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CHAMBERLAIN - La Descolonización, La Caída de Los Imperios Europeos PDF
CHAMBERLAIN - La Descolonización, La Caída de Los Imperios Europeos PDF
Chamberlain
La descolonizacin
La cada de los
imperios europeos
La economa espaola
y la segunda guerra mundial
Antonello Biagini y Francesco Guida
Medio siglo de socialismo real
Ariel Historia
Serge Berstein
La descolonizacin
Ariel
Ariel Historia
M. E. Chamberlain
La descolonizacin
La cada de los
imperios europeos
EditorialAriel, S.A
Barcelona
Sergio Orozco
anger
(Internacional)
t Madeira
' (Port.)
Ocupacin britnica
n la Zona del Canal
Libe
Costa de Oro
Togoland
(Mandatos britnico y francs)
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VIETNAM DEL NORTE^^sJ (1946)
(1954)
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MAPA 3. Asia en 1939. Fuente: Basado en The Hamlyn Historical Atlas, 1981, mapa
(PAKISTN O.)
(1947-1971)
/ \I LANKA
ColomboW)(1948)
MAPA 4. Asia en 1980, con las fechas de independencia. Fuente: Basado en The Hamlyn Historical Atlas, 1981, mapa 86.
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Los precedentes
La primera gran prdida de territorios pertenecientes a un
imperio de la Europa Moderna no tuvo lugar en el siglo XX,
sino a finales del siglo XVn y principios del XK, e implic no
a pueblos extraos situados de forma temporal bajo dominio
europeo, sino a poblaciones de procedencia predominantemente europea que rompieron los vnculos con las potencias
coloniales para formar sus propios Estados nacionales. Aunque el movimiento que tuvo lugar en el siglo XX estuvo en ocasiones relacionado con la recuperacin de identidades nacionales perfectamente definidas, implic mucho ms a menudo
la creacin de nuevos Estados-nacin a partir de grupos de
pueblos hasta ese mismo momento perfectamente diferenciados. No pueden quedar en el olvido los precedentes histricos
de los siglos xvm y XK. En ocasiones seran conocidos, y utilizados, por las colonias del siglo XX; por ejemplo, la minora
autctona de la India que haba conseguido una buena educacin universitaria tuvo conocimiento del embargo que los
americanos haban realizado sobre la importacin de productos britnicos que precedi a la guerra de Independencia americana, y cre su propia formacin (el movimiento swadeshi
de principios del siglo xx), con la finalidad de animar a los indios a que boicotearan los productos europeos para favorecer
los propios del pas.
La prdida de estos primeros territorios imperiales tuvo
una enorme influencia para determinar las actitudes posteriores de las potencias coloniales. Gran Bretaa se vio privada de la mayor parte de su imperio norteamericano entre
1776 y 1783 cuando se crearon los Estados Unidos, aunque
es posible que tal privacin no haya sido tan frustrante para
Gran Bretaa, tanto desde el punto de vista material como
desde el psicolgico, como lleg a suponerse durante bastante tiempo. El profesor Harlow defendi con energa que esa
prdida nicamente sirvi para confirmar la carrera hacia
Oriente que ya comenzaba a hacerse evidente en aquel momento en la poltica britnica; es decir, la preferencia del comercio con Asia a las inversiones y el compromiso en el gobierno de colonias de poblamiento en el hemisferio occiden-
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tal (Harlow, 1952, pp. 1-11). No obstante, la guerra de Independencia americana dej en los britnicos una impronta indeleble sobre la manera de entender el imperio, aunque se reconciliaron muy pronto consigo mismos por esa prdida afirmando que se trataba de un hecho natural. Las colonias
eran como nios que finalmente alcanzan la madurez, y de
manera inevitable tratan de conseguir la independencia de la
madre patria. Gran Bretaa no opuso serios obstculos a ese
crecimiento en sus otras colonias de poblamiento, como Canad, Australia, Nueva Zelanda o Sudfrica (ya desde principios del siglo XX, contemplaba a esta ltima como vina colonia ms de asentamiento blanco igual que las anteriores). Sin
embargo, acabara por convertirse en objeto de debate si esos
mismos argumentos eran aplicables a las dependencias no
europeas, como la India o las numerosas colonias tropicales
que Gran Bretaa posea en frica y en tantos otros lugares
del planeta.
La prdida por parte de Gran Bretaa de las colonias
americanas no ocasion hundimiento alguno de la potencia
metropolitana. Bien al contrario, an tena en el recuerdo la
confianza por su xito en la guerra de los Siete Aos, entre
1756 y 1763, que le haba proporcionado el Canad francs y
la haba situado como potencia europea dominante en la India. En el interior estaban ya comenzando a hacerse realidad
los enormes cambios econmicos que convertiran a Gran
Bretaa durante un largo perodo de tiempo en la potencia
industrial dominante a escala mundial. Aquella prdida debe
atribuirse a errores polticos de los britnicos, a la determinacin de los americanos y al apoyo internacional que estos
ltimos recibieron de Francia y de Espaa.
Bien diferente es la historia del hundimiento de los imperios espaol y portugus en Amrica central y meridional a
comienzos del siglo XIX. Espaa y Portugal haban quedado
tan debilitadas por las guerras napolenicas que les haba
sido imposible conservar sus imperios americanos por ms
tiempo. Aunque en algunos lugares hubo lucha, por lo general los Estados sucesores se establecieron para llenar un vaco, y se convirtieron muy a menudo en regmenes inestables
y muy inclinados a oscilar entre formas de gobierno extre-
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dia, hubo siempre vina importante cuota de gobierno indirecto, aunque habitualmente no se haca referencia a l con
ese ttulo. Aproximadamente la mitad del subcontinente indio se encontraba bajo gobierno britnico directo; el resto
continuaba siendo gobernado por los prncipes nativos,
segn se les conoca de manera colectiva, asesorados por
consejeros britnicos. La guerra de Independencia americana haba convencido a los britnicos de la naturaleza esencialmente transitoria de los imperios. Esta conviccin se vio
reforzada por el asombro que les provoc, en tanto que nacin de reducidas dimensiones del noroeste europeo, el encontrarse de pronto como potencia dominadora de todo el
subcontinente indio. En fecha tan tarda como 1838, Charles
Trevelyan escriba: La relacin existente entre dos pases
tan distantes como Inglaterra y la India, y de acuerdo con la
naturaleza de las cosas, no puede ser permanente: no existe
esfuerzo poltico alguno que pueda evitar que los nativos
conquisten finalmente de nuevo su independencia (citado
en Stokes, 1959, p. 46). Pero sacaba la misma conclusin a
la que el gobernador de Bombay, Mountstuart Elphinstone,
haba llegado una dcada antes: Es debido a nuestro propio
inters el que alcancemos una pronta separacin de un pueblo civilizado, mejor que una ruptura violenta con una nacin brbara, en la que es probable que todos nuestros colonos, e incluso nuestro comercio, pereceran al mismo tiempo que todas las instituciones que hayamos introducido en
el pas (Colebrooke, 1884, vol. 2, p. 72).
Una mentalidad de este tipo subyaca a la introduccin de
la educacin occidental en la India, de la que Mountstuart
Elphinstone haba admitido qtie se trataba del camino real
que llevara a Gran Bretaa de regreso a Europa. El cuado
de Trevelyan, Thomas Babbington Macaulay, defendi la misma posicin en su discurso de renovacin de la Carta de la
Compaa de la India Oriental en 1833. En aquel famoso discurso ante la Cmara de los Comunes, afirm lo siguiente:
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dia, lo mismo que las colonias britnicas, se encontraron inmersos en el conflicto cuando Gran Bretaa declar la guerra a Alemania, porque, segn el derecho internacional, el
imperio britnico estaba considerado como un Estado nico.
Pero el gobierno metropolitano haba aceptado ya en la prctica que la contribucin al esfuerzo de guerra de los dominios y de la India deba ser determinada en sus respectivas
capitales ms que en Londres. Los dominios (Sudfrica de
manera menos entusiasta que los dems) dieron su apoyo a
Gran Bretaa. La India se identific tambin con la causa
britnica y llev a cabo un envo de tropas.
Gran Bretaa, agradecida por lo que pareca ser una profunda muestra de lealtad por parte de la India, respondi con
la declaracin Montagu de 1917. Lord Montagu, secretario
de Estado para la India, anunciaba el 20 de agosto:
La poltica del Gobierno de su majestad [...] pasa por la
participacin cada vez mayor de los indios en todas las ramas
de la administracin y por el desarrollo gradual de las instituciones de autogobierno, con el punto de mira puesto en la
progresiva consecucin en la India de un gobierno responsable como parte integral del imperio britnico.
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previsible. Se trat de la primera vez en que Gran Bretaa llegaba a afirmar formalmente que ste era el objetivo que deba
alcanzar cualquier territorio no blanco de su imperio.
Sin embargo, las consecuencias de la primera guerra
mundial conseguiran que fuera Alemania, y no Gran Bretaa, la primera gran potencia europea qvie se viera obligada a
abandonar su imperio de la poca preblica. El presidente de
Estados Unidos, Woodrow Wilson, haba esperado que al final de la guerra no se diera ninguna clase de anexin; no
deseaba que en Europa se mantuviera abierta herida alguna,
como la qvie haba provocado la anexin de Alsacia y Lorena
por parte de Alemania al finalizar la guerra franco-prusiana,
pero los aliados estaban igualmente determinados a no devolver las colonias alemanas que haban sido conquistadas
en el transcurso de la guerra. Por lo que se refera a la situacin de los Estados sucesores del imperio austro-hngaro,
que se haba hundido al final de la guerra, los aliados se haban comprometido a aceptar para ellos el principio de autodeterminacin. Eran los propios pueblos los que deberan
elegir a qu Estado deseaban pertenecer. Se crearon nuevos
Estados, como Checoslovaquia y Yugoslavia. A manera de ensayo, los aliados aplicaron asimismo idntico principio al imperio otomano (turco), que tambin se haba hundido. A lo
largo de la contienda, haban apelado de manera deliberada
al apoyo de los rabes que vivan en el interior de este imperio, muchos de los cuales estaban ansiosos por deshacerse
del dominio turco. No obstante, los aliados no creyeron todava oportuno que estos Estados rabes de reciente creacin
fueran capaces de gobernarse a s mismos.
Tampoco ninguna de las potencias aliadas tuvo la ocurrencia de aplicar esos mismos principios de autodeterminacin a los territorios que haban conformado el imperio alemn. El tema relativo a los asentamientos coloniales apareca en el quinto de los famosos catorce puntos del presidente Wilson. Esta importante clusula exiga:
Un ajuste libre, tratado con mentalidad abierta y absolutamente imparcial, de todas las reclamaciones coloniales basadas en la estricta observancia del principio de que, en el mo-
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ment de determinar todas las cuestiones referentes a la soberana, los intereses de las poblaciones concernidas deben tener un peso igual a las justas reclamaciones de los gobiernos
cuya titularidad ha de determinarse.
Los aliados se quedaron en cierta medida confusos ante
la contradiccin existente entre los principios que proclamaban y el regateo ya pasado de moda por lo que se refera al
destino de las antiguas colonias alemanas. El resultado fue el
establecimiento del sistema de mandatos, bajo la supervisin de una recin creada organizacin: la Liga de Naciones.
Existan tres clases de mandatos: los de tipo A, aplicados nicamente a los Estados aparecidos a partir de la desmembracin del imperio otomano. Siria y Lbano (hasta 1920 Lbano
form parte de Siria) se convirtieron en territorios bajo mandato francs. Irak (Mesopotamia) y Palestina (que en aquel
entonces inclua a los territorios actuales de Israel y Jordania) llegaron a ser mandatos britnicos. Estos mandatos de
tipo A obligaban a la potencia mandataria, no solamente a
gobernarlos de forma apropiada, sino tambin a conseguir
que el territorio del mandato alcanzara una independencia
plena tan pronto como fuera posible, en un tiempo que se
considerara razonable. Irak alcanzara la independencia en
1932, pero los restantes mandatos se encontraran an bajo
el dominio de la potencia mandataria en 1939, al estallar la
segunda guerra mundial.
Los mandatos de tipo B y C se aplicaron a las antiguas
colonias alemanas de frica y Asia. Los de tipo B eran territorios que haban sido transferidos a diferentes potencias
europeas. Gran Bretaa pasara a ser responsable de Tanganika (la antigua frica oriental alemana) y de aquellas partes de Togo y de Camern fronterizas con las colonias que
ella misma posea de Costa de Oro y Nigeria. Francia se
apropi de las dems zonas de Togo y Camern que hacan
de frontera con sus colonias de Dahomey y Gabn. Los mandatos de tipo C diferan muy ligeramente de los de tipo B,
pero haban sido cedidos a varias potencias africanas y del
Pacfico. La Unin Sudafricana se convirti en administradora de la antigua frica sudoccidental alemana (Namibia);
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Australia, de parte de Nueva Guinea y de algunos otros territorios insulares del Pacfico, y Nueva Zelanda, de Samoa occidental. No exista obligacin formal alguna de hacer seguir
a estos territorios por la senda de la independencia. Se exiga de la potencia mandataria nicamente que les proporcionase un gobierno bueno y humano, que se abstuviese de explotarlos y que suprimiera males tales como los restos del
comercio esclavista. La potencia mandataria deba hacer llegar informes regulares a la comisin de mandatos de la Liga
de Naciones, comisin que se tom su trabajo con gran seriedad. Por lo general, las potencias mandatarias cumplan
escrupulosamente con el deber de enviar los informes, y,
mientras la Liga de Naciones estuvo vigente, el sistema de
mandatos tuvo cuando menos el mrito de disear unos modelos (marcados, eso s, por un elevado grado de paternalismo) mediante los cuales se esperaba que se rigiera el comportamiento de las potencias coloniales.
Las primeras respuestas coloniales
La propaganda de los aliados en tiempo de guerra, en
particular la proclamacin de la doctrina de la autodeterminacin, no poda pasar desapercibida en el mundo colonial,
en especial en aquellas partes que, como en la India britnica, contaban ya con una clase poltica muy preparada. El papel desempeado por la India es de primera importancia en
esta historia. En la actualidad, ha tenido lugar entre los historiadores un cierto debate a propsito de si es admisible o
no que frica debe nicamente contemplarse como un territorio que sigui los pasos marcados por Asia en sus luchas de
liberacin (Gifford y Louis, 1982, pp. vn-vm). Es evidente
que una buena parte de la experiencia africana es producto
de la propia frica, pero no puede desecharse por completo
el papel clave desempeado por los nacionalistas indios. En
1945, el jefe Awolowo de Nigeria escriba: La India es un hroe para los pases sometidos. Sus luchas por el autogobierno
han sido contempladas con entusiasmo y simpata por los
pueblos coloniales; aunque tambin era muy consciente de
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CAPTULO 1
EL IMPERIO BRITNICO: ASIA
La India
El motn indio de 1857 pertenece en esencia a la primera
fase de la resistencia colonial. Se trat de resistencia armada,
encabezada por unidades del ejrcito de Bengala, un ejrcito
que contaba con motivos de queja particulares. Los soldados
indios haban cooperado de buena gana con la Compaa de
la India Oriental inglesa en las disputas por conseguir los
despojos del imperio mogol a lo largo del siglo xvm, pero a
medida que iba aumentando el dominio britnico sobre la
India, se encontraron con que ya no les era permitida la libertad necesaria para hacerse con un botn (la manera tradicional en que un soldado consegua un suplemento a su
paga) y que tampoco iba a ser posible ya la promocin a rangos superiores. Ya en fecha tan temprana como 1819, Elphinstone haba profetizado lo siguiente: Creo que la semilla de la ruina [de nuestro imperio en la India] la encontraremos en el ejrcito nativo, una mquina delicada y peligrosa
que cualquier ligero desgobierno puede volver fcilmente
contra nosotros. El ltimo eslabn de la cadena lo constituy el supuesto ataque a la casta de los soldados y a la religin, simbolizada por el uso de cartuchos presumiblemente
engrasados con grasa de vacas y cerdos. A juzgar por las
apariencias, el levantamiento de 1857 debi haberse visto coronado por el xito: los britnicos se contaban por miles,
mientras que los indios por millones; incluso el ejrcito nativo sobrepasaba a los soldados britnicos en una relacin
de cinco a uno. El motn fracas, no slo porque no logr ha-
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slo de las implicaciones qvie tuvieron los enfren lamientes entre el rey y el Parlamento en la Inglaterra del siglo xvn, sino
tambin de las qvie podan extraerse de las revoluciones europeas de 1848, as como de la intensificacin de la lucha de Irlanda contra la propia Inglaterra. Cuando, en 1853, lleg el
momento de renovar la carta de la Compaa de la India
Oriental, ellos, o al menos vin redvicido nmero, estaban ya
dispuestos a organizarse para ejercer svi influencia sobre el
gobierno britnico. En el mes de agosto de 1852 tuvo lugar en
Bombay vina reunin memorable, pvies hizo aicos todos los
habituales lmites marcados por las creencias religiosas, desde el momento mismo en qvie incluy a parsis, musulmanes,
hindes e incluso judos. Pidieron al gobierno britnico cierto
nmero de reformas estudiadamente moderadas, entre las
que se inclua vina mayor cuota de participacin de los indios
en los cargos administrativos y judiciales. Una de las principales personalidades de este encuentro fue Dadabhai Naoroji,
graduado en el Instituto Elphinstone, que andando el tiempo
ocupara un escao en el Parlamento britnico como diputado por Finsbury. La Asociacin de Bombay, institucin creada
vinos cuantos aos antes del motn, se convirti en la voz de la
nueva India occidentalizada. Estos indios comenzaban a advertir qvie la utilizacin de las propias armas polticas y filosficas del conquistador poda ser ms efectiva qvie el recurso a
la fuerza de las armas. La Asociacin de Bombay sera la antecesora del Congreso Nacional Indio.
El Congreso haba sido creado en 1885 por un ingls,
Alan Octavian Hume, hijo del radical britnico Joseph
Hvime. El entonces virrey, lord Dvifferin, contempl esta organizacin como un instrumento importante para hacer averiguaciones sobre la opinin de los indios, y, por ello, le proporcion vm cauto estmulo. Los indios, por su parte, la consideraron un medio mviy til de comunicar sus puntos de
vista al gobierno britnico, a travs de vina institucin que, si
bien no gozaba de carcter semioficial, al menos s posea las
bendiciones y la aprobacin oficiales. Por esta razn, le permitieron svistituir a otras organizaciones, tales como la Asociacin India de Calcuta y la Conferencia Nacional India,
creada por Svirendranath Banerjea un poco antes. Banerjea,
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indgenas, y el ingls se ha convertido en un elemento tan vital en tanto que lengua franca que, incluso hoy da, es vino de
los idiomas oficiales de la India independiente. Pero, y ello
an fue ms determinante, el concepto de nacionalismo fue
importado por la India junto con todo el resto de las enseanzas procedentes de Occidente. Nacionalismo, entendiendo por ello el deber qvie vm cividadano tiene en primer lugar para con vina nacin-Estado, parece ser vm concepto
completamente occidental. La lealtad para con un grupo
constituye, obviamente, vina caracterstica humana universal
pero qvie pviede adoptar nvimerosas formas: lealtad a un grupo familiar o a vina tribu, a una peqviea vinidad poltica (por
ejemplo, a vina ciudad), o a un grupo mucho ms extenso,
como sera el caso de una confesin religiosa. Poner por encima de todo ello la lealtad al Estado es vm concepto occidental y, adems, bastante moderno. Pviede encontrarse ya en la
Europa medieval, especialmente en pases como Inglaterra,
que realiz su unidad nacional muy pronto, pero no evolucion para alcanzar su forma actual hasta el siglo xrx. No
obstante, demostr con toda facilidad ser el arma ideolgica
de mayor xito que los colonizados podan esgrimir contra
los colonizadores. Ya desde svis comienzos, el Congreso Nacional Indio exigi ser el interlocutor de las autoridades britnicas como representante de toda la India; desgraciadamente esa peticin tena vm defecto: el Congreso no era vina
asamblea elegida o algo parecido a vm parlamento, aunque
pretenda oficiar como tal; se trataba de algo ms parecido a
un partido poltico, al que cualquiera poda sencillamente
pertenecer con tal de pagar la cuota de asociado. Originalmente svis componentes haban sido reclutados por invitacin entre los gradviados de la Universidad de Calcuta. Como
resultado de ese sistema de adhesin, en un principio estaba
formado por una clase de profesionales procedentes de vina
franja social muy estrecha. La mayor parte de los presentes
en las primeras reuniones del Congreso eran abogados y profesores, salpicados aqvi y all por algunos mdicos y periodistas. Un defecto an ms serio lo constitua el hecho de
qvie la comunidad musulmana estaba escasamente representada. A la primera sesin del Congreso, qvie tuvo lugar en
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campaa de disturbios y all haban sido atacados varios europeos. Las autoridades se encontraban extremadamente
nerviosas y venan a sus mentes los recuerdos de 1857. Cuando el 11 de abril lleg a Amritsar con un pequeo contingente de soldados, lo primero que hizo el general Dyer fue prohibir cualquier tipo de reunin o de asamblea pblica. A pesar
de ello, una gran multitud, en la que se inchu'an mujeres y nios, se reunieron en un amplio descampado conocido como
Jallianwala Bagh. No hay duda de que algunos de los asistentes se desplazaron hasta all en abierto desafo a las rdenes
del general, pero tambin es cierto que muchos otros se haban acercado desde las zonas rurales prximas para visitar
la feria de caballos anual, desconocedores por completo de la
situacin. Dyer despleg sus tropas, formadas por soldados
britnicos e indios, rodeando Jallianwala Bagh, y abri fuego
sobre la muchedumbre sin hacer pblicas las advertencias de
rigor, considerando que su prohibicin de cualquier tipo de
reunin haba sido ya suficientemente propagada. Murieron
trescientas setenta y nueve personas y quedaron heridas muchas ms. Dyer pareci no advertir que la multitud no tena
la posibilidad de dispersarse porque sus propias tropas bloqueaban la salida principal.
Amritsar dividi con nitidez la opinin pblica britnica e
india. Una encuesta oficial llevada a cabo por un juez escocs, lord Hunter, se pronunci contra Dyer, pero ste recibi
un gran apoyo por parte de la prensa britnica. El Congreso
cre su propia comisin de encuesta, que conden a Dyer
con mucha ms dureza de lo que lo haba hecho Hunter, denominando el suceso como una muestra calculada de inhumanidad. Muchos jvenes nacionalistas indios, entre los
(ue se inclua Nehru, admitiran posteriormente que haba
s '.do Amritsar lo que definitivamente les haba puesto contra
los britnicos. Es muy posible, pero probablemente se tratara
slo del catalizador que contribuy a cristalizar sus dudas.
En ese momento estaba apareciendo ya una nueva generacin de lderes nacionalistas, entre ellos Mohandas Karamchand Gandhi y Jawarharlal Nehru. Sin duda Gandhi fue el
ms grande de entre ellos tanto si se contempla su figura desde el punto de vista indio como si se hace en trminos inter-
nacionales. Haba nacido en 1869 en el principado de Porbandar, en la India occidental, y tanto su padre como su
abuelo haban sido ambos primeros ministros en ese mismo
Estado. Toda la familia estaba compuesta por devotos hinduistas, e incluso la madre era una mujer de una piedad excepcional. Puede ser que estuvieran influenciados por la tradicin jainista, de gran arraigo en las proximidades y que se
caracterizaba por su estricto pacifismo. Muy joven, se traslad a Londres para estudiar derecho en el Inner Temple (una
de las cuatro principales escuelas de derecho de la citidad en
aquel momento). De esta poca nos dej un relato conmovedor en su autobiografa inacabada, Mis experiencias con la
verdad. Por una parte, y siguiendo en ello la tnica de la mayora de los jvenes indios cultos, deseaba identificarse con
lo britnico, llegando incluso a elegir el sastre apropiado y a
tomar lecciones de baile; por la otra, quera mantener las
promesas que le haba hecho a su madre y permanecer fiel a
su religin en asuntos tales como la no ingestin de carne.
Curiosamente, esta ltima promesa le llev a utilizar restaurantes vegetarianos donde entr en contacto con numerosos
socialistas idealistas del momento. Durante este perodo,
Gandhi qued profundamente impresionado por algunos escritores occidentales, tales como Tolstoy, as como por el contenido tico (si bien no el doctrinal) del cristianismo. Descubri tambin por vez primera algunos de los ms grandes
textos snscritos, que ley originalmente en traducciones inglesas.
En 1893 Gandhi march a Sudfrica a realizar prcticas
como abogado, consiguiendo la mayora de sus clientes entre
la numerosa comunidad india; lleg entonces a odiar la discriminacin de que eran objeto los asiticos, lo mismo que la
poblacin africana negra, que all se encontraba. En 1904
fund su primer diario, el Iridian Opinin, y comenz a delinear sus caractersticas doctrinas polticas, especialmente la
satyagraha. A los ojos de un profano, esta ltima consista
nicamente en una mera desobediencia civil o en resistencia
pacfica, pero l afirmaba que una percepcin de esta clase
ignoraba el positivo contenido espirittial que deseaba ver incorporado en ella. Ciertas leyes eran tan injustas que obede-
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Antes de la guerra se haba visto influenciado por el conflicto que enfrent a rusos y japoneses en 1904-1905. Hasta
entonces, y lo mismo que la mayora de los indios occidentalizados, Nehru haba aceptado que era preciso un perodo de
tutelaje por una potencia europea antes de que los pases
atrasados de Asia se encontraran ya preparados para administrar sus propios asuntos y para ocupar un lugar en el
mundo moderno. Pero ahora tena ante s un modelo diferente: slo Japn entre las potencias asiticas pareca haber encontrado una forma efectiva de oposicin a las intromisiones
occidentales. Haba mantenido alejados a los extranjeros, excepto como consejeros; haba remodelado por completo todos sus sistemas polticos, econmicos y militares siguiendo
una lnea de cuo occidental y haba derrotado de manera
humillante a una gran potencia occidental. No es entonces
sorprendente que el joven Nehru se decidiera a adquirir todos los libros qvie pudo encontrar sobre Japn. Una veintena
de aos ms tarde, se interes por otra sociedad que pareca
poder liberarse a s misma de sus propias ataduras: la Rusia
que sigui a la revolucin. Visit la Unin Sovitica por vez
primera en 1927, donde qued impresionado por algunas de
las cosas que pudo observar, aunque tambin mantuvo numerosas reservas. Cuando bastante ms tarde deline sus
propias ideas sobre el socialismo de Estado, estaba preparado para pedir prestadas ideas a Rusia lo mismo que a muchos otros lugares, pero de ninguna manera acept compromiso alguno con el credo sovitico. A pesar de todo ello, y sobre todo por lo que se refiere a la poltica econmica, Nehru
sigui siendo en esencia un occidental. Qued impresionado
por la pobreza de la India y se dispuso a solucionarla mediante el desarrollo y el progreso econmicos, al margen del
modelo elegido para ello.
Gandhi fue un hombre muy diferente y bastante ms
complejo. Es cierto cuando se afirma que se las ingeni muy
bien para combinar en su persona el encanto de Tilak y el de
Gokhale; conoca suficientemente los entresijos de la poltica
occidental como para poder disputar con los britnicos en su
propio terreno, pero, al mismo tiempo, deseaba reafirmar los
valores diferenciales indios, aunque no estaba dispuesto a
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aceptar las tradiciones de su propio pueblo de manera acrtica. Su mayor ruptura con la tradicin consisti en el intento
de asegurar una vida ms tolerable para los intocables, para
los parias; no obstante, a los ojos de los campesinos indios,
su persona era el prototipo del hombre santo de la India. Les
mereca respeto su renuncia a las riquezas y a las comodidades, la sencillez de sus ropas y de su dieta, el ashram (la modestsima vivienda en la que habitaba en Ahmadabad), as
como su diaria dedicacin a sentarse ante la rueca e hilar.
Fue capaz de movilizar a las masas indias en su apoyo de
una manera como no le hubiera sido posible a un poltico
ms convencional, como el propio Nehru. Este ltimo no
siempre estuvo en todo de acuerdo con su lder, pero nunca
puso en duda que Gandhi era un personaje superior a l, y
parece que siempre se mostr satisfecho de continuar como
lugarteniente suyo hasta su muerte, ocurrida en 1948.
Los britnicos tenan muy poca idea de cmo enfrentarse a Gandhi. Su primera campaa de desobediencia civil
acab en un estallido de violencia, y en 1922 el propio
Gandhi fue arrestado y sentenciado a seis aos de prisin.
El magistrado, juez Broomfield, dirigi un notable discurso
al encausado sentado an en el banquillo de los acusados,
reconociendo que se trataba de una persona diferente a
cualquiera de las que haba juzgado hasta entonces y de las
que, con toda probabilidad, llegara a jtizgar en el futuro,
y que a los ojos de su propio pueblo no era nicamente un
patriota, sino tambin un santo. El juez se dirigi a las autoridades con una directa alusin para que Gandhi fuera liberado tan pronto como finalizaran los disturbios (Philips,
1962, pp. 222-224). De hecho, abandon la crcel en 1924.
En 1930 dirigi otra amplia campaa de desobediencia civil
contra el monopolio que el gobierno tena sobre la sal, dirigiendo una marcha desde su ashram hasta el mar, en Dandi,
situada a ms de trescientos cincuenta kilmetros de distancia, para recoger de la playa sal marina de manera ilegal.
Entre tanto, los britnicos continuaban trabajando lentamente en sus planes para introducir en la India un gobierno
representativo y responsable, en fases sucesivas. La comisin
Simn, creada en el Parlamento britnico y dirigida por un
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ses, pero, por aquel entonces, el gobierno britnico ya no tena inters algvmo por restaurar el mandato colonial. Las
elecciones generales convocadas despus de la guerra le proporcionaron a Aung San una aplastante mayora para preparar la independencia; no obstante, en julio de 1947, el propio
Aung San fue asesinado por opositores polticos junto con la
mayora de los componentes de su gabinete ministerial, pero
le sucedi su antiguo ministro de Asuntos Exteriores, Thakin
N, y Birmania alcanz la independencia el 4 de enero de
1948. Despus de conseguida sta, y al contrario que la India,
Pakistn y Ceiln, decidi no permanecer en el seno de la
Commonwealth: la comunidad britnica de naciones.
Para los britnicos, Malaya significaba mucho ms que
Birrnania. Haban conseguido este territorio de manera gradual: en 1819, sir Stamford Raffles obtuvo del sultn de
Johore la isla de Singapur, que fue desarrollndose hasta alcanzar la categora de gran puerto de almacenaje de productos y convertirse en la ms importante base naval britnica
en toda Asia. Singapur, la isla de Penang y el territorio de tierra firme de Malaca constituiran los conocidos como Asentamientos del Estrecho, en un principio bajo control de la
Compaa de la India Oriental y transferidos posteriormente
al Ministerio de Colonias en 1867. El resto de la pennsula
Malaya estaba formado por principados. Desde un punto de
vista formal ninguno de ellos constitua una colonia britnica, pero la Federacin de Estados Malayos formada por los
principados de Perak, Selangor, Negri Sembilan y Pahang
fueron cayendo gradualmente bajo el control y la administracin britnicos entre los aos 1874 y 1896. Los otros cinco
Estados Kedah, Kelantan, Trengganu, Johore y Perlis se
mantuvieron bajo soberana de Tailandia hasta 1909, momento en el que pasaron tambin a conformar un protectorado britnico.
Malaya constituy un importantsimo suministrador de
caucho y de estao, y en los aos difciles que siguieron a la
segunda guerra mundial las exportaciones malayas fueron vitales para mantener la solvencia del rea de la esterlina.
(El rea de la esterlina se cre en 1939 para mantener a la
libra esterlina como moneda convertible a escala internacio-
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CAPTULO 2
EL IMPERIO BRITNICO: FRICA
Es bien seguro que los nacionalistas africanos debieron
prestar mucha atencin a sus predecesores asiticos, pero, en
principio, el gobierno britnico contemplaba una secuencia
temporal muy diferente para el proceso de descolonizacin
de sus posesiones africanas. Si exceptuamos la Unin Sudafricana (Repblica Sudafricana desde 1961), las colonias britnicas de frica se incluan en dos clases principales. En
primer lugar, aquellas que no contaban con un asentamiento
blanco apreciable y que incluan todos los territorios del frica occidental Cambia, Sierra Leona, Costa de Oro y Nigeria, as como la mayor parte de los que se encontraban en
la mitad oriental del continente, como Uganda, Tanganika,
Zanzbar y Niasalandia. Tambin se haba considerado siempre como formando parte de la misma categora a Rhodesia
del Norte, aunque en ella habitaba una poblacin europea
bastante ms numerosa (73.000 en 1959). El otro grupo, en el
que los asentamientos de poblacin blanca eran suficientemente importantes como para no poder dejar de ser ignorados, estaba formado por Kenia y Rhodesia del Sur. Adems
de estos territorios, que eran propiamente denominados colonias, Gran Bretaa controlaba tambin Egipto y el Sudn
egipcio.
Hasta tiempos muy recientes, los eviropeos acostumbraban menospreciar la cultura y la civilizacin africanas. En
una fecha tan tarda como 1963, el distinguido historiador
Hugh Trevor Roper (posteriormente lord Dacre) se atrevi a
decir en un programa de televisin lo siguiente: Es posible
que en el futuro contemos con alguna historia de frica que
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LA DESCOLONIZACIN
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gan alguna muestra de presencia europea para hacer una reclamacin vlida del territorio como propio. En un primer
momento, los britnicos gobernaron la mayora de estos territorios como protectorados sometidos al control del Ministerio de Asuntos Exteriores, y no como colonias dependientes
del Ministerio de Colonias; y permitieron que algunos otros
Nigeria, frica oriental (Kenia y Uganda) y ambas Rhodesias estuvieran controlados por compaas que gozaban de
privilegios oficiales. No obstante, y excepcin hecha de Rhodesia del Sur, todos esos territorios llegaran finalmente a
convertirse en colonias normales bajo la jurisdiccin del correspondiente Ministerio de Colonias.
La ltima cosa que deseaban el Tesoro y el contribuyente
britnicos era comprometer grandes sumas de dinero en el
desarrollo de estas colonias, y no deja de ser una irona para
quienes han afirmado que el capital excedentario que se
pretenda invertir en el exterior fue el que condujo a Gran
Bretaa a la expansin imperial de finales del siglo xix, el
que los capitalistas fueran, por lo general, reacios a realizar
inversiones en las colonias africanas. Cuando Joseph Chamberlain tuvo a su cargo el Ministerio de Colonias, se asegur
de la aprobacin del Acta de emprstitos coloniales de 1899,
con el fin de facilitar a los gobiernos de las colonias la posibilidad de conseguir prstamos para llevar a cabo los necesarios programas de desarrollo. Pero no fue hasta 1929 cuando
se aprob otra ley, el Acta para el desarrollo colonial, que
comprometa realmente inversiones del Estado para realizar
obras en las colonias. Sin embargo, todo ello fue inviable a
causa de la Gran Depresin, y en 1938 solamente se haban
invertido en las colonias britnicas africanas unos cuatro millones de libras. La segunda guerra mundial fue testimonio
de la aprobacin de otras dos leyes, las Actas para el desarrollo colonial y el bienestar, de 1940 y 1945 respectivamente.
No es totalmente correcto contemplarlas como un resultado
directo de la guerra, puesto que ya haban comenzado a ser
debatidas con anterioridad y formaban parte de la nueva
mentalidad general sobre la organizacin de la economa
provocada por los desastres econmicos de la dcada de 1930
nueva mentalidad que, en ocasiones, se haba visto inte-
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LA DESCOLONIZACIN
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cos comenzaron tambin a hacer uso del sistema de gobierno indirecto, que implicaba una cooperacin muy estrecha
con esas mismas autoridades tradicionales, como sucedi en
la propia Nigeria. Thomas Hodgkin describi las contradiciones inherentes a la poltica britnica, entre
la concepcin del gobierno indirecto, es decir, de un gobierno local descansando en manos de los mandatarios tradicionales las autoridades nativas y operando en el interior de
una estructura administrativa controlada por los britnicos:
para alcanzar el xito, el sistema depende de las relaciones de
simpata y de respeto mutuo entre el administrador britnico
y el jefe africano [y] el progresivo debilitamiento de la influencia de los mandatarios tradicionales, con la aparicin de
una clase media africana, cuyo estatus depende de la riqueza
y de la educacin, pero no del linaje: tiende a rechazar la autoridad tradicional por su falta de ilustracin, por su incompetencia y por haber sido inspirada por los britnicos; y que,
en tanto que burguesa polticamente consciente y pujante,
tiende a ser observada por el administrador con menos simpata y respeto que el caballeroso jefe no politizado (Hodgkin, 1956, p. 46).
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le presentaban. Costa de Oro no contaba con suficiente personal africano preparado para sustituir de inmediato a las
autoridades coloniales. Los problemas econmicos, derivados de la prdida de la cosecha de cacao, eran realmente graves. El pas tena una desesperada necesidad de inversiones
extranjeras para poder sacar adelante empresas vitales, como
el proyecto hidroelctrico del Volta, y eso significaba no atemorizar al capital llevando a cabo una poltica de carcter
excesivamente socialista. Saba muy bien que el CPP no era
aceptado por todos los ciudadanos, y que los tradicionalistas
del interior consideraban an a Nkrumah y a sus seguidores
como a vinos advenedizos, que actuaban de cara a la galera,
procedentes de la costa.
De hecho, y antes de conseguir la independencia, Nkrumah tuvo que ganar otras dos elecciones, la de 1954 y la de
1956. Convencer a Londres se haba convertido en el menor
de sus problemas. Antes de que las elecciones de 1956 tuvieran lugar, el secretario colonial conservador, Lennox Boyd,
prometi que, si en la nueva legislatura haba una mayora
razonable que pidiera la independencia, l mismo fijara
vina fecha. La mocin de independencia fue aprobada por
setenta y dos votos a favor y ningvmo en contra, en una cmara formada por ciento cuatro diputados. Algunos no votaran a Nkrumah, pero nadie lo hizo en contra de la independencia.
Lennox Boyd seal el 6 de marzo de 1957 como da para
llevar a cabo la transferencia completa de poderes, y, a partir
de ese momento, el nuevo Estado independiente tom el
nombre de Ghana, por el de un antiguo y rico imperio africano muy floreciente entre los siglos rv y xin. Es motivo de discusin si los actuales habitantes de la Ghana moderna son
los descendientes directos de los antiguos ghaneses, pero la
eleccin del nombre no dej de ser altamente significativa.
Los nvievos ghaneses no deseaban seguir vindose asociados
con nada que tuviera alguna relacin con el perodo colonial
y queran regresar a aquello que sentan qvie representaba
sus autnticas races en el continente africano. Constituira
as vm precedente que habran de seguir otros pases al alcanzar la independencia. Pero las luminosas esperanzas que die-
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Nigeria
Nigeria fue la primera colonia britnica de frica que
alcanz la independencia despus del discurso pronunciado por Macmillan. El Ministerio de Colonias britnico haba considerado este territorio como un candidato a la independencia mucho menos prometedor que Ghana. En
tanto Estado, haba ido creciendo en el interior de unas
fronteras enteramente artificiales, trazadas sobre todo por
la Compaa Real de Nger entre 1885 y 1899. Los yorubas
de la regin occidental, los ibos de la oriental y los emiratos musulmanes del norte tenan muy poco en comn, y,
en ocasiones, haban sostenido duros enfrentamientos entre s. El gobernador ms famoso del territorio, lord Lugard, haba basado fundamentalmente su actuacin en el
gobierno indirecto, que haba funcionado bastante bien en
el norte (aunque confirmando su carcter esencialmente
conservador), y no tan bien en el sur. En el perodo de entreguerras Nigeria no constitua un territorio particularmente prspero, y, en consecuencia, las inversiones en educacin y en servicios sociales haban sido mucho menores
que en Ghana, al tiempo que la clase media culta era proporcionalmente mucho menos numerosa. No obstante, haba hecho aparicin en ese mismo perodo un cierto sentimiento nacionalista, fomentado en particular por Nmandi
Azikiwe, quien, a su regreso de Amrica en 1935, haba
fundado una cadena de peridicos, entre los que se incluan el West Afrcan Pilot y el African Moming Post, que
gozaron de gran influencia sobre la opinin pblica en
todo el frica occidental britnica.
Lo mismo que en Costa de Oro, el gobierno britnico intent en Nigeria poner en prctica una poltica de regateo
constitucional. En 1946 se aprob una nueva Constitucin
muy conservadora, la Richards (por el nombre del gobernador, sir Arthur Richards). Azikiwe, en tanto lder de una nueva agrupacin poltica, el Consejo Nacional para Nigeria y
Camern (NCNC), present en Londres una protesta, y la
Constitucin Richards fue sustituida, en 1951, por otra de carcter bastante ms liberal, la Macpherson.
JI^Li*^:
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precipit un importante debate en la Cmara de los Comunes, que tuvo lugar el 2 de diciembre de 1953 y en el que el
ministro de Colonias, el conservador Oliver Lyttelton, se vio
obligado a declarar que el futuro de Uganda pasaba, por encima de todo, por ser un pas africano. En tanto experto
sobre el tema de la independencia, Re enviado un acadmico
australiano, sir Keith Hancock, que por aquel entonces era
director del Instituto de Estvidios sobre la Commonwealth en
la Universidad de Londres, con el fin de estudiar las diferentes posibilidades. La misin de Hancock prepar el camino a
la conferencia de Namirembe, de 1954, que defini las relaciones entre Buganda y el resto de Uganda. Se abandon
aquella sxigerencia de creacin de una Federacin de frica
oriental y, con ella, las ideas de asociacin entre las comunidades africana, europea y asitica de la regin. Uganda
haba de ser africana. Comenzaron a formarse diferentes
partidos polticos en el pas, pero continuaron estando excepcionalmente fragmentados. No se cre ningn partido nacionalista poderoso bien decidido (Low, 1971, p. 196).
El 9 de octubre de 1962, y con numerosos problemas an
por resolver, Uganda alcanzaba la independencia. Un ao
despus, el kabaka se converta en presidente, pero las malas
relaciones entre Buganda y los otros tres reinos provocaron
un gran deterioro del Estado ugands. En 1966, Milton Obote, entonces primer ministro y, posteriormente, presidente
ejecutivo, plane un golpe contra el kabaka, que se vio obligado a huir a Londres. El hombre que mandaba las tropas
contra el palacio del kabaka en mayo de 1966 no era otro que
Idi Amin. En 1971, en un momento en el que Obote se encontraba de visita en el extranjero, Arnin, ahora ya jefe del ejrcito, se proclam jefe de Estado e inaugur uno de los reinados
ms sangrientos en todo el frica independiente. Con el fin
de deponerle, en 1979 se realiz una intervencin desde el vecino Estado de Tanzania, y en 1980 Milton Obote regres
como presidente.
Tanganika se diferenciaba de Uganda en que haba sido
una colonia alemana que haba pasado a convertirse en un
mandato britnico en 1919. Gran Bretaa cumpli las obligaciones formales que haba contrado con la Comisin de
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LA DESCOLONIZACIN
Mandatos de la Liga de Naciones, pero, en general, Tanganika era asimilable, por su funcionamiento, al de cualquier
otra colonia de la corona britnica. Lo mismo que en la vecina Uganda, los britnicos confiaron en buena medida en las
autoridades tradicionales; pero, al contrario que en ese otro
pas, en Tanganika apareci un movimiento nacionalista unificado, dirigido por Julius Nyerere, hijo de un jefe tribal pero,
tambin, un tpico exponente de los nacionalistas de primera generacin, educado en Makerere y en Edimburgo. Despus de independizarse el 9 de diciembre de 1969, la cuidadosa pero firme direccin de la economa por parte de Nyerere proporcion a Tanganika ms de dos dcadas de tranquilidad, bastante difciles de encontrar en el frica que sigui a
la independencia.
En abril de 1964, Tanganika se uni con el vecino Estado
de Zanzbar, formado este ltimo por las islas de Zanzbar,
Pemba y Latham, y que haba operado tradicionalmente
como uno de los ms importantes centros comerciales de la
costa del frica oriental. Territorio britnico desde 1890 hasta su independencia en 1963, la unin con Tanganika sirvi
para restaurar en esencia la tradicional relacin de Zanzbar
con el continente, que se haba visto cortada cuando una
pas a manos britnicas y la otra a las alemanas en el perodo del reparto colonial de frica.
rior al acabar la segunda, momento en el que algunos ciudadanos se cansaron de la austeridad de posguerra o de la poltica del gobierno laborista. La comunidad britnica expatriada en Kenia en el perodo de entreguerras constituy aquella
clase disipada que tan bien retrat James Fox en su obra
White Mischief (1982), pero introdujo en la zona una agricultura de plantacin, dedicada a la produccin de caf y t, que
tuvo gran xito.
Los colonos britnicos no albergaban ninguna duda de
que el pas les perteneca y esperaban que prosperase una
forma de gobierno similar a la de Canad o Australia, pero
recibieron un jarro de agua fra en forma de libro blanco
de Devonshire, de 1923. (El duque de Devonshire era el ministro de Colonias en el gobierno de Bonar Law.) En ese libro
blanco se les comunicaba lisa y llanamente que la concesin
de un gobierno responsable para un futuro prximo estaba
fuera de discusin. Y aada: En primer lugar, Kenia es
un territorio africano y el gobierno de su majestad considera
que es necesario, de manera definitiva, recordar segn su
opinin ms considerada que los intereses de los nativos africanos deben ser lo ms importante, y que, en el momento en
que sus intereses y los intereses de las razas inmigradas entraran en conflicto, prevaleceran los de aqullos. Es cierto
que, en los aos que siguieron, el gobierno britnico no siempre habl con tanta claridad, pero continu manteniendo el
principio esencial.
El libro blanco de Devonshire haca referencia a razas
inmigradas en plural, y la situacin se complic an ms a
causa de la existencia de una comunidad asitica que haba
entrado en aquel territorio no, como en algunos casos afirma
la leyenda, para construir la red de ferrocarriles, sino, y ms
a menudo, para aprovecharse de esos ferrocarriles con el fin
de transportar mercaderas hasta el corazn del continente
africano. La asitica se transform en una comunidad muy
prspera, y, en ocasiones, sus miembros se convirtieron en
prestamistas. Como consecuencia de ello, eran odiados por
los africanos tanto en Kenia como en Uganda. Inspirados en
el ejemplo de la India, en Kenia los asiticos se movilizaron,
en los aos que siguieron al final de la primera guerra mun-
Kenia
Este territorio le plante al gobierno britnico una prueba mucho ms dura. Desde el punto de vista climtico era un
lugar adecuado para los asentamientos europeos, y, a finales
del siglo xrx, los britnicos se convencieron de que estaba lleno de zonas extensas y escasamente pobladas; resumiendo,
que se trataba de unji mieva Australia, para utilizar la entusiasta fraseologa de la poca. Incluso, y durante breve tiempo, llegaron a pensar que poda convertirse en la residencia
nacional del pueblo judo. Los colonos britnicos fueron llegando en pequea cantidad inmediatamente antes y despus
de la primera guerra mundial, y ya en una cuanta muy supe-
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continuara controlando Rhodesia del Sur hasta 1923 y Rhodesia del Norte hasta un ao despiis.
Finalmente, cuando la Compaa renunci a sus derechos polticos, Rhodesia del Norte se convirti en una colonia ordinaria ms de la corona; pero la situacin se presentaba mucho ms complicada en Rhodesia del Sur. En 1923,
viva asentada en ella vina considerable cantidad de colonos,
que, durante algn tiempo, haban estado haciendo campaa contra el dominio de la Compaa, y, lo mismo que haba
sucedido con los blancos en Kenia, la mayora esperaba conseguir el estatus de dominio. En 1923 exista vina posibilidad
alternativa: llevar a cabo una unin con Sudfrica, su vecina
del sur. Algunos de los habitantes de Rhodesia apoyaban
esta solucin, pero fue derrotada en referndum. En lugar
de ello, Rhodesia del Sur se convirti en una colonia de autogobierno. El problema resida en que esta situacin no
estaba especficamente contemplada en el derecho constitucional. No era lo mismo que si gozase del estatus de dominio (concepto que, en ese momento, era ya sobradamente
conocido), aunque los primeros ministros de Rhodesia asistan a las conferencias imperiales que se convocaban cada
cuatro aos y eran tratados con el mismo rango que a los jefes de gobierno de los dominios. En teora, el gobierno britnico conservaba un cierto control sobre la legislacin de
Rhodesia y poda vetar cualquier ley que se considerara racialmente discriminatoria; pero la realidad nos dice que
nunca ejerci este derecho. En esta poca era muy fuerte el
prejuicio que defenda que las gentes del lugar saben muy
bien lo que es mejor para ellas, y, en cualquier caso, las relaciones entre las razas parecan tranquilas en Rhodesia. En
particular despus de la segunda guerra mundial, ese pas
era presentado ante el mundo como un ejemplo del desarrollo de una sociedad multirracial. Se trataba de una visin
muy optimista, pero es bien cierto que la situacin era mucho mejor que en Sudfrica.
Cuando se les pregunta por qu declararon unilateralrnente la independencia en 1965, los habitantes blancos de
Rhodesia consideran que debera haberse tenido en cuenta el
hecho de que, en el perodo de entreguerras, haban disfruta-
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negro de Rhodesia fue Joshua Nkomo, pero en 1963 su Congreso Nacional Africano se escindi en dos. Nkomo continu
liderando la Unin del Pueblo Africano de Zimbabwe, pero el
reverendo Ndabaningi Sithole haba fundado una nueva
agrupacin, mucho ms radical, la Unin Nacional Africana
de Zimbabwe (ZANU). Zimbabwe era el nombre del imperio
africano que en tiempos pretritos haba dominado la regin,
con la capital situada en Great Zimbabwe, cuyas ruinas se
pueden ver todava hoy, y la reivindicacin del nombre de
Zimbabwe tena su paralelo en el uso del nombre de Ghana
en el frica occidental. La divisin en las filas de los nacionalistas africanos contribuy a que los blancos rhodesianos defendieran qvie un dominio de mayora negra conducira a la
clase de lucha fratricida que haba devastado el vecino pas
de Zaire (el antiguo Congo Belga) desde que, en 1960, consiguiera la independencia (vase p. 127).
El 11 de noviembre de 1965, un gobierno rhodesiano
blanco, encabezado por lan Smith, proclam su famosa
declaracin unilateral de independencia. En Londres, el gobierno laborista de Harold Wilson qued completamente desconcertado. Rechazada la intervencin militar por impracticable, los britnicos se decantaronjpor las sanciones econmicas a fin de obligar a los rhocsianos a claudicar. En una
frase que ms tarde se arrepentira de haber pronunciado,
Wilson asegur ante el mundo que las sanciones seran efectivas no en meses, sino en algunas semanas. De hecho, esas
sanciones demostraran ser completamente ineficaces, sobre
todo porque eran quebrantadas por dos de los vecinos de
Rhodesia, Sudfrica y Mozambique, esta ltima todava colonia portuguesa en ese momento. Sera el hundimiento del
imperio portugus y la decisin sudafricana en los foros internacionales de no continuar apuntalando el rgimen rhodesiano (mucho ms que la guerra de guerrillas que los nacionalistas negros continuaban cada vez con mayor intensidad)
lo que obligara al gobierno blanco de Rhodesia a claudicar
en diciembre de 1979, para convertirse temporalmente de
nuevo en colonia britnica. En febrero de 1980 se celebraron
elecciones por sufragio universal, y la independencia legal le
fue concedida al territorio el 18 de abril del mismo ao.
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Las elecciones no presagiaron ya nada bueno para el futuro, puesto que el electorado se dividi siguiendo con claridad
la h'nea marcada por la pertenencia a la tribu. Aunque la escisin de 1963 no haba ocurrido por razones tribales, la mayor parte del pueblo de habla shona vot ahora por el ZANU,
dirigido en este momento por Robert Mugabe; la minora
ndebele (matabele) del sur y del oeste del pas continu apoyando a Joshua Nkomo.
CAPTULO 3
EL IMPERIO BRITNICO:
OTROS ENCLAVES
El Caribe
Se supona que la mayor parte de las antiguas colonias
britnicas de frica, con la posible nica excepcin de Gambia, podan ser viables como naciones-Estado independientes, tanto desde el punto de vista econmico como desde el
poltico. Se dudaba, sin embargo, que ocurriera lo mismo
con la mayora de las islas que formaban las Indias occidentales britnicas (y entre las que incluimos a propsito Bermudas y las Bahamas), a pesar del hecho de que algunas de
ellas, como es el caso de Jamaica, constituan antiguas colonias con una larga historia de desarrollo constitucional. Con
el fin de continuar el proceso de independencia se llevaron a
cabo varias actuaciones experimentales.
Parry y Sherlock identifican tres dcadas cruciales en la
historia de las Indias occidentales: la dcada de la libertad,
en los diez aos que siguieron al 1830, momento de la emancipacin de los esclavos a lo largo y a lo ancho de todo el imperio britnico; la dcada de la liberacin, en los aos
1930, cuando la gente comenz a rechazar las actitudes tradicionales; y la dcada de la independencia, a partir ce
1960, que ru testimonio del hundimiento del imperio britnico en el Caribe (Parry y Sherlock, 1971, p. 299).
El cambio de posiciones ocurrido en la dcada de 1930
estuvo estrechamente vinculado con la crisis econmica y
con los intentos de diferentes grupos por organizarse para
hacerle frente. Despus de 1929, el precio del azcar, princi-
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El Mediterrneo
Gran Bretaa fue consiguiendo un cierto nmero de posesiones en el Mediterrneo debido a los conflictos navales
que sostuvo con otras potencias europeas, especialmente
con Francia. Algunas de ellas, como Menorca (devuelta a Espaa en 1782), hace mucho tiempo que han dejado de ser
britnicas.
Malta, tomada a los franceses, quienes, a su vez, se la haban arrebatado a los caballeros de la orden de San Juan durante las guerras napolenicas, constituy todava una importante base britnica durante la segunda guerra mundial.
Segn nos recuerda Colin Cross (1968, p. 355), los malteses
han mantenido siempre una relacin de amor-odio con los
britnicos. En realidad, en 1814 decidieron seguir siendo britnicos. En 1955, el gobierno britnico sugiri que Malta debera ser tratada como una parte del Reino Unido y que deba enviar diputados a Westminster. Esta postura rompa por
completo con la tendencia habitual de la poltica britnica,
que se haba caracterizado siempre por la devolucin de territorios y no por la centralizacin en Westminster. No obstante, la propuesta no fue aceptada por un estrecho margen,
a cavisa principalmente de que el gobierno britnico se consideraba incapaz de poder asumir los gastos que supondra ex-
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deba ser amistoso; pero haba tambin algunos nios enfermizos e hijas solteronas que deban permanecer en el hogar paterno. Si el espritu de ese articulista hubiese regresado
a la tierra en la dcada de 1980, poda haber comprobado
que su anlisis era an correcto.
En esa dcada de 1980, Gran Bretaa se ha quedado con
algunas colonias, sobre todo islas, demasiado pequeas en
extensin como para alcanzar los niveles que les permitiran
convertirse en naciones independientes. En ciertos casos, los
opositores a la poltica britnica podran afirmar que ellas
son an hijas solteronas, porque Gran Bretaa ha declinado proporcionarles unos esposos evidentes. Espaa ha sentido desde hace mucho tiempo que le asiste un derecho legtimo sobre Gibraltar, pero los gibraltareos han expresado,
mediante un referndum, la determinacin de continuar
siendo britnicos. Le hubiera sido muy difcil a Gran Bretaa
haber entregado Gibraltar al gobierno fascista del general
Franco, sobre todo despus de la segunda guerra mundial, en
la que Franco siempre fue visto por la mayora de los ciudadanos como un aliado de Hitler. A la muerte del dictador espaol, las posiciones estaban enquistadas desde haca tanto
tiempo que no era fcil abandonarlas.
Las islas Falkland (las Malvinas para los argentinos) se
encuentran en una posicin bastante parecida. Ocupadas
porque se pens, errneamente, que constituiran un enclave
estratgico en la ruta que bordeaba el cabo de Hornos, a finales del siglo XX se han convertido en un autntico anacronismo. El punto de vista del Ministerio de Asuntos Exteriores
consistente en que deberan ser transferidas a Argentina, pas
del que dependen estrechamente en el captulo de servicios,
era de un sentido comn obvio. Por desgracia, realizar esa
transferencia cuando la propia Argentina se encontraba sometida al control de un rgimen militar de extrema derecha,
era poltica y moralmente imposible. El intento del general
Galtieri de ocupar las islas por la fuerza, en 1982, ha excluido
esa entrega, que previsiblemente no se tomar en consideracin en un futuro inmediato.
Hong Kong, ocvipada en 1842 a finales de la guerra del
Opio, se encuentra en una posicin ligeramente diferente, en
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LA DESCOLONIZACIN
tanto que los territorios del continente ocupados a los chinos por un contrato de arriendo en 1898, sin los cuales la ida
de Hong Korig no tiene posibilidad alguna de subsistir por si
misma "deben" ser retornados a China en 1997. Era eviden e
que tratar de retener a Hong Kong por la fuerza no constitua
una propuesta prctica, y en 1984 el gobern bntaruconegoci con Pekn los trminos segn los cuales el asentamiento
entero deber ser devuelto a China.
Algunas otras posesiones britnicas se encuentran sin
pretendientes a la vista. Anguila, Montserrat, a isla de Ascensin, Santa Elena, las islas Caimn, las islas Vrgenes y algunas otras continan siendo dependencias britnicas.
CAPTULO 4
LA COMMONWEALTH
En diciembre de 1946, Winston Churchill, volvindose
hacia el primer ministro, Clement Attlee, en la Cmara de los
Comunes, afirm con voz poderosa:
Se ha dicho que, en los tiempos de la excelente administracin de lord Chatham, uno tena que levantarse muy pronto
cada maana para no perderse ninguna de las adquisiciones y
conquistas de territorios que eran entonces tan caractersticas
de nuestra fortuna. La no menos memorable administracin
del muy honorable caballero situado ante m se distingue por
el conjunto opuesto de experiencias. Parece que el imperio britnico se est diluyendo casi tan rpido como los emprstitos
americanos (citado en Bennett, 1962, p. 422).
Pero la mayor parte de las naciones de reciente independencia eligieron permanecer en el seno de la Comunidad
Britnica de Naciones, la Commonwealth. (La palabra britnica no se elimin hasta 1965.) La decisin tanto de la India
como de Pakistn de continuar siendo miembros, en 1947,
provoc en Londres cierta sorpresa, y alegra. Si dejamos
aparte algunos territorios en rgimen de mandato, las nicas excepciones importantes fueron Birmania, Sudn y
Aden (que se convirti en parte de la Repblica Popular de
Yemen del Sur en 1967). Algunos la abandonaran despus
de haber formado parte de ella, siendo los casos ms notables el de Sudfrica, en 1961 (vase p. 101), y Pakistn,
en 1971, en el momento en que otros miembros de la
Commonwealth reconocieron el nuevo Estado de Bangladesh (anteriormente Pakistn oriental), despus de su sece-
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LA COMMONWEALTH
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India y Pakistn. En abril se encontr una frmula de compromiso que simplemente describa al rey (Jorge VI) como
jefe de la Commonwealth y a la corona como el smbolo
de la libre asociacin de Estados miembros independientes.
Se consider que esta frmula era bastante compatible con el
hecho de que la India se convirtiera en repblica en 1950. En
la dcada de 1960 se observ como muy normal que una antigua colonia se convirtiera en repblica, si no inmediatamente, s algunos aos despus de alcanzar la independencia. No obstante, se fue abriendo paso una convencin, segn
la cual un Estado, al convertirse en repblica, deba pedir la
aprobacin del resto de los pases de la Commonwealth para
seguir perteneciendo a la organizacin. Cuando, en 1961, la
Unin Sudafricana (que se encontraba ya sometida a fuertes
presiones internacionales por su poltica de discriminacin
racial el apartheid y por el tratamiento que estaba infligiendo a Namibia la antigua frica sudoccidental alemana, territorio que, en otro tiempo, haba constituido un
mandato dependiente de ella) se convirti en una repblica,
decidi no continuar corno miembro de la comunidad. Su
abandono constituy un autntico respiro para otros pases
de la Commonwealth, y, en especial, para Gran Bretaa, que
no deseaba seguir ni un da ms siendo considerada de alguna forma responsable de la posicin de Sudfrica.
La primera conferencia colonial tuvo lugar en 1887. Se
trat de una reunin ms o menos informal de varios estadistas procedentes de las colonias, que se encontraban en Londres con motivo de la celebracin del cincuenta aniversario
de la ascensin al trono de la reina Victoria. La siguiente no
se convoc hasta 1897, en ocasin del sesenta aniversario.
A partir de 1907 la conferencia se convirti en un encuentro
regular que tena lugar cada cuatro aos, y a la que asistan
los primeros ministros de los dominios. Otros ministros, sobre todo los de finanzas, se reunan tambin con relativa frecuencia. Se realizaron proyectos favorables a una federacin
imperial, escasamente populares en los ltimos tiempos de la
reina Victoria, que fracasaron por la diversidad y la naturaleza dispersa del imperio; pero, cuando menos, pareci alcanzarse un satisfactorio grado de cooperacin.
LA COMMONWEALTH
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LA DESCOLONIZACIN
CAPTULO 5
EL IMPERIO FRANCS
En el siglo XX, el britnico era con mucho el mayor de los
imperios martimos europeos, y, segn estaban siempre dispuestos a afirmar sus admiradores, englobaba a vina cuarta
parte de la poblacin mundial. El siguiente en importancia
era el francs, centrado fundamentalmente en frica. En el
momento de su mxima extensin controlaba la tercera parte
del continente africano, aunque una buena parte la constitua el desierto del Sahara, un terreno muy flojo, segn
creo, como seal en una ocasin el primer ministro britnico, lord Salisbury. El otro centro de gravedad del imperio
francs estaba en Indochina.
Ya en el siglo xvm, los franceses haban perdido la mayor
parte de su primer imperio, en Canad y la India, en beneficio de los britnicos, aunque haban sobrevivido algunos de
los restos del naufragio de aqul, por ejemplo, en las Indias
occidentales. Adquirieron su segundo imperio principalmente despiis de 1871, estimulados, en parte, por la derrota en
la guerra franco-prusiana. La poltica francesa se haba movido siempre inmersa en el conflicto existente entre quienes
pensaban que el verdadero destino y la grandeza de Francia
estaban en Europa, y que las aventuras ultramarinas constituan una distraccin peligrosa, y aquellos otros para quienes
Francia deba convertirse en una potencia mundial con el fin
de dejar bien claro ese estatus de gran potencia que le perteneca fuera de toda duda. A pesar de las quejas de quienes
crean que los colonos estaban haciendo el juego que ms deseaba Bisrnarck, el imperio francs se fue extendiendo de
manera constante en la poca del nuevo imperialismo. Final-
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LA DESCOLONIZACIN
Pars, pero fue eliminado por el Segundo Imperio (si bien volvera a ser restaurado en septiembre de 1870). La representacin de las colonias francesas en el senado o en la cmara de diputados bajo la Tercera Repblica era sencillamente
un producto del azar: la posibilidad de que una colonia contara con algn representante, el nmero de representantes que
poda enviar y la manera en que haban de ser elegidos, variaba dependiendo de determinadas circunstancias histricas.
Su presencia en las cmaras se resenta, en particular en una
poca de gobiernos minoritarios y de mayoras especialmente
frgiles. En cierta ocasin, un representante de Cochinchina
consigui hacer caer un gabinete por el recurso de presentar
una mocin sobre la alcalda de Pars (Roberts, 1963, p. 79).
No obstante, la mayora de estos diputados eran franceses residentes en las colonias, a los que se les aadan algunos creles (mestizos). Blaise Diagne fue el primer africano negro elegido para representar a Senegal, y en una fecha tan tarda
como 1914 (July, 1968, pp. 392-404).
Tanto desde un punto de vista econmico corno desde el
poltico, tradicionalmente la organizacin del imperio francs se haba caracterizado por mantener un control mucho
ms rgido que la del britnico. Aquel extremado rigor del
pacto colonial, con el que Francia haba controlado hasta
los detalles ms nimios del comercio de sus colonias, haba
finalizado en 1868; pero en la dcada de 1880 se haban implantado de nuevo tarifas proteccionistas, y la tarifa Mline,
que se introdujo en 1892, permaneci en vigor hasta la segunda guerra mundial.
En 1940, Francia firm la paz con la Alemania de Adolfo
Hitler. Una parte de Francia, en la que se inclua Pars, permaneci bajo ocupacin alemana al tiempo que se instalaba
en Vichy un gobierno francs. De una manera inevitable, la
derrota de Francia provoc la misma clase de impacto psicolgico en las colonias francesas que el que la derrota de Espaa por Francia, durante las guerras napolenicas, haba tenido sobre el imperio americano del pas ibrico. Lo mismo
que le sucede a un personaje tan excesivamente obeso que
cuando cae es ya incapaz de levantarse sin ayuda, el prestigio
de la madre patria qued hecho aicos y pareci que sera ya
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EL IMPERIO FRANCS
LA DESCOLONIZACIN
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francesa se mantuvo hasta 1958. Ese ao, De Gaulle consigui de nuevo el poder, y la Cuarta Repblica se vio sustituida por la Quinta. Los cambios constitucionales que tuvieron
entonces lugar afectaron una vez ms al imperio ultramarino. La Unin francesa fue reemplazada por la Comunidad
francesa, forma de organizacin mucho ms relajada, aunque an pretenda todava que la poltica exterior, de defensa
y econmica se decidiera de manera colectiva. A todos los territorios de ultramar se les ofreci la posibilidad de determinar su deseo de permanencia en la Comunidad mediante un
referndum. Excepto Guinea, todos los dems votaron afirmativamente, pero la Comunidad, lo mismo que la Unin,
iba a verse superada muy pronto por circunstancias y actitudes cambiantes.
frica del Norte
En todo el imperio francs, Argelia haba sido el nico territorio que haba atrado una cantidad significativa de pobladores procedentes de la metrpoli. La primera vez que
Francia entr en contacto con Argelia fue en 1830, cuando el
ltimo rey Borbn, Carlos X, envi una expedicin para limpiar la zona de piratas berberiscos que se dedicaban todava
a apresar barcos que navegaban por el Mediterrneo. Los
franceses advirtieron muy pronto que haba sido mucho ms
fcil entrar de lo que les costara salir de una complicacin
de tal magnitud. En las dcadas de 1830 y 1840, pusieron
manos a la obra de la conquista de toda Argelia, a pesar de la
enrgica resistencia que les opusieron los lderes nacionalistas rabes, corno Abd-el-Kader. Napolen III se sinti atrado
por la recviperacin de la idea de los colonos militares (soldados licenciados del ejercito), siguiendo el modelo de la
poca romana, con el objetivo de que Francia contara con
una presencia constante en Argelia; por ello, se animaba a los
primeros colonos franceses a que crearan all sus hogares. La
poltica francesa en Argelia nunca goz de consistencia, especialmente en lo referente al tratamiento que se le dio a la mayora de la poblacin, a los rabes; pero s es cierto que, ms
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LA DESCOLONIZACIN
que cualquier otro territorio, fue recibiendo de manera progresiva vin verdadero trato como dpartement de la Francia
metropolitana.
Esto sera lo que convertira a la descolonizacin en un
asunto plagado de dificultades. La resistencia rabe nunca
haba cesado por completo, pero despus de la segunda guerra mundial se volvi mucho ms activa. Francia haba perdido el control sobre toda la regin durante la guerra, y, cualquiera que fuesen las promesas que se podan hacer desde la
Unin francesa, los nacionalistas no se mostraban especialmente felices al contemplar la restauracin de una situacin
en la que el dominio poltico y econmico permanecera en
manos de los colonos, que constituan nicamente la sexta
parte de la poblacin. El nacionalismo rabe se vio reforzado
de manera poderosa por el resurgimiento general del Islam;
resurgir que, para algunas personas especialmente perspicaces, era ya evidente en el siglo xix, pero que alcanzara su
mximo momento de esplendor en el XX.
La primera insurreccin seria tuvo lugar el 1 de noviembre de 1954, cuando algunos grupos nacionalistas que se encontraban divididos se reunieron para formar el Frente de
Liberacin Nacional (FLN) e invitaron a todos los argelinos
a sublevarse. En un primer momento, la poblacin se mostr cautelosa y no sucedieron, de inmediato, levantamientos
de masas, pero los franceses nunca seran capaces de acabar
con el FLN. Antes de que la guerra de Argelia finalizara, los
franceses haban destinado a ese territorio medio milln de
soldados. El fracaso en solucionar el problema argelino fue
el principal factor que acabara hundiendo a la Cuarta Repblica.
Inicialmente, el general De Gaulle no cosech mayores
xitos, si bien su dominio de las relaciones pblicas era bastante mejor que el de sus predecesores; pero, por su parte,
Argelia se estaba convirtiendo en ese momento en un asunto
de inters internacional, pues muchos otros pases rabes expresaban su apoyo al FLN. Sin embargo, no todo quedaba
ah, porque iba a aparecer otro peligro ms: muchos de los
colonos franceses estaban decididos a no dejarse traicionar
por el gobierno de su pas, de acuerdo con la percepcin que
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ellos mismos tenan de la situacin. En enero de 1960 se levantaron barricadas en Argel, pero no por los nacionalistas,
sino por los colonos. Algunos oficiales del ejrcito francs
echaron una mano y crearon la Organizacin Ejrcito Secreto (Organisation Arme Secrete, OAS) para oponerse a cualquier entrega de poderes. La propia vida de De Gaulle estuvo
en verdadero peligro, pero, entre mayo de 1961 y marzo de
1962, sigui presionando para alcanzar el acuerdo de Evian
con los nacionalistas argelinos, acuerdo que se firmaba el 18
de marzo y cuya aprobacin era sometida a referndum en
Francia el da 8 de abril. El prestigio de De Gaulle y un
enorme cansancio ante la continuacin de la guerra sali
victorioso. Ms de un 90 por ciento vot a favor. Otro referndum, que tuvo lugar en Argelia en julio, consigui casi
una mayora del 100 por cien.
El 3 de julio de 1962 Argelia consegua la independencia.
Los colonos franceses del pas no lo pasaron tan bien como
los britnicos de Kenia o Rhodesia: en 1963 fueron expropiadas todas las tierras de uso agrcola propiedad de extranjeros, y en 1965 ms de un 80 por ciento de los colonos haba
abandonado la antigua colonia.
Haba tambin algunos colonos franceses en Tnez y en
Marruecos, pero ambos pases constituan un problema menor si se los compara con Argelia. Desde el punto de vista
constitucional, las relaciones que mantenan con Francia
eran tambin muy diferentes. Ambos eran protectorados,
lo que quiere decir que haban conservado su organizacin
interna prcticamente intacta. A comienzos de la dcada de
1950, se dieron algunos episodios de violencia, y en Marruecos la situacin se complic por los conflictos que aparecieron entre quienes apoyaban y quienes se oponan al sultn.
A este ltimo pas se le concedi una independencia completa el 2 de marzo de 1956 y a Tnez el 20 del mismo mes. Ambos pases estuvieron dispuestos a firmar tratados que garantizasen la continuidad de las relaciones econmicas (as
como el mantenimiento de vnculos en muchos otros aspectos) con la antigua metrpoli.
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quienes se esperaba que continuasen cooperando con Francia. De hecho, esa relacin tan estrecha poda llegar a convertirse en una causa de complicaciones, como sucedi
cuando los negocios entre el coronel Bokasa (autoproclamado emperador de la Repblica Centroafricana) y el presidente Giscard d'Estaing, a finales de la dcada de 1970, contribuyeron a desacreditar al presidente y a su propio partido
antes de las elecciones presidenciales francesas de 1981.
En Madagascar, la entrega de poderes fue mucho menos
pacfica. Esa isla haba sido nominalmente un protectorado
francs desde 1885; pero los franceses haban tenido que
luchar duramente en la dcada de 1890 para acabar con la
dinasta de los Hova y para conquistar lo que constitua un
Estado organizado y viable, a pesar de la diversidad de la poblacin, desde el punto de vista racial, que proceda parcialmente de frica y de Asia. En 1929 estall un serio levantamiento, y, cviando las fuerzas de la Francia Libre consiguieron el control de la isla en 1942, los malgaches, mucho ms
que la mayora de los pueblos restantes, contemplaron las
promesas de la carta atlntica como garanta de futura independencia, si bien era posible que todava asociados a
Francia. Despus de la guerra, quedaron profundamente desilusionados por las demoras francesas y por la comprensin
mostrada ante los intereses de los colonos franceses de la
isla. En marzo de 1947 hubo un nuevo levantamiento, reprimido con particular brutalidad por un gobierno colonial
completamente atemorizado. En 1958 los malgaches votaron
por continuar en la Comunidad francesa, pero el movimiento
en favor de la independencia era ya muy fuerte. En 1959 eligieron su propio presidente, y en junio de 1960 consiguieron
formalmente la independencia como Repblica Malgache.
Indochina
En ciertos aspectos, el imperio francs de Indochina se
pareca al de los britnicos en la India, aunque su perodo de
vigencia fuera muy inferior. Ambos imperios se haban establecido en el corazn de una antigua y sofisticada cultura,
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les pudieron haberse engaado (Smith, 1968, pp. 3-5) al identificar el nacionalismo no comunista de Vietnam como muy
prximo al budismo (sobre todo por el espectacular suicidio
de algunos monjes budistas convertidos en antorchas humanas), lo mismo que Bao-Dai, el catlico y francfilo Diem fue
tambin incapaz de ganarse un autntico apoyo popular.
En 1964, Diem fue derribado, pero, antes de que eso sucediese, los norteamericanos se haban ido comprometiendo
cada vez ms mediante el suministro de armas y de consejeros para conseguir la superviviencia del rgimen. A partir de
1964 se entr en una autntica escalada blica. En febrero de
1965, Estados Unidos comenz a bombardear Vietnam del
Norte; en julio de ese mismo ao, el presidente Lyndon Johnson autoriz el envo de un nmero considerable de tropas
de infantera norteamericanas a la campaa. El compromiso
estadounidense con esa guerra dur hasta 1973, cuando el
presidente Nixon orden la retirada de todas las fuerzas de
su pas. Por entonces, toda la opinin pblica norteamericana se haba puesto en contra de la guerra. En esos ocho aos,
murieron ms de cincuenta y cinco mil soldados de Estados
Unidos; los muertos vietnamitas, del norte y del sur, sobrepasaron con creces el medio milln.
Sin la ayuda norteamericana, la Repblica de Vietnam
del Sur aguant nicamente dos aos rns, y su rendicin
tuvo lugar en mayo de 1975. Saign cambi su nombre por el
de Ciudad de Ho Chi Minh, y Vietnam del Norte y del Sur se
reunificaron formalmente como Repblica Socialista de Vietnam en 1976.
CAPTULO 6
LOS IMPERIOS DE LAS POTENCIAS
EUROPEAS MENORES
El imperio holands
Una de las tradicionales potencias colonizadoras, la holandesa, se haba quedado al margen del reparto colonial a finales del siglo xrx. Aparte de algunos restos del imperio en el
Caribe, los holandeses tenan que contentarse con sus posesiones en Indonesia, las Indias orientales holandesas, que
constituan una zona muy rica. En el siglo xvi, las Islas de las
Especias, como se las conoca en aquella poca (Java, Sumatra, Clebes, Molucas y parte de Borneo), fueron objeto de
una intensa competencia europea. Mediado el siglo XIX, con
el denominado sistema de cultivos, mediante el cual los isleos se vean obligados a pagar los impuestos en forma de
cosechas, todas ellas muy lucrativas, las Indias orientales holandesas constituan la base de toda la economa de Holanda.
Ese sistema finaliz en 1870, en parte como resultado de reiteradas protestas de carcter humanitario, puesto que haba
dado lugar a la aparicin de condiciones no muy alejadas del
esclavismo.
El modelo administrativo holands estaba mucho ms
cerca del sistema britnico de gobierno indirecto que del
concepto francs de la misin civilizadora, si bien, y ya a
comienzos del siglo XX, bajo la influencia de la denominada poltica tica, los holandeses aceptaron la responsabilidad de introducir un sistema educativo, que no fue bien
acogido por los nacionalistas indonesios, quienes, a su vez,
haban comenzado a crear ya sus propios centros escola-
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xito), en la dcada de 1930, constituy un esfuerzo para remediar aquella situacin, al tiempo que un caprichoso intento por reconstruir un nuevo imperio romano.
Abisinia (Etiopa) haba sido miembro de la Liga de Naciones con anterioridad a la invasin italiana, y, por ello,
cuando en 1941 los italianos fueron expulsados del pas, ste
pas inmediatamente a reasumir su independencia bajo la figura de su emperador, Haile Selassie, que continuara presidiendo el Estado hasta que fue depuesto por una revolucin
en 1972. Eritrea continu bajo proteccin britnica hasta
1952, momento en que fue entregada a Etiopa. La Somalilandia italiana (Somalia) se uni, en 1960, a la britnica para
formar la Repblica Democrtica de Somalia. Desde 1962,
Eritrea trata de conseguir la independencia, y, en la dcada
de 1970, estall una guerra entre la Repblica de Somalia y
Etiopa por una disputa fronteriza.
En Libia, los italianos potenciaron las corrientes migratorias desde la pennsula, y, durante un breve espacio de tiempo anterior al estallido de la segunda guerra mundial, trataron de gobernar una zona del pas, del mismo modo como
los franceses haban hecho en Argelia, considerndolo como
parte de la madre patria italiana. Despus de la guerra, una
parte fue puesta bajo administracin britnica y otra bajo la
francesa, de forma parecida a como se haba hecho con los
Estados que sucedieron al hundimiento del imperio otomano
en 1919. Alcanz la independencia el 24 de diciembre de
1951, con una forma de gobierno monrquica, personificada
en la figura del rey Idris. ste fue depuesto en septiembre de
1959 por el coronel Gadhafi.
El imperio espaol
Espaa haba perdido la mayor parte de su imperio en la
poca de las guerras napolenicas y casi todo lo que todava
restaba de l, Filipinas y Cuba, en la guerra que sostuvo contra Estados Unidos en 1898; pero en 1945 an posea algunos
fragmentos de aquel imperio en frica.
El Marruecos espaol se uni al resto de Marruecos en
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LA DESCOLONIZACIN
1956. El territorio situado ms al sur, el llamado Sahara espaol (Ro de Oro), constituy un problema mucho mayor.
En febrero de 1976, Espaa renunciaba a todos los derechos
sobre l, pero la zona ms septentrional se convirti en un territorio disputado por Marruecos y la Repblica de Mauritania, uno de los Estados surgidos de lo que haba sido el frica occidental francesa.
Ro Muni, Fernando Po y algunas otras pequeas islas se
unieron en 1968 para formar el nuevo Estado de Guinea
Ecuatorial. Durante algn tiempo estuvo recibiendo alguna
asistencia econmica de Nigeria, pero, al darse sta por terminada a finales de la dcada de 1970, el pas ha quedado
convertido en un Estado que tiene escasas posibilidades de
pervivencia.
El imperio portugus
Fue el primero de los imperios martimos europeos y data
ya de finales del siglo XV. Estaba asimismo destinado a ser el
que ms durara. La mayor colonia portuguesa, Brasil, se independiz en 1822, En el siglo xix su imperio se encontraba
ya moribundo, pero revivi durante el perodo del reparto colonial (despus de la conferencia de Berln), y en 1945 posea
an dos importantes colonias en el continente africano: Angola y Mozambique. Adems no tena ninguna intencin de
abandonarlas. La situacin se complicaba por el hecho de
que los portugueses, desde el punto de vista racial, haban
sido mucho menos selectivos que los europeos del norte, y
haban contrado matrimonios con indgenas con una relativa frecuencia; por tanto, muchos de los habitantes de sus colonias eran mulatos.
Al menos en algunos aspectos, la teora portuguesa del
imperio se pareca bastante a la francesa. Posea tambin un
sentido de misin civilizadora, expresada de manera habitual
en la expansin de la cristiandad catlica. No prestaron excesiva atencin a la educacin, pero los portugueses reconocieron vina categora de assimilado (similar al francs evalu), es
decir, africano culto, preparado para recibir una ciudadana
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tra colonos blancos, que tuvieron lugar en los meses siguientes, como realizados por soldados irregulares procedentes del
otro lado de la frontera congolea. La respuesta se hizo con
toda la fuerza militar que tenan a su mando, estimndose el
nmero de muertos entre los veinte mil y los sesenta mil (Figueiredo, 1975, pp. 209-210). La rebelin se extendi a Mozambique.
Mucho ms todava que en el caso francs, el final del imperio portugus lleg a causa de una guerra en gran escala.
Salazar haba hecho una fuerte inversin para convertir el
Portugal metropolitano (ste mismo, un pas pobre) en centro de un rico imperio. Se haban potenciado las inversiones
en las colonias, lo mismo que la emigracin hacia aquellos
territorios. Durante bastante tiempo, Portugal haba obtenido de las colonias africanas azcar, caf y t no slo para s
misma, sino tambin para la exportacin, hasta el punto de
que constitua un captulo importante para equilibrar la balanza de pagos. Uno de los puertos ms importantes de todo
el frica austral era Beira, en Mozambique, utilizado por ambas Rhodesias y por el Transvaal, adems de por el propio
Mozambique.
Al final, las colonias sirvieron para destruir, y no para salvar, el rgimen que Salazar haba levantado con tanto cuidado. El propio Salazar muri en 1970 (estaba incapacitado
desde 1968); pero sus sucesores continuaron su poltica durante algunos aos ms, hasta que el coste econmico y la
sangra de los propios recursos humanos de Portugal se volvi intolerable. Los hombres eran llamados a filas constantemente para ir a luchar a las colonias. Finalmente, en abril de
1974, el gobierno fue depuesto por un golpe militar. Durante
dos aos, Portugal vivi al borde de una profundizacin de la
revolucin, y las colonias fueron los beneficiarios inmediatos: Guinea-Bissau se independiz el 10 de septiembre de
1974; Mozambique, el 25 de jvmio de 1975, y Angola, el 11 de
noviembre del mismo ao.
Lo mismo que haba sucedido con los restantes imperios
europeos, pronto se hizo evidente que, alcanzada la independencia, un buen nmero de problemas, en lugar de acabar, no haban hecho ms qvie comenzar. Guinea-Bissau su-
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cumbi pronto a un golpe militar. En Mozambique, un movimiento marxista de liberacin, el Frelimo (Frente de Liberacin de Mozambique) estableci un Estado de partido nico.
Pero sera Angola la que sufrira las peores consecuencias.
Cuando alcanz la independencia, llevaba mucho tiempo inmersa no slo en una guerra contra Portugal, sino tambin
en una guerra civil. En 1976, el apoyo cubano haba permitido al marxista MPLA (Movimiento Popular de Liberacin de
Angola) controlar el poder y crear un Estado de partido nico; pero el movimiento rebelde, Unita, con ciertos apoyos por
parte de Sudfrica, haba generado de nuevo una situacin
de guerra civil.
CONCLUSIN
Con el fin del imperio portugus, en 1975, se cierra el
crculo de la historia de la ascensin y la cada de los imperios martimos europeos que haba durado casi por espacio
de quinientos aos. Slo continuaban existiendo los dos imperios continentales: Rusia y Estados Unidos, que se haban
levantado al lado de los Estados martimos de Europa occidental. Ambos, el ruso y el norteamericano, haban contribuido al hundimiento de los imperios martimos.
Los rusos no abandonaron territorio alguno despus de la
segunda guerra mundial; antes bien, extendieron su influencia sobre los Estados de menor extensin localizados en Europa oriental, as como sobre otros pases, como Afganistn.
Por lo que respecta al pueblo norteamericano, el problema
era an ms complejo. Debido a su propia historia, se senta
sentimentalmente atrado por la descolonizacin. Contempl
su expansin en el continente norteamericano como un destino manifiesto, pero le molestaba la posesin de territorios
en ultramar. Se neg a conservar la posesin de Cuba despus de la guerra que libr contra Espaa en 1898. No obstante, a mediados del siglo XX, an posea algunos territorios
ultramarinos dispersos, como Puerto Rico, las islas Vrgenes,
Guam, las islas Wake y Midway, la Samoa americana y Hawai; esta ltima se convirti en Estado de pleno derecho de
la Unin en 1959. Las islas Filipinas, que tambin haban
sido ganadas a Espaa en 1898, eran la ms evidente de las
posesiones coloniales norteamericanas. No fue hasta 1946
cuando Estados Unidos concedi finalmente la independencia a los filipinos, por medio de una cuidadosa transferencia
de poderes a una oligarqua de la que esperaban que continuara apoyando a los norteamericanos. Fue una tctica que
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CONCLUSIN
CONCLUSIN
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CONCLUSIN
CONCLUSIN
templa al imperio britnico, incluso en el momento del cambio de siglo, como un Titn cansado, pero que, en lugar de
ello, deberamos preguntarnos lo siguiente: Por qu, entonces, dur tanto tiempo? Exactamente, a qvi objetivos serva? Por qu hubo tantas personas no slo en Gran Bretaa,
sino tambin en las colonias, e incluso en el mundo entero,
dispuestas a mantenerlo en funcionamiento porque pareca
que ello convena a sus intereses? (1984, pp, 197-218).
Una vez que el movimiento descolonizador se puso en
marcha, ste fue ganando en intensidad hasta que, finalmente, pareci convertirse casi en una carrera alocada,
como lo haba sido la apropiacin de las colonias a finales
del siglo xrx. Por qu sucedi as? Se han ofrecido casi tantas explicaciones a este fenmeno como al primitivo proceso
de colonizacin, y algunas de ellas se encadenan de manera
muy interesante con los argumentos inversos utilizados para
interpretar aquel primer movimiento. Pero frecuentemente
se invoca como causa principal de la descolonizacin el Zegeis, el espritu de los tiempos que, a menudo, se encuentra
casi incluido como idea derivada de las explicaciones al imperialismo. Por lo general, se ha presentado el darwinismo
social y la creencia en la evolucin como cobertura filosfica para justificar o interpretar la conquista imperialista llevada a cabo por incuestionables razones econmicas y polticas. En el lado opuesto se situaran las ideas en favor de la
autodeterminacin de todos los pueblos, los catorce puntos del presidente Wilson, la carta del Atlntico, el pacto
fundamental de la Liga de las Naciones y la carta de las Naciones Unidas como creadores de un clima de opinin que
considera como algo intolerable la posesin de territorios
coloniales en contra de la voluntad de sus habitantes. Es
tambin muy cierto que el electorado de los pases metropolitanos era mucho ms numeroso a mediados del siglo XX de
lo que lo haba sido un siglo antes, lo que quiere decir que la
opinin pblica contaba con un peso mucho mayor. Los nacionalistas indios supieron ver, desde el primer momento,
que era mucho ms importante apelar directamente al electorado britnico, salvando as los intereses creados de Calcuta o de Londres; no obstante, hubo quienes, como Tilak,
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CONCLUSIN
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en trminos de recursos humanos, as como tambin en estabilidad poltica en el interior del pas. Mereca la pena? Casi
podra afirmarse con toda seguridad que no, sobre todo si
podas dejar como herencia una estructura poltica suficientemente estable como para hacer de la ex colonia un socio
comercial satisfactorio; despus de todo, segn Robinson y
Gallagher, eso era lo que los europeos haban estado buscando a lo largo de todo el siglo XD; solamente se decidieron por
el control poltico formal cuando les fall lo primero. Quiz
los crecientes movimientos nacionalistas seran capaces de
proporcionar esa estructura poltica. Generalmente estaban
liderados por hombres que disponan de una educacin y
una preparacin occidentalizadas, y que, aunque pudieran
llegar a no ser muy bien aceptados por los tradicionalistas de
sus propias sociedades, eran muy aceptables a los ojos de los
polticos occidentales. Esto ltimo ayudara a explicar lo que
de otro modo sera considerado como vina revolucin extraordinaria, y nos estamos refiriendo al cambio que tuvo lugar en la actitud britnica para con frica a finales de la dcada de 1950 y a principios de la de 1960, cuando hombres
como Nkrumah y Kenyatta fueron excarcelados para encabezar el gobierno.
En el caso britnico, las primeras descolonizaciones de
posguerra, en particular en Asia, fueron ejecutadas por el gobierno laborista de 1945-1951. A juzgar por las apariencias,
esto es lo que cabra esperar, pues ya desde los tiempos de
Keir Hardie y Ramsay Macdonald, el movimiento laborista
haba sentido por las aspiraciones de las colonias mucha ms
simpata que los conservadores, identificando, hasta cierto
punto, esas aspiraciones con la lucha de la clase obrera britnica para conseguir su propia forma de autodeterminacin.
Era, por tanto, coherente que fuese Clement Attlee (que haba formado parte de la comisin Simn y que haba protestado por la inadecuacin del Acta del gobierno de la India de
1935) quien aprobase las medidas para conceder la independencia a la India en 1947.
Pero de la misma manera en que nunca haba existido
una lnea divisoria clara entre poltica de izquierdas y poltica de derechas cuando se plante el caso de si era o no de-
seable conseguir un imperio extenso en el siglo xix, tampoco estaba clara la divisin por lo que respecta al tema de la
descolonizacin. Todas sus complejidades han sido muy
bien analizadas por David Goldsworthy en Colonial Issues in
British Polines, 1945-1961 (1971). En ocasiones, la actitud
que se adoptaba era sorprendente. Winston Churchill se lamentaba (en el texto que hemos citado en la p. 99) de la inminente independencia de Birmania, pero fue el portavoz laborista, Herbert Morrison, quien afirm que la concesin de
la independencia a las colonias africanas de Gran Bretaa
sera como darle a un nio de diez aos una llave de casa,
una eviena bancaria y vin arma de fuego (citado en Cross,
1968, p. 262). El propio Attlee se lamentaba de que Gran
Bretaa pvidiese estar volviendo la vista hacia Eviropa ms
que hacia la Commonwealth. En 1948 afirmaba en los Comunes que estaba preocupado ante la sospecha [...] de que
pudiramos encontrarnos ya algo ms cerca de Eviropa qvie
de nuestra Commonwealth. Las naciones de la Commonwealth son nuestros amigos ms profundos [...] y debemos
tener mviy claro qvie no somos nicamente una potencia
europea, sino tambin miembros de una gran Commonwealth y de un imperio (citado en Madgwick et al., 1982,
p. 288). De hecho, entre 1959 y 1964 sera la administracin
conservadora la responsable de la descolonizacin de casi
toda el frica britnica.
Ya para finalizar, debemos tratar an dos ltimos puntos:
la cuestin del neocolonialismo y la de las implicaciones
que la descolonizacin tuvo para la teora marxista. En los libros de texto ingleses del siglo xix apareca siempre como
verdad manifiesta que el gobierno britnico se haba visto
obligado a intervenir en la India a finales del siglo xvm para
controlar los excesos de la Compaa de la India Oriental inglesa. Desde entonces, este aspecto ha sido olvidado a menudo. Mviy pocos eran los gobiernos coloniales eviropeos que no
deban rendir cuentas ante nadie: si no eran controlados por
sus propias conciencias, o por la fuerza de la opinin pblica, se vean refrenados ante la expectativa de ser ellos mismos quienes posiblemente continuaran gobernando la colonia en un futuro previsible. Tenan, por tanto, mucho inters
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CONCLUSIN
CONCLUSIN
en asegurar que esa colonia continuara siendo razonablemente prspera y que no se la despojara de todos sus recursos. Las compaas multinacionales no estn sujetas a un
control automtico de este tipo en las operaciones que realizan. Al menos en algunas zonas, parece probado que el neocolonialismo se ha comportado peor que el colonialismo.
No deja de ser una irona que la disolucin de los imperios europeos haya provocado ms problemas tericos a los
historiadores marxistas que al resto. En 1916, Lenin escribi
un breve estudio titulado El imperialismo: fase superior del
capitalismo. (En un borrador anterior, lo haba subtitulado
ltima fase del capitalismo.) En l consideraba el imperialismo europeo casi como una seal apocalptica de la llegada del milenio, de la revolucin proletaria que derribara el
sistema capitalista. Nadie se cuestion entonces, ni en los siguientes cincuenta aos, que Lenin estuviera utilizando el
concepto de imperialismo en el sentido que se le atribua,
por lo general, en aquel momento: la conquista del resto del
mundo por las potencias europeas u occidentales. Slo fue
cuando se observ que los imperios iban desapareciendo,
pero que el capitalismo permaneca, cuando comenzaron a
evidenciarse dificultades tericas. Como resultado, los historiadores marxistas (y algunos no marxistas) llevaron a cabo
vina importante revisin del papel desempeado por el imperialismo en el marco de la historia analizada desde una perspectiva marxista. Las propuestas ms accesibles se encuentran en las contribuciones de Kemp y Barratt Brown a la
obra Studies in the Theory of Imperialism (Owen y Sutcliffe,
1972, pp. 1-70), y la ms antigua, y quiz una de las mejores,
en el artculo del malogrado profesor Eric Stokes en el Historical Journal (1969, pp. 285-301). De forma mucho ms
tcnica, el concepto de imperialismo ha sido reinterpretado hasta significar una cierta forma de organizacin del capitalismo.
En la actualidad se puede afirmar que ya ha finalizado la
primera fase de las guerras de liberacin del Tercer Mundo. Prcticamente ya no quedan colonias, en el viejo sentido
del trmino. No obstante, por desgracia se ha demostrado
que, como haba predicho el jefe Awolowo, la independencia
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BIBLIOGRAFA ESCOGIDA
La literatura sobre la descolonizacin es, en la actualidad, extenssima. La que presentamos a continuacin pretende ser nicamente una gua de algunos de los trabajos
disponibles. Muchos de los libros mencionados contienen
bibliografas que proporcionarn una orientacin mucho
ms detallada.
Varios de los tratados generales sobre los imperios europeos
incluyen captulos interesantes, aunque habitualmente breves,
sobre el tema de la descolonizacin; son importantes, entre
otros: D. K. Fieldhouse, The Colonial Empires: a comparative
survey from the eighteenth century, 2.a ed. rev., Macmillan, 1982;
V. G. Kiernan, European Empires from Conquest to Collapse,
1815-1960, Fontana, 1982; y J.-L. Mige, Expansin Europenne
et Dcolonisation de 1870 nos jours, Nouvelle Clio, Presses
Universitaires de France, 1973. Puede aplicarse lo mismo a los
trabajos sobre el imperio britnico. Un inters especial tienen:
Bernard Porter,-27ze Lion's Share: a short history ofBritish imperialism, Longman, 1975, ed. rev., 1984; N. Mansergh, The
Commonwealth Experience, Weidenfeld and Nicholson, 1969; y
T. O. Lloyd, The Btish Empire, 1558-1983, Oxford University
Press, 1984. No existen muchos libros que traten de mostrarnos
el tema de la descolonizacin fuera de las fronteras britnicas.
Una notable excepcin es H. Grima!, Decolonization: the British,
French, Dutch and Belgian Empires, 1919-1963, Routiedge &
KeganPaul, 1978.
Se trata de un tema tan extenso que la mayora de las
obras recientes ms importantes son trabajos colectivos, formados por artculos sobre los aspectos ms relevantes redactados por los ms importantes especialistas. Entre ellos, y
por lo que se refiere a frica, pueden citarse: L. H. Gann y
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BIBLIOGRAFA ESCOGIDA
BIBLIOGRAFA ESCOGIDA
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Towards Freedom, John Lae, 1942. La biografa ms reciente de Gandhi de que disponemos es la de Louis Fischer, The
Life of Mahatma Gandhi, Granada, 1982 (publicada en 1951
por vez primera por Jonathan Cape). Existen estudios ms
detallados de algunos aspectos de la vida de Gandhi en Judith Brown, Gandhi's Rise to Power: Indian Politics, 19151922, y Gandhi and Civil Disobedience: The Mahatma in Indian Politics, 1928-1934, Oxford University Press, 1972 y
1977. La biografa clsica de Nehru contina siendo la de
Michael Brecher, Nehru: a political biography, Oxford University Press, 1959 (se public vina edicin abreviada en
1961). Otros trabajos importantes sobre el nacionalismo indio incluyen: Ail Seal, The Emergence of Indian Nationalism: Competition and Collaboration in the Late Nineteenth
Century, Oxford University Press, 1968; R. J. Moore, LiberaKsm and Indian Politics, J 872-1922, Eclward Arnold, 1966, y
Escape from Empire: the Attlee Government and the Indian
Problem, Clarendon, 1983; S. A. Wolpert, Tilk and Gokhale:
revolution and reform in the making ofmodem India, University of California Press, 1962; y B. N. Pandey, The Break-up
of British India, Macmillan, 1969. De incalculable valor es la
coleccin de documentos de C. H. Philips, The Evolution
of India and Pakistn, 1858-1947, Oxford University Press,
1962.
Al ser el britnico el imperio ms extenso, son numerosos
los historiadores que han escrito sobre l. La obra de W. N.
Medlicott, Contemporary England, 1914-1964, Longman, 1967,
es til porque sita la descolonizacin en su contexto general.
P. J. Madgwick, D. Steeds y L. J. Williams, en su Britain since
1945, Hutchinson, 1982, prestan atencin a la retirada del
imperio e incluyen algunos documentos tiles para el debate. La disolucin del imperio britnico est tratada con enorme penetracin en C. Cross, The Fall of the British Empire,
1918-1968, Hodder & Stoughton, 1968, y en G. Woodcock,
Who Killed the British Empire?, Jonathan Cape, 1974. El tercer
volumen de la triloga de James Morris, Farewell the Trumpets:
an Imperial Retreat, Penguin, 1979, es anecdtico, pero colorista. J. Gallagher (Ail Seal, ed.), The Decline, Revival and Fall
of the British Empire, Cambridge University Press, 1982, es
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BIBLIOGRAFA ESCOGIDA
BIBLIOGRAFA ESCOGIDA
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BIBLIOGRAFA ESCOGIDA
Sergio Orozco
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Hargreaves, J. D.: The End of Colonial Rule in West frica, Macmillan, 1979.
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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NDICE
Prlogo a la edicin espaola
Introduccin
Los precedentes
Las primeras respuestas coloniales
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CAPTULO 4. La Commonwealth
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NDICE
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Conclusin
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Bibliografa escogida
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Referencias bibliogrficas
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