Juan Manuel Guilln

Presidente del Gobierno Regional de Arequipa

1 de enero de 2007-31 de diciembre de 2014
Presidente
Alan Garca
Predecesor
Daniel Ernesto Vera Balln
Sucesor
Yamila Osorio Delgado
Alcalde de Arequipa
Arequipa
1 de enero de 1999-31 de diciembre de 2002
Presidente
Alejandro Toledo
Valentn Paniagua
Alberto Fujimori
Sucesor
Yamel Romero
Rector de la Universidad Nacional de San Agustn
13 de mayo de 1989-30 de junio de 1998
Presidente
Alberto Fujimori
Informacin personal
Nacimiento 24 de noviembre de 1941
Arequipa Residencia Arequipa
Nacionalidad Peruana
Partido poltico
Alianza por Arequipa
Otras afiliaciones polticas Arequipa Tradicin y Futuro
Educacin
Alma mter Universidad Nacional de San Agustn
Informacin profesional
Ocupacin
Filsofo
Juan Manuel Guilln Benavides (Arequipa, 24 de noviembre de 1941) es un filsofo y
poltico peruano, Fue presidente del Gobierno Regional de Arequipa, alcalde de la
ciudad de Arequipa y rector de la Universidad Nacional de San Agustn por dos
periodos.
Juan Manuel Guilln hizo sus estudios primarios en la Escuela N 9513 y N 951 y los
secundarios en el Colegio Nacional Independencia Americana.
Realiz sus estudios universitarios en la Universidad Nacional de San Agustn,
obteniendo los grados de Bachiller en Letras y de Doctor en Filosofa.
Ha sido docente, Director de Programa y Rector (en dos periodos: 1989-1993 y 19941998) de su alma mater. Durante su gestin se realiz y se inaugur el Estadio
Universidad Nacional San Agustn
Enfrenta dos investigaciones por presuntos delitos de corrupcin de funcionarios, por
las obras realizadas durante su gestin: el puente Chilina y la autopista Arequipa - La
Joya.
Vida poltica
Fue Presidente-Fundador del Movimiento Arequipa Tradicin y Futuro que en las
elecciones de octubre de 1998 gana la alcalda de Arequipa con el 60% de la votacin.
Convertida su agrupacin en Movimiento Regional Arequipa Tradicin y Futuro, en las
elecciones de noviembre del 2006 postul y gan la Presidencia del Gobierno Regional
Arequipa. Gan tambin la reeleccin en las elecciones regionales y municipales del
Per de 2010 por la alianza electoral Alianza por Arequipa.
En el ltimo ao de gestin del ex presidente regional, Juan Manuel Guilln, y en el
primero de Yamila Osorio, el rgano Regional de Control Institucional (ORCI)
encontr seras irregularidades, como: anomalas en procesos de contratacin,

favorecimiento a proveedores, omisin de cobro de penalidades, mal uso de bienes del

Estado, entre otros, que generaron un perjuicio econmico de S/ 10 millones 611 mil.
Durante el ao 2015 la ORCI realiz 22 procesos de control, nueve corresponden al
2014 y 13 a la administracin actual. Sobre la gestin de Guilln, cuatro casos
concluyen en responsabilidad penal con un dao econmico al Estado de S/ 3 millones
464 mil 373.
Segn el informe remitido al Consejo Regional, el primer caso se trata de funcionarios
que habran concertado con terceros en la contratacin de personal para un proyecto,
con el nimo de defraudar al Estado por S/ 1' 646,373.
El segundo, es el favorecimiento a un proveedor en la contratacin de alquiler de
volquetes generando un perjuicio de S/ 321,432.
Tambin hay otro favorecimiento a un proveedor
que habra entregado bienes
defectuosos generando una prdida de S/ 111,719. Y se incluye el caso de la
contratacin de servidores de manera ilegal que signific un perjuicio de S/ 1'604,190.
Los cinco informes restantes concluyen con responsabilidades administrativas. El
exgerente general del GRA, Berly Gonzales, indic que des de 2014 estn siendo
investigados y dos aos despus siguen haciendo descargos.
Dice que no temen a las investigaciones, pero estn incmodos porque hasta ahora no
han identificado responsabilidades individuales y los estn metiendo a todos en un saco.
"Estamos dispuestos a seguir contribuyendo con cualquier investigacin. Seguiremos
respondiendo hasta que se aclaren todos los temas. Esperemos que todas las gestiones
sean auditadas como lo vienen haciendo con la del doctor Guilln", apunt Gonzales.
Gestin actual
La auditora de la ORCI incluye adems el primer ao de gobierno de Yamila Osorio.
All tambin se encontraron seras irregularidades. De los 13 informes, tres tienen
responsabilidad penal y administrativa al mismo tiempo.
El primero se trata de una contratacin irregular del servicio de alquiler de un tractor
oruga. El segundo es la distribucin de donaciones en lugar de tiles de aseo a nios de
las provincias alejadas. Este caso fue investigado por el Consejo Regional e
identificaron a varios funcionarios como responsables.
El tercero es por una contratacin del servicio de consultora por medio de un proceso
de seleccin directa. Los nueve restantes son informes que determinan
responsabilidades administrativas.
Al respecto el gerente general del GRA, Jorge Luis Rodrguez, indic que en todos los
casos, las recomendaciones de la Orci se han ido implementadas paulatinamente. Dijo
que algunos casos ya pasaron a la Secretara de Procesos Disciplinarios para que se
determine las sanciones y le estn haciendo seguimiento.
GobiernoRegionalyMunicipioProvincialhabranfalseadodocumentoparaejecutarPuenteChilina
AGO 10, 2016EL BHO DESTACADOS
Por: Unidad de Investigacin.
El afn por dejar una obra monumental, habra llevado al expresidente regional, Juan
Manuel Guilln, a ignorar diversas normas legales que no le permitan ejecutar ese
proyecto por ser de competencia municipal. En ese objetivo, l y el exalcalde
provincial, Simn Balbuena, habran suscrito un documento con fecha falsa. En una
actitud reiterativa, tres fiscales del Ministerio Pblico se han negado a investigar el
tema, a pesar de la evidencia.

Se trata de la Addenda
N 01-2008-

GRA/PR al Convenio para la Formulacin del Proyecto de Inversin Pblica de

Competencia Municipal Exclusiva (SNIP 13 N 268-2008-GRA/PR) suscrito entre el
Gobierno Regional y la Municipalidad Provincial de Arequipa.
El Convenio 268-2008 que posibilitaba la cesin de competencia, del municipio al
GRA, tena vigencia hasta el 31 de diciembre de 2008, pero todo parece indicar que
olvidaron ampliarlo mediante una Addenda y, en el ao 2009, en que se hicieron
importantes inversiones a cuenta de este cdigo SNIP, subsanaron esta falta
suscribiendo la ampliacin del convenio en un documento que tiene como fecha de
suscripcin el 28 de diciembre de 2008, pero que hace alusin a una norma promulgada
el 2009!

Fechado en la parte inferior como diciembre de 2008, en la parte superior se menciona

a una norma del MEF, de fecha febrero de 2009, lo que no deja duda que la fecha real
de esta Addenda al Convenio entre el GRA y el MPA no es lo que sealan.
Como puede verse en el detalle, este lapsus pone en evidencia que, tal como sealan
hasta 3 denuncias en el Ministerio Pblico por el delito de Falsedad Genrica, el
documento que suscriben Juan Manuel Guilln, como Presidente del GRA, y Simn
Balbuena, como alcalde provincial, tiene una fecha falsa. No obstante, ningn fiscal ha

querido asumir esta investigacin, cuya primera denuncia data de 2011. Despus de idas
y venidas por los despachos fiscales, durante cinco aos, ha sido archivada.
CONSECUENCIAS
La inconsistencia no fue algo menor, pues el expresidente Guilln habra incurrido
tambin en Usurpacin de Funciones segn las denuncias respaldadas por el Procurador
Anticorrupcin de la regin, Javier Cornejo Portocarrero, ya que una obra urbana como
la Va Troncal Interconectora (Puente Chilina) no tendra que haberla ejecutado el GRA,
en ningn caso, sino el Municipio Provincial.
Entre el perfil del proyecto, el estudio de Prefactibilidad y el de Factibilidad, realizados
hasta el 2009, se invierten 350 mil soles que no tienen respaldo legal, pues el convenio
ya haba caducado en diciembre de 2008. Ms an, incluso si el Convenio entre ambas
instituciones hubiera estado realmente vigente, este proyecto no estaba comprendido
entre las obras prioritarias a ser consideradas en el presupuesto participativo de ese ao
(2009), luego que las reuniones con los actores sociales se llevaron a cabo. Y por
ltimo, la Directiva vigente del Ministerio de Economa y Finanzas para la
Programacin y Formulacin del Presupuesto que rega ese ao, prohiba expresamente
a los entes de gobierno invertir en proyectos que no fueran de su competencia (RD N
024-2007-EF). En el mejor de los casos, solo poda cofinanciarlo, junto al Municipio,
pero no financiarlo directamente, como es el caso, a pesar que se hizo en la modalidad
de Obras por Impuestos, pues el presupuesto afectado ser exclusivamente el del GRA,
en el monto de 260 millones.
A todo esto se suma el hecho de que el GRA efecto compras de material, antes incluso
que se hicieran los estudios definitivos, parte de las cuales fueron derivadas a otras
obras y otra cantidad (20 millones) no ha quedado claro cul ha sido su destino final.
ITINERARIO FISCAL
Lo que resulta todava ms extrao, es el recurrente comportamiento evasivo de los
titulares del Ministerio Pblico que, argumentando diversas razones, se han negado a
ver este caso o lo han archivado sin mayor fundamento.
La primera denuncia, efectuada por Andrs Risueo Portugal data de 2011 y en ella se
acusa a Juan Manuel Guilln, Simn Balbuena, los miembros del Consejo Regional y
los regidores del municipio provincial de ese entonces, de los Delitos de Malversacin
de Fondos, Falsedad Ideolgica y Falsedad de Documentos, porque se decasimularon haber suscrito la Addenda en fecha anterior y, en el caso de concejales y
consejeros, por consentir ese procedimiento y no denunciar. Curiosamente, ni el
denunciante, ni el fiscal que entonces archiv el caso, Carlos Martnez, advirtieron lo
que hemos sealado en el primer prrafo, es decir, que la inconsistencia de fechas en el
documento prueba que no son las reales. Al parecer no lo notaron.
Risueo Portugal basa su denuncia, ms bien, en las declaraciones periodsticas de
ambos personajes donde se refieren a la ampliacin del convenio recin en 2009. Varias
publicaciones dan cuenta de este hecho que haca pensar que no se suscribi la Addenda
sino hasta mediados de 2009. Tambin resulta irregular que la aprobacin de la
Adedenda no haya sido un acuerdo del concejo de Regidores y del Consejo Regional,
respectivamente, pues no existen actas a ese respecto. Citados los denunciados, Guilln
y Balbuena se reafirman en que suscribieron el documento en 2008 y alegan tener
competencia suficiente para hacerlo, con lo cual, el fiscal archiva el caso.
En el ao 2012, el ciudadano Ricardo Burgos presenta otra denuncia refirindose a ste
y otros hechos derivados, pero con documentos probatorios, ya que Risueo solo anex
publicaciones periodsticas, lo que da lugar a que se inicie la investigacin fiscal N
2012-1808 que la fiscal Silvia Pinto Rodrguez archiva sin ms despus de 3 aos.

En el ao 2014, el procurador anticorrupcin remite esta misma denuncia, que se

encontraba en su despacho desde 2012, a las nuevas fiscalas anticorrupcin donde la
fiscal Lizbeth del Carpio inicia una investigacin con el nmero 2014-63. La magistrada
fallece por una enfermedad y la sucede en el cargo Marita Cueva Ojeda.
Al conocer que se ha abierto esta investigacin, Burgos presenta una ampliacin de
denuncia en esta fiscala, solicitando se integren las nuevas pruebas a la investigacin
abierta, pero en la Fiscala le asignan un nuevo nmero de expediente y recae en otro
despacho, el de la Fiscal Madeleine Cordova Iriarte, con el nmero 2015-391.
Crdova, al conocer que esta denuncia se tramitaba en otra fiscala, se abstiene de
conocer el caso y lo remite al despacho de la fiscal Cueva, quien se lo devuelve porque
ella, a su vez, tambin se abstuvo de conocer la denuncia 2014-63 al conocer que un
caso similar haba sido investigado aos atrs por la fiscal provincial Silvia Pinto, a
quien remite este expediente.
Silvia Pinto, quien ya haba archivado el caso, lo devuelve a Madeleine Crdova con la
misma figura de la abstencin, con lo que sta ltima lo archiva definitivamente. Por su
parte, Marita Cueva, se abstiene de conocer el expediente 2014-63 por la misma razn:
que ya haba sido visto antes por otra fiscala y que no se puede investigar a nadie, por
los mismos hechos, ms de una vez, como argumentaron todo el tiempo los acusados.
Ninguna de estas dos fiscales especializadas en Corrupcin de Funcionarios repara que
a pesar de la confusin generada- existen pruebas certeras como la de la Addenda y
fundamentos nuevos, amparndose, sin analizar cada uno de los hechos, en el archivo de
la Fiscal Pinto, quien a su vez se bas en el archivo del fiscal Carlos Martnez, cuya
investigacin del ao 2011- careci evidentemente de rigor al no percatarse
mnimamente, en ese pequeo gran detalle de la inconsistencia de fechas.
As, en el juego del gran bonetn entre fiscales, el caso ha pasado piola, hasta ahora,
como otros tantos relacionados con la exautoridad regional.

Congreso aprueba informe sobrecorrupcin en puente Chilina y vaArequipa La Joya

JUN 15, 2016EL BHO NOTICIAS
El Pleno del Congreso de la Repblica aprob este mircoles el ntegro del informe
final que la Comisin de Fiscalizacin present sobre los supuestos actos de corrupcin
perpetrados en el gobierno regional durante la gestin del ex presidente regional de
Arequipa, Juan Manuel Guilln. Tambin se aprob los informes relacionados con la
gestin de los expresidentes regionales de Loreto y Tumbes.
Mediante esta aprobacin, todo lo investigado ser remitido al Ministerio Pblico,
explic el congresista Gustavo Rondn, presidente de la comisin que sustent las
conclusiones y recomendaciones sobre cada caso.
El parlamentario declar que las investigaciones sobre las presuntas irregularidades en
la construccin de la carretera Arequipa La Joya y el Puente Chilina, dieron cuenta de
la existencia de una organizacin con fines criminales, enquistada en el Gobierno
Regional de Arequipa, presidido en aquel momento por Juan Manuel Guilln, quien en
una de sus declaraciones admiti que l firmaba los cheques mediante los cuales se
realizaban los desembolsos irregulares.
En el informe tambin existen serias acusaciones sobre probables actos de corrupcin
protagonizados por Ivn Vsquez del Gobierno Regional de Loreto, encontrndose
prdidas de aproximadamente 27 millones de dlares. Igualmente, las acusaciones
contra Gerardo Vias, ex presidente regional de Tumbes, quien recientemente fue
capturado por la Polica, tras haber permanecido prfugo de la justicia en Ecuador