bolivariana y caribea,
para potenciar el humanismo y la hermandad entre los pueblos.
13. Cualquier otra que se le atribuya en la presente Ley.
Captulo III
De la organizaciones socioproductivas
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Artculo 9
Organizaciones socioproductivas
Las organizaciones socioproductivas son unidades de
produccin constituidas por las instancias del Poder Popular,
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
el Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, con objetivos e
intereses comunes, orientadas a la satisfaccin de necesidades
colectivas, mediante una economa basada en la produccin,
transformacin, distribucin, intercambio y consumo de bienes
y servicios, as como de saberes y conocimientos, en las cuales
el trabajo tiene signifcado propio, autntico; sin ningn tipo de
discriminacin.
Artculo 10
Formas de organizacin socioproductivas
A los efectos de la presente Ley, son formas de organizaciones
socioproductivas:
1. Empresa de propiedad social directa comunal: Unidad
socioproductiva constituida por las instancias de Poder Popular
en sus respectivos mbitos geogrfcos, destinada al benefcio de
los productores y productoras que la integran, de la colectividad
a las que corresponden y al desarrollo social integral del pas,
a travs de la reinversin social de sus excedentes. La gestin
y administracin de las empresas de propiedad social comunal
directa es ejercida por la instancia del Poder Popular que la
constituya.
2. Empresa de propiedad social indirecta comunal: Unidad
socioproductiva constituida por el Poder Pblico en el mbito
territorial de una instancia del Poder Popular, destinadas al
benefcio de sus productores y productoras, de la colectividad
del mbito geogrfco respectivo y del desarrollo social integral
del pas, a travs de la reinversin social de sus excedentes. La
gestin y administracin de las empresas de propiedad social
indirecta corresponde al ente u rgano del Poder Pblico que
las constituyan; sin que ello obste para que, progresivamente, la
gestin y administracin de estas empresas sea transferida a las
instancias del Poder Popular, constituyndose as en empresas
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
de propiedad social comunal directa.
3. Unidad productiva familiar: Es una organizacin cuyos
integrantes pertenecen a un ncleo familiar que desarrolla
proyectos socioproductivos dirigidos a satisfacer sus
necesidades y las de la comunidad; y donde sus integrantes,
bajo el principio de justicia social, tienen igualdad de derechos
y deberes.
4. Grupos de intercambio solidario: Conjunto de prosumidores
y prosumidoras organizados voluntariamente, con la fnalidad
de participar en alguna de las modalidades de los sistemas
alternativos de intercambio solidario.
Artculo 11
mbito Geogrfco
Las organizaciones socioproductivas debern establecer su
domicilio dentro del espacio geogrfco del pas.
En el caso de los grupos de intercambio solidario, tendrn
su domicilio en el lugar donde desarrollen las actividades
socioproductivas tendentes a ofrecer y recibir bienes, servicios,
saberes y conocimientos.
Seccin Segunda
De la constitucin, inscripcin y registro, derechos y obligaciones
de las organizaciones socioproductivas
Artculo 12
Empresa de propiedad social directa comunal
La empresa de propiedad social directa comunal, ser constituida
mediante documento constitutivo estatutario, acompaado del
respectivo proyecto socioproductivo, haciendo este ltimo las
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
veces de capital social de la empresa, el cual ser elaborado con
base en las necesidades y potencialidades de las comunidades
de la instancia del Poder Popular al que corresponda, y de
acuerdo al plan de desarrollo del correspondiente sistema de
agregacin comunal.
Artculo 13
Empresa de propiedad social indirecta comunal
La empresa de propiedad social indirecta comunal ser
constituida mediante documento constitutivo estatutario, de
acuerdo a las normativas que rijan al rgano o ente pblico
encargado de su constitucin.
Artculo 14
Unidad productiva familiar
La unidad productiva familiar, ser constituida por un
grupo familiar integrado por personas relacionadas hasta
el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afnidad,
mediante documento constitutivo estatutario y un proyecto
socioproductivo sustentado en los saberes y el conocimiento
propios del grupo familiar, destinado al benefcio de sus
integrantes y a satisfacer necesidades de la comunidad donde el
grupo familiar tenga su domicilio.
Artculo 15
Grupos de intercambio solidario
Los grupos de intercambio solidario sern constituidos
mediante acta de asamblea de prosumidores y prosumidoras,
en la cual toda persona natural o jurdica podr pertenecer a
un determinado grupo de intercambio solidario para ofrecer
y recibir saberes, conocimientos, bienes y servicios, siempre
y cuando cumpla con lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento.
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
Artculo 16
Personalidad jurdica
Las organizaciones socioproductivas contempladas en
la presente Ley, adquirirn personalidad jurdica una vez
formalizado su registro por ante el rgano coordinador,
atendiendo los siguientes procedimientos:
En los casos de organizaciones socioproductivas de propiedad
social comunal directa:
1. Los responsables designados por la instancia de agregacin
comunal correspondiente, presentarn por ante el rgano
coordinador la solicitud de registro, acompaada del acta
constitutiva de la organizacin, acta de la asamblea de
productores y productoras, as como el proyecto socioproductivo.
2. El servidor pblico o servidora pblica responsable recibir
los documentos que le hayan sido presentados con la solicitud
y en un lapso no mayor a quince das, se efectuar el registro,
otorgndole personalidad jurdica a todos los efectos legales.
3. Si se encontrare alguna defciencia en la documentacin
presentada, el servidor pblico o servidora pblica lo comunicar
a los solicitantes, quienes tendrn un lapso de treinta das para
corregirla. Subsanada la falta se proceder al registro.
4. Si los interesados no subsanan la falta en el lapso indicado,
el rgano coordinador se abstendr de registrar dicha
organizacin. Contra esta decisin podr interponerse el recurso
jerrquico correspondiente de conformidad con lo previsto en
la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, con lo cual
queda agotada la va administrativa. Los actos administrativos
dictados por el rgano coordinador podrn ser recurridos por
ante la jurisdiccin contencioso administrativa.
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
Cuando se trate de empresas de propiedad social comunal
indirecta, el funcionario autorizado o funcionaria autorizada
deber presentar ante el rgano coordinador acta constitutiva
as como los estatutos de la organizacin, siendo aplicables los
numerales 2, 3 y 4 del presente artculo.
Artculo 17
Obligacin de identifcacin del carcter de propiedad social
En la denominacin de toda empresa de propiedad social
comunal deber indicarse tal carcter, bien sea con la mencin
expresa de Empresa de Propiedad Social o abreviacin
mediante las siglas EPS.
Artculo 18
Abstencin de registro
El rgano coordinador slo podr abstenerse de registrar una
organizacin socioproductiva en los siguientes casos:
1. Cuando el proyecto socio productivo de la organizacin tenga
por objeto fnalidades distintas a las previstas por esta Ley.
2. Si no se acompaan los documentos exigidos en la presente
Ley o si stos presentan alguna defciencia u omisin.
Artculo 19
Dependencia funcional de verifcacin, inscripcin y registro
El rgano coordinador, contar con una dependencia funcional
de verifcacin, inscripcin y registro con el fn de mantener el
seguimiento y control de las organizaciones socioproductivas y
de los espacios de intercambio solidario del pas.
Artculo 20
Derechos de las organizaciones socioproductivas
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
Las organizaciones socioproductivas gozarn de los siguientes
derechos:
1. Formacin y capacitacin integral para el trabajo productivo
y tcnico, en la formulacin, desarrollo y fnanciamiento de
proyectos socioproductivos sustentables por parte de los
rganos y entes del Poder Pblico con competencia en la
materia.
2. Acompaamiento integral mediante el otorgamiento
de recursos fnancieros y no fnancieros, retornables y no
retornables, por parte de los rganos y entes del Poder Pblico.
3. La transferencia de servicios, actividades y recursos, en el rea
de sus operaciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo
184 y 185 de la Constitucin de la Repblica, en concordancia
con las decisiones del Consejo Federal de Gobierno.
Artculo 21
Exenciones a las organizaciones socioproductivas
Las organizaciones socioproductivas previstas en la presente
Ley, estarn exentas del pago de todo tipo de tributos nacionales
y derechos de registro.
Los estados y los municipios, mediante leyes estadales y
ordenanzas, respectivamente, podrn establecer igualmente
las exenciones contempladas en este artculo para las
organizaciones socioproductivas.
Artculo 22
Procesos de contrataciones pblicas
Los rganos y entes del Poder Pblico, en sus diferentes niveles
poltico-territoriales, establecern en las condiciones para los
procesos de contratacin de obras, adquisicin de bienes y
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
prestacin de servicios, medidas que favorezcan y otorguen
prioridad y preferencia a las organizaciones socioproductivas
establecidas en la presente Ley.
Artculo 23
Programas de recuperacin
El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio con competencia
en materia de economa comunal, en caso de situaciones
sobrevenidas no imputables a la organizacin socioproductiva,
que afecte su funcionamiento o capacidad de pago, podr
aprobar y aplicar programas de recuperacin o reestructuracin.
Artculo 24
Obligaciones
Son obligaciones de las organizaciones socioproductivas:
1. Disear y ejecutar planes, programas y proyectos
socioproductivos, en coordinacin con el Comit de Economa
Comunal, el Consejo de Economa Comunal o la instancia de
articulacin en materia de economa comunal del sistema de
agregacin, segn sea el caso, dirigidos a consolidar el desarrollo
integral de la comunidad o las comunidades del mbito
territorial de la instancia del Poder Popular al que corresponda.
2. Promover y practicar la democracia participativa y
protagnica, basada en los principios de la tica socialista, y el
desarrollo de actividades socioproductivas, surgidas del seno de
la comunidad o las comunidades.
3. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Comit
de Economa Comunal, el Consejo de Economa Comunal o
la instancia en materia de economa comunal del sistema de
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LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
agregacin, segn sea el caso, en funcin de articular los planes
y proyectos socioproductivos a los lineamientos de planifcacin
de la instancia respectiva.
4. Fomentar, promover e implementar el desarrollo de
actividades socioproductivas, polticas, culturales, ecolgicas,
de defensa de los derechos humanos y de las personas en
situacin de vulnerabilidad, de acuerdo a los principios y valores
contenidos en esta Ley.
5. Rendir cuentas y ejercer la contralora social, como actividad
permanente, en el desarrollo de la gestin comunitaria o
comunal.
6. Prever medidas adecuadas para promover la defensa,
proteccin y aseguramiento del ambiente en condiciones
ptimas para la realizacin de sus actividades, a los fnes de
minimizar el impacto ambiental de las operaciones que realicen.
7. Reinvertir socialmente los excedentes para el desarrollo de
las comunidades y contribuir al desarrollo social del pas, de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento de esta Ley y a la
planifcacin de la instancia correspondiente.
8. Dar prioridad a las personas y al trabajo como hecho social
sobre el capital, con el fn de garantizar el desarrollo humano
integral.
9. Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones para los
integrantes de las organizaciones socioproductivas.
10. Desarrollar acciones estratgicas de enlace y coordinacin,
para articularse en red con otras organizaciones socioproductivas,
a los fnes de garantizar el desarrollo y consolidacin del sistema
econmico comunal, para elevar los niveles de efciencia en la
productividad y la cobertura de bienes y servicios, en benefcio
de la colectividad y el desarrollo social integral del pas.
11. Incentivar la insercin socioproductiva como elemento
fundamental del desarrollo social, impulsando el espritu
emprendedor solidario y la cultura del trabajo colectivo.
12. Garantizar un modelo de gestin basado en el aprendizaje
permanente y regido por los principios propios de la democracia
revolucionaria.
13. Hacer transparente las estructuras de costos y precios, as
como participar en la creacin de nuevas formas de espacios
de integracin, mediante el intercambio directo de bienes
y servicios entre las organizaciones socioproductivas y las
comunidades.
14. Las dems que les sean establecidas en el acta constitutiva y
estatutos, de conformidad con lo establecido en la presente Ley
y su Reglamento.
Seccin Tercera
Estructura organizativa y funcional de la organizacin
socioproductiva
Artculo 25
Unidades de la organizacin socioproductiva
La organizacin socioproductiva estar conformada por las
siguientes unidades:
1. Unidad de Administracin: Conformada por tres voceros o
voceras.
2. Unidad de Gestin Productiva: Conformada por tres voceros
o voceras.
3. Unidad de Formacin: Conformada por tres voceros o voceras.
4. Unidad de Contralora Social: Conformada por tres voceros o
voceras.
Artculo 26
Designacin
Cuando la organizacin socioproductiva sea de propiedad
social comunal directa, todos los integrantes de las unidades
de organizacin sern designados o designadas por la instancia
del Poder Popular a la que corresponda la organizacin
socioproductiva, en consulta con sus integrantes.
Cuando la organizacin socioproductiva sea de propiedad
social comunal indirecta, los integrantes de la unidad de
administracin sern designados o designadas de la siguiente
manera:
a) Dos representantes del rgano o ente del Poder Pblico que
constituy la organizacin, los cuales deben ejercer sus labores
en igualdad de condiciones con los dems integrantes de la
organizacin.
b) Un vocero de la asamblea de productores y productoras de
la organizacin.
Los integrantes de las unidades de gestin productiva,
formacin y contralora social sern designados o designadas
por la asamblea de productores y productoras.
Artculo 27
Funciones de la Unidad de Administracin
Son funciones de la Unidad de Administracin las siguientes:
1. Ejercer la representacin legal de la organizacin
socioproductiva.
2. Ejercer la gestin en el mbito de su competencia de las
operaciones para el ptimo funcionamiento de la organizacin
socioproductiva.
3. Administrar los recursos producto de los excedentes que
sern destinados al fondo de mantenimiento productivo.
4. Presentar semestralmente a la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas de la comunidad o al Parlamento Comunal, segn
corresponda, informe sobre las actividades desarrolladas
y estado de cumplimiento de las metas de la organizacin
socioproductiva; y al cierre del ejercicio fscal, balance general,
estado de ganancias y prdidas, el fujo de caja y el plan de
actividades del ejercicio fscal siguiente, para su aprobacin.
5. Llevar los Libros obligatorios que establece la Ley, as
como cualquier otro que estime necesario o conveniente la
organizacin socioproductiva.
6. Administrar los recursos, productos, bienes y servicios que le
pertenezcan a la organizacin socioproductiva.
7. Aprobar, suscribir contratos y convenios de diferente ndole,
que sean necesarios para la consecucin de los fnes de la
organizacin socioproductiva, de conformidad con lo dispuesto
en la presente Ley y su Reglamento, as como en los estatutos
de la organizacin socioproductiva, previa autorizacin de la
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
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instancia de agregacin comunal o el rgano o ente del Poder
Publico al que corresponda.
8. Supervisar la gestin de los integrantes de la organizacin
socioproductiva.
9. Convocar y presidir las asambleas ordinarias y extraordinarias
de la organizacin socioproductiva.
10. Designar y revocar apoderados o apoderadas judiciales y
extrajudiciales.
11. Dar apertura y clausurar cuentas bancarias.
12. Comprar o incrementar los bienes muebles e inmuebles de
la organizacin socioproductiva, previo informe favorable de
la Unidad de Contralora Social y aprobacin de la instancia de
agregacin comunal o el rgano o ente del Poder Pblico al que
corresponda.
13. Velar porque las actividades de la organizacin
socioproductiva se desarrollen con estricto cumplimiento de
las disposiciones de esta Ley, su Reglamento, los estatutos de la
organizacin socioproductiva, el respectivo plan de gestin, en
correspondencia con el Plan de Desarrollo Comunal.
14. Las dems que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 28
Funciones de la Unidad de Gestin Productiva
Son funciones de la Unidad de Gestin Productiva las siguientes:
1. Asegurar que el manejo de la organizacin socioproductiva
y sus benefcios estn orientados a la satisfaccin de las
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
24
necesidades de las comunidades a travs de la produccin,
distribucin, intercambio y consumo de bienes y servicios,
saberes y conocimientos, pudiendo ser el intercambio de
carcter solidario.
2. Garantizar la planifcacin productiva de la organizacin, de
acuerdo al respectivo plan de gestin.
3. Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo los principios
socialistas de equilibrio ecolgico.
4. Asegurar que el manejo de la organizacin y sus benefcios
estn en funcin de la satisfaccin de las necesidades colectivas.
5. Ajustar el precio fnal para los consumidores, consumidoras,
usuarios o usuarias de los bienes o servicios provenientes
de las actividades desarrolladas por la organizacin, en
correspondencia con lo establecido por el rgano o ente pblico
competente en materia de comercio solidario.
6. Promover formas de organizacin del trabajo que desarrollen
una nueva cultura laboral, maximizando las posibilidades para
lograr la transicin hacia el modelo productivo socialista.
7. Las dems que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.
Artculo 29
Funciones de la Unidad de Formacin
Son funciones de la Unidad de Formacin las siguientes:
1. En articulacin con el rgano coordinador, desarrollar
programas para la formacin y capacitacin tico-poltica
y tcnico-productiva de los integrantes de la organizacin
socioproductiva, de la comunidad o las comunidades, as como
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
25
para la acreditacin de saberes y conocimientos, en pro de
suministrar las herramientas necesarias para la construccin del
modelo socialista.
2. Implementar mecanismos dirigidos a intercambiar tecnologa,
conocimientos y saberes para obtener mayor efcacia, efciencia
y efectividad en la produccin e intercambio de bienes, as como
en la prestacin de servicios.
3. Generar procesos de acompaamiento social integral
mediante la asesora tcnica y fnanciera de proyectos socio-
productivos.
4. Articular redes socioproductivas como sistemas de integracin
entre las comunidades y la organizacin socioproductiva.
Artculo 30
Funciones de la Unidad de Contralora Social
Son funciones de la Unidad de Contralora Social las siguientes:
1. Vigilar la buena marcha de todos y cada uno de los
procesos, funciones y responsabilidades de la organizacin
socioproductiva, y recomendar oportunamente a la
coordinacin de administracin los ajustes y correctivos que
estime necesarios.
2. Ejercer la supervisin, control, seguimiento, vigilancia y
fscalizacin de la ejecucin de los planes y proyectos de la
organizacin socioproductiva, as como de sus fondos internos.
3. Rendir cuenta pblica mediante la presentacin de un informe
al cierre de cada ejercicio fscal, ante la asamblea de ciudadanos
y ciudadanas o el Parlamento Comunal, segn corresponda, o
en cualquier momento que la instancia respectiva lo requiera.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
26
4. Convocar las asambleas extraordinarias de la organizacin
socioproductiva, cuando lo estime pertinente para el mejor
cumplimiento de sus funciones.
Cuando las observaciones y recomendaciones de la Unidad de
Contralora Social no sean tomadas en cuenta por las dems
unidades de organizacin, las mismas sern elevadas a la
instancia de agregacin comunal a la que corresponda, as como
al rgano coordinador.
Seccin Cuarta
Integrantes de las organizaciones socioproductivas
Artculo 31
Requisitos
Para ser integrante, productor o productora, de una organizacin
socioproductiva se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana, extranjero o extranjera
residente, habitante de la comunidad con al menos un ao de
residencia en la misma, salvo en los casos de las comunidades
recin constituidas.
2. Ser mayor de quince aos.
3. Estar inscrito o inscrita en el registro electoral de la instancia
de la agregacin comunal.
4. De reconocida honorabilidad.
5. Tener capacidad para el trabajo colectivo con disposicin y
tiempo para el trabajo comunitario.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
27
6. Espritu unitario y compromiso con los intereses de la
comunidad.
7. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad
y segundo grado de afnidad con los dems integrantes de la
Unidad de Administracin y de la Unidad de Contralora Social
que conforman la organizacin socioproductiva, salvo las
comunidades de reas rurales y comunidades indgenas.
8. No ocupar cargos de eleccin popular.
9. No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
10. No ser requerido o requerida por instancias judiciales.
Para ser integrantes de las unidades de administracin y de
contralora social se requiere ser mayor de dieciocho aos.
Artculo 32
Derechos de los productores y productoras
Son derechos de los productores y productoras de las
organizaciones socioproductivas establecidas en la presente
Ley:
1. Recibir una justa remuneracin por el trabajo realizado, de
acuerdo a la calidad y cantidad del mismo.
2. Recibir apoyo econmico de su organizacin socioproductiva
ante situaciones de contingencia, emergencia o problemas de
salud, que no posean capacidad de cubrir.
3. Recibir permanentemente formacin y capacitacin tcnica-
productiva y poltico-ideolgica, necesarias para su pleno
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
28
desarrollo dentro de la organizacin y del sistema econmico
comunal.
Artculo 33
Deberes
Son deberes de los integrantes de una organizacin
socioproductiva:
1. Coadyuvar en el desarrollo del sistema econmico comunal,
para contribuir con la transformacin del modelo productivo
tradicional, hacia el modelo productivo socialista.
2. Incentivar la participacin y ayuda mutua entre sus
compaeros y compaeras de trabajo.
3. Promover la tica y disciplina revolucionaria.
4. Rendir cuenta de su gestin cuando le sea requerido.
5. Manejar con efcacia y efciencia los recursos de la organizacin,
asignados por el Estado u obtenidos por cualquier otra va.
6. Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en asamblea,
ya sea del mbito de su sistema de agregacin comunal o las
ordinarias y extraordinarias de la organizacin productiva.
7. Promover y practicar la democracia participativa y protagnica
en el desarrollo de las actividades socioproductivas.
8. Participar en el diseo y ejecucin de planes, programas y
proyectos socioproductivos dirigidos a consolidar el desarrollo
integral de la comunidad.
9. Promover la contralora social y estar sujeto a la misma.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
29
10. Velar por el buen uso de los activos de propiedad colectiva.
Artculo 34
Prdida de la condicin de integrante
Son causas para la prdida de la condicin de integrante de la
organizacin socioproductiva:
1. La renuncia a su condicin de integrante de la organizacin.
2. El cambio de residencia comprobado, fuera del mbito
geogrfco al que pertenezca la organizacin socioproductiva.
3. Enfermedad que imposibilite ejercer sus funciones.
4. Estar sujeto a sentencia defnitivamente frmen dictada por
los rganos jurisdiccionales, que impida el ejercicio de sus
funciones.
5. Ser designado o designada en un cargo pblico de eleccin
popular.
6. Por disolucin y/o liquidacin de la organizacin
socioproductiva.
7. Por vencimiento del trmino de duracin de la organizacin
socioproductiva.
8. Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las establecidas
en la presente Ley y las que normen las instancias del Poder
Popular.
9. Contravenir las disposiciones establecidas en la carta
fundacional de la comuna, las cartas comunales, relativas a
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
30
las normas de convivencia, o incurrir en alguna falta califcada
como grave por esta Ley.
10. La muerte.
11. Cualquiera otra que establezcan los estatutos de la
organizacin.
Artculo 35
Faltas grave
Los integrantes de la organizacin socioproductiva incurrirn en
faltas graves que acarrearn la prdida de su condicin, en los
siguientes casos:
1. Observar mala conducta o realizar actos que se traduzcan
en grave perjuicio moral o material para la organizacin
socioproductiva.
2. El no cumplimiento de los deberes e irrespeto de los principios
y valores fundamentales establecidos en la presente Ley y su
Reglamento.
3. Cuando se desve el destino de los recursos que le hayan
sido entregados para su administracin, a un uso distinto al
planifcado y que d origen a un hecho previsto en la ley como
punible.
4. Cuando los integrantes de la organizacin socioproductiva
incumplan con la reinversin social del excedente en un periodo
de un ao.
5. En todo caso, la reincorporacin a la organizacin
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
31
socioproductiva ser tramitada conforme lo prevea el
Reglamento de esta Ley.
Seccin Quinta
De la autora intelectual en la produccin comunal, su registro y
aprovechamiento
Artculo 36
Los saberes y el conocimiento desde la prctica productiva del
trabajo
A los efectos del desarrollo econmico y social soberano, se
reconoce como conocimiento generado desde la prctica
productiva de la propiedad social comunal, toda mejora
tecnolgica en partes, normas y procedimientos de los procesos
productivos.
Artculo 37
Propiedad social y autora intelectual
Es propiedad social el conocimiento y los saberes generados
desde la prctica en las organizaciones socioproductivas,
bajo rgimen de propiedad social comunal, reconocindose
la autora intelectual, pero so registro compete al Estado y su
aplicacin siempre ser en benefcio del inters general.
El Estado garantizar el reconocimiento de las obras de ingenio
de carcter creador en materia de ndole cientfca y tecnolgica,
cualesquiera sean su gnero, forma de expresin, mrito,
destino, de acuerdo a la ley especial que regula la materia de
derecho de autor, dando especial preferencia a la proteccin del
derecho de las organizaciones socioproductivas.
Artculo 38
Incentivos al conocimiento
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
32
El Estado establecer polticas de incentivo a la generacin
de conocimientos cientfcos y tecnolgicos desde la prctica
productiva de las organizaciones del sistema econmico
comunal.
El conocimiento generado desde la prctica productiva
vinculado a la defensa integral de la Nacin queda reservado al
uso exclusivo del Estado.
Seccin Sexta
De la aplicacin supletoria
Artculo 39
Procedimiento
Cuando en el desarrollo de las actividades de las empresas de
propiedad social, hubiere que aplicar supletoriamente cualquier
disposicin contenida en norma distinta a la presente Ley, se
proceder con arreglo a los siguientes principios:
1. Las personas naturales y sujetos pblicos o privados que
formen parte de empresas de propiedad social comunal no
tienen derecho o participacin sobre el patrimonio de las
mismas, y el reparto de excedentes econmicos, si los hubiere,
se har de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
2. Las empresas de propiedad social comunal podrn realizar
cualesquiera actos de comercio, pero tales actos no podrn
constituir su nico o exclusivo objeto empresarial, por cuanto
ste debe comprender, adems de las actividades que resulten
en un benefcio para sus productores y productoras que las
conformen, la reinversin social del excedente para el desarrollo
de la comunidad y contribucin al desarrollo social integral del
pas.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
33
3. La constitucin, operacin y administracin de las empresas
de propiedad social comunal atender a los principios de
desarrollo endgeno, equilibrio territorial, soberana productiva,
sustitucin selectiva de importaciones y a un modelo de
gestin que consolide la relacin de produccin socialista,
determinndose previamente las necesidades de la poblacin
donde se proyecte su constitucin, con base al potencial local,
cultura autctona y necesidades colectivas, lo cual determinar
el tipo de bienes a producir o los servicios a prestar, de acuerdo
a lo establecido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin, as como a los lineamientos del Ejecutivo Nacional por
intermedio del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de economa comunal.
4. En caso de conclusin, disolucin o liquidacin de empresas
de propiedad social comunal, los bienes resultantes de la
liquidacin, si los hubiere, no podrn ser apropiados por
ninguna de las personas naturales o jurdicas que conformen
la empresa, sino que los mismos conservarn la condicin de
bienes de propiedad social comunal directa o indirecta, segn
corresponda a la clasifcacin que se les hubiere otorgado para
el momento de la constitucin de la empresa.
5. En caso de liquidacin de empresas de propiedad social
comunal indirecta, los bienes resultantes de la liquidacin
sern revertidos a la Repblica o transferidos a otra empresa
de propiedad social comunal indirecta, segn se indique en el
decreto mediante el cual se establezca la liquidacin.
6. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de
Ministros, podr reglamentar los aspectos enumerados en
el presente artculo, as como otros que, con la fnalidad de
regular el funcionamiento de las empresas de propiedad social
comunal, ameriten de normativa administrativa.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
34
Captulo IV
Del sistema alternativo de intercambio solidario
Seccin Primera
Disposiciones generales
Artculo 40
Defnicin
El sistema alternativo de intercambio solidario, es el conjunto
de actividades propias que realizan los prosumidores y
prosumidoras, dentro y fuera de su comunidad, por un periodo
determinado, antes, durante y despus del intercambio, con el
propsito de satisfacer sus necesidades y las de las comunidades
organizadas, de saberes, conocimientos, bienes y servicios,
mediante una moneda comunal alternativa; y con prohibicin
de prcticas de carcter fnanciero, como el cobro de inters o
comisiones.
Artculo 41
Objetivo
El sistema alternativo de intercambio solidario, tiene como
objetivo primordial facilitar el encuentro de prosumidores y
prosumidoras de los grupos que lo conforman, para desarrollar
las actividades propias del sistema, organizado en la forma
prescrita en la presente Ley y su Reglamento, con la fnalidad
de satisfacer sus necesidades y de las comunidades organizadas,
propendiendo al mejoramiento de la calidad de vida del
colectivo.
Artculo 42
Principios y valores
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
35
El sistema alternativo de intercambio solidario, se basa en los
siguientes principios y valores:
1. La buena fe como base de las operaciones de intercambio.
2. El respeto de las tradiciones sociales y culturales.
3. La responsabilidad en la elaboracin de bienes y prestacin
de servicios.
4. La no discriminacin.
5. La coordinacin de negociacin armnica para el intercambio.
6. El impulso del sistema econmico comunal.
7. La satisfaccin de necesidades del colectivo.
8. El intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios
de calidad.
9. La reduccin de los costos de las transacciones asociadas a los
participantes.
10. El rescate de la memoria histrica local.
11. Otros que contribuyan al desarrollo y consolidacin de
relaciones sociales basadas en la solidaridad, la cooperacin y la
complementariedad.
Artculo 43
Modalidades del sistema
Son modalidades del sistema alternativo de intercambio
solidario las siguientes:
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
36
1. El trueque comunitario directo, en las modalidades de
intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios con
valores mutuamente equivalentes, sin necesidad de un sistema
de compensacin o mediacin.
2. El trueque comunitario indirecto, en la modalidad de
intercambio de saberes, conocimientos, bienes y servicios con
valores distintos, que no son mutuamente equivalentes y que
requieren de un sistema de compensacin o mediacin, a fn de
establecer de manera explcita relaciones de equivalencias entre
dichos valores diferentes.
Seccin Segunda
De la constitucin y funcionamiento de los grupos de
intercambio solidario
Artculo 44
Acuerdo de constitucin de grupos de intercambio
El acuerdo para constituir un grupo de intercambio solidario,
se llevar a cabo a travs de una asamblea constitutiva de
prosumidores y prosumidoras, en la que se propondr la
denominacin del grupo, de la moneda comunal que se utilizar,
as como la especifcacin y organizacin del sistema alternativo
de intercambio solidario, el cual se regir por lo dispuesto en la
presente Ley y su Reglamento.
Artculo 45
Funcionamiento
Las normas de funcionamiento de los grupos de intercambio
solidario sern establecidas en el Reglamento de la presente Ley
y por las normativas que mediante resoluciones dicte el rgano
coordinador. Estas normas debern adaptarse a los valores
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
37
culturales y a las necesidades de las comunidades, propiciando
relaciones permanentes y colectivas entre las mismas.
Artculo 46
Funciones
Los grupos de intercambio solidario tienen como funcin
primordial facilitar las relaciones de intercambio entre los
prosumidores y prosumidoras, para lo cual debern:
1. Estimular y fortalecer el intercambio justo de saberes,
conocimientos, bienes y servicios en cualquiera de los espacios
de intercambio solidario.
2. Promover la autogestin comunitaria, incentivando la creacin
y el desarrollo integral de los prosumidores y prosumidoras.
3. Fomentar el desarrollo endgeno sustentable.
4. Fortalecer la identidad comunal y las relaciones comunitarias.
5. Establecer relaciones con los rganos competentes para el
desarrollo de la produccin de saberes, conocimientos, bienes y
servicios como un medio para alcanzar la soberana alimentaria.
6. Ejecutar todas aquellas actividades que, en el marco de la
Constitucin de la Repblica y el ordenamiento legal vigente,
determinen los prosumidores y prosumidoras reunidos en
asamblea.
Artculo 47
Asamblea de prosumidores y prosumidoras
La Asamblea de prosumidores y prosumidoras estar integrada
por quienes voluntariamente decidan conformar el respectivo
grupo de intercambio solidario, con las siguientes atribuciones:
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
38
1. Disear, denominar, valorar, administrar y decidir sobre
cualquier aspecto relativo a la moneda comunal, con autorizacin
del rgano coordinador y conforme a las resoluciones que dicte
al efecto el Banco Central de Venezuela.
2. Coordinar las actividades de organizacin y funcionamiento
de los diferentes espacios del intercambio solidario.
3. Las que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.
Seccin Tercera
De los derechos y deberes de los prosumidores y prosumidoras
Artculo 48
Derechos
Son derechos de los prosumidores y prosumidoras los siguientes:
1. Recibir del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de economa comunal, informacin, formacin,
capacitacin y acompaamiento integral para su efectiva
participacin en el sistema alternativo de intercambio solidario.
2. Participar en la constitucin, gestin y toma de decisiones
dentro del grupo de intercambio solidario al cual pertenezcan.
3. Recibir informacin oportuna e incuestionable sobre los
lineamientos del grupo de intercambio solidario en el que
participan.
4. Elegir y ser elegidos o elegidas para la conformacin de las
voceras de los comits de trabajo del grupo de intercambio
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
39
solidario.
5. Su publicacin en el directorio, que a tales efectos llevar
el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de economa comunal, para la identifcacin de los grupos
del sistema alternativo de intercambio solidario, junto con sus
ofertas de saberes, conocimientos, bienes y servicios.
6. Los que se reconozcan por decisin de la asamblea de
prosumidores y prosumidoras, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica y las leyes.
7. Los que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 49
Deberes
Son deberes de los prosumidores y prosumidoras, los siguientes:
1. Producir bienes o prestar servicios, saberes y conocimientos
para los grupos de intercambio solidario, as como consumir,
adquirir bienes y servicios de los otros prosumidores y
prosumidoras.
2. Inscribirse ante la unidad de verifcacin, inscripcin y registro
del rgano coordinador.
3. Cumplir con las obligaciones y responsabilidades asumidas en
su grupo de intercambio solidario.
4. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas de la
asamblea de su grupo de intercambio solidario.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
40
5. Pertenecer a un comit de trabajo y cumplir las tareas que le
sean asignadas.
6. Los que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley.
Seccin Cuarta
De los espacios del sistema alternativo de intercambio solidario
Artculo 50
Espacios
El sistema alternativo de intercambio solidario podr ser
desarrollado en:
1. Sistema de produccin y suministro para el trueque
comunitario.
2. Centros de acopio, tiendas comunitarias y proveeduras.
3. Cualquier lugar que determinen los prosumidores y
prosumidoras en el momento requerido, o en su defecto el lugar
acordado por la asamblea de prosumidores y prosumidoras.
4. Todos aqullos que a tales fnes fje el Ejecutivo Nacional a
travs del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de economa comunal.
Artculo 51
Sancin
Quien infrinja el normal funcionamiento de los grupos
de intercambio solidario, incumpla sus deberes o realice
acciones que alteren o perjudiquen el sistema de intercambio
solidario en detrimento de los intereses de la comunidad, ser
desincorporado del grupo de intercambio solidario, quedando
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
41
inhabilitado para participar en otros grupos de intercambio por
el lapso de un ao, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal
y administrativa a que hubiere lugar.
Seccin Quinta
De la moneda comunal
Artculo 52
Funcin
La moneda comunal, como instrumento alternativo a la moneda
de curso legal en el espacio geogrfco de la Repblica, permite
y facilita el intercambio de saberes, conocimientos, bienes y
servicios en los espacios del sistema de intercambio solidario,
mediante la cooperacin, la solidaridad y la complementariedad,
en contraposicin a la acumulacin individual.
Artculo 53
Competencia del Banco Central de Venezuela
El Banco Central de Venezuela regular todo lo relativo a la
moneda comunal dentro del mbito de su competencia.
Artculo 54
Creacin
Cada grupo de intercambio solidario escoger la denominacin
de su moneda comunal, la cual responder a una caracterstica
ancestral, histrica, cultural, social, geogrfca, ambiental,
patrimonial u otra que resalte los valores, la memoria e identidad
del pueblo.
La moneda comunal ser administrada por los grupos de
intercambio solidario, debidamente registrada y distribuida
equitativamente entre los prosumidores y prosumidoras, y slo
tendr valor dentro del mbito territorial de su localidad; en
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
42
consecuencia, no tendr curso legal ni circular fuera del mbito
geogrfco del grupo de intercambio solidario.
Artculo 55
Valor
El valor de la moneda comunal ser determinado por
equivalencia con la moneda de curso legal en el espacio
geogrfco de la Repblica, a travs de la asamblea de
prosumidores y prosumidoras, previa autorizacin del rgano
coordinador, de conformidad con lo previsto en la presente
Ley y las resoluciones que a tal efecto dicte el Banco Central de
Venezuela.
Captulo V
De la gestin productiva y administracin de los recursos de las
organizaciones socioproductivas
Seccin Primera
Gestin productiva como proceso de participacin popular
Artculo 56
Gestin productiva
La gestin productiva, en el marco de las actuaciones de
las organizaciones socioproductivas, es un proceso para
hacer efectiva la participacin popular y la planifcacin
participativa, que responda a las necesidades colectivas y
contribuya al desarrollo de las potencialidades y capacidades
de las comunidades. Se concreta como una expresin del ciclo
comunal, dirigida a la formulacin, ejecucin y control del plan
de desarrollo de la instancia de agregacin comunal a que
corresponda.
Artculo 57
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
43
Fases del ciclo comunal productivo
La gestin productiva, desarrollada a travs del ciclo comunal
productivo, se conforma por cinco fases, las cuales se
complementan e interrelacionan entre s:
1. Diagnstico: Esta fase caracteriza integralmente a las
comunidades, identifcando las necesidades, las aspiraciones,
los recursos, las potencialidades y las relaciones sociales propias
de la localidad.
2. Plan: Determina las acciones, programas y proyectos
socioproductivos que, atendiendo al diagnstico, tiene como
fnalidad el desarrollo del bienestar integral de los habitantes
del mbito geogrfco de la instancia correspondiente del Poder
Popular.
3. Presupuesto: Comprende la determinacin de los costos y
recursos fnancieros y no fnancieros con los que cuentan y
requieren las comunidades, destinados a la ejecucin de las
polticas, programas y proyectos establecidos en el plan de
desarrollo correspondiente de la instancia del Poder Popular.
4. Ejecucin: Fase que garantiza la concrecin de las polticas,
programas y proyectos en espacio y tiempo establecidos
en el correspondiente plan de desarrollo, garantizando la
participacin activa, consciente y solidaria de las comunidades.
5. Contralora Social: Es la accin permanente de prevencin,
vigilancia, supervisin, seguimiento, control y evaluacin de
las fases del ciclo productivo para la concrecin del plan de
desarrollo integral del mbito geogrfco de la respectiva
instancia del Poder Popular.
Las fases del ciclo comunal productivo, debern estar avaladas
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
44
y previamente aprobadas por la respectiva instancia del Poder
Popular, en articulacin con los integrantes de la organizacin
socioproductiva.
Seccin Segunda
De los recursos de las organizaciones socio productivas
Artculo 58
De los recursos fnancieros y no fnancieros
Las organizaciones socioproductivas podrn recibir de manera
directa e indirecta los siguientes recursos fnancieros y no
fnancieros:
1. Los que sean transferidos por la Repblica, los estados y los
municipios, conforme a lo establecido en los artculos 184, 185,
300 y 308 de la Constitucin de la Repblica.
2. Los generados en el desarrollo de su actividad productiva.
3. Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo establecido
en el ordenamiento jurdico.
4. Cualquier otro generado por la actividad fnanciera que
permita la Constitucin de la Repblica y la Ley.
Artculo 59
Recursos fnancieros
Las organizaciones socioproductivas manejarn recursos
fnancieros que son expresados en unidades monetarias, propios
o asignados, orientados a desarrollar las polticas, programas y
proyectos socioproductivos establecidos en el correspondiente
plan de desarrollo. Dichos recursos se clasifcan en:
1. Recursos retornables: Son los recursos que estn destinados
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
45
a ejecutar polticas, programas y proyectos de carcter
socioproductivos, con alcance de desarrollo comunitario y
comunal, que deben ser reintegrados al rgano o ente que lo
haya otorgado, segn acuerdo entre las partes.
2. Recursos no retornables: Son los recursos fnancieros para
ejecutar polticas, programas y proyectos con alcance de
desarrollo comunitario y comunal, tales como la donacin,
asignacin, transferencia, adjudicacin y cualquier otro que
por su naturaleza no sean retornables, y por lo tanto no sern
reintegrados al rgano o ente que los haya asignado.
Artculo 60
Recursos no fnancieros
Se defnen como programas, proyectos, instrumentos y acciones
para el adiestramiento, capacitacin, asistencia tecnolgica,
productiva y otros, prestados por los rganos y entes del Poder
Pblico a las organizaciones socioproductivas, necesarios para
concretar la ejecucin de las polticas, planes y proyectos que
impulsen al sistema econmico comunal.
Las organizaciones del sector privado podrn apoyar con
recursos no fnancieros a las organizaciones del sistema
econmico comunal de acuerdo a los lineamientos que al
respecto establezca el Ejecutivo Nacional.
Artculo 61
Ejecucin de los recursos
Los recursos aprobados y transferidos a las organizaciones
socioproductivas sern destinados a la ejecucin de polticas,
programas y proyectos socio-productivos contemplados en el
correspondiente plan de desarrollo, y debern ser manejados
de manera efciente y efcaz para alcanzar los fnes del sistema
econmico comunal, de satisfaccin de necesidades colectivas,
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
46
una vida digna para los habitantes del mbito geogrfco al
que corresponda y contribuir a la construccin del modelo
productivo socialista.
Los recursos destinados a la ejecucin de la actividad
socioproductiva por parte de las organizaciones establecidas en
la presente Ley, no podrn ser utilizados para fnes distintos a los
destinados inicialmente, salvo que sea debidamente aprobado
por el rgano o ente que los haya otorgado, previa autorizacin
de la correspondiente instancia del Poder Popular.
Seccin Tercera
De los fondos de las organizaciones socioproductivas
Artculo 62
Fondos internos de las organizaciones socioproductivas
Las organizaciones socioproductivas, para facilitar el desarrollo
armnico y efciente de sus actividades y funciones, debern
constituir tres fondos internos: Fondo de mantenimiento
productivo, fondo de atencin a los productores, productoras,
prosumidores y prosumidoras, y fondo comunitario para la
reinversin social.
Artculo 63
Fondo de mantenimiento productivo
El fondo de mantenimiento productivo esta destinado a
garantizar el ciclo productivo y brindar una respuesta efcaz a las
contingencias surgidas en el ejercicio de la actividad productiva.
Ser administrado por la Unidad de Administracin.
Artculo 64
Fondo de atencin a los productores, productoras, prosumidores
y prosumidoras
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
47
El fondo de atencin a los productores, productoras,
prosumidores y prosumidoras, est destinada a cubrir las
necesidades imprevistas de los integrantes de la organizacin
socioproductiva, tales como situaciones de contingencia,
emergencia o problemas de salud, que no puedan ser cubiertas
por los afectados debido a su situacin socioeconmica. Este
fondo ser administrado por la Unidad de Administracin.
Artculo 65
Fondo comunitario para la reinversin social
El fondo comunitario para la reinversin social, esta destinado
al desarrollo social comunitario, comunal y nacional, constituido
por recursos fnancieros excedentes del proceso socioproductivo
que sern transferidos por las organizaciones socioproductivas
a la instancia del Poder Popular que corresponda, as como
al Ejecutivo Nacional. La administracin y distribucin de la
inversin de los recursos de este fondo, corresponder a la
respectiva instancia del Poder Popular, mientras que lo relativo
al aporte para la reinversin social nacional ser establecida
mediante decreto del Presidente o Presidenta de la Repblica.
Artculo 66
Escala sobre el aporte para la reinversin social
El rgano coordinador, atendiendo a los diferentes niveles de
desarrollo de las organizaciones socioproductivas, establecer
una escala de los porcentajes mnimos correspondientes al
aporte destinado a la reinversin social. Asimismo, hasta tanto
se consoliden las organizaciones socioproductivas o atendiendo
a situaciones especiales, podr exceptuarlas de efectuar el
aporte relativo a la reinversin social nacional.
Captulo VI
De los grupos vulnerables y de los pueblos y comunidades
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
48
indgenas
Artculo 67
Participacin y organizacin
Las instancias del Poder Popular y del Poder Pblico, en el
desarrollo del sistema econmico comunal, estimularn y
apoyarn la participacin de las personas con discapacidad,
mujeres en situacin de responsable nica del hogar, adultos
y adultas mayores en el diseo, planifcacin y ejecucin de
planes, programas y proyectos socioproductivos, adaptados a
las necesidades de la comunidad donde habiten.
Artculo 68
De los pueblos y comunidades indgenas
Los pueblos y comunidades indgenas, atendiendo a sus
culturas, prcticas tradicionales y necesidades colectivas,
podrn constituir organizaciones socioproductivas, conforme a
las previsiones de la presente Ley.
Captulo VII
De la red de comercio justo y suministro socialista
Artculo 69
Creacin
Se crea la red de comercio justo y suministro socialista, integrada
por las unidades de suministro socialista y dems medios de
distribucin y abastecimiento con que cuenta el Estado para tal
fn.
Artculo 70
Promocin del intercambio comercial nacional
El Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de comercio, promover,
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
49
fomentar y estimular el intercambio comercial de las
organizaciones socioproductivas y la red de comercio justo y
suministro socialista.
Artculo 71
Acceso a la red de comercio justo y suministro socialista
El Poder Ejecutivo Nacional, por intermedio del Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de comercio,
implementar las medidas necesarias para garantizar el acceso
de las organizaciones socioproductivas del sistema de economa
comunal a la red de comercio justo y suministro socialista.
Artculo 72
Promocin
El rgano coordinador, en articulacin con los Ministerios del
Poder Popular con competencia en materia de comunicacin
e informacin y de comercio, dispondr los medios necesarios
para la promocin y difusin de las ventajas, benefcios y
virtudes de los bienes y servicios originados en el sistema
econmico comunal.
Captulo VIII
Del intercambio comercial internacional
Artculo 73
Promocin internacional
El Ejecutivo Nacional, establecer las medidas necesarias para
promover el acceso de las organizaciones socioproductivas
del sistema econmico comunal a los distintos procesos de
intercambio socioproductivos nacionales e internacionales,
preferentemente con los pases latinoamericanos y del caribe;
y muy especialmente con los pases miembros de la Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA-
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
50
TCP), para potenciar el humanismo, el internacionalismo y la
unin de los pueblos, bajo los principios de la solidaridad, la
complementariedad y el respeto a la soberana nacional.
Artculo 74
Incentivo Cambiario
Con el objeto de promover la integracin y el intercambio
comercial socioproductivo comunitario, el Estado garantizar
la obtencin de divisas a las organizaciones socioproductivas
debidamente constituidas y registradas de conformidad con la
presente Ley.
Captulo IX
De los delitos y sanciones
Artculo 75
Acciones contrarias al normal desenvolvimiento del sistema
econmico comunal
Las personas naturales o las responsables de personas jurdicas
que, conjunta o separadamente, contravengan las medidas,
condiciones y controles previstos en la presente ley para lograr
el normal y adecuado desenvolvimiento del sistema econmico
comunal, ya sea almacenando, distribuyendo, comercializando,
usando o suministrando bienes de consumo, servicios y saberes
del sistema econmico comunal, sern penados con prisin de
cuatro a seis aos.
Las personas naturales o las responsables de personas jurdicas
que, conjunta o separadamente, para formar parte del sistema
econmico comunal o vincularse con sus actividades, de
conformidad con la presente Ley, incurran en el supuesto
previsto en este artculo, sern penados o penadas con prisin
de seis a ocho aos.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
51
Artculo 76
Restricciones u obstculos a la cadena de produccin,
distribucin y acceso de bienes y servicios
Las personas naturales o las responsables de personas jurdicas
que, conjunta o separadamente, impidan, obstaculicen
o restrinjan el normal funcionamiento y resguardo, de la
produccin, distribucin, transporte, comercializacin,
suministro de los bienes de consumo, servicios y saberes del
sistema econmico comunal, sern penados o penadas con
prisin de dos a cuatro aos.
Igualmente, incurrirn en la pena prevista en este artculo, las
personas naturales o las responsables de personas jurdicas que,
conjunta o separadamente, impidan el acceso a dichos bienes
por partes de los consumidores y consumidoras.
Artculo 77
Difusin de propaganda o publicidad subliminal, falsa o
engaosa
Las personas naturales o las responsables de personas jurdicas
que, conjunta o separadamente, realicen propaganda o
publicidad subliminal, falsa o engaosa sobre los bienes,
servicios y saberes del Sistema Econmico Comunal y sus medios
de produccin, intercambio, distribucin, comercializacin y
suministro, sern penados con prisin de dos a cuatro aos.
Disposiciones Transitorias
Primera
Los rganos y entes de la Administracin Pblica con
competencia o relacin con la materia objeto de la presente Ley,
debern adaptarse a sus disposiciones.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
52
Segunda
A partir de la vigencia de la presente Ley, las organizaciones
socioproductivas comunitarias preexistentes, que aspiren
integrar el sistema econmico comunal, debern adecuarse a
sus disposiciones en un lapso no mayor a ciento ochenta das.
Tercera
El Ejecutivo Nacional, dentro de los ciento ochenta das
siguientes a la publicacin de la presente Ley, dictar su
Reglamento.
Cuarta
Hasta tanto se dicte el Reglamento de la presente Ley, el rgano
coordinador dictar los lineamientos y elaborar los instructivos
que se requieran para hacer efectiva la adecuacin, inscripcin
y registro para el funcionamiento de las organizaciones
socioproductivas, conforme a las disposiciones de esta Ley.
Disposicin Derogatoria
nica
Queda derogado el Decreto N 6.130, con Rango, Valor y Fuerza
de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economa Popular,
publicado en la Gaceta Ofcial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 5.890 Extraordinario de fecha 31 de julio de
2008, as como cualquier otra disposicin que contravenga el
contenido de la presente Ley.
Disposicin Final
nica
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
53
La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en
la Gaceta Ofcial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, frmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de
la Asamblea Nacional, en Caracas, a los catorce das del mes de
diciembre de dos mil diez. Ao 200 de la Independencia y 151
de la Federacin.
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
DARO VIVAS VELASCO
Primer Vicepresidente
MARELIS PREZ MARCANO
Segunda Vicepresidenta
IVN ZERPA GUERRERO
Secretario
VCTOR CLARK BOSCN
Subsecretario
Promulgacin de la Ley Orgnica del Sistema Econmico
Comunal, de Conformidad con lo previsto en el artculo 213 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Palacio de Mirafores, en Caracas, a los veintin das del mes de
diciembre de dos mil diez. Aos 200 de la Independencia, 151
de la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase, (L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
54
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, ELAS JAUA MILANO
El Ministro del Poder Popular del Despacho de la Presidencia,
FRANCISCO JOS AMELIACH ORTA
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia, TARECK EL AISSAMI
El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores,
NICOLS MADURO MOROS
El Ministro del Poder Popular de Planifcacin y Finanzas, JORGE
GIORDANI
El Ministro del Poder Popular para la Defensa, CARLOS JOS
MATA FIGUEROA
El Ministro del Poder Popular para el Comercio, RICHARD
SAMUEL CANN
El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y
Minera, JOS SALAMAT KHAN FERNNDEZ
El Ministro del Poder Popular para el Turismo, ALEJANDRO
ANTONIO FLEMING CABRERA
El Ministro del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, JUAN
CARLOS LOYO HERNNDEZ
El Ministro del Poder Popular para la Educacin Universitaria,
EDGARDO RAMREZ
La Ministra del Poder Popular para la Educacin, JENNIFER
JOSEFINA GIL LAYA
La Ministra del Poder Popular para la Salud, EUGENIA SADER
CASTELLANOS
La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social,
MARA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro del Poder Popular para Transporte y Comunicaciones,
FRANCISCO JOS GARCS DA SILVA
El Ministro del Poder Popular para Vivienda y Hbitat, RICARDO
ANTONIO MOLINA PEALOZA
El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo, RAFAEL
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL
55
DARO RAMREZ CARREO
El Ministro del Poder Popular para el Ambiente, ALEJANDRO
HITCHER MARVALDI
El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e
Industrias Intermedias, RICARDO JOS MENNDEZ PRIETO
El Ministro del Poder Popular para la Comunicacin y la
Informacin, ANDRS GUILLERMO IZARRA GARCA
La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin
Social, ISIS OCHOA CAIZLEZ
El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin, CARLOS
OSORIO ZAMBRANO
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Cultura,
FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
El Ministro del Poder Popular para el Deporte, HCTOR
RODRGUEZ CASTRO
La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, NICIA
MALDONADO MALDONADO
La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de
Gnero, NANCY PREZ SIERRA
El Ministro del Poder Popular para Energa Elctrica, AL
RODRGUEZ ARAQUE
El Ministro de Estado para la Banca Pblica, HUMBERTO RAFAEL
ORTEGA DAZ
El Ministro de Estado para la Transformacin Revolucionaria de
la Gran Caracas, FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS