Filmus Daniel. Estado sociedad y educacin en la Argentina de fines de siglo.

Cap. 2 Estado, Sociedad Y Educacin En Argentina: Una Aproximacin Histrica

ESTADO OLIGRQUICO- LIBERAL
UBICACIN HISTRICA:
- Fines Siglo XIX principios Siglo XX
- Perodo 1830 1930
CARCTERSTICAS:
- El sector dirigente de la sociedad, slo tena la posibilidad de participar.
- Este grupo estuvo constituido por una alianza entre los productores de bienes para el mercado
internacional, exportadores e importadores y financistas. (influencia en lo econmico y poltico).
- Argentina, estaba entre los pases denominados de modernizacin temprana.
- El pas recibe una larga y heterognea inmigracin europea. El modelo favorece el crecimiento
paulatino de los sectores medios y una mayor heterogeneidad social y cultural.
ESTADO:
- Agente integrador y hegemnico de heterogeneidad y fluidez social (mayor apertura a la
incorporacin de nuevos sectores sociales, por la emigracin de Europeos a Argentina)
- El modelo de participacin poltica que brindaba era restrictivo. Basado en el concepto
Alberdiano de amplias libertades civiles y restringidas libertades polticas
- Presentaba un modelo excluyente en lo econmico y poltico, no brindo el acceso masivo a la
propiedad, a la participacin poltica, o a la movilidad social ascendente.
- La etapa de gnesis del Estado Nacional estuvo signada por la contradiccin entre los ideales
del liberalismo en sus manifestaciones locales. Sus principios educativos estuvieron planteados
en parte en la Const. Nac. y en la les 1420 y un modelos poltico, econmico y social que a
pesar de mostrarse modernizados no logr incorporar a grandes sectores de la poblacin.
RADICALISMO 1916
- El acceso del radicalismo al gobierno, encuentra a ms de la mita de los nios en edad escolar
fuera del sistema educativo
- Encuentra profundas desigualdades educativas entre las distintas regiones del pas.
- Haba mas participacin de las clases medias, interesaban ms ellos.
- El acceso del radicalismo al gobierno no significo un cambio en la organizacin del Sistema
Educativo.
EDUACIN:
Relacin Estado y Educacin:
- Consideraba a la Escuela el mecanismo ms idneo para integrar y modernizar las sociedades.
Masificar la educacin.
- El sistema educativo se constituy con caractersticas
fuertemente estatistas y
centralizadoras por parte del Estado.
- El Estado sume la tarea educadora por gestin propia o a travs del control de las instituciones
de tipo privado.
- La funcin del sistema educativo estuvo ms vinculada con la esfera de lo poltico, que con lo
econmico. Ya que jug un papel preponderante en torno a la integracin social, la
consolidacin de la identidad nacional, la generacin de consenso y la construccin de propio
Estado.
Relacin Educacin Y Sociedad:
- Sectores medios encontraron en el sistema educativo una alternativa eficaz para aumentar las
posibilidades de participacin e integracin poltica y social.
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- La falta de educacin era presentada como indicador de baja capacidad para el protagonismo
poltico, y como legitimadora de la exclusin de la sociedad nacional. Tambin imposibilitaba el
acceso a bienes culturales (frecuentemente extranjeros)
ESTADO BENEFACTOR O SOCIAL
UBICACIN HISTRICA:
- Fines Siglo XIX principios Siglo XX
- Perodo 1830 1930
CARCTERSTICAS:
- En la crisis del 30 a cada de las exportaciones de materias primas y de las importaciones
manufacturera obligaron a desarrollar una industrializacin sustantiva.
ESTADO
- La ausencia de sectores en la sociedad con la capacidad econmica y la decisin poltica para
encabezar este proceso de industrializacin obligo al Estado a tomar la iniciativa y a conducir el
nuevo momento.
Keynesismo,
- Economista precursor de este Estado, propone una intervencin activa del Estado en la
economa.
- Fue llamado de distintas maneras, Estado populista, Estado nacional-popular, Estado de
compromiso, Estado social, etc.
- En lo econmico profundizo el abandono de la idea del capitalismo del laissez faire.
- En lo poltico intento expresar la alianza de los sectores favorecidos con el proceso de
industrializacin y el crecimiento del mercado interno.
- En lo social, reconvierte en forma total su funcin, dejo de ser protector de los derechos
individuales para transformarse en garante de los derechos sociales (educacin, vivienda,
trabajo, etc) especialmente de los sectores ms necesitados.
EDUCACIN
Relacin Estado y Educacin:
- Para el Estado la educacin formo parte de una poltica social ms general dirigida a incorporar
a nuevos sectores a la participacin social. Favoreciendo la integracin del sistema educativos
y el aumento de la matricula educativa.
Relacin Educacin y Sociedad:
- La educacin tambin fue incorporada no slo como un derecho del ciudadano, sino tambin
como estrategia de capacitacin de mano de obra para satisfacer las demandas de la industria.
- La idea de formacin del ciudadano paso progresivamente a la de formacin para el trabajo
- Los nuevos roles ocupacionales exigan una alfabetizacin bsica que el sistema educativo
deba brindar. Tambin requerimiento de ciertos nivel tcnico-profesional y conocimientos de
oficios y especialices.
- Las empresas exigan disciplina laboral, que nicamente el sistema educativo poda brindar
masivamente a la sociedad.
Dcada 40:
- Comenz a generarse una visin econmico-centrista del papel de la educacin. De la mano
de dos teoras: La teora de capital humano (la educacin dejo de ser vista como un gasto
social para transformarse en una inversin que tenia como principal objetivo alcanzar una renta
individual y social.

- A partir del derrocamiento del Gral. Pern, esta concepcin se profundiza con el surgimiento
del modelo de Estado desarrollista
Dcada 70:
- El Estado benefactor entra en crisis, por el endeudamiento del Estado, no puede solventar los
derechos sociales.
- En 1975 el proceso de estanflacin (alta inflacin y recensin), alcanz niveles alarmantes y
Argentina quebr su ciclo de crecimiento sostenido para ingresar a un periodo de
estancamiento, desinversin y desindustrializacin que se mantendr hasta inicios de los 90.

3 TIPOS DE
BENEFACTOR

GOBIERNO

ADMINISTRARON

LA CRISIS

DEL ESTADO

GOBIERNO PERONISTA (1973 1976)

Educacin para la liberacin:
- Se desvalorizo el papel de la educacin en torno a la economa cuando aun no
haba declinado el crecimiento.
- Educacin concebida como un mecanismo eficaz para la redistribucin de los
bienes econmicos y las oportunidades sociales y como instrumento de
concientizacin respecto del Proyecto Nacional.
- El papel de la educacin como desarrollo social, recupero la centralidad
reemplazando la concepcin desarrollista de la formacin de recursos humanos.
- La funcin poltica de la escuela estuvo reforzada en su papel ideolgico,
enunciado en sus documentos oficiales
- La muerte de Pern y el reemplazo del ministro Ivanissevich, marco el inicio de la
etapa en la cual el objetivo central de la poltica educativa se constituyo en torno
a la necesidad de restablecer el orden.
- En el ltimo periodo de este gobierno, la intencin de disciplinar y ordenar el
funcionamiento de las instituciones educativas y a travs de ellas a la sociedad,
se encontr en abierta contradiccin con el clima de caos y violencia generalizada
que imper en el conjunto de las relaciones sociales.
GOBIERNO MILITAR (1976 1983):
Educacin para el orden: Con figuras como Videla.
- Objetivos que se fijo el gobierno del proceso: Restablecimiento del orden y la
seguridad, modernizacin del pas mediante la reforma del Estado y la vigilancia
del mercado como mecanismo regulador, saneamiento moral mediante la lucho
contra la corrupcin y la especulacin y la reforma del sistema educativo en
direccin a transmitir normas y valores que garantizaran la vigencia del modelo
autoritario.
EDUCACION
- Garantizaba el orden social necesario para poder realizar las transformaciones
planteadas.
- El retorno a la funcin poltica de la escuela estuvo planteado en torno al
mecanismo que Foucault define como modalidad disciplinaria
- Esta modalidad se implemento sobre 2 rdenes que conforman la cultura escolar:
el orden instrumental y el orden expresivo.
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- En el orden instrumental las estrategias estuvieron centradas en: la exclusin de

los docentes y contenidos curriculares que no brindaban garanta ideolgica.
Vaciamiento de los contenidos socialmente significativos y de los procesos de
construccin del conocimiento. La distribucin, a travs del curriculum oculto, de
pautas de socializacin individualistas y falsamente meritocrticas.
- Las principales polticas desarrolladas en funcin del orden expresivo fueron: la
clausura del los mecanismos del orden de participacin social en la orientacin y
conduccin del sistema de enseanza. El disciplinamiento autoritario de todos los
agentes comprometidos en la actividad educativa y la transferencia de la lgica
burocrtica al mbito escolar.
- El rol poltico de la educacin estuvo centrado en funciones mucho ms
importantes que el proceso de enseanza y aprendizaje.
- Los objetivos que se propusieron en torno a la transformacin del Estado no
fueron cumplido, lo cual genero las condiciones para que la crisis del Estado
benefactor adquiera caractersticas irreversibles.
GOBIERNO RADICAL (1983 1989)
Educacin para la democracia: Con la figura de Alfonsn.
- De vuelta a la democracia le correspondi a este gobierno administrar la etapa
ms crtica que haba dejado como herencia el gobierno militar.
- En el orden poltico, sus primeros esfuerzos estuvieron centrados en la necesidad
de transformar la cultura autoritaria.
- La funcin poltica principal de la educacin estuvo dirigida a desmantelar el
orden autoritario a partir de la transmisin de valores democrticos, con el
objetivo de generar una cultura participativa por parte de la ciudadana.
- En la gestin educativa, con respecto a los 2 tipos de ordenes disciplinadotes
construidos en la dictadura, el gobierno en cuanto al orden expresivo, absolutiz
el papel del Estado en la transicin democrtica en torno al cambio de normas,
reglamentos y prcticas para desmoronar el sistema autoritario. En el orden
instrumental los cambios estuvieron vinculados a los contenidos de las materias
dirigidas a la formacin cvica y ciudadana.
- Las principales acciones desarrolladas desde el Ministerio de Educacin
estuvieron dirigidas a: Autorizar el funcionamiento de los centros de estudiantes a
nivel secundario y universitario. Reincorporacin de docentes cesanteados en el
periodo de dictadura. Supresin de exmenes de ingreso a la escuela media, etc.
- La recuperacin del la democracia significo tambin la recuperacin del rol
protagnico del Estado docente en los discursos oficiales. Pero su intervencin
en la realidad escolar fue parcial, debido a que el desmantelamiento del orden
autoritario no estuvo acompaado de polticas educativas dirigidas a retomar su
responsabilidad de brindar reales posibilidades de acceso a una educacin de
calidad para todos.
- El Estado de bienestar continu adquiriendo paulatinamente las caractersticas de
un estado de malestar. Ya no se encontraba en condiciones de satisfacer el
conjunto de demandas que le plantea la sociedad, especialmente los sectores
ms necesitados.
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ESTADO POST. SOCIAL/NEOLIBERAL: SURGE CON LA FIGURA DE MENEM

UBICACIN HISTRICA:
- Surge en la dcada del 90
- Perodo
CARCTERSTICAS:
- Ha sido denominado de diferentes maneras Estado post-social, neoliberal, democrtico-liberal,
etc.
- Se sustenta del principio de la ineficiencia del Estado Benefactor.
- Coincide con un proceso mundial de la globalizacin.
- Concentracin del poder econmico.
- El Estado ya no es el centro, abandona su papel de interventor en la economa y pasa a
cumplir un rol de garante de las reglas, privatizando sus empresas.
- Transfiera al mercado el papel de interventor que regula el intercambio en el mismo.
- Favorece el modelo de acumulacin orientado ms a la competitividad externa que al mercado
interno. Ley de la oferta y demanda del
- Para el equilibrio fiscal se hizo algunos ajuste en el gasto publico y aumento de recaudacin
impositiva
- Procura modernizar y eficientizar su capacidad de gestin, reduciendo el empleo estatal y
descentralizando muchas veces sus funciones.
- Aumento de la desigualdad social
- Falta de leyes en los comportamientos sociales respecto al cumplimiento de las normas
inclusive las legales.
ESCUELA:
- En 1990 aparece la nueva reformulacin de la Ley Federal de educacin.
- Cumple un rol asistencial, de integracin, de promocin y de movilidad social imprescindible
para alcanzar mayores niveles de equidad.
- Se acenta las desigualdades sociales.
- Se despolitiza el discurso educativo y se pasa al mbito econmico.
- Hay una fuerte influencia de organismos internacionales sobre lo educativo.
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