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sistematizacin de
proyectos y programas
de cooperacin tcnica
Luis Alejandro Acosta
INDICE
Reconocimientos
Introduccin
I. CONCEPTOS BASICOS.
Qu vamos a sistematizar...
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Bibliografa.
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Anexos.. 24
Aclaracin
Antes que nada se quiere aclarar que esta gua no es un diseo propio, sino una
recopilacin y adaptacin de diferentes metodologas existentes, la cual ha sido
elaborada para ser utilizada exclusivamente a nivel interno de la Oficina
Regional de la FAO para Amrica Latina y El Caribe (FAO/RLC) como
herramienta introductoria y facilitadora en el tema de la sistematizacin.
Reconocimiento
Esta gua fue desarrollada por el seor Luis Alejandro Acosta, Joven Profesional
de la Unidad de Agricultura, con la supervisin y comentarios del Sr. Cecilio
Morn, Oficial Principal de Polticas Alimentarias y Nutricin, el Sr. Reynaldo
Tremino, Oficial de Polticas y Programas, colaboracin del Sr, Julio Berdegue,
presidente de RIMISP, quien facilit gran parte de la bibliografa, y el apoyo en
edicin de la Sra. Andrea Saez, Secretaria de la unidad de agricultura. A todos
los anteriores se les agradece por su colaboracin.
Introduccin
I. CONCEPTOS BASICOS
Ordenamiento y clasificacin de
datos e informaciones,
estructurando de manera precisa
categoras y relaciones,
posibilitando de esta manera la
constitucin de bases de datos
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organizados
Un proceso permanente y
acumulativo de produccin de
conocimientos a partir de las
experiencias de intervencin en
una realidad social.
Para qu sirve
la sistematizacin
Qu vamos a
sistematizar
Un
Enfoque de casos
Existen experiencias que debido a los resultados que han generado o debido a los
mtodos utilizados, llaman la atencin. Puede suceder que la experiencia an no haya
finalizado y que por lo tanto no se pueda evaluar si ser o no exitosa. Sin embargo, el
tcnico o coordinador del proyecto puede que se considere importante capturar y
registrar los mtodos utilizados debido a su carcter innovador.
En otras ocasiones, contamos con el resultado de experiencias que han sido exitosas,
al alcanzar los objetivos propuestos de una manera eficiente, o solucionar el problema
que exista, en estos casos estas experiencias se pueden convertir en modelos a seguir,
y por lo tanto el tcnico o coordinador del proyecto considera importante recolectar
mayor informacin acerca de la misma, para poder identificar los factores de xito y
facilitar su replicacin.
En algunos casos, el inters parte de una experiencia negativa, que puede generar
importantes lecciones aprendidas sobre lo que no se debera hacer. .
Enfoque de temas
En esta ocasin, la motivacin puede partir de un tema especfico que es importante,
estratgico o de especial inters para una institucin u organizacin. Por ejemplo, la
FAO est interesada en conocer la experiencia de 25 aos de Agricultura Urbana y Periurbana (AUP), para luego definir su enfoque estratgico de asistencia tcnica a los
pases.
Otro ejemplo, puede referirse a tpicos especficos dentro de un tema general, como la
situacin de acceso a mercados o bien, el grado de avance del proceso de
diversificacin productiva en el que se han invertido tantos esfuerzos, o nos parece que
a pesar de nuestras intenciones simplemente no se esta teniendo xito en abrir
mayores espacios a los pequeos productores en los mercados. Lo que quisiramos es
saber por qu los resultados no son los esperados en ese tema, y qu podemos hacer
para mejorarlos.
Proceso
de
Intervencin
Situacin Inicial
Situacin Inicial
Describe el problema u
oportunidad de
desarrollo antes de la
intervencin
Elementos de contexto
Las causas del problema
u oportunidad
Factores que limitan las
posibilidades de accin
local para resolver el
problema u aprovechar
la oportunidad.
Intervencin
Qu se hizo (actividades)
Cundo lo hizo (tiempos)
Quin lo hizo (actores)
Cmo lo hizo (mtodo)
Con qu lo hizo (medios y
costos)
Elementos de contexto
Factores que favorecieron
la intervencin
Factores que dificultaron la
intervencin
Situacin Final
Situacin Final
Cmo se compara la actual
situacin con la situacin
inicial
Cules son los beneficios
tangibles e intangibles
Quines han capturado los
beneficios
Elementos de contexto
Factores que ampliaron la
magnitud de los efectos o
el numero de beneficiados
Factores que restringieron
la magnitud de los efectos
o el numero de
beneficiados
Lecciones Aprendidas
Qu experiencia se va a sistematizar?
Se sistematizara toda la experiencia, o slo un aspecto o parte de la
misma?
Se abarcara slo un perodo o una etapa determinada?
Con cules criterios seleccionaremos la experiencia y qu ponderacin se le
dara a cada uno de stos?
Los factores de contexto que limitan las posibilidades de accin local para
resolver el problema o aprovechar las oportunidades. En nuestro ejemplo de
un problema en la comercializacin de los productos agrcolas, estos
factores pueden incluir la desorganizacin de los campesinos producto de
un perodo de conflicto social o poltico, o la existencia de leyes o normas
administrativas que desincentivan la comercializacin formal y favorecen los
mercados informales y poco regulados
1.
2.
3.
4.
5.
Los primeros cinco factores forman parte del proceso en si mismo: son
elementos que estn bajo el control de los actores directos del proceso. Los dos
ltimos elementos son factores del contexto: es decir, no estn bajo el control de
los actores del proceso, pero influyen directamente sobre sus decisiones y
acciones.
Los primeros dos elementos (las actividades y su secuencia temporal)
constituyen la columna vertebral en torno a la cual se organiza la descripcin del
proceso de intervencin. La sistematizacin debe ser capaz de clarificar cuales
fueron los pasos sucesivos que se fueron dando a lo largo del tiempo. Sin
embargo, sabemos que un proceso de desarrollo normalmente involucra
muchsimas acciones, y que normalmente no ser posible o siquiera necesario
reconstruir lo que sucedi paso a paso. Ms bien, debemos concentrarnos en
identificar los hechos principales, los que podemos denominar hitos del proceso.
El tercer elemento es muy importante. Todos sabemos que un proceso de
desarrollo no es como un proceso industrial, automtico o mecnico. No
entenderamos nada si no somos capaces de analizar el papel concreto jugado
por cada uno de los actores principales.
El cuarto elemento nos permite detallar los mtodos empleados en cada
actividad principal o hito. Sin la descripcin de los mtodos, la sistematizacin
quedara a nivel de "titulares", y sera muy difcil extraer lecciones.
El quinto elemento y ltima pregunta (Con qu lo hizo?) muchas veces se
omite en los informes de sistematizacin. Hay una tendencia a concentrarnos en
los beneficios y en los productos de los procesos de desarrollo, dejando a un
lado la descripcin y anlisis de los recursos que fueron necesarios para poder
obtener esos productos y beneficios.
Los dos ltimos elementos son factores de contexto: no dependen de los actores
del proceso, pero s influyen directamente sobre sus decisiones y acciones. Una
buena descripcin de estos factores de contexto es absolutamente
indispensable, pues con mucha frecuencia son estos elementos, ajenos al
control de los actores directos, los que determinan el xito o fracaso de las
experiencias locales de desarrollo.
Algunos de ellos sern factores favorables, que facilitan que el proceso vaya en
la direccin deseada.
Por el contrario, habr factores de contexto que representan obstculos o
restricciones, que dificultan el logro de los objetivos deseados. Ejemplos de
factores positivos del contexto pueden ser, por ejemplo, que el gobierno hubiera
dictado normas legales para la tipificacin de la calidad de algunos productos, o
que se hubiera implementado un proyecto paralelo de mejoramiento de la red de
caminos rurales que hubiera favorecido el transporte de los productos al
mercado.
Algunos ejemplos de factores negativos que afectan el proceso son, por
ejemplo, que hubiera aumentado la importacin de productos que compiten
directamente con aquellos que la cooperativa est tratando de comercializar, o
que una crisis econmica haya llevado al gobierno a restringir el financiamiento
del proyecto, limitando el flujo de recursos con que se esperaba contar para el
desarrollo de esta experiencia.
Considerar tanto los resultados tangibles como los intangibles. Los resultados
tangibles son aquellos que se pueden medir o contar con cierta precisin,
como por ejemplo: los precios de los productos, los mercados a los que llegan
los productos, los cambios en la calidad de los productos, la formacin de una
cooperativa y el nmero de campesinos que se han organizado para
comercializar, etc.
Los resultados intangibles son los que no se pueden medir o contar, pero que
son importantes, pues constituyen valiosos recursos para el desarrollo futuro
de las comunidades locales; por ejemplo: el desarrollo de una conciencia
entre los campesinos sobre la importancia del control de calidad para poder
llegar a mercados ms exigentes y rentables, el desarrollo de relaciones de
confianza entre los campesinos que les permite actuar colectivamente frente a
un problema importante, el surgimiento de nuevos liderazgos en las
comunidades, el incremento de la participacin, la incorporacin de sectores
antes marginados y discriminados, como las mujeres o los hogares ms
pobres, etc.
Para el desarrollo de esta etapa, se proponen los siguientes pasos del proceso:
Actividad
Preguntas
A qu audiencias dirigirse?
Con qu tipo de publicaciones?
Con qu formatos?
2. Disear y editar
publicaciones y otros
materiales de difusin.
Documentos tcnicos?
Publicaciones de divulgacin?
3. Realizar eventos de
socializacin.
Bibliografa
Berdegu Julio A., Ocampo Ada y Escobar Germn 2000. Aprendiendo para
dar el siguiente paso. Sistematizacin de experiencias locales para la
reduccin de la pobreza rural. Gua metodolgica.
un
instrumento
Anexo 1.
Criterios e indicadores de apoyo para seleccionar experiencias a
sistematizar
Relevancia
Validez
Aplicabilidad
Innovacin
Sostenibilidad
Es aprovechable?
Tiene utilidad?
Ofrece soluciones?
Es posible replicarla?
Anexo 2.
Ejemplos para la de descripcin de los procesos de intervencin
Papel jugado por cada uno de los actores
Por ejemplo, la actividad principal podra ser descrita como "se estableci un
sistema de control de calidad de los productos que se llevaran al mercado". Por
s sola, esta frase ya nos dice algo. Pero la descripcin ser ms valiosa si
adems describimos el mtodo empleado en dicho control de calidad, por
ejemplo: "Las normas de calidad se fijaron a travs de un estudio que determin
las exigencias establecidas por la principal cadena de supermercados del pas.
El cumplimiento de la norma era evaluado diariamente por la Comisin de
Control de Calidad de la Cooperativa, cuyos miembros haban sido elegidos por
la Asamblea de entre aquellos socios que se destacaban como "buenos
productores".
Los productos que no cumplan con las normas, eran separados para ser
vendidos en el mercado mayorista y no en los supermercados. Aquellos que s
cumplan las normas de calidad, se beneficiaban a travs de los mejores precios
pagados por los productos de primera calidad."