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EL COMERCIO

LUNES 4 DE JUNIO DEL 2012

LIMA EL CONCEJO DE CHORRILLOS BAJO LA LUPA

La fiscala investiga al alcalde Miyashiro por uso indebido de fondos municipales

El burgomaestre y cuatro funcionarios estn acusados de peculado. La autoridad edilicia afronta otro proceso por enriquecimiento ilcito
Desde el 2006, el alcalde de Chorrillos, Augusto Miyashiro, y algunos de sus funcionarios manipularon ilcitamente el dinero recaudado por el concejo y lo depositaron en una cuenta paralela, segn la fiscala y la contralora. Investigaciones del caso se iniciaron en el 2010.
ELIZABETH SALAZAR VEGA

LOS INVOLUCRADOS

La denuncia se formaliz en abril

El dinero que los contribuyentes de Chorrillos pagaron por tasas, multas, licencias y otros servicios municipales se manej de forma irregular durante cinco aos por el municipio costero, entre el 2006 y el 2010. La fiscala y la contralora investigan a la comuna, porque, en lugar de ser ingresados a las arcas municipales, varios millones de soles se depositaron en una cuenta bancaria como si se tratara de recursos del Comit de Administracin de los Fondos de Asistencia y Estmulo (Cafae), el fondo de ayuda de los trabajadores edilicios. Segn la pericia 14-2012 hecha por la Direccin contra la Corrupcin de la polica, la cuenta fue abierta en el 2006 por Luis Rojas Flores y Fernando Rebatta Rodrguez, subgerentes de Administracin y Contabilidad del municipio, respectivamente. Figura a nombre de Cafae-Municipalidad de Chorrillos, pese a que ya haba una cuenta bancaria del Cafae en la cual, coincidentemente, Rojas y Rebatta figuran como presidente y tesorero. Ligia Correa, subgerenta de Tesorera, estaba al tanto de todo. Ms de S/.45,3 millones entraron a esa cuenta en esos aos, un monto que fue desembolsado de a pocos con cheques de gerencia dirigidos a empresas o personas para pagar bienes, servicios, sueldos y beneficios sociales del personal municipal. Las autorizaciones de gastos tenan el aval del alcalde Miyashiro. Sin embargo, la pericia policial y el informe del rgano de Control Institucional (OCI) dan cuenta de montos depositados con meses de retraso y desembolsos que no poseen comprobantes de pago. Uno de ellos es por S/.200 mil. Para evitar embargos El Cafae es un fondo que pertenece a los trabajadores y se forma con los descuentos que se les aplican. Lo maneja el sindicato y se

LIGIA CORREA VILLACORTA

LUIS ROJAS FLORES

FERNANDO REBATTA

CELSO BECERRA CALDERN

Subgerenta de Tesorera de la Municipalidad de Chorrillos.

Subgerente de Administracin y Finanzas. Presidente del Cafae de la municipalidad.

Subgerente de Contabilidad. Tesorero del Cafae del concejo chorrillano.

Gerente municipal de la comuna.

EN YOU TUBE

En un video, el alcalde cuenta a sus colaboradores que us ahorros que tena en el concejo para su campaa electoral.

DOCUMENTOS EN CUESTIN

El Ministerio Pblico ha pedido el levantamiento del secreto bancario del alcalde y la Polica hall egresos municipales que no tienen comprobantes.

usa en bonificaciones o canastas navideas; en el fondo no puede haber dinero de los contribuyentes, dice el especialista en derecho municipal Julio Castiglioni. Fuentes de la fiscala indicaron a El Comercio que, en su declaracin preliminar, Rojas, Rebatta y Correa confirmaron el desvo de fondos, pero afirmaLA GRABACIN DEL CASO

La existencia del video fue denunciada por un vecino de Chorrillos en el 2010. El proceso no avanz sino hasta ahora.

ron que lo hicieron para salvaguardar los intereses econmicos de la municipalidad. Rebatta sostuvo tambin que parte de los fondos se entreg como prstamos a los trabajadores. El alcalde Miyashiro dijo que se enter de todo cuando la cuenta bancaria ya funcionaba, pero que lo dej pasar porque quera evitar la prdida de dinero a causa de embargos judiciales. Para Castiglioni, aqu se evidencia la comisin de varios delitos. Si se hizo para sacarle la vuelta al Poder Judicial y evitar embargos, hay delito contra la administracin de justicia. Tambin se ha cometido defraudacin al Estado, abuso de autoridad, fraude, asociacin ilcita y

peculado [hurto de caudales del erario]. Esto ltimo, si el dinero se us para fines ajenos a la funcin municipal, agreg. Precisamente, esa es la hiptesis que maneja la fiscala. Si bien la contralora fij sanciones administrativas por estos hechos, el 16 de abril, la Primera Fiscala Provincial Corporativa de Corrupcin de Funcionarios formaliz la denuncia por peculado contra Miyashiro, los tres subgerentes mencionados en este informe y el gerente municipal, Celso Becerra. El detonante? Un video en el que el alcalde hace gala del uso de ahorros de la municipalidad para financiar su campaa de reeleccin del 2006. En la grabacin, conocida desde el 2010, Miyashiro le dice a un grupo de colaboradores que pag 30 soles a cada uno de los mil personeros que lo ayudaron. En una parte del video se lo escucha decir: Y era muy importante pagar para que vean que este es un equipo ganador [...]. La gente nos apoy con la comida, su gaseosa, y todo pagado con un ahorro que hemos tenido dentro de la municipalidad. No de la caja, sino que nosotros hemos estado ahorrando. Y eso lo sabe la seora Ligia [Correa]. La investigacin fiscal busca determinar si los manejos irre-

gulares del dinero que ingres a la cuenta del Cafae tienen que ver con el aludido ahorro de Miyashiro en su campaa. El procurador anticorrupcin Julio Arbiz inform a El Comercio que su despacho asumi el caso para indagar un posible uso ilcito de los bienes del Estado. El caso est en fase de investigacin preparatoria y se renen todas las evidencias para saber cmo se manejaron las finanzas municipales, coment. Desbalance en nanzas La preocupacin de la Procuradura Anticorrupcin incluye las cuentas bancarias del mismo alcalde, pues serias omisiones en sus declaraciones juradas han motivado que se le abra procesos por enriquecimiento ilcito. Segn el informe 685-2011CG, Miyashiro no declar dos cuentas suyas en el Banco Continental; asimismo, en el 2007 y el 2009 tuvo gastos que superaron sus ingresos en S/.22.553 y S/.185.771, respectivamente. Este ltimo monto incluy la compra de una casa en Surco. El fiscal de la Nacin, Jos Pelez, orden el levantamiento de su secreto bancario y tributario. Miyashiro deber responder por l y por las decisiones que ha tomado durante su gestin.

KAREN ZRATE

EN SURCO. Para la contralora, los ingresos declarados por el alcalde no justifican la compra de este inmueble por US$60 mil.
EL PERFIL DEL ALCALDE

AUGUSTO MIYASHIRO

Profesin: Ingeniero industrial. Alcalde electo cuatro veces.

Desde 1999 ocupa la alcalda de Chorrillos, primero como parte del movimiento fujimorista Vamos Vecino, luego con Somos Per (dos veces) y ahora con la or-

ganizacin Ms Obras y Desarrollo Social. El 65,4% de votos que obtuvo en su tercera reeleccin contrasta con las crticas que ha recibido por hacer obras sin consulta vecinal, como la remodelacin del parque Cuadros y el malecn chorrillano. Por esto ltimo pesa sobre l una orden judicial para que reponga el talud, bajo advertencia de multa y destitucin. Tiene un auto y cinco inmuebles a su nombre en Chorrillos, Miraflores, Surco y Callao. Es gerente de la empresa Asmec y de otra compaa de cermicos.

SILENCIO MUNICIPAL

NO SUSTENT GASTOS REPORTE DE GASTOS

Miyashiro sostiene que no declara para no entorpecer la investigacin

Desde la semana pasada, El Comercio busc entrevistar al alcalde de Chorrillos, Augusto Miyashiro, por medio de sus asesores de prensa. A ellos se les inform el tenor del reportaje. Pese a ello, prefirieron no responder. El jueves pasado, el jefe de Comunicaciones del concejo, Miguel Chuqui, respondi a nuestras llamadas e inform que, por decisin interna, se acord que la comuna no iba a declarar sobre las denuncias que pesan sobre el alcalde, pues prefieren que todo se desarrolle en la va judicial. La institucin se abstiene de dar algn tipo de declaracin porque todo eso est en proceso de investigacin y no se quiere enANLISIS

torpecer ninguna accin, dijo. Ante nuestra insistencia, agreg: Lgicamente lo que tiene que explicar [Miyashiro] lo har a las autoridades. Esperaremos a que eso siga su curso. No va a declarar a los medios, esa es la instruccin que hemos recibido. Entiendo el inters, pero justamente [lo hacemos] para no en-

torpecer el caso, como ya nos ha pasado, refiri. Miyashiro tambin deba responder por otra investigacin de la Tercera Fiscala Corporativa Especializada en Corrupcin, relacionada a un desbalance de S/.4 millones en las finanzas del concejo por el desvos de fondos de otras cuentas, hecho que detect la contralora.

Segn la ONPE, la organizacin poltica Ms Obras y Desarrollo, del alcalde Augusto Miyashiro, declar haber gastado S/.44.099 en la campaa electoral del 2010, pero no cumpli con sustentar los ingresos y gastos efectuados.
JUSTIFICACIN

tratar de justificar los depsitos extemporneos a la segunda cuenta del Cafae, pero el rgano contralor no se dio por satisfecho.
CARGOS DE CONFIANZA

Miyashiro present a la contralora la resolucin de alcalda 38172003, suscrita por l mismo, para

Los subgerentes Luis Rojas, Ligia Correa y Fernando Rebatta, as como el gerente municipal, Celso Becerra, acompaan a Miyashiro desde su gestin municipal 20062010. Desde el 2007 ellos ocupan esos cargos.

Voluntad y transparencia
CAROLINE GIBU
Directora ejecutiva de Ciudadanos al Da (CAD)

Cmo impacta la transparencia de un municipio en las personas? Ahora ms que nunca los ojos del ciudadano estn puestos en la gestin de sus autoridades. Hay ms ganas de

saber, de preguntar. Hay mayor curiosidad por escrutar dentro del aparato pblico. Y es que el ideal de una gestin eficiente y transparente en el uso de recursos ya no es ms un tema ajeno a la vida cotidiana; se est reflejando en demandas concretas. Hoy en da los ciudadanos premian a la entidad que rinde cuentas. Por ejemplo, el estudio RankinCAD de Ciudada-

nos al Da del 2010 revel que la percepcin de un buen uso de recursos est ligada a la cantidad de informacin que los municipios difunden. Esa es la correlacin. En ese mismo informe, se evidencia que solo el 38% de ciudadanos considera que las comunas de Lima y Callao gastan adecuadamente los recursos que administran, una cifra que requiere ser mejo-

rada de modo urgente. Qu hacer? A nivel municipal, la regulacin existente establece con claridad la responsabilidad del alcalde, los funcionarios y los servidores municipales de rendir cuentas sobre los fondos y bienes pblicos que les fueran asignados. Por ello, est en sus manos tener la voluntad poltica de implementar mecanismos de transparencia ms all de lo que la ley pide. Esto requiere el compromiso de la mxima autoridad y la alta direccin de las entidades pblicas. Luego de una revisin de las Buenas Prcticas en Gestin

Pblica relacionadas con el manejo de recursos pblicos, las lecciones aprendidas muestran que para mejorar se necesita trabajar en tres dimensiones. En primer lugar se debe reducir la discrecionalidad de los funcionarios en la decisin que adoptan al asignar los recursos. Luego, corresponde implementar la transparencia y rendicin de cuentas sobre el destino de los fondos municipales y, finalmente, es necesario promover y reforzar la participacin y vigilancia activa de los ciudadanos. El camino a una gestin eficiente y transparente, adems

de ser una demanda ciudadana, tiene impacto directo en la lucha contra la corrupcin en la administracin pblica. Segn el mismo estudio RankinCAD, solo 3 de cada 10 peruanos en todo el pas considera que las entidades pblicas estn lideradas por funcionarios honestos y/o sin problemas legales. Para cambiar esto se necesita un compromiso de cambio de quienes toman las decisiones, as como acciones concretas y saber comunicar lo bueno. Las autoridades deben mostrarse ntegras y esto requiere voluntad y transparencia.