1 .

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1,F

ESTA

)1' I

PLURINAIONAL DE 01

DECRETO SUPREMO N 2342

EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:

Que el numeral 11 del Artculo 108 de la Constitucin' Poltica del Estado,

determina que son deberes de las bolivianas y los bolivianos, entre otros, socorrer con todo
el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras contingencias.
Que el Artculo 100 de la Ley N 031, de 19 de julio de 2010, Marco de
Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez", incorpora corno competencia residual la
Gestin de Riesgos, establecindola corno una competencia exclusiva del nivel central del
Estado y de las entidades territoriales autnomas.
Que el numeral 1 del Pargrafo I del Artculo 100 de la Ley N 031, seala que se
debe coordinar el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y
Emergencias SISRADE.
Que el numeral 6 del Pargrafo I del Artculo 100 de la Ley N 031, dispone que se
debe integrar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en los sistemas nacionales de
planificacin del desarrollo, ordenamiento territorial e inversin pblica.
Que la Ley N 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestin de Riesgos, que
comprende integralmente a la reduccin del riesgo a travs de la prevencin mitigacin y
recuperacin y la atencin de desastres y/o emergencias a travs de la preparacin, alerta,
respuesta y rehabilitacin ante riesgos de desastres ocasionados por amenazas naturales,
socio-naturales, tecnolgicas y antrpicas, as como vulnerabilidades sociales econmicas,
fsicas y ambientales.
Que es necesario reglamentar la Ley N 602, a travs de la emisin del presente

Decreto Supremo.
EN CONSEJO DE MINISTROS,

DECRETA:
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
OBJETO Y DEFINICIONES
13

OF
1/1;1. ESTADO PLURINA(:IONAL T)E.

)I,IV A

ARTCULO I.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto

reglamentar la Ley N 602, de 14 de noviembre de 2014, de Gestin de Riesgos.
ARTCULO 2.- (DEFINICIONES). Adems de las definiciones establecidas en la
Ley N 602, se adoptan las siguientes definiciones:
a) Adaptacin al cambio climtico en gestin de riesgos: Es el ajuste en los
sistemas de vida de la Madre Tierra en respuesta a los impactos del cambio
climtico, por el que se promueven las condiciones, capacidades y medios
para prevenir y minimizar los daos y riesgos asociados al mismo y que
promueve sus oportunidades y beneficios para proteger y defender la Madre
Tierra y todas sus formas de vida. En el caso de eventos hidrometeorolgicos
la adaptacin al cambio climtico corresponde a la gestin de riesgos en la
medida en que est encaminada a la reduccin de la vulnerabilidad o al
mejoramiento de la resiliencia en respuesta a los cambios observados o
esperados del clima y su variabilidad;
Anlisis y/o evaluacin de riesgos: Es una herramienta para la toma de
decisiones que relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, econmicos
y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daos y las
prdidas potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos,
con el propsito de definir tipos de intervencin y alcance de la reduccin del
riesgo y preparacin para la respuesta y recuperacin;
Antrpico: Modificaciones que sufre lo natural a causa de la accin de los
seres humanos;
Asistencia humanitaria: Conjunto de acciones de ayuda a las vctimas
(afectados y damnificados) en situaciones de desastres y/o emergencias
orientadas a aliviar su sufrimiento, proteger sus derechos fundamentales,
medios de vida, defender y respetar su dignidad;
e) Atencin de desastres y/o emergencias: Se entiende como la accin de
asistir a las personas que se encuentran en peligro o que hayan sido afectados
por un fenmeno adverso de origen natural, socio-natural o antrpico, siendo
necesaria la aplicacin de acciones de preparacin, alerta, respuesta y
recuperacin;

Construccin social del riesgo de desastres: El riesgo de desastres es una

construccin social, producto de procesos concretos e histricos
caracterizados por un inadecuado uso, ocupacin y transformacin del
territorio, que afectan a la sociedad en su conjunto y de forma particular a la
14

73A(. ETA(...)F:1(. - TAJ..

C)F?.1. ESTA 1- ) O 1 ) 1,

R. 1 N A t.: 1 O N A 1,

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1A

poblacin en condicin de pobreza; en este sentido, la gestin de riesgos se

fundamenta en la modificacin o transformacin de esos procesos;

Desastre: Escenario de grave afectacin y/o dao directo a las personas, sus
bienes, medios de vida, servicios y su entorno, causadas por un evento
adverso de origen natural o generado por la actividad humana (antrpico), en
l contexto de un proceso social, que exceden la capacidad de respuesta de la
comunidad o regin afectada;

Emergencia: Escenario de afectacin a las personas, sus bienes, medios de

vida, servicios y su entorno, causadas por un evento adverso de origen natural
o generado por la actividad humana (antrpico), en el contexto de un proceso
social, que puede ser resuelto con los recursos que la comunidad o regin
afectada posee;

Escenario y/o mapa de riesgo: Representacin espacial del riesgo derivado

de la identificacin y dimensionamiento de las amenazas y las
vulnerabilidades, su interaccin, posibles daos y procesos sociales afectados
en un espacio geogrfico determinado, con base al conocimiento
intercientif c o ;

j)

Evento adverso: Ocurrencia de una situacin imprevista y desfavorable que

k)

Evaluacin de daos y prdidas: Identificacin y registro cualitativo y

puede afectar a las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas
por un suceso natural o generado por la actividad humana;

cuantitativo en terreno, de la extensin, gravedad y localizacin de los efectos

de un evento adverso, para la valoracin econmica,, social y ambiental de la
emergencia y/o el desastre;

Infraestructura critica o indispensable: Son las estructuras fsicas,

instalaciones tcnicas y sistemas principales social, econmica u
operativamente esenciales para el funcionamiento de una sociedad o,
comunidad, tanto en circunstancias habituales como extremas. Las
instalaciones vitales son elementos de la infraestructura que respaldan los
servicios esenciales en una sociedad; estas incluyen, entre otras, sistemas de
transporte, puertos areos y fluviales, sistemas de electricidad, de suministro
de agua y de telecomunicaciones; escuelas, hospitales y clnicas de salud, y
centros de servicios de bomberos, polica y de administracin pblica;
m) Instrumentos de proteccin financiera: Mecanismos de financiamiento ante
la ocurrencia de desastres; se clasifican en instrumentos de forma anticipada,
tales como reservas, crditos contingentes e instrumentos de transferencia del
15

CETA OFICIAI
D

DO PLURINACIONAL DI', BOLIVIA

riesgo y de forma posterior, tales corno reasignacin presupuestal,

contratacin de deuda, entre otros;

n) Gestin correctiva del riesgo: Comprende actividades tendientes a reducir

los niveles de riesgo existentes en la sociedad. Incluye acciones tales corno:
construccin de diques para proteger poblaciones ubicadas en zonas de
inundacin, el reforzamiento estructural de edificios e infraestructura para
dotarlas de niveles adecuados de proteccin ante amenazas, cambios en el
patrn de cultivos para adecuarse a condiciones ambientales adversas,
reforestacin o recuperacin de cuencas para disminuir procesos de erosin,
deslizamiento e inundacin, entre otros;

Gestin prospectiva del riesgo: Comprende actividades de prevencin de

una situacin de riesgo que podra construirse asociado con nuevos procesos
de desarrollo e inversin, a fin de evitar nuevos riesgos, garantizar adecuados
niveles de sustentabilidad de las inversiones, y con esto, evitar medidas
costosas de gestin correctiva en el futuro;

Medios de vida: Hace referencia al sustento de una persona, familia o

comunidad a travs de los cuales se aseguran sus necesidades vitales. Los
medios de vida incluyen las capacidades, recursos y activos tanto materiales
como sociales requeridos para cubrir las necesidades del hogar para poder
continuar viviendo de modo sustentable y con dignidad;

Personas, familias o grupos poblacionales que se ven

perjudicados por la ocurrencia de un evento adverso que provoca daos y
prdidas indirectas; bien sea en su salud fsica y/o mental, bienes, medios de
vida, oportunidades de desarrollo, entre otros; y que demandan la atencin de
las entidades del Estado y de la comunidad a travs de procesos de atencin
de desastres y/o emergencias;

Afectados:

Damnificados: Personas, familias o grupos poblacionales que se ven

perjudicados por la ocurrencia de un evento adverso que provocan daos y
prdidas directas, en sus viviendas y medios de vida, o stas han quedado en
condicin de inhabitabilidad e imposibilidad de recuperarse, debido al grado
de destruccin como producto del desastre y/o emergencia;

s)

Riesgo aceptable: Nivel de prdida dentro de un perodo de tiempo, que se

considera admisible para determinar las mnimas exigencias o requisitos de
seguridad ante posibles amenazas, con fines de proteccin y planificacin;

Resiliencia: Capacidad del sistema de vida y sus componentes para anticipar,

absorber, adaptarse o recuperarse de los efectos de un evento adverso de
16

forma oportuna y eficiente, incluso velando por la conservacin, restauracin

o mejora de sus estructuras y funciones bsicas esenciales.

CAPTULO II
GESTIN DE RIESGOS EN EL DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN
ARTCULO 3.- (POLTICA NACIONAL DE GESTIN DE RIESGOS).
I.

La poltica nacional de gestin de riesgos es el conjunto de iniciativas, decisiones y

acciones del Estado Plurinacional de Bolivia, que tienen por objeto intervenir los
riesgos de desastre presentes o los factores que los puedan desencadenar, en el
entendido que son resultado de una construccin social que se debe revertir,
buscando privilegiar el establecimiento de condiciones ptimas de seguridad para la
sociedad en general, los sistemas de vida y sus componentes; as como aplicando
medidas efectivas para la reduccin del riesgo y la atencin de desastres y/o
emergencias.

II.

La poltica nacional de gestin de riesgos se basa en el entendimiento del riesgo de

desastres como un problema del desarrollo integral para Vivir Bien, y como tal debe
ser atendido preferentemente de forma anticipada a travs de acciones de tipo
prospectivo y conectivo, a fin de lograr una mayor eficiencia en la inversin
pblica y principalmente garantizando de manera sustentable la atencin de las .
necesidades del pueblo boliviano, y el sostenimiento de la capacidad de
regeneracin de los componentes, zonas y sistemas de vida de la Madre Tierra.

III.

Por su naturaleza, la gestin de riesgos est directamente coligada con todas

aquellas polticas y programas enfocados hacia el desarrollo integral para Vivir
Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra; y a generar una mayor resiliencia
en los sistemas de vida.

IV

En el marco del desarrollo integral para Vivir Bien del Estado Plurinacional de
Bolivia, la gestin de riesgos requiere del conocimiento y la caracterizacin del
riesgo de desastres a todo nivel y la creacin o el fortalecimiento de instituciones
con capacidades tcnicas suficientes para estudiarlo, categorizarlo, medirlo y
dictaminarlo; asimismo, requiere la consolidacin de las responsabilidades de los
diferentes sectores del desarrollo y de las entidades territoriales autnomas en
materia de gestin de riesgos.

ARTCULO 4. (PROCESOS DE LA GESTIN DE RIESGOS). La gestin de

riesgos en el marco del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres
y/o Emergencias SISRADE, considera el desarrollo de los siguientes procesos:
-

a) Identificacin y conocimiento del riesgo de desastres: Proceso compueto

por la identificacin y caracterizacin de escenarios, su anlisis y evaluacin,
17

CETA OFTE 1I
C . ESTADO

R. N A ( JONA 1,

BCiL,1V1A

expresin grfica mediante la elaboracin de mapas considerando el

su expresin
conocimiento intercientfico; el monitoreo y seguimiento de sus componentes
y su comunicacin para promover una mayor conciencia y participacin
social. La identificacin del riesgo conlleva las acciones de estudio,
categorizacin y dictamen. El conocimiento del riesgo es un insumo para los
procesos de reduccin del riesgo y de atencin de desastres y/o emergencias,
por lo tanto se constituye en el punto de partida para la gestin de riesgos;

las condiciones de riesgo existentes y se evita el establecimiento de nuevas

condiciones de riesgo a futuro, en el marco de la planificacin integral del
desarrollo. La reduccin del riesgo se implementa a travs de medidas de
prevencin, mitigacin y recuperacin;

La atencin de desastres y/o emergencias: Proceso a travs del cual se

ejecutan las acciones de preparacin, alerta, respuesta y rehabilitacin, con el
propsito de brindar una adecuada y oportuna atencin de afectados y
damnificados, permitiendo normalizar las actividades esenciales de los
mismos en las comunidades involucradas;

La proteccin financiera para la gestin de riesgos: Proceso que busca

identificar, disear y establecer una combinacin ptima de mecanismos o
instrumentos financieros de retencin y transferencia del riesgo para poder
acceder de manera posterior a recursos econmicos oportunos, lo cual mejora
la capacidad de respuesta ante la ocurrencia de desastres y/o emergencias y
proteger el balance fiscal del Estado.

ARTCULO 5. (ESTUDIOS DE RIESGO).

-

I.

La realizacin de estudios de riesgo para la toma de decisiones en materia de

planificacin, inversin pblica y mecanismos de transferencia de riesgos deben
contemplar mapas generados a escala o niveles de resolucin adecuados para los
instrumentos de planificacin integral del desarrollo, en los diferentes niveles.
Los estudios sealados en el Pargrafo precedente, en funcin de los diferentes
tipos de amenaza, deben considerar la frecuencia de ocurrencia asociada a los
niveles de intensidad de los eventos analizados, a travs de un enfoque
probabilstico.

ARTCULO 6. (RESPONSABILIDAD EN LA GESTIN DE RIESGOS). La

-

gestin de riesgos es un proceso social permanente, que debe ser asumido por:
a)

Todos los actores y/o sectores de la sociedad;

18

<1$

Reduccin del riesgo de desastres: Proceso a travs del cual se disminuyen

GACETA OFICIAL
F,STADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

b)

Autoridades del nivel central del. Estado y de las entidades territoriales

autnomas, en el marco de sus atribuciones y competencias;

c)

Empresas prestadoras de servicios, pblicas, privadas y comunitarias;

d)

Instituciones pblicas, privadas y comunitarias.

ARTCULO 7. (FISCALIZACIN EN LA GESTIN DE RIESGOS). La

ejecucin de los recursos asignados en materia de gestin de riesgos, ser objeto de
fiscalizacin por parte de la Contralora General del Estado.
-

ARTCULO 8. (PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN DE

RIESGOS). Conforme al inciso b) del Pargrafo I del Artculo 19 de la Ley N 602, las
entidades pblicas del Estado, promovern la participacin de las personas en las actividades
que comprende la gestin de riesgos, incluyendo los procesos de conocimiento, reduccin
del riesgo y atencin de desastres y/o emergencias, a travs de la elaboracin e
implementacin de procesos de planificacin participativa, protocolos y planes de
contingencia, sistemas de alerta temprana, simulacros y otros en el marco de la gestin de
riesgos.
-

TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE REDUCCIN DE RIESGOS Y ATENCIN
DE DESASTRES Y/0 EMERGENCIAS SISRADE

r
a

CAPTULO 1
FINALIDAD, PROCESOS Y COMPONENTES DEL SISRADE

".

ARTCULO 9.- (ARTICULACIN Y COORDINACIN).

El SISRADE, en el marco de su estructura, desarrollar sus procesos de forma
articulada y coordinada con otros sistemas nacionales, departamentales y
municipales que guardan relacin con la gestin de riesgos.

IL

En el marco del Pargrafo III del Artculo 9 de la Ley N 602, se establece como
instancia de coordinacin y articulacin interterritorial al Viceministerio de Defensa
Civil del Ministerio de Defensa, en su calidad de Secretara Tcnica del Consejo
Nacional para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias
CONARADE.

III.

La coordinacin y articulacin del SISRADE, se realizar considerando lo

siguiente:
a)

La gestin de informacin y conocimiento: Las instituciones que

conforman el SISRADE coadyuvarn en el desarrollo de la informacin sobre
19

..ETA (..)FRITAL
I)

ti 11 1 N A C10 N A

1)

C>CiI,1

gestin de riesgos, a partir de datos y procesos de sistematizacin de la

informacin de los niveles sectoriales y entidades territoriales autnomas,
como instrumento para fortalecer la capacidad de la toma de decisiones, en
los diferentes niveles;

Mecanismos para la coordinacin y articulacin: La gestin de riesgos se

realizar a travs de mecanismos de direccin, coordinacin, planificacin,
organizacin, asignacin de recursos, ejecucin, informacin, difusin,
comunicacin, educacin, capacitacin, sensibilizacin, seguimiento,
evaluacin y control, tomando en cuenta los programas de gestin de riesgos
que se establezcan para el cumplimiento de la Ley N 602.
ARTCULO 10. (FINALIDAD DEL SISRADE). La finalidad del SISRADE,
consiste en impulsar y promover la poltica nacional de gestin de riesgos con el propsito
de lograr la reduccin de riesgos y la atencin de desastres y/o emergencias, para preservar y
proteger los sistemas y zonas de vida de la Madre Tierra en condiciones de riesgo de
desastres; contribuyendo al desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia y al
establecimiento de una cultura de prevencin.
-

ARTCULO 11. (PROCESOS DEL SISRADE). Se establecen como procesos

del SISRADE, los siguientes:
-

a)

La identificacin y conocimiento del riesgo de desastres;

b)

La reduccin del riesgo de desastres;

c)

La atencin de desastres y/o emergencias;

d)

La proteccin financiera para la gestin de riesgos.

ARTCULO 12.
SISRADE son:

(COMPONENTES DEL SISRADE). Los componentes del.

a)

La estructura del SISRADE, definida en el Artculo 8 de la Ley N 602;

b)

Los instrumentos de planificacin para la, gestin del riesgo de desastres, en el

marco del sistema de planificacin integral del Estado;
Los Sistemas de Informacin y Alerta para la Gestin del Riesgo de
Desastres, definidos en el Ttulo V de la Ley N 602;
Los mecanismos de financiamiento para la gestin de riesgos y el Fondo para
la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y/o Emergencias
FORADE.

ARTCULO 13. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL SISRADE). Las

instituciones que integran el SISRADE implementan los procesos y procedimientos
-

20

(:ETA OFIL
t. EsTA DO

INACIONAI,

BOt IVE . A

establecidos en la Ley N 602 y el presente Decreto Supremo, a travs de sus atribuciones y

funciones en materia de gestin de riesgos, conforme a normativa vigente.
CAPTULO II
ESTRUCTURA DEL SISRADE
SECCIN I
CONSEJO NACIONAL PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS ATENCIN
DE DESASTRES Y/0 EMERGENCIAS CONARADE
ARTCULO 14.- (FUNCIONES DEL CONARADE).
I.

El CONARADE, se reunir al menos dos (2) veces al ao de manera ordinaria y

tantas veces sea necesario de manera extraordinaria a requerimiento de cualquiera
de sus miembros.

II.

De acuerdo con las atribuciones definidas en la Ley N 602, el CONARADE tendr

las siguientes funciones:
a)

Coordinar y articular el SISRADE;

b)

Proponer al Presidente o la Presidenta del Estado Plurinacional de Bolivia,

polticas y estrategias de gestin de riesgos;

c)

Tomar conocimiento sobre criterios, parmetros, indicadores, metodologas y

frecuencia para evaluar, clasificar, monitorear y reportar los niveles de riesgo
de desastre de acuerdo a sus factores de amenaza y vulnerabilidad;
Establecer polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas
de gestin de riesgos;
Aprobar la distribucin de recursos del FORADE para la reduccin de riesgos
y atencin de desastres y/o emergencias, considerando criterios de eficiencia,
equilibrio entre componentes de la gestin, de riesgos y prioridad en funcin
de los escenarios de riesgo y desastre;
Aprobar mediante resolucin expresa la . organizacin interna del
CONARADE;
Emitir un criterio tcnico especializado previo para la declaratoria de
situaciones de desastres y/o emergencias a nivel nacional y para el retorno a
la normalidad, con base en los parmetros y categoras establecidas en la Ley
N 602;

21

0 r4 A 1. I

h)

Evaluar los informes de seguimiento, evaluacin y control sobre la obtencin

de los resultados de las polticas de gestin de riesgos de la Secretara Tcnica
del CONARADE;

i)

En atencin a los convenios y acuerdos internacionales el CONARADE

podr recomendar la ayuda humanitaria a otros pases.

ARTCULO 15. (FUNCIONES DE LA SECRETARA TCNICA DEL

CONARADE). Las funciones de la Secretara Tcnica del CONARADE son:
-

a)

Coordinar las acciones del CONARADE con los actores involucrados;

b)

Coordinar la ejecucin de las resoluciones y/o decisiones emitidas por el

CONARADE;

c)

Convocar reuniones ordinarias y extraordinarias del CONARADE;

d)

Comunicar las decisiones del CONARADE a las instituciones involucradas;

e)

Coordinar, dirigir y supervisar las acciones 'de la plataforma tcnica y sus

comits;

f)

Proponer la agenda para las reuniones ordinarias y extraordinarias del

CONARADE;

g)

Elaborar las actas de las reuniones del CONARADE y efectuar seguimiento a

las acciones acordadas a travs de un sistema de registro;

h)

Mantener actualizado el archivo y la base de datos relacionada con la

situacin de los temas tratados por el CONARADE;

i)

En coordinacin con las instancias competentes, propiciar relaciones

institucionales con sistemas de gestin de riesgos de otros pases, para
compartir conocimientos y experiencias, y favorecer mecanismos de ayuda
recproca;

i)

Elaborar informes tcnicos, en coordinacin con las entidades tcnicocientficas correspondientes, para la declaratoria de desastres y/o emergencias
y de retorno a la normalidad, presentadas por instancias pblicas del
CONARADE, Comits Departamentales de Reduccin de Riesgo y Atencin
de Desastres CODERA.DE y Comits Municipales de Reduccin de Riesgo
y Atencin de Desastres COMURADE, y emitir el pronunciamiento
correspondiente;

22

(7i AC, ETA ( )F.R. , A L

17131 1:STA1)0 PLURINACIONAL 1)1?,

(V(A

k) Elaborar informes de seguimiento, evaluacin y control sobre la obtencin de

los resultados de las polticas de gestin de riesgos;

Ir.

1)

Promover la participacin activa de las Fuerzas Armadas y la Polica

Boliviana en la gestin de riesgos;

m) Otras requeridas por el CONARADE en materia de gestin de riesgos.

0"

ARTCULO 16. (PLATAFORMA TCNICA Y SUS COMITS).

-

I.

Se establece la plataforma de la Secretara. Tcnica del CONARADE como una

instancia de anlisis y asesoramiento tcnico en materia de gestin de riesgos,
conformada por lbs siguientes comits:
a)

Comit Tcnico Plurinacional de Gestin de Riesgos en el corto plazo a cargo

del Ministerio de Defensa;
Comit Tcnico Plurinacional de Gestin de Riesgo en el Mediano y Largo
plazo a cargo del Ministerio de Planificacin del Desarrollo;
Comits Tcnicos Especficos.

Ct

II.

Todos los productos, mecanismos, propuestas y otros insumos generados por los
Comits Tcnicos Plurinacionales, debern ser remitidos a la Plataforma Tcnica;
que se encargar de analizar y aprobar tcnicamente los mismos.

la_

as
le.

IV.

La Plataforma Tcnica articular e integrar la gestin de riesgos en la visin

integral en el corto, mediano y largo plazo.

V.

La Plataforma Tcnica est conformada por Viceministros o Directores de los

Ministerios que conforman el CONARADE.

VI.

El CONARADE aprobar el establecimiento de Comits Tcnicos Especficos para

el desarrollo, estudio, investigacin, asesora, seguimiento y evaluacin de temas
especficos en materia de reduccin de riesgos y atencin de desastres y/o
emergencias, as como de escenarios de riesgo especficos.

VII.

La Plataforma Consultiva del programa de prevencin y reduccin del riesgo por

impactos del cambio climtico del Mecanismo de Adaptacin de la Autoridad .

D .
ttl"

Los comits estarn conformados por las instancias tcnicas de los Ministerios,
entidades pblicas, privadas, acadmicas, organizaciones sociales y comunitarias y
otras vinculadas a la gestin de riesgos.

PlurinacodeMTra,pocnstiuemaodpyl
23

Plataforma tcnica del CONARADE, de acuerdo a lo definido en el inciso a) del

Artculo 9 del Decreto Supremo N 1696, de 14 .de agosto de 201.3.
ARTCULO 17.- (FUNCIONES INHERENTES A LOS COMITS
TCNICOS PLURINACIONALES DE GESTIN DE RIESGOS DE CORTO,
MEDIANO Y LARGO PLAZO). Se establecen las siguientes funciones enunciativas y no
limitativas para los comits nacionales:
1.

Funciones en materia de atencin de desastres y/o emergencias:

a)

Disear polticas y estrategias que fortalezcan el proceso de atencin de

desastres y/o emergencias en el pas;
Coadyuvar a la realizacin de ejercicios de simulaciones y simulacros a
nivel nacional para validar los planes de emergencia y contingencia;
Disear y/o coadyuvar la formulacin de planes de emergencia y de
contingencia en los diferentes niveles del. Estado;
Apoyar la coordinacin, an ionizacin y articulacin de las acciones en
materia de atencin de desastres y/o emergencias a nivel nacional;

e)

Proponer metodologas, estndares, parmetros e indicadores para

orientar el proceso de atencin de desastres y/o emergencias;
Proponer la adopcin y el uso de nuevos sistemas y tecnologas
aplicados a la atencin de desastres y/o emergencias.

2.

Funciones en materia de reduccin del riesgo de desastres:

Disear polticas y estrategias que fortalezcan el proceso de reduccin
dl riesgo de desastres en el pas;

b)

Coadyuvar con las acciones de monitoreo, seguimiento, anlisis y

evaluacin de reduccin del riesgo de desastres en el marco del sistema
de planificacin integral del Estado;
Apoyar la coordinacin, armonizacin y articulacin de las acciones de
reduccin de riesgos;
Proponer metodologas, estndares, parmetros e indicadores para la
reduccin del riesgo de desastres, en el marco del Sistema de
Planificacin Integral del Estado;
Proponer la adopcin y el uso de nuevos sistemas y tecnologas
aplicados al conocimiento del riesgo de desastres;
24

Disear los parmetros y lineamientos para la reconstruccin postdesastre, con el propsito de reducir el riesgo de desastres.
3.

Funciones en materia de conocimiento del riesgo:

Disear polticas y estrategias que fortalezcan el proceso de
conocimiento del riesgo de desastres en el pas;
b)

Coadyuvar con la identificacin de escenarios de riesgos de desastres;

e)

Coadyuvar con las acciones de monitoreo, seguimiento, anlisis y

evaluacin del riesgo de desastres;
Apoyar la coordinacin, armonizacin y articulacin de las acciones de
generacin de informacin sobre el riesgo de desastres;
Proponer metodologas, estndares, parmetros e indicadores para
generar el conocimiento del riesgo de desastres en el marco del Sistema
Integrado de Informacin y Alerta para la Gestin del Riesgo de
Desastres -- SINAGER-SAT;

Proponer la adopcin y el uso de nuevos sistemas y tecnologas

aplicados al conocimiento del riesgo de desastres.

Funciones en materia de instrumentos financieros de gestin de riesgos:

a)

Proponer metodologas, parmetros y lineamientos para la proteccin

financiera:

,b)

Impulsar una cultura de transferencia de riesgo en el pas.

SECCIN II
GESTIN DE RIESGOS EN LAS ENTIDADES
TERRITORIALES AUTNOMAS

s jv

ARTCULO 18.- (IMPLEMENTACIN COORDINADA DE LA GESTIN

DE RIESGOS CON LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).

I.
1 ,c1
a

En el marco de lo establecido en el Artculo 7 de la Ley N 602, el nivel central del

Estado coordinar con las entidades territoriales autnomas, en el marco de sus
competencias la implementacin de los siguientes procesos:
a)

La identificacin y el conocimiento del riesgo de desastres en sus territorios;

b)

La reduccin del riesgo de desastres en el mbito de sus territorios;

25

II.

c)

La atencin de desastres y/o emergencias en el mbito de sus territorios;

d)

La proteccin financiera para la gestin de riesgos en el marco de sus

competencias y su mbito territorial.

En el marco del Artculo 7 de la Ley N 602, el nivel central del Estado coordinar
con las entidades territoriales autnomas el desarrollo de los siguientes
procedimientos:
a)

Normativas especficas en materia de gestin de riesgos;

b)

Articulacin y coordinacin con otros gobiernos departamentales y

municipales 'e instituciones de su jurisdiccin para la elaboracin de los
instrumentos de planificacin y operativizacin de la gestin de riesgos;
Planes de Emergencia y Planes de Contingencia, en coordinacin con la
sociedad civil;
Difusin, educacin y capacitacin en la temtica de gestin de riesgos con el
fin de desarrollar una cultura de prevencin;
Simulaciones y simulacros de los Planes de Emerencia y de Contingencia;
Evaluaciones de daos y anlisis de necesidades en el nivel departamental
con base en la informacin del nivel municipal aplicando metodologas, guas
y manuales establecidos por el Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio
de Defensa;
Estandarizacin de parmetros para el establecimiento de centros de acopio
de 'asistencia humanitaria y sistemas de almacenes a nivel departamental y
municipal;

h) Acceso e integracin de la informacin que se genere a nivel 'departamental y

municipal en el marco del S INAGER-SAT y sus componentes.
SECCIN III
FUNCIONES DEL COMIT DE OPERACIONES
DE EMERGENCIA NACIONAL COEN
ARTCULO 19.- (FUNCIONES 'DEL COEN). Son funciones del COEN, las
siguientes:
Coordinar lo operaciones de emergencia entre todas las entidades
participantes, tanto de carcter sectorial como grupos de primera respuesta y
otros;
26

b)

Establecer a travs de los instrumentos de evaluacin de daos, las

necesidades requeridas de las regiones, sectores y poblacin afectadas;

c)

Cuantificar la poblacin afectada en funcin a la vulnerabilidad frente a una

determinada amenaza en el marco de la Ley N 602;

d)

Difundir la informacin oficial durante y despus del evento adverso;

e)

Procurar la aplicacin de parmetros humanitarios en las acciones de

respuesta y recuperacin;
Dar cumplimiento al Plan Nacional de Emergencia, a los planes de
contingencia y a los protocolos de respuesta establecidos a nivel nacional;
Ajustar, modificar o actualizar el Plan Nacional de Emergencia, los planes de
contingencia y los protocolos de respuesta en base a la evaluacin ex post de
las operaciones de emergencia;
Proponer lneas de accin para el proceso de recuperacin en la poblacin,
regin y/o sectores afectados;
Coordinar y supervisar de forma integral la participacin y las acciones del
equipo humanitario del pas conformado por organismos humanitarios de
acuerdo a necesidades identificadas;

Otras determinadas por el CONARADE.

ARTCULO 20. - (MESAS TCNICAS DEL CO.EN).

El. COEN se organizar en mesas tcnicas que abarcarn las siguientes temticas en
gestin de riesgos: ambiental, agua, saneamiento e higiene, educacin, proteccin y
seguridad, gnero y gobernabilidad salud, albergues, seguridad alimentaria,
agropecuario, recuperacin, logstica, alimentos y nutricin, primera respuesta,
entre otras.
II.

Se podrn conformar otras mesas tcnicas por decisin del CONARADE, en

funcin a las necesidades tcnicas y logsticas de la gestin de riesgos.
La conformacin de cada mesa tcnica se realizar segn parmetros y
lineamientos establecidos por el. Ministerio de Defensa a travs del. Viceministerio
de Defensa Civil, en coordinacin con las instancias que correspondan en el marco
de sus competencias.

IV.

En cumplimiento de lo establecido en la Ley N 602, las Fuerzas Armadas en el

marco de su normativa vigente coordinar con el Ministerio de Defensa a travs del
27

Viceministerio de Defensa Civil, las acciones de respuesta en situaciones de

emergencias y/o desastres.
ARTCULO 21.- (FUNCIONES DE LAS MESAS TCNICAS). Son funciones
de las mesas tcnicas las siguientes:
a)

Establecer el grado' de afectacin sectorial, a travs de los instrumentos de

evaluacin de daos y prdidas, las necesidades requeridas de las regiones,
sectores y poblacin afectadas;
Procurar la aplicacin de parmetros humanitarios en las acciones de
respuesta y recuperacin en el contexto de la temtica sectorial
correspondiente;
Realizar una evaluacin ex post de las acciones de emergencia inherentes a la
temtica sectorial para sistematizacin y acciones futuras;
Proponer lineas de accin sectorial para orientar el proceso de recuperacin
en las reas afectadas;

e) Otras que establezca expresamente el CONARADE.

ARTCULO 22. (MANUAL DE FUNCIONAMIENTO DEL COEN). El
Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, elaborar y actualizar
el manual de funcionamiento para del COEN aprobado por el CONARADE.
-

ARTCULO 23.- (COORDINACIN DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

CON LOS COMITS DE EMERGENCIA DEPARTAMENTALES COED Y
COMITS DE EMERGENCIA MUNICIPALES COEM). En el contexto del Pargrafo
II del Artculo 13 de la Ley N 602, el Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de
Defensa Civil, elaborar y/o actualizar los lineamientos de coordinacin para la articulacin
con los COED y COEM.
SECCIN IV
PARTICIPACIN DE ENTIDADES DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
ARTCULO 24.- (PARTICIPACIN DE LOS MINISTERIOS EN GESTIN
DE RIESGOS). Los ministerios podrn incorporar en su planificacin sectorial, en el marco
de sus competencias y atribuciones, lo siguiente:
a)

Identificacin y conocimiento del riesgo de desastres;

b)

Reduccin del riesgo de desastres;

c)

Preparativos y respuesta ante desastres y/o emergencias;

28

d)

Proteccin financiera;

e)

Recuperacin post-desastre.

ARTCULO 25.- (PARTICIPACIN DE LOS MINISTERIOS EN LAS

ACTIVIDADES DE RESPUESTA Y RECUPERACIN).

I.

De acuerdo con el enfoque integral del SISRADE y con observancia del principio
de concurso y apoyo obligatorio establecido en la Ly N 602. Las ,,instaneias,
organismos y dependencias tcnico-operativas de los ministerios en situaciones de
emergencia y/o desastres, debern:
Facilitar los medios logsticos, informacin y recursos humanos necesarios
para las acciones de respuesta y recuperacin en el mbito de su sector;
b) Aplicar los procedimientos y protocolos de emergencia y contingencia
definidos en los planes correspondientes;
Modificar los recursos al interior de sus presupuestos institucionales, para la
implementacin de acciones de respuesta y recuperacin en el mbito de su
sector;
d)

Apoyar la formulacin e implementacin de acciones de respuesta y

recuperacin en coordinacin con el Viceministerio de Defensa Civil del
Ministerio de Defensa;

e)

Poner a disposicin del COEN, el conocimiento sectorial y participar

activamente en las actividades de recuperacin en funcin de sus capacidades
y recursos tcnicos.

Los ministerios debern garantizar que las acciones de recuperacin post-desastre,

que se realicen en el mbito de sus competencias y atribuciones sectoriales,
reduciendo las condiciones de riesgo.
III.

El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, coordinar,

organizar, certificar e implementar los grupos de bsqueda, salvamento y rescate
de las Fuerzas Armadas FF.AA. y coordinar con grupos de voluntarios y
bomberos en el contexto del CONARADE y otros, promoviendo y facilitando
protocolos, procedimientos, recursos e instrumentos de operaciones en preparacin
y respuesta ante desastres y/o emergencias en coordinacin con las instancias
competentes.

IV.

En los casos de emergencias o desastres que se requiere el apoyo de personal de las

FF.AA., soldados, marineros e instructores, grupos de bsqueda, salvamento y
rescate de las FF.AA., bomberos y voluntarios, el Viceministerio de Defensa Civil
del Ministerio de Defensa, podr coadyuvar en las necesidades que amerite su
participacin.
29

ARTCULO 26.- (ENTIDADES TCNICO - CIENTFICAS).

I.

Las entidades tcnico-cientficas, en el marco de sus competencias, atribuciones y

responsabilidades, son integrantes del SISRADE y de acuerdo con la coordinacin
y articulacin integral, coadyuvarn en las siguientes acciones:
a)

Contribuir tcnicamente con el proceso de conocimiento (identificacin,

caracterizacin y evaluacin) del riesgo de desastres a nivel nacional;
Asesorar tcnicamente sobre condiciones de vulnerabilidad, monitoreo de
amenazas, pronstico u evaluacin de situaciones de riesgo a solicitud del
CONARADE;

II.

c)

Atender la convocatoria de las instancias del CONARADE o el COEN;

d)

Proveer informacin al Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de

Defensa e instancias de las entidades territoriales autnomas relacionadas con
la gestin de riesgo de desastre de manera peridica o a requerimiento.

Para efectos del presente Decreto Supremo, se reconocen como entidades tcnicocientficas, las siguientes:
a)

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMIII;

b)

Servicio Nacional de Hidrografa Naval - SNHN;

c)

Servicio Geolgico Minero - SERGEOMIN;

d)

Instituto Geogrfi Militar - I GM ;

e)

Instituto Nacional de Estadstica - INE;

Instituto Boliviano de Ciencia y Tecnologa Nuclear - IBTEN;

g)

Servicio Nacional de Aerofotogrametra;

h)

Servicio de Mejoramiento de la. Navegacin Amaznica - SEMENA;

i)

Universidades e institutos de investigacin relevantes para la gestin de

riesgos;

Otras entidades que generen conocimiento cientfico.

Los datos e informacin que se generen en contextos de monitoreo y vigilancia de

amenazas sealadas en el Artculo 36 de la Ley N 602, deben ser remitidas a las
30

instancias tcnicas competentes en el marco de las normas en vigencia de manera

peridica y oportuna.
CAPTULO III
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN PARA LA GESTIN DE RIESGOS
ARTCULO 27.- (INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN PARA LA
GESTIN DE RIESGOS).
Los instrumentos de planificacin para la gestin de riesgos, tanto a nivel central
del Estado como en el mbito de las entidades territoriales autnomas, son:

IL

a)

Los Planes de Desarrollo;

b)

Los Planes de Ordenamiento Territorial;

c)

Los Planes Estratgicos Institucionales;

d)

Los Planes de Emergencia y Contingencia;

e)

Los Planes de Recuperacin Post-Desastre.

En el caso de los planes o programas de gestin de riesgos, que hayan sido

formulados tanto a nivel sectorial como territorial; se establece que stos
constituyen instrumentos orientadores para la integracin de la temtica de gestin
de riesgos en los instrumentos de planificacin mencionados en el Pargrafo
precedente.

ARTCULO 28.- (LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIN DE LOS

PROCESOS DE LA GESTIN DE RIESGOS EN 1,0S NIVELES SECTORIALES Y
TERRITORIALES).

I.

Los ministerios y las instituciones pblicas del nivel central del Estado, las
entidades territoriales autnomas, y las empresas prestadoras de servicios pblicos,
en el mbito de sus competencias, incorporarn en sus planes de desarrollo y en sus
planes estratgicos institucionales, los procesos establecidos en el Artculo 4 del
presente Decreto Supremo, en el marco del Sistema de Planificacin Integral del
Estado:
a)

El conocimiento del riesgo de desastres;

b)

La reduccin del riesgo de desastres;

e)

La atencin de desastres y/o emergencias;

31

1 11:1

d)

1;5`I`A1 'I l

PLURINA(;IONAL

Ni 1-

OLIVIA

La proteccin financiera para la gestin de riesgos.

II.

En el marco de sus responsabilidades en materia de gestin de riesgos, los

ministerios y las instituciones pblicas del nivel central del Estado, las entidades
territoriales autnomas y las empresas prestadoras de servicios pblicos, deben
incorporar el anlisis del riesgo de desastres en sus planes de desarrollo o planes
estratgicos institucionales, segn corresponda.

HL

A partir de la identificacin del riesgo de desastres, los ministerios y las

instituciones pblicas del nivel central del. Estado, las entidades territoriales
autnomas y las empresas prestadoras de servicios pblicos, deben identificar
acciones estratgicas y prioritarias de conocimiento de riesgos, prevencin,
mitigacin, preparacin y planificacin de la recuperacin post-desastre; las cuales
debern ser parte del componente programtico de los planes de desarrollo o planes
estratgicos institucionales, segn corresponda; de tal forma que tales acciones se
hallen contempladas en los presupuestos anuales y plurianuales de inversin.
Algunas de las acciones estratgicas en gestin de'riesgos pueden ser:
a)

Monitoreo de amenazas y sistemas de alerta;

b)

Elaboracin de estudios tcnicos de amenaza, vulnerabilidad, exposicin,

escenarios y mapeo de riesgos;

c)

Inventario de asentamientos humanos en riesgo;

d)

Programas de reubicacin de asentamientos humanos en riesgo;

e)

Estudios de vulnerabilidad de edificaciones e infraestructura indispensable;

f)

Formulacin de planes de emergencia y de contingencia;

g)

Realizacin de simulaciones y simulacros;

h)

Trabajo comunitario en gestin del riesgo de desastres;

i)

Identificacin de predios aptos (banco de suelos) para la reconstruccin y/o

reubicacin de viviendas;
Dotacin de equipos, materiales, infraestructura y herramientas para la
respuesta a desastres y/o emergencias;

k)

Preparacin de la recuperacin post-desastre;

1)

Identificacin e implementacin de mecanismos de proteccin financiera.

32

G.A.iETA OFICIAL
1't:1, ESTADO P U rt 1 N A (.1, 1 O N A

1)F 13 O 1: 1 V 1 A

IV.

Dentro de estas acciones estratgicas se incluirn acciones prioritarias de reduccin

de la vulnerabilidad de la infraestructura indispensable de cada sector estratgico, a
travs de medidas de reforzamiento o sustitucin.

V.

Los planes de ordenamiento territorial que se formulen tanto en el nivel central del
Estado corno en las entidades territoriales autnomas, de acuerdo con el Artculo 21
de la Ley N 602, debern considerar el riesgo de desastres como un determinante
del uso y ocupacin del territorio procurando de esta forma evitar la configuracin
de nuevas condiciones de riesgo.

ARTCULO 29.- (IDENTIFICACIN DEL RIESGO .Y REDUCCIN DE LA

VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURA
INDISPENSABLE).
I.

Los ministerios y las instituciones pblicas del nivel central del Estado, las
entidades territoriales autnomas y las empresas prestadoras de servicios pblicos,
en coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo en el marco del
Sistema de Planificacin Integral del Estado, definirn la infraestructura crtica o
indispensable en el mbito de sus competencias, as como los niveles de riesgo
aceptable en dicha infraestructura en relacin con las principales amenazas en el
pas. ,
Los ministerios y las instituciones pblicas del nivel central del Estado, las
entidades territoriales autnomas y las empresas prestadoras de servicios pblicos,
en coordinacin con el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, definirn
estndares y metodologas para la reduccin de la vulnerabilidad de dicha
infraestructura crtica o indispensable en el mbito de sus competencias.
Los estndares y metodologas establecidos en el Pargrafo precedente, sern
puestos a consideracin del CONARADE; en cumplimiento del numeral 2 del
Pargrafo I del Artculo 100 de la Ley N 031, de 19 de julio de 2010, Marco de
Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibaez".

IV.

Los ministerios y entidades pblicas, debern realizar los estudios tcnicos para
determinar el grado de vulnerabilidad de su infraestructura indispensable en un
plazo no mayor a cinco (5) aos luego de la publicacin del presente Decreto
Supremo; y dispondrn de cinco (5) aos ms para la implementacin de las
acciones de reforzamiento o reposicin segn corresponda,

ARTCULO 30. (ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO N GESTIN

DE RIESGOS). En cumplimiento al Artculo 53 de la Ley N 300, de 15 de octubre de
2012, Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, la Autoridad
Plurinacional de la Madre Tierra, entidad bajo dependencia y tuicin del Ministerio de
Medi Ambiente y Agua, y responsable de desarrollar acciones de coordinacin, desarrollo
-

33

Gi ',ETA OFILI
D

11

E S '1 . A I

IA

de procesos metodolgicos, gestin de conocimientos y aspectos operacionales vinculados a

la mitigacin y adaptacin al cambio climtico; establecer las pautas metodolgicas que
permitan incluir los efectos del cambio climtico en los anlisis del riesgo de desastres
asociados a fenmenos hidrometeorolgicos.
ARTCULO 31.- (INCORPORACIN DE LA GESTIN DE RIESGOS EN
LA INVERSIN PBLICA).
I.

En base a los parmetros y lineamientos elaborados por parte del Viceministerio de

Inversin Pblica y Financiamiento Externo del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo, todos los proyectos de inversin pblica debern contemplar el anlisis
de riesgo de desastres.

II.

El riesgo de desastres debe ser considerado tanto en las etapas de pre-inversin,

como las de inversin y post-inversin del proyecto a efectos de prevenir la
generacin de condiciones de riesgo asociadas con la instalacin y operacin de
proyectos de inversin pblica en el territorio nacional.

III.

Los proyectos de inversin pblica que se formulen para la construccin de

edificaciones e infraestructura indispensable, debern considerar el anlisis del
riesgo de desastres con el fin de asegurar su integridad y continuidad de servicios
en situaciones de desastre y/o emergencia.
ARTCULO 32.- (PLANES DE EMERGENCIA).

I.

Son instrumentos de planificacin que definen el marco de actuacin de las

entidades del SISRADE para la atencin de desastres y/o emergencias en los
diferentes sectores y entidades territoriales autnomas. Consiste en una propuesta
normada de organizacin de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles
para orientar la atencin de desastres y/o emergencias, con base en la evaluacin de
riesgos, disponibilidad de recursos materiales y humanos, preparacin a la
comunidad y capacidad de respuesta.

II.

El Plan de Emergencia determina la estructura jerrquica y funcional de las

autoridades y organismos llamados a intervenir en la atencin y establece el sistema
de coordinacin de las instituciones, los recursos y medios tanto pblicos corno
privados necesarios para cumplir el objetivo propuesto.

III.

El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, elaborar el

Plan Nacional de Emergencia con la participacin de los sectores del nivel central
del Estado, gobiernos autnomos departamentales y municipales en un plazo no
mayor a un (1) ao a partir de la publicacin del presente Decreto Supremo.

34

T:1
EST

IV.

AL

)(_/ I'1.11 RIN ACIONA 1, Di BO 1,1 V1 A

La propuesta de Plan Nacional de Emergencia ser puesta a consideracin del

CONARADE.
El contenido bsico del Plan Nacional de Emergencias ser:
a)

Determinacin de los objetivos del Plan Nacional de Emergencia;

b)

Marco legal e institucional;

c)

Anlisis del riesgo de destres, identificacin de los principales escenarios

de riesgo, dimensionamiento de los efectos sociales, econmicos y
ambientales del pas;
Anlisis de las capacidades de respuesta a nivel central del Estado, inventario
de recursos materiales, financieros y de personal disponible para la respuesta
a desastres y/o emergencias;

e)

Procedimiento de activacin del COEN;

f-)

Definicin de mecanismos de coordinacin, articulacin y esquemas de

direccin y control de las operaciones de emergencia;

g)

Estados de alerta y de aviso a la poblacin y las instituciones;

h)

Definicin de parmetros de asistencia humanitaria con nfasis en los grupos

ms vulnerables;

i)

Definicin de roles y responsabilidades en el marco de sus competencias en

funcin de las tareas bsicas de respuesta, como mnimo se debe considerar:
1.

Salvamiento (bsqueda y rescate);

2.

Aislamiento y seguridad;

3.

Extincin de incendios;

4.

Manejo de riesgos tecnolgicos y derrame de sustancias y materiales

peligrosos;

5.

Atencin en salud (pre-hospitalaria y hospitalaria);

6.

Salud mental;

7.

Saneamiento ambiental;

8.

Vigilancia epidemiolgica;
35

VI.

9.

Manejo de cadveres;

10.

Asistencia social (ayuda humanitaria y alimentacin);

11.

Estadstica de poblacin afectada;

12.

Logstica y suministros;

13.

Remocin y disposicin de escombros;

14.

Manejo de albergues y/o de alojamiento temporal;

15.

Trabajo comunitario;

16.

Monitoreo y vigilancia de fenmenos peligrosos;

17.

Evaluacin de daos y anlisis de necesidades;

18.

Evaluacin e inspeccin de daos en edificaciones;

19.

Protocolos de asistencia internacional y de ayuda mutua;

20.

Informacin pblica y gestin de las comunicaciones.

j)

Preparacin de la poblacin en casos de desastre y/o emergencia;

k)

Definicin de centros de reserva, acopio o suministros;

1)

Definicin de procedimientos para la evaluacin del Plan Nacional de

Emergencia a travs de la programacin y realizacin de ejercicios de
simulacin y simulacros;

m)

Esquema de financiacin del Plan Nacional de Emergencia;

n)

Anexos:
1.

Planes de Contingencia por evento;

2.

Apndices del Plan de Emergencia.

Los ministerios, las instituciones pblicas del nivel central del Estado y las
empresas prestadoras de servicios pblicos, debern formular sus respectivos planes
de emergencia tomando como base la estructura y contenidos del Plan Nacional de
Emergencia definidos en el presente Decreto Supremo.

36

VII.

Los gobiernos autnomos departamentales y municipales, en el marco de sus

competencias podrn elaborar sus respectivos planes de emergencia departamental
y municipal, segn corresponda, tomando como referencia al Plan Nacional de
Emergencia y con el apoyo tcnico de los CODERADE o COMURADE del
departamento o municipio.

VIII.

Los gobiernos de las autonomas indgena originario campesinas, en el marco de

sus competencias, podrn formular sus planes de emergencia acorde con el manejo
integral que histricamente tienen de sus territorios y los conocimientos ancestrales
sobre el hbitat que ocupan.
ARTCULO 33.- (PLANES DE CONTINGENCIA).
Son protocolos especficos de respuesta que se formulan en funcin de
determinados escenarios de riesgo o desastre. Hacen parte de los Planes de
Emergencia y buscan restablecer condiciones mnimas de funcionamiento de los
ministerios, las instituciones pblicas del nivel central del Estado, las entidades
territoriales autnomas y las empresas prestadoras de servicios pblicos.

II.

El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, formular

los planes de contingencia por evento que sean requeridos en el marco del Plan
Nacional de Emergencia.

ARTCULO 34.- (ACTUALIZACIN DE LOS PLANES DE EMERGENCIA

Y DE CONTINGENCIA). Los planes de emergencia y de contingencia sern revisados,
evaluados o actualizados en los siguientes casos:
a)

Cuando haya transcurrido dos (2) aos luego de su formulacin;

b)

Cuando se verifique una situacin de desastres y/o emergencia que amerite su

revisin y/o actualizacin;

c)

Cuando se recomiende su actualizacin con base en ejercicios de simulacin

o simulacros; y

d)

Por solicitud expresa del CONARADE.

ARTCULO 35.- (REALIZACIN DE SIMULACIONES Y SIMULACROS).

Los planes de emergencia y de contingencia sern puestos a prueba a travs de ejercicios de
simulacros y simulaciones que debern ser realizados como mnimo una vez al ao.
ARTCULO 36.- (LINEAMIENTOS Y APOYO TCNICO PARA LOS
PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA). El Ministerio de Defensa a travs
del Viceministerio de Defensa Civil, proveer lineamientos y apoyo tcnico para la
formulacin de planes de emergencia y contingencia a nivel sectorial y territorial.
37

F It)NAI. LEE B011'

ARTCULO 37.- (PLANES DE RECUPERACIN POST-DESASTRE).

Son instrumentos de planificacin que definen el marco de actuacin de las
entidades del SISRADE para la recuperacin post-desastre. Consiste en una
propuesta normada de organizacin de las acciones que deben hacerse luego de
ocurrido un desastre especfico, con el fin de orientar el proceso de restablecimiento
de condiciones aceptables y sostenibles de vida mediante la rehabilitacin,
reparacin o reconstruccin de la infraestructura, bienes y servicios destruidos,
interrumpidos o deteriorados en el rea afectada y la reactivacin del desarrollo
econmico y social de la comunidad bajo condiciones de menor riesgo que las que
existan antes del desastre.

II.

Los planes de recuperacin post-desastre se formularn de manera anticipada con

base en la informacin disponible sobre escenarios de riesgo; y sern actualizados,
ajustados o complementados cundo se presente la situacin de desastre
considerada.

III.

El Ministerio de Planificacin del Desarrollo en coordinacin con el Ministerio de

Defensa, formularn en un plazo no mayor a un (1) ao a partir de la declaratoria de
situaciones de desastres y/o emergencias, el Plan de Recuperacin post-desastre, de
acuerdo a las caractersticas del evento adverso suscitado. El plan formulado ser
puesto en consideracin del CONARADE.

IV.

El Plan de Recuperacin post-desastre, deber contener corno mnimo los

siguientes elementos:

V.

a)

Descripcin de los escenarios de riesgo considerados su dinmica y las causas

subyacentes de las condiciones de amenaza y vulnerabilidad;

b)

Objetivos del plan de recuperacin;

c)

Definicin del esquema de coordinacin para la recuperacin post-desastre;

d)

Definicin de estrategias para la reduccin de, las condiciones de riesgo

preexistentes en los escenarios considerados;

e)

Definicin de las actividades bsicas de la recuperacin, plazos, responsables

e indicadores;

f)

Definicin de mecanismos y estrategias de financiacin de la recuperacin

post-desastre.

Los ministerios, las instituciones pblicas del nivel central del Estado, las entidades
territoriales autnomas y las empresas prestadoras de servicios pblicos, podrn
formular de forma ex ante, planes de recuperacin post-desastre en el mbito de sus
38

CAC,ETA JFILIAL
P, S T A

P1,URtNTA

I(. N A

I.)

II

competencias tomando como base la estructura y contenidos del Plan Nacional de

Recuperacin post-desastre; informando sobre su formulacin al CONARADE.
CAPTULO IV
SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIN Y ALERTA PARA LA GESTIN
DE RIESGOS DE DESASTRES SINAGER-SAT
ARTCULO 38.- (OBJETIVOS DEL SINAGER-SAT).
I.

El SINAGER-SAT, debe mantenerse actualizado y funcional mediante la

integracin de contenidos de todas las entidades del nivel central del Estado y
entidades territoriales autnomas, con el propsito de fomentar la generacin y el
uso de la informacin sobre el riesgo de desastres y su reduccin y la respuesta a
emergencias en el territorio nacional y ofrecer el apoyo de informacin que
demandan los gestores del riesgo.

II.

De acuerdo con lo establecido en el Ttulo V de la Ley N 602, el SINAGER-SAT y

sus componentes, tiene los siguientes objetivos:
1.

Consolidar los indicadores de riesgo 'y de seduccin del riesgo y atencin de

desastres, efectuando el seguimiento correspondiente a escala nacional;

2.

Acceder a la informacin relacionada con la gestin del riesgo de desastres en

el Estado Plurinacional de Bolivia;

3.

Adaptar, adoptar y promover, metodologas, estndares, protocolos,

soluciones tecnolgicas y procesos en el manejo de la informacin para la
gestin del riesgo de desastres a nivel central del Estado y de las entidades
territoriales autnomas;

4.

Contribuir a la construccin, distribucin y apropiacin del conocimiento

sobre el riesgo de desastres en el Estado Plurinacional de Bolivia;

5.

Contribuir a la generacin de los elementos de informacin e interaccin para

el seguimiento de las amenazas, vulnerabilidades y riesgos en el Estado
Plurinacional de Bolivia;

6.

Contribuir a la divulgacin de informacin relacionada con el conocimiento

del riesgo, la prevencin, la preparacin, la respuesta y la recuperacin a nivel
central del Estado y de las entidades territoriales autnomas;

7.

Proveer informacin para la evaluacin y anlisis de riesgos, incluyendo

evaluaciones de daos y anlisis de necesidades en casos de desastres y/o
emergencias;
39

OH
O

III.

P 1,1

10 N A 1, 1) 1 ,

1,1 V 1 A

8.

Responder a las necesidades de informacin sobre las estadsticas de

afectacin y de apoyos brindados por el SISRADE en las situaciones de
desastres y/o emergencia;

9.

Articular informacin relevante para la gestin de riesgos con el sistema

nacional de informacin estadstica, el sistema de informacin del Sistema de
Planificacin Integral del Estado y otros sistemas de informacin nacional.

El SINAGER-SAT, establecer procesos, mecanismos, estndares y metadatos a

travs de los cuales implementar y operativizar sus componentes, articulando y
coordinando con el sistema nacional de informacin estadstica, los sistemas de
informacin sectorial y los sistemas de las entidades territoriales autnomas.

ARTCULO 39. (INFORMACIN TCNICO CIENTFICA). La informacin

tcnico cientfica que sea generada a travs de entidades pblicas, especialmente la que en
su produccin o desarrollo haya recibido recursos por parte del FORADE, deber ser
accesible por parte del SINAGER-SAT.
-

ARTCULO 40. (ALCANCES Y CARACTERSTICAS DEL SINAGER-SAT).

-

I.

El Sistema Nacional de Alerta Temprana para Desastres SNATD, como

componente del SINAGER-SAT, tendr los siguientes alcances y caractersticas:
1.

Articular a travs de protocolos, metodologas y tecnologas, as como otros

mecanismos de articulacin, los sistemas de alerta de las entidades
territoriales autnomas y los sistemas de monitoreo y vigilancia de las
instituciones tcnico cientficas existentes o que se creen en todo el pas;

2.

Consolidar la informacin suministrada por parte de entidades tcnico

cientficas sobre el monitoreo de amenazas;

3.

Generar boletines y reportes peridicos sobre el nivel de actividad de las

amenazas consideradas;

4.

Establecer procedimientos para el suministro de informacin para autoridades

y poblacin en general;

5.

Generar recomendaciones sobre procedimientos de alerta a los distintos

niveles territoriales;
Suministrar la informacin sobre sistemas de alerta al SINAGER-SAT;

7. Otros alcances que sean definidos expresamente por el CONARADE.

40

GAC T\ )1-1.(1..:11
K1.

II.

III.

VI STA

P 1, URINACIONA 1,

' 1A

El Observatorio Nacional de Desastres OND, como componente del SINAGERSAT, tendr los siguientes alcances y caractersticas:
1.

Consolidar y mantener actualizada una base de datos de desastres ocurridos

en el pas, incluyendo desastres menores y recurrentes y considerando sus
efectos sociales, econmicos y ambientales;

2.

Analizar y reportar las causas subyacentes de los desastres de mayor impacto

a nivel nacional;

3.

Elaborar y consolidar el formulario de evaluacin rpida para desastres y/o

emergencias con el propsito que las entidades territoriales autnomas
puedan recolectar de forma estandarizada, informacin sobre los efectos
sociales, econmicos y ambientales de los desastres;

4.

Establecer indicadores sobre frecuencia y distribucin especial de desastres,

detectando patrones en la afectacin, sectorial y territorial;

5.

Generar recomendaciones para la gestin de riesgos a partir del anlisis

estadstico de daos y prdidas;

6.

Permitir la interoperabilidad de la base de datos sobre desastres, as como de

los informes producidos con el SINAGER-SAT;

7.

Otros alcances que sean definidos expresamente por el CONARADE.

La Infraestructura de Datos Espaciales GEOSINAGER, como componente del

SINAGER-SAT, tendr los siguientes alcances:
1.

Establecer manuales, guas y protocolos tcnicos para la generacin de

informacin geogrfica relacionada con la gestin de riesgos;

2.

Trabajar articuladamente con instituciones del SISRADE que generan

informacin geogrfica a fin de garantizar la interoperabilidad y facilitar el
acceso a la informacin geogrfica;

3.

Contribuir a la consolidacin de la Infraestructura de Datos Espaciales del

Estado Plurinacional de Bolivia IDE EPB;

4.

Apoyar y promover los datos abiertos para la ayuda humanitaria;

5.

Apoyar en la implementacin de un centro de captura y tratamiento de

imgenes de sensores remotos multisectorial;

6.

Formar parte de los comits tcnicos interinstitucionales que producen y

publican informacin geogrfica integrada a la IDE GEOSINAGER a otras;
41

GA TTA OFR,' Ad,

DLL ESTADO PL.URU'IAf IONA,i.

7. Otros alcances que sean definidos expresamente por el CONARADE.

-

IV.

La Biblioteca Virtual de Prevencin y Atencin de Desastres BIVAPAD, como

componente del SINAGER-SAT, tendr los siguientes alcances:
I.

Alojar mediante bibliotecas virtuales institucionales la produccin de

informacin cientfico-tcnica especializada en gestin de riesgos de
desastres para su disposicin en lnea y el acceso a la misma por los
diferentes usuarios;

2.

Difundir el conocimiento actualizado y basado en evidencia cientfico

tcnica, para la toma de decisiones y el desarrollo de la investigacin en
gestin de riesgo;

3.

Sistematizar y administrar la informacin sobre reduccin de riesgos y

atencin en emergencias y desastres, generada por instituciones
gubernamentales, no gubernamentales y privadas;

4.

Otros alcances que sean definidos expresamente por el CONARADE.

ARTCULO 41. (MONITOREO DE AMENAZAS). Conforme a lo establecido

en el Pargrafo III del Artculo 38 de la Ley N 602, las entidades tcnico cientficas,
entidades del nivel central del Estado y entidades territoriales autnomas que operen
sistemas de vigilancia, monitoreo y alerta, de . acuerdo al Pargrafo 111 del Artculo 26 del
presente Decreto Supremo que se encuentre disponible en el Sistema Nacional de Alerta
Temprana para Desastres -- SNATD, aplicarn modelos, intbi ilacin histrica,
georreferenciacin, estudios de microzoniticacin y otros, para definir los niveles de
magnitud y caracterizacin de las amenazas.
-

ARTCULO 42. (CRITERIOS TECNICOS PARA LA DETERMINACION

DE ALERTAS). Los criterios tcnicos para la determinacin de alertas, se establecen de
acuerdo con los siguientes lineamientos:
-

a)

Una evaluacin y monitoreo de las amenazas a nivel local;

b)

Una valoracin del riesgo asociado con los diferentes niveles de amenaza;

c)

Un registro histrico de los eventos ocurridos en el rea considerada;

d)

La determinacin de capacidades y recursos tcnicos, humanos y financieros

disponibles en relacin a las amenazas;

e)_, El grado de exposicin de la poblacin y sus medios de vida;

42

f)

El grado de percepcin social por parte de la comunidad de los escenarios de

riesgo considerados.

ARTCULO 43.- (CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES PARA EL

FUNCIONAMIENTO DE LOS COMPONENTES DEL SINAGER-SAT). El Ministerio
de Defensa, en el marco de sus atribuciones podr suscribir acuerdos interinstitucionales
para el acceso a la informacin sobre monitoreo de amenazas en los casos que sea requerido.
ARTCULO 44. - (LIBRE ACCESO A LA INFORMACIN SOBRE
GESTIN DE RIESGOS). La informacin procesada a travs del SINAGER-SAT y sus
componentes, deber garantizar las limitaciones de acceso, privacidad, asuntos de defensa y
seguridad nacional, y en general todos los temas a los que la normativa vigente hubiere
otorgado el carcter de reservada.
ARTCULO 45.- (INFORMACIN GENERADA POR ENTIDADES DEL
NIVEL CENTRAL DEL ESTADO).
I.

Las entidades del nivel central del Estado y las entidades de servicios pblicos, en
cuanto generen informacin de utilidad para la gestin de riesgos y en
reconocimiento del principio de acceso y difusin de informacin, establecido en el
Artculo 5 de la Ley 602, deben garantizar que dicha informacin pueda ser
compatible e interoperable con el SINAGER-SAT.

II.

El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, podr

suscribir acuerdos interinstitucionales para el intercambio de informacin y la
adopcin de estndares para la interoperabilidad de los sistemas de informacin
considerados en el Pargrafo anterior, en los casos que sea requerido.

ARTCULO 46.- (SISTEMAS DE INFORMACIN DE LAS ENTIDADES

TERRITORIALES AUTNOMAS PARA LA GESTIN DE RIESGO DE
DESASTRES).
I.

Las entidades territoriales autnomas, podrn establecer sus respectivos sistemas de

informacin para la gestin del riesgo de desastres de forma anloga e interoperable
con el SINAGER-SAT.

II.

El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, podr

suscribir acuerdos interinstitucionales para el intercambio de informacin y la
adopcin de estndares para la interoperabilidad de los sistemas de informacin
considerados en el Pargrafo precedente, en los casos que sea requerido.

III.

Todos los sistemas de informacin para la gestin del riesgo de desastres a nivel
departamental y municipal, deben garantizar la interoperabilidad y la observacin
de estndares establecidos por el SINAGER-SAT.
43

FT
PLURINACtONAI

ARTCULO 47.- (APOYO DE OPERADORES Y PROVEEDORES DE

TELECOMUNICACIONES EN SITUACIN DE DECLARATORIA DE ALERTA).
En caso de declaracin de alerta por autoridad competente y en coordinacin con el SNATD,
los operadores y proveedores de servicios de telecomunicaciones, tecnologas de
informacin y comunicacin deben dar cumplimiento a lo establecido en el Plan de
Emergencia para el Sector de Telecomunicaciones, Tecnologas de Informacin y
Comunicacin, mismo que considerar las acciones preventivas ante declaratoria de alerta.
ARTCULO 48. (MEDIOS DE COMUNICACIN EN LA GESTIN DE
RIESGOS). La Secretara Tcnica del CONARADE, coordinar con los medios de
comunicacin la difusin de los aspectos educativos, informativos, participativos y
preventivos en la gestin de riesgos, establecindose mnimo las siguientes acciones:
-

a)

Difundir el conocimiento sobre vulnerabilidad, amenazas y riesgos;

b)

Facilitar el acceso de la poblacin a la informacin sobre procesos de gestin

de riesgos;
Contribuir a fomentar una cultura de prevencin, mediante la divulgacin de
experiencias exitosas en gestin de riesgos;

d)

En situaciones de alerta, deSastres y/o emergencias, contribuir a socializar los

planes y protocolos de respuesta definidos por las autoridades
correspondientes;

e)

Otras que establezca de comn acuerdo, entre la Secretaria Tcnica del

CONARADE y los medios de comunicacin.

ARTCULO 49. (DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIN). La

informacin relacionada con la gestin de riesgos que las entidades pblicas desarrollan,
procesan, almacenan y comunican, estar disponible para su acceso y uso por parte de los
sistemas nacionales de informacin.
-

(MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LOS

ARTCULO 50.
COMPONENTES DEL SINAGER SAT). El Viceministerio de Defensa Civil del
Ministerio de Defensa, elaborar y actualizar peridicamente un manual de procedimientos
de los componentes del SINAGER-SAT, que facilite el acceso a la informacin por parte de
los usuarios principales.
-

CAPTULO V
INSTRUMENTOS FINANCIEROS DE GESTIN DE RIESGOS
ARTCULO 51.- (EL FORADE COMO INSTRUMENTO FINANCIERO DE
GESTIN DE RIESGOS DEL SISRADE). El fideicomiso del FORADE se constituye en
44

A,(:ETP1 OFICIAL
D

USTA 1) O PLURINACIONA

D FI O I. i

,------

un instrumento financiero del SISRADE, sin excluir otros instrumentos financieros para la
gestin de riesgos.
ARTCULO 52. (CONDICIONES MNIMAS PARA EL ACCESO A LOS
RECURSOS). El CONARADE, autorizar la asignacin de recursos a las entidades del
nivel central del Estado y/o entidades territoriales autnomas, segn corresponda, conforme
cumplan las siguientes condiciones mnimas:
-

1.

Si se trata de preparacin y/o alerta:

a)

Que se haya presentado una solicitud de financiamiento sobre

determinada prpuesta tcnica o proyecto al CONARADE;
Que la propuesta tcnica o proyecto sea validada por la Secretaria
Tcnica del CONARADE, tanto financiera como tcnicamente;
considerando la, prioridad sectorial;
Que el solicitante manifieste el compromiso de cumplir con las
obligaciones que impongan los lineamientos correspondientes;
En el caso de proyectos y planes presentados por el Viceministerio de
Defensa Civil del Ministerio de Defensa la viabilidad tcnica y
financiera ser evaluada por el Ministerio de Planificacin del
Desarrollo.

2.

Si se trata de la atencin de desastres y/o emergencias:

a)

Se deber contar con la declaratoria de desastre y/o emergencia

respectiva, con informacin que precise el departamento, regin,
municipio y/o autonoma indgena originario campesina afectada o
damnificada, debidamente respaldada, segn corresponda;
Que el nivel de afectacin de desastres y/o emergencias hayan sido
localizadas geogrficamente y evaluadas;
En la etapa de rehabilitacin, realizar la estimacin de los costos.

3.

Si se trata de proyectos dirigidos al conocimiento o a la reduccin del riesgo:

a)

Que se haya presentado una solicitud de financiamiento sobre

determinado proyecto;

b)

Que los proyectos hayan sido geo-referenciados y evaluados tcnica y

financieramente;

45

17)A(..:ETA OFICHAL
STADO PLURINACIONAL DE 1301.1V1A

DEL

e)

Que el proyecto sea dictaminado previamente por una instancia tcnica,

como viable y debidamente justificado, tanto financiera como
tcnicamente;

d) En el caso de proyectos presentados por el Viceministerio de Defensa

Civil del Ministerio de Defensa, la viabilidad tcnica y financiera ser
evaluada por el. Ministerio de Planificacin del Desarrollo;
En el caso de proyectos presentados por el Ministerio de Planificacin
del Desarrollo la viabilidad tcnica y financiera ser evaluada por la
Secretara Tcnica del CONARADE.
4.

El Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa podr acceder a

los recursos establecidos en la Ley N 602 y a travs de autorizacin del
CONARADE, en caso excepcional y exclusivamente para financiar
actividades de ayuda humanitaria que requieran asistencia inmediata, en los
siguientes casos:
a)

Ante la ocurrencia o inminencia de una situacin de desastres y/o

emergencia, a fin de ofrecer de manera inmediata los apoyos necesarios
y urgentes para salvaguardar la vida, salud e integridad fisica de la
poblacin afectada;
En un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles luego de haber
concluido la 'intervencin; el Vicejninisterio de Defensa Civil del
Ministerio de Defensa, remitir al CONARADE, al fiduciario y a la
Contralora General del Estado, un informe de rendicin de cuentas que
justifique la urgencia de la actuacin desarrollada.

ARTCULO 53. (MONTO DEL FIDEICOMISO FORADE). El FORADE se

constituir inicialmente con un monto de Bs.59.875.955,00 (CINCUENTA Y NUEVE
MILLONES, OCHOCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL NOVECIENTOS CIENCUENTA
Y CINCO CON 00/100 BOLIVIANOS), monto conciliado a la fecha de aprobacin del
presente Decreto Supremo, en el marco de lo establecido en el Pargrafo I de la Disposicin
Transitoria Quinta de la Ley N 602.
-

ARTCULO 54. (FIDEICOMITENTE). El fideicomitente es el Ministerio de

Defensa, conforme al Artculo 28 de la Ley N 602.
-

ARTCULO 55. (FIDUCIARIO). Se constituye en fiduciario del fideicomiso

FORADE el Banco Unin S.A.
-

ARTCULO 56. (ENTIDADES EJECUTORAS). Se constituyen en entidades

ejecutoras de los recursos del fideicomiso a las entidades del nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas, que sern plenamente responsables por el uso y destino de
-

46

ETA C> ol:/1.A.

r 1, 13sUADO P I, ti 1111.1 A C1 O 1\1 A t,

130 VI V I

los recursos, quienes debern rendir cuentas al fiduciario en el marco de lo establecido en el

Pargrafo V del Artculo 28 de la Ley N. 602.
ARTCULO 57. (BENEFICIARIOS). Son beneficiarios la poblacin en general
en el marco de la gestin de riesgos.
-

ARTCULO 58. (PLAZO DEL FIDEICOMISO FORADE). El FORADE

tendr un plazo de vigencia de diez (10) aos a partir de la firma del contrato
correspondiente.
-

ARTCULO 59. (SUPERVISIN, SEGUIMIENTO Y CONTROL).

-

I.

El Ministerio de Defensa, se encargar de la supervisin, seguimiento y control de

la administracin y del cumplimiento de la finalidad del fideicomiso, manteniendo
informado peridicamente al CONARADE.
La incorrecta utilizacin de los recursos establecidos en la Ley N 602, dar lugar a
las responsabilidades que correspondan en el marco de la normativa vigente.
Los recursos otorgados a travs del FORADE y su ejercicio estn sujetos a la
fiscalizacin por parte de las entidades competentes en materia de fiscalizacin, en
el marco de la normativa vigente.

ARTCULO 60. (COMUNICACIN AL FIDUCIARIO). La Secretara Tcnica

del CONARADE comunicar al fiduciario las decisiones del CONARADE sobre la
autorizacin de asignacin de recursos.
-

ARTCULO 61. (DONACIONES NO MONETIZABLES O EN ESPECIE).

-

I.

La asistencia o ayuda humanitaria proveniente de la cooperacin internacional y/o

nacional, en materia de atencin de desastres y/o emergencias, debe responder a las
necesidades, prioridades y particularidades de la poblacin y sectores afectados,
cumpliendo los principios de calidad, oportunidad, pertinencia y eficacia,
respetando los usos y costumbres de las comunidades afectadas. La informacin de
la donacin reportada al Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa,
deber contemplar:
a)

Origen de la donacin;

b)

Cantidad y valor estimado;

c)

Las caractersticas;

d)

Insumos complementarios necesarios para el uso de la donacin;

47

II.

e)

Especificidades tcnicas;

f)

Vigencia.

Las donaciones no monetizables o en especie no forman parte del fideicomiso

FORADE.

ARTCULO 62.- (COMPLEMENTARIEDAD DE INSTRUMENTOS

FINANCIEROS PARA LA GESTIN DE RIESGO). El Ministerio de Defensa a travs
del Viceministerio de Defensa Civil, promover acciones de concurrencia de recursos con
otros instrumentos de financiamiento que atiendan alguna problemtica especfica
relacionada a la gestin de riesgos y la adaptacin al cambio climtico.
TTULO III
CAPTULO NICO
RGIMEN ESPECIAL PARA EL MANEJO
DE DESASTRES Y/O EMERGENCIAS
ARTCULO 63.- (INFORME TCNICO-JURDICO DE LAS
DECLARATORIAS DE DESASTRE Y/O EMERGENCIA). Las declaratorias de
desastres y/o emergencia, establecidas en el Artculo 39 de la Ley N 602, deben estar
respaldadas con un informe tcnico y jurdico de sustento, que incluya los siguientes
elementos:
a)

Descripcin general del rea afectada;

b)

Determinacin de las condiciones que generaron el desastres y/o emergencia;

e)

Descripcin de los daos y anlisis de necesidades;

d)

Cuantificacin de familias afectadas y damnificadas, descripcin de aspectos

socio-econmicos;

e)

Informe sobre la aplicacin de planes de emergencia y contingencia;

f)

Informe de ejecucin presupuestaria en el marco del desastres y/o

emergencia;

g)

Anlisis de alternativas para la atencin del desastres y/o emergencia;

h)

Recomendaciones para orientar el proceso de recuperacin;

i)

Otros conforme a las caractersticas de los sistemas de vida afectada.

48

ARTCULO 64.- (PREVISIONES SOBRE LA CONTRATACIN DE

BIENES Y SERVICIOS). La contratacin de bienes y servicios bajo el rgimen de
excepcin ante desastres y/o emergencias, previsto en el Artculo 33 de la Ley N 602, debe
considerar las siguientes previsiones:
a)

Slo se podrn ejecutar recursos para financiar acciones relacionadas con las
actividades de respuesta o de rehabilitacin de las zonas declaradas en
situacin de desastre y/o emergencia;

b)

Todos los contratos celebrados bajo la modalidad del rgimen de excepcin

ante desastres y/o emergencias sern sujetos a control fiscal;

c)

En cumplimiento a lo establecido en el Artculo 33 de la Ley N 602, el

Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa y las entidades
territoriales autnomas con declaratoria de desastres y/o emergencia, podrn
contratar bienes y servicios por excepcin y/o la modalidad de contratacin
por desastres y/o emergencias para la atencin a las necesidades de las
regiones afectadas del mbito departamental, municipal y otros declaradas en
situacin de desastre y/o emergencias.

ARTCULO 65. - (TEMPORALIDAD DE LAS DECLARATORIAS). Las

autoridades que declaren la situacin de desastre y/o emergencia, en cualquiera de las
entidades territoriales autnomas, podrn establecer la vigencia de la declaratoria con base
en una estimacin del tiempo previsto para las tareas de atencin y rehabilitacin requeridas.
Para efectos del rgimen de excepcin establecido en el Captulo III de la Ley N 602, la
temporalidad de las declaratorias podr ser ampliada hasta un periodo mximo de nueve (9)
meses.
ARTCULO 66. - (RETORNO A LA NORMALIDAD). Una vez que han cesado
las alteraciones intensas, graves y extendidas de las amenazas que originaron la declaratoria
de desastre y/o emergencia y se hayan restablecido los servicios bsicos en la poblacin
afectada, se debe considerar la conclusin del rgimen de excepcin y sus dems efectos de
acuerdo a lo establecido en la Ley N 602 y el presente Decreto Supremo.
ARTCULO 67.- (TRANSFERENCIA DE BIENES EN CASO DE
DESASTRES Y/0 EMERGENCIAS).
El Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, podr
realizar la transferencia definitiva de bienes inherentes a la atencin de desastres
y/o emergencias, a favor de instituciones o poblacin afectada, considerando los
siguientes criterios:
a)

Que se cumplan los requisitos de recepcin y entrega establecidos por el

Viceministerio de Defensa Civil del Ministerio de Defensa;
49

Que se haya verificado la condicin real de damnificada o damnificado por

parte de la instancia correspondiente;
Que exista una declaratoria formal de situacin de desastre y/o emergencia o
una solicitud formal de asistencia humanitaria;
Que se haya evidenciado la necesidad del bien en cuestin para fines
humanitarios;

II.

e)

Que exista el compromiso por parte de la institucin o poblacin beneficiaria,

sobre el buen uso y conservacin del bien;

Que el bien no sea empleado con fines comerciales.

El reporte sobre la transferencia de bienes en caso de desastres y/o emergencias por

parte del Ministerio de Defensa a travs del Viceministerio de Defensa Civil, ser
sujeta a fiscalizacin y control social, en el marco de la normativa vigente.

Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados

de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintinueve das del
mes de abril del ao dos mil quince.
FDO. EVO MORALES AYMA, David Choquehuanca. Cspedes, Juan Ramn
Quintana Taborga, Jos Hugo Moldiz Mercado, Reymi Luis Ferreira Justiniano, Rene
Gonzalo Orellana Halkyer, Luis Alberto Arce Catacora, Luis Alberto Sanchez Femandez,
Ana Veronica Ramos Morales, Milton Claros Hinojosa, Flix Cesar Navarro Miranda,
Virginia Velasco Condori, Jos Gonzalo Trigoso Agudo, Ariana Campero Nava, Mara
Alexandra Moreira Lopez, Roberto Ivn Aguilar Grnez, Nemesia Achacollo Tola, Hugo
Jos Siles Nuez del Prado, Lenny Tatiana Valdivia Bautista, Marko Marcelo Machicao
Bankovic, Marianela Paco Duran, Tito Rolando Montao Rivera.
DECRETO SUPREMO N 2343
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que los numerales 2 y 9 del Pargrafo II del Artculo 30 de la Constitucin Poltica
del Estado, determinan que en el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con la
Constitucin las naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes
derechos: a su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y costumbres,
y a su propia cosmovisin; y a que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina
50