MANUAL DE

ORGANIZACIN Y
GESTIN DE LAS
JUNTAS
ADMINISTRADORAS
DE SERVICIOS DE
SANEAMIENTO

NDICE
La junta Administradora de Servicios de Saneamiento--------------------------2
Asamblea General------------------------------------------------------------------3
Consejo Directivo------------------------------------------------------------------6
Funciones de los Miembros del Consejo Directivo y del Fiscal------------------16
Constitucin de la JASS----------------------------------------------------------20
Organizacin y Conduccin de la Asamblea y Manejo de Libro de Actas-------25
Instrumentos para Apoyar las Funciones del Consejo Directivo de la JASS--28

LA JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

(JASS)
1

QU ES LA JASS?
Es una Asociacin encargada de la prestacin de los servicios de saneamiento
en los centros poblados y comunidades rurales. Se llama servicios de
saneamiento a los servicios de agua potable, disposicin de excretas (letrinas)
y eliminacin de basura (pozo de relleno).

POR QU ES IMPORTANTE LA JASS?

Porque cuando se tiene una JASS bien organizada se administran, operan y
mantienen eficientemente los servicios de saneamiento y as se contribuye a
mejorar la calidad de vida en la comunidad.

ORGANIZACIN DE LAJASS
Presentamos, las instancias que la ley reconoce cuando se organiza la JASS.

As Asamblea General
La autoridad mxima de
la JASS, la conforman
todos los usuarios(as)
inscritos en el padrn
de asociados(as).

Fiscal
Supervisa y fiscaliza la
labor del Consejo
Directivo.

Consejo Directivo
Es el grupo de personas elegidas
por la Asamblea General que se
responsabilizan
de
la
administracin de la JASS.

ASAMBLEA GENERAL
3

La Asamblea General est integrada por todos los asociados(as) inscritos(as)

en el padrn de asociados(as) de la JASS.
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL
Aprobar el estatuto, reglamento interno y sus modificaciones.
Aprobar el plan de trabajo, el presupuesto anual y la cuota familiar.
Aprobar el informe anual del Consejo Directivo.
Supervisar y evaluar las actividades realizadas por el Consejo Directivo.
Designar al comit electoral.
Resolver y sancionar casos de denuncias a miembros del Consejo Directivo
y/o asociados(as).
Confirmar o revocar las sanciones impuestas por el Consejo Directivo.
Elegir a los miembros del Consejo Directivo.
Otras funciones que por su naturaleza le corresponde como mxima
autoridad de la JASS.

La Asamblea se rene en forma ordinaria por lo menos tres

veces al ao y en forma extraordinaria cada vez que lo
considere necesario.
QUINES SON LOS ASOCIADOS Y LAS ASOCIADAS?

Los asociados y las asociadas son los comuneros y comuneras que participaron
en las faenas de construccin del sistema.
Tambin son aquellas personas que sin haber participado en las faenas de
construccin, han pagado su cuota de inscripcin.
Todo asociado(a) est inscrito(a) en el padrn de Asociados de la JASS.
Cada vivienda tiene derecho a un punto de agua y solo puede inscribir a un
usuario(a) en la JASS.
DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL ASOCIADO(A)
4

DERECHOS

OBLIGACIONES
Participar en las asambleas.
Participar en los trabajos
comunales convocados por la
JASS.
Pagar la cuota familiar y las
cuotas
aprobadas
por
la
asamblea.
Informar a la JASS de las
averas que afectan el servicio.
Conservar y usar adecuadamente
el sistema.
Participar activamente en las
actividades de la JASS.

Cumplir con las normas

establecidas en el estatuto y el
reglamento.
Acatar las decisiones de la
Asamblea General y del Consejo
Directivo.

Elegir y ser elegido(a) como

miembro del Consejo Directivo.
Tener voz y voto en la
Asamblea General.
Representar
y
hacerse
representar en la Asamblea
General.
Controlar
la
gestin
del
Consejo Directivo.
Gozar de todos los beneficios
que pueda producir la JASS.
Recibir aviso oportuno de las
interrupciones del servicio.
Ser
atendido(a)
en
sus
reclamos.
Estar informado(a) sobre el
estado del servicio.

PROHIBICIONES
Usar el agua potable para regar. Efectuar conexiones clandestinas. Manipular
cualquier parte de la infraestructura del servicio de saneamiento sin
autorizacin del Consejo Directivo de la JASS
CONSEJO DIRECTIVO

Es la instancia responsable de la administracin de la JASS. Tiene la finalidad

de asegurar la calidad del servicio y una buena gestin y administracin. Sus
miembros son elegidos(as) por la Asamblea General por un perodo de 2 aos y
son responsables de manera conjunta de las decisiones que toman.

QUINES LO INTEGRAN?
Los miembros del Consejo Directivo son cinco;

REQUISITOS PARA SER ELEGIDOS(AS) COMO MIEMBROS DEL

CONSEJO DIRECTIVO
6

Para ser elegido(a) miembro del Consejo Directivo o fiscal se debe de cumplir
con ciertos requisitos:
1. Ser asociado o asociada
2. Tener ms de 18 aos.
3. Residir en la jurisdiccin de la JASS.
4. Ser responsable y honrado(a).
5.No haber sido sentenciado por delito fraudulento.
6. Estar al da en sus aportaciones a la JASS.
7. Voluntad de servicio.

En el Consejo Directivo deben participar hombres y

mujeres y reunirse por lo menos una vez al mes para tratar los
asuntos relacionados con la conduccin de la JASS.

FUNCIONES
DIRECTIVO

DEL

CONSEJO

a) Administrar el servicio de saneamiento

Esta es la funcin ms importante del Consejo Directivo para garantizar un
buen servicio de saneamiento bsico. Para ello sus miembros planifican,
ejecutan, supervisan y evalan las actividades acordadas en el plan de
trabajo anual.

b) Elaborar el plan anual de trabajo, presupuesto y clculo de la cuota

familiar.
El Consejo Directivo tiene la funcin de elaborar el plan de trabajo anual, el
presupuesto y la propuesta de la cuota familiar y presentarlos a la Asamblea
para su aprobacin.

c) Cautelar el patrimonio de la JASS.

A travs de esta funcin, el Consejo Directivo de la JASS, debe de
proteger y asegurar el uso de los recursos econmicos y materiales (dinero,
8

bienes o equipos y materiales) en el funcionamiento y operatividad de los

servicios de saneamiento.
Para ello se debe de cumplir con algunos procedimientos que a continuacin
presentamos:
1. Control de pagos y libro de caja. Es muy importante para el manejo
ordenado del dinero. El control de pagos es una actividad indispensable
para garantizar que se cuenta con los recursos econmicos necesarios
para el cumplimiento del plan de trabajo y asegurar as la adecuada
operacin y mantenimiento del sistema.
Hay cuatro herramientas que van a permitir el control de pagos:
Talonario de recibos.
Cuaderno de control de pagos.
Cuaderno diario de movimiento de caja.
El libro de caja.
2. La elaboracin y actualizacin del libro de caja. Esto es
responsabilidad del tesorero(a) de la JASS, siendo supervisado por el
Presidente(a).
3. Elaboracin de inventarios de bienes.
Para resguardar los bienes, equipos y materiales de la JASS, sugerimos
que se elabore un inventario, con la finalidad de registrar todos los
bienes (equipos y materiales) que son propiedad de la JASS ya sea
comprados u obtenidos por contribucin de los asociados o que fueron
bienes donados por alguna institucin.

d)
socios(as)

Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos

El Consejo Directivo de la JASS busca que todos los comuneros y

comuneras se beneficien de los servicios de saneamiento bsico, por ello
9

promueve el ingreso de nuevos socios(as) y evala si renen las condiciones

para ingresar a la junta.
Para cumplir esta funcin a continuacin te presentaremos algunos
procedimientos importantes:

Para la inscripcin de asociados(as)

Se debe cumplir con los siguientes requisitos
Haber participado en la ejecucin del sistema de agua potable, en
faenas comunales y en asambleas.
Entregar el aporte econmico, previamente acordado en la Asamblea
General de asociados(as), para la construccin de una obra de
saneamiento.
Pagar el derecho de inscripcin vigente aprobado por la Asamblea
General.
LA CONDICIN DE ASOCIADO(A) SE PIERDE POR:

Renuncia voluntaria.
Muerte.
Decisin de la Asamblea General.
Quedarse sin vivienda ubicada en el mbito territorial de la JASS.

Se puede recuperar la condicin de asociado(a) mediante la

solicitud de inscripcin y evaluacin de la Asamblea General

e) Aplicar sanciones a los asociados(as)

Mediante esta funcin, el Consejo Directivo promueve el cumplimiento de
obligaciones y de prohibiciones que todo asociado(a) debe conocer.
10

El Consejo Directivo puede aplicar sanciones a los asociados(as)

suspendiendo temporalmente el servicio en los siguientes casos
1.

Estar atrasado en el pago de ms de 2 cuotas familiares.

2. Comercializar o suministrara otros el agua potable sin autorizacin.

3. Manipular la caja de conexin.
4. Hacer derivaciones o conexiones de la tubera de una vivienda a otra.
5. Rehabilitar un servicio cerrado sin autorizacin de la JASS.
6. Cometer cualquier acto doloso que de alguna manera obstruya,
interrumpa o destruya tuberas, instalaciones de saneamiento al interior
o exterior de la conexin.
7. Hacer mal uso del agua potable que signifique su desperdicio.
8. Utilizar el agua potable para usos distintos al domstico o al autorizado.
9. Tener la letrina en mal estado.
PUEDE CERRARSE TOTALMENTE EL SERVICIO EN CASO DE:
Tener deudas mayores a nueve meses por concepto de pago de la cuota
familiar.
Presentar una solicitud de clausura a la JASS.
Terminare! contrato de abastecimiento de agua.
11

CONTRATACIN DE PERSONAL
El contrato de servicios de terceros, se realiza cuando los miembros de la
JASS no pueden ejecutar directamente las actividades de operacin,
mantenimiento del sistema, facturacin y cobranza. Es una funcin del Consejo
Directivo de la JASS reconocida por la ley (SUNASS).
Se debe tener en cuenta la capacidad de pago de la JASS al momento de
tomar decisiones de contratos de servicios.
Pasos para hacer un contrato
Un contrato debe consignar claramente:
1. El nombre del contratado(a).
2. Las funciones y actividades que debe realizar.
3. El monto de pago.

El monto de pago es propuesto por el Consejo Directivo y debe ser aprobado por la Asamblea General

g)

Supervisin de las obras y mejoramiento del servicio.

La supervisin incluye:

1. Supervisin de las obras de

ampliacin y/o mejoramiento
del servicio

12

Se refiere a vigilar el trabajo durante la ampliacin del sistema y/o

mejoramiento del servicio. Es importante contar con un cuaderno de
supervisin donde se registrar el resultado de las actividades.
2. Supervisin
de
las
instalaciones de conexiones
domiciliarias
de
agua
y
saneamiento.
Es la actividad que permite
relacionarnos con tos usuarios(as)
del sistema y verificar el uso
adecuado del lavadero, de la
letrina familiar y del pozo de
relleno para la basura. Es una
oportunidad para sensibilizar al
asociado(a) y su familia sobre sus
derechos,
obligaciones
y
prohibiciones.
3. Coordinacin con diversas instituciones
El Consejo Directivo de la JASS tambin tiene la funcin de coordinar con
diversas instituciones.
Veamos quienes pueden ser:
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS):
Establece las normas y los alcances de la JASS.
Ministerio de Salud: Brinda asesora para la desinfeccin y conservacin de
los servicios de saneamiento. Es deber del Sector Salud a travs de las
Oficinas de Salud Ambiental, prestar la asesora para la desinfeccin del
sistema y prevencin de enfermedades contagiosas ligadas al ambiente.
Municipalidad y Empresas Municipales de Saneamiento: Es deber de las
municipalidades distritales y provinciales apoyar a las JASS para la
13

conservacin, mejoramiento e incluso ampliacin de los servicios de

saneamiento.
Organismos No Gubernamentales: Es importante establecer convenios
de cooperacin con los organismos no gubernamentales existentes en ia
zona para fines de asesora, capacitacin y a veces mejoramiento de los
servicios de saneamiento.

3. Elaborar el informe anual.

El Consejo Directivo debe de informar a los asociados(as) sobre las
actividades, el estado de las cuentas, los logros y las dificultades en la gestin
de la JASS. La Asamblea General es el espacio indicado para informar.
Un aspecto del informe lo constituyen los informes econmicos mensuales y
anuales. Por ello es importante que el libro de caja, aquel donde se registran los
ingresos y los egresos, se mantenga actualizado permanentemente elaborando
un informe mensual. De esta manera resultar mucho ms sencillo hacer el
informe de todo un ao.
Para elaborar el informe econmico mensual, recomendamos los siguientes
pasos:
14

1. Sumar el total de ingresos consignando la fuente de ingreso (por ejemplo por

cuotas familiares, por alguna donacin, etc.).
2. Sumar los egresos o gastos consignando el concepto del gasto (por ejemplo
por compra de materiales para mantenimiento, pago a operador, etc.).
3. Restar los ingresos y egresos para saber si hay dficit (ms gastos) o
supervit (ms ingresos).
Para hacer el informe anual se suman los ingresos, egresos y saldos de todos
los meses y luego se resta los ingresos y egresos para saber si hay dficit (ms
gastos) o supervit (ms ingresos) al finalizar el ao.

El informe econmico mensual y anual lo elabora el

tesorero, lo revisa el presidente y luego es presentado y
aprobado en la Asamblea General.
Modelo para elaborar el informe econmico anual.
INFORME FINAL

Informe Econmico de! Ao 2011

MESES DEL AO

INGRESOS (S/)

EGRESOS (S/)

Enero
Febrero
Marzo
Diciembre

15

SALDO
contra)

(S.)

(Favor

en

TOTAL

j) Organizar las campaas de limpieza comunal y otras funciones.

Es
funcin del Consejo
Directivo de la JASS
promover el cuidado del
medio
ambiente.
Es
importante la participacin
de toda la comunidad en
campaas
de
limpieza
comunal para evitar la
contaminacin.
Asimismo,
realizarn otras funciones
que le designe la Asamblea
General.

FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO

Y DEL FISCAL
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO
a)

Funciones del Presidente(a):

Representar legalmente a la JASS e informar de las actividades.
Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo
Directivo.
Controlar el manejo de los recursos econmicos.
Autorizar gastos y aprobar la rendicin de cuentas que presenta el
tesorero (a).
Dar cuenta en forma conjunta con el tesorero(a) sobre la marcha del
servicio ante el Consejo Directivo y la Asamblea General en aspectos
tcnicos y econmicos.
Supervisar permanentemente la marcha del plan anual del trabajo y la
calidad del servicio.
Otras funciones que le asigne la Asamblea General.

16

b)

Funciones del Secretario(a):

Llevar el libro de actas de las sesiones de la Asamblea General y del
Consejo Directivo.
Llevar el padrn de asociados(as) actualizado.
Dirigir y controlar el trabajo del operador.
Guardar y cuidar los archivos de las JASS.
Reemplazar al Presidente(a) en caso de ausencia.
Inscribir a nuevos asociados(as).
Apoyar al Presidente(a) para la formulacin y control del plan operativo
anual de trabajo.
Otras funciones que le asigne el Presidente(a).

c) Funciones del Tesorero(a):

Cobrar las cuotas familiares y otros ingresos de la JASS.
Hacer las compras y pagos necesarios para la marcha del servicio,
debiendo contar con el visto bueno del Presidente(a).
Anotar los ingresos y egresos en el libro de caja de la JASS y
mantenerlo actualizado.
Presentar mensualmente el informe del estado de cuentas debidamente
documentado para su aprobacin por el Consejo directivo y el informe
final anual con la correspondiente aprobacin del Presidente(a).
Cuidar los fondos y otros valores materiales de la JASS.
Apoyar al Presidente(a) para la elaboracin y control del Plan Operativo
Anual de Trabajo.
Llevar el Padrn de los Asociados(as) con el registro de las aportaciones
u otras cobranzas.
Llevar el libro de inventario actualizado.
Otras funciones que le asigne el Presidente(a).

17

d)

Funciones de los Vocales:

Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a fin de que las funciones se
cumplan con la mayor eficiencia.
Apoyar en la convocatoria a las asambleas.
Asumir las funciones de algn miembro ausente en forma temporal.
Otras funciones que el Consejo Directivo crea conveniente.

DESTITUCIN DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO

Las causales de destitucin de los miembros del Consejo Directivo son las
siguientes:
Aprovechar el cargo para obtener ventajas personales.
Ausentarse injustificadamente de 3 reuniones seguidas del Consejo
Directivo o 5 alternadas en un semestre, o de 2 sesiones de la Asamblea
General en el ao.
Incapacidad debidamente comprobada para desempear el cargo.
Ser condenado a pena privativa de la libertad.
Haber perdido la condicin de asociado(a).
Incumplir reiteradamente las funciones que le son asignadas.
FUNCIONES DEL FISCAL

El
Fiscal
es
un(a}
asociado(a) elegido(a) por la
Asamblea General por un
perodo de dos aos. Su
funcin es supervisar y
fiscalizar la gestin del
18

Consejo
JASS.

Directivo

de

la

El Fiscal debe cumplir los mismos requisitos de los miembros del Consejo
Directivo y posee el derecho a estar presente en las sesiones del Consejo
Directivo, con voz pero sin voto en las decisiones.
LAS PRINCIPALES FUNCIONES SON:

Resguardar el cumplimiento de los acuerdos de la Asamblea General.

Convocar a la Asamblea cuando lo solicite por lo menos el 20% de los

asociados y el Presidente(a) no cumpla en hacerlo en un plazo de 15
das.
Recoger propuestas de nuevas formas de trabajo para mejorar la
organizacin.
Informar a la asamblea sobre el cumplimiento de la gestin del
Consejo Directivo de la JASS.
Denunciar en primera instancia ante el Consejo Directivo los casos de
infracciones por parte de alguno de los miembros o de los
asociados(as). y en segunda instancia ante la Asamblea General.
Otras funciones que le asigne la Asamblea.

Debemos saber que no pueden ejercer el cargo de Fiscal,

los parientes directos de los miembros del Consejo
Directivo.
Adems:
Debe saber escuchar.
Debe tener voluntad de ensear lo que sabe.
Debe observar con el nimo de identificar las dificultades para
corregir de inmediato.
Debe ensear con el ejemplo.

19

CONSTITUCIN DE LA JASS
COMO FORMAR UNA JASS?
Para formar una JASS en una localidad se debe seguir los siguientes pasos:
1. Las autoridades como son: Teniente Gobernador, Agente Municipal, etc.,
convocan a los miembros de la comunidad a una Asamblea General.
2. Exponer la razn por la que se debe organizar y constituir una JASS.
3. La Asamblea General debe nombrar al Comit Electoral que ser responsable
de organizar el proceso de eleccin del Consejo Directivo de la JASS.
4. Convocar a la Asamblea General para la eleccin del Consejo Directivo de la
JASS.
5. Eleccin de la JASS.
6. Oficializar la designacin del Consejo Directivo, levantando el acta de
constitucin de la JASS.
20

PASOS PARA ELEGIR AL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS

Para elegir el Consejo Directivo de la JASS se formar un Comit Electoral
elegido en Asamblea General; siendo su funcin principal llevar a cabo el
proceso de eleccin de la nueva junta Directiva de a travs de una asamblea
de usuarios(as).

El comit electoral est formado por:

Un presidente (a)
Un secretario (a)
Un vocal(a)

LAS FUNCIONES DEL COMIT ELECTORAL SON LAS SIGUIENTES:

21

 Elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser aprobado en

Asamblea General.
Finalizada la votacin, debe proclamar a los ganadores y elaborar el acta
correspondiente firmada por los asistentes como testigos.

Pasos para organizar un proceso de elecciones.

a) Antes de las elecciones:
1. Decidir la fecha de las elecciones en Asamblea General.
2. Elegir un Comit Electoral, conformado por 3 personas: Presidente
( a), secretario(a) y vocal.
3. Elaborar el Reglamento Electoral, en el cual debe figurar:

Quienes pueden ser candidatos.

Quienes estn facultados para votar.
Como se realizar la eleccin del Consejo Directivo.
Difusin de las elecciones.

4. El reglamento de elecciones, debe ser aprobado en Asamblea General.

b)

El mismo da de las elecciones:

1. Registrar la asistencia de los asociados, segn el padrn.
2. Presentar las listas de candidatos para el Consejo Directivo a la
Asamblea General.
3. Proceder a la eleccin.
4. Elaborar el Acta electoral.
5. Publicar una copia del Acta electoral.
6. Finalizada la votacin, el Comit Electoral debe proclamar a los
ganadores y elaborar el acta correspondiente firmada por los asistentes
como testigos.

22

Los miembros del Comit Electoral no pueden ser candidatos en las elecciones
que estn a su cargo.
El Consejo Directivo saliente debe entregar a la nueva directiva los
documentos y pertenencias de las JASS en Asamblea General.
INSCRIPCIN DE LA JASS
La Ley General de Servicios de Saneamiento reconoce el derecho de la JASS
para constituirse como asociacin civil. Esto le permitir hacer convenios y
realizar gestiones para conseguir mayores recursos y mejorar el Sistema de
Agua y servicios de saneamiento.
Cmo hacer la inscripcin de la JASS?.
Para la INSCRIPCIN en el Libro de Registro de Organizaciones Comunales de
la Municipalidad, se tendrn que presentar los siguientes documentos:
1. Solicitud de inscripcin
2. Acta de constitucin de la JASS.
3. Estatuto aprobado en Asamblea General.
4. Acta de eleccin de Consejo Directivo.
Cumplidas las formalidades y realizado el registro, la Municipalidad extender
y suscribir una "Constancia de Inscripcin de la Organizacin", que
contendr la denominacin de la Organizacin, el nombre del Presidente,
Secretario, Tesorero, Vocal, Fiscal, el periodo del mandato y otros datos
que considere conveniente. Todo cambio que realice la organizacin
comunal deber ser comunicado a la Municipalidad con fines de
actualizacin de registro.

23

La Municipalidad no podr exigir requisito adicional alguno para extender

dicha constancia.

La Ley General de Servicios de Saneamiento reconoce el derecho de la

JASS para constituirse como asociacin civil lo que le permitira hacer
convenios de cooperacin, contratos, prstamos con otras instituciones.
Con la finalidad de obtener su personera jurdica, la JASS presentar a
Registros Pblicos su acta de constitucin, estatuto y reglamento.
Para la inscripcin en el Directorio Nacional de JASS de la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento {SUNASS) se
tendrn que presentar los siguientes documentos:
Solicitud de inscripcin.
Acta de constitucin la JASS.
Constancia de inscripcin en los Registros Pblicos para obtener la
personera jurdica. Ficha resumen de informacin bsica llenada
segn formato.
En un plazo no mayor de 30 das calendarios de recibida la solicitud, la
SUNASS emitir el certificado de inscripcin en el Directorio Nacional
de la JASS.

A continuacin te presentamos un modelo de acta de constitucin de la JASS

CONSTITUCIN DE LA JASS DEL DISTRITO DE. ,
PROVINCIA DE
DEPARTAMENTO
DE
Siendo las.. Del da.
De
20.en el
lugar de
los..
24

Abajo firmantes, usuarios del servicio de saneamiento del centro

poblado de.
..
Reunidos con el propsito de constituir la junta
Administradora de Servicios de Saneamiento de acuerdo a la Directiva
de Organizacin y Funcionamiento de
Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, aprobada por
Resolucin de
Superintendencia ; Acordamos lo siguiente:
1. Elegir como presidente(a) y secretario (a} de la Asamblea de
Constitucin a los
Seores(as) :
Presidente(a):

.
Secretario(a):

2. Constituir la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)

del centro
Poblado de.. , distrito de.
,
provincia de
.
departamento de.
que se
denominar.
3. Aprobar el estatuto y anexos al presente documento.
4. De conformidad con los procedimientos y condiciones contemplados
en el estatuto y reglamento, se nombran a las siguientes personas como
integrantes del Consejo Directivo de la entidad:
Presidente(a):
Tesorero(a):
Secretario(a):
Vocal :
Vocal :
En seal de conformidad todos los presentes suscriben la siguiente acta:
..
..
PRESIDENTE(A)
SECRETARIO (A)
ASAMBLEA DE CONSTITUCIN
ASAMBLEA DE
CONSTITUCIN

Nombre

DNI
..

.
PRESIDENTE(A) DE LA JASS

25

Nombre:
DNI:

SECRETARIO (A) DE

LA JASS

Nombre

DNI
..

Nombre:
DNI:

.
TESORERO (A) DE LA JASS

VOCAL DE LA JASS

Nombre

DNI
..

Nombre:
DNI:

ORGANIZACIN Y CONDUCCIN DE UNA ASAMBLEA Y

MANEJO DEL LIBRO DE ACTAS
a)

Antes de la asamblea.

Convocar

informar

todos

los

cuando

donde

se

asociados(as),

realizar la asamblea, los objetivos y la

agenda.
adecuado

Para
para

ello
la

utiliza

el

medio

convocatoria.

Por

ejemplo carteles en lugares visibles,

campana, parlante, etc.
Especificar y difundir con claridad las
sanciones por inasistencia consideradas
en el reglamento de la JASS.
Preparar los materiales necesarios para
la asamblea; necesitamos asegurar una
mesa, bancas, etc.
b)

Durante la asamblea.

26

 Distribuir las tareas en la conduccin de la asamblea entre los

miembros del Consejo Directivo. Por ejemplo: El registro de la
asistencia. El registro en el libro de actas.
Presentar la agenda a consideracin de la asamblea. Se
agregan puntos si la asamblea lo solicita.
Al desarrollar cada tema de la agenda es importante llegar a
acuerdos concretos.
Finalmente se elabora el acta, se lee y los asistentes firman el
acta.

MANEJO DEL LIBRO DE ACTAS

El secretario(a) es el responsable del Libro de Actas y debe utilizarlo en cada
reunin del Consejo Directivo y en la Asamblea de Asociados(as).
Presentamos un modelo de acta de una Asamblea General:

MODELO DE ACTA
En la localidad de--------------- siendo las-----------horas, del da--------del
27

Mes--------del ao---------se reunieron los miembros de la Junta

Administradora de Servicios de Saneamiento y Asociados(as) en general para
tratar la
Siguiente agenda:
1.---------------------------------------------------------------------------------2.--------------------------------------------------------------------------------3.-------------------------------------------------------------------------------Resumen
de
la
asamblea:--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Acuerdos o conclusiones:-----------------------------------------------------------1-------------------------------------------------------------------------------------2------------------------------------------------------------------------------------3---------------------------------------------------------------------------------No habiendo ms puntos que tratar, se ley el acta y se dio por terminada la
Asamblea General, siendo las--------- horas del mismo da y firmando todos los
presentes en seal de conformidad.
Firmas:
----------------------Presidente(a) JASS
------------------Vocal 1JASS
Asociados(as)

----------------------Secretario(a) JASS
--------------------

-----------------------Tesorero(a)JASS
------------------

Vocal 2 JASS
--------------------

Fiscal JASS
----------------

INSTRUMENTOS PARA APOYAR LAS FUNCIONES DEL CONSEJO

DIRECTIVO DE LA JASS

28

CMO HACER UN PLAN ANUAL DE TRABAJO?

El Plan anual de trabajo nos seala el camino por donde debemos seguir para
alcanzar el resultado que queremos. Nos permite identificar todo lo que
necesitamos: los materiales, el dinero que se requiere y las personas
responsables de las actividades. Tambin nos permite distribuirnos las
responsabilidades y determinar el tiempo para hacerlo.
Todas las personas siempre estamos planificando nuestras actividades. Las
siguientes preguntas nos ayudaran a nuestra planificacin:
Qu queremos lograr?.......................................................OBJETIVO
Qu haremos?..................................................................... ACTIVIDADES
Qu necesitamos?.............................................................. RECURSOS
Cuntas veces lo haremos?.............................................. FRECUENCIA
Quines lo harn?.............................................................. RESPONSABLES
A continuacin te presentamos un cuadro o matriz que pretende ayudarte a
ordenar mejor el proceso de planificacin en la JASS.

MODELO DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DE LA JASS

ACTIVIDADES

RECURSOS

29

FRECUENCI
A (de
Actividades
por ao)

RESPONSABLES

1. Asambleas Generales:
- Elaboracin de la propuesta del plan
anual de trabajo
- Propuesta de la cuota familiar
- Aprobacin del plan anual de
trabajo y de la cuota familiar
- Elaboracin del informe anual
(gestin de la JASS) e informe
econmico
- Aprobacin del informe anual e
informe econmico
2. Elecciones del Consejo Directivo:
Formar el Comit Electoral
Elecciones del Consejo Directivo

3. Reuniones del Consejo Directivo

4. Cobranza de las cuotas familiares
5. Visitas domiciliarias para el
control de:
- Buen uso de! agua potable
- Buen uso de letrinas
- Correcta eliminacin de la basura
inorgnica
6. Mantenimiento del sistema de agua
potable:
-Revisin de tuberas, limpieza y
operacin de vlvulas de! sistema de
agua potable
-Mantenimiento y operacin de los
componentes del sistema
- Desinfeccin de los componentes del
sistema
7. Actividades comunales:
Trabajos de limpieza comunal
Difusin de las actividades de la
JASS

Libro de actas

l reunin

Consejo Directivo

Libro de caja.
etc.

I reunin

Consejo Directivo

1 reunin

Asamblea General

i reunin

Consejo Directivo

I reunin

Asamblea General
Comit Electoral.
Asamblea General

Reglamento de
Elecciones

Libro de actas
Talonario de
recibo
Cuaderno de
supervisin

Mdulo de
herramienta
materiales y
accesorios

Cada 2 aos

Mensual

Consejo Directivo y
Fiscal

Mensual

Consejo Directivo y
Fiscal

Mensual

Consejo Directivo y
Fiscal

Mensual

Operadores

Trimestral

Operadores

Semestral
Materiales de
limpieza
(escobas, palanas,
etc.)

Mensual

Operadores
Consejo Directivo y
Asociados

CMO ELABORAR EL PRESUPUESTO?

El presupuesto es la cantidad de dinero que necesitamos para realizar las
actividades programadas en el plan de trabajo de las JASS.
Para hacer el presupuesto se deben tener en cuenta 2 tipos de gastos.
a)

Castos Fijos:
Son aquellos gastos que siempre vas a realizar. Por ejemplo los gastos de
operacin y mantenimiento como: pago a operadores, compra de
30

herramientas y los gastos de administracin y cobranza (libros, recibos,

servicios, etc.).
B)

Gastos Temporales:
Son aquellos gastos que vas a realizar eventualmente. Por ejemplo los
gastos de reparacin que incluye la compra de pegamento, tuberas,
accesorios, vlvulas, hipoclorito, etc.

Ejemplo de cmo ordenar los gastos de algunas de las actividades de la JASS.

Gastos fijos:
Actividad que se
realiza

Descripcin
en qu se gastar

Unidad

Cantidad

Costo unit.
(S/)

Costo
total

1. Compra de
herramientas

Mdulo de
Herramientas

Varios

LOO

100.00

100.00

- Libro de caja, libro de

actas, cuaderno de
inventarios, tiles de
escritorios, talonarios
de

Varios

1.00

114.00

114.00

recibos - Mantenimiento
de local

Varios

1.00

240.00

240.00

2. Administracin y
cobranza

transporte y movilidad
3. Operacin,
mantenimiento y
desinfeccin de!
sistema

Compra de materiales
e insumas - Pago
operador

Varios

1.00

442.00

442.00

Varios

1.00

960.00

960.00

Total gastos fijos

(S/.)

Gastos temporales:
Actividad que
Descripcin
se realiza

Unidad

Cantidad

Costo
unit.
S/.)

1. Reparaciones
o refacciones

Varios

1.00

270.00

- Compra de
materiales e
insumos

31

1,856.00

Costo
total
S/.
270.00

2. Desinfeccin

- Hipoclorito de
calcio

Varios

1.00

82.00

Total gastos temporales

GASTO TOTAL (Costos fijos ms gastos temporales)

CMO CALCULAR LA CUOTA FAMILIAR?

Para calcular la cuota familiar es necesario seguir los siguientes pasos:
1)

Obtener el gasto total

El gasto total se obtiene sumando los gastos fijos y los gastos
temporales.
Gasto total = Total gastos fijos + Total gastos
temporales Si nos fijamos en los cuadros anteriores,
tenemos que:
32

82.00
352.00
2,208.0
0

Casto total = 1856.00 + 352.00 = 2,208.00

2)

El gasto mensual resulta de dividir el gasto total entre 12 que son los
meses del
ao.
Gasto Mensual = Gasto Total /12 meses del
ao Gasto Mensual = 2,208.00 / 12 = 184.00

3)

Finalmente para calcular la cuota familiar se divide el gasto mensual

entre el nmero de familias.
Cuota familiar = Gasto Mensual / de
Familias Cuota familiar = S/. 184.00 / 80
familias = S/. 2.30.

RECIBOS Y LIBRO DE CAJA

a)

Recibos
Para registrar los cobros debemos contar con un TALONARIO DE
RECIBOS donde se anotan todos los ingresos que por cualquier concepto
haya recibido la JASS. Este registro permitir al Consejo Directivo
manejar, registrar y conservar ordenadamente el registro de las cuotas
de los usuarios.
Este talonario debe ser llenado en su totalidad, retenindose para la
JASS los talones ms pequeos, y entregando al asociado(a) la parte
desglosable. Todo asociado(a) que hace un pago tiene derecho a recibir su
recibo.
El control de pagos de los asociados(as) se hace en base al talonario de
recibos.
Los ingresos deben sustentarse con recibos numerados sellados por la
JASS y los egresos con boletas de venta o recibos.
33

b)

Libro de caja
Es el libro donde se anotan mensualmente, los ingresos o cobros y los
gastos que se hacen para el mantenimiento del sistema o gestin de las
JASS, y debe ser legalizado por un notario pblico, juzgado civil o juez de
paz.

INVENTARIO DE BIENES
Para la elaboracin del inventario se recomienda seguir los siguientes pasos:
1. Enumerar y etiquetar los equipos y materiales que se quieren
inventariar.
1. Anotar el nmero del equipo o material.
2. Anotar la fecha de ingreso a la JASS, es decir, la fecha en que el equipo
pasa a ser propiedad de la JASS.
3. Anotar el nombre del equipo o material.
4. Describir caractersticas ms importantes. Por ejemplo la marca del equipo,
modelo, color u otra caracterstica que se considere importante.
5. Cuando un bien ya no se utilice y/o est deteriorado, previo acuerdo con la
asamblea, se le dar de baja y se anotar la fecha de salida.
A continuacin se presenta un modelo de inventario que puede ser utilizado por
la JASS:
Nmero

Fecha

01

20/02/
2011
20/02/
2011

02

Cantida Unidad Nombre del

equipo/ materia!
d

Caractersticas

30

Unidad Tubos

Tubos de PVC de '

pulgada de clase 10

1/4

Galn

Pegamento PVC

Pegamento

Observacio
nes

EL PADRN DE ASOCIADOS(AS)
El padrn de Asociados(as)
es el libro legalizado donde
se
inscribe
a
los
asociados(as).
Ayuda
a
conocer el nmero de
familias que participan en la
JASS y a controlar la
asistencia en las asambleas.
La
elaboracin
y
actualizacin del padrn de
34

asociados
es
responsabilidad
del
Secretario(a) de la JASS.

INSCRIPCIN DE LOS ASOCIADOS(AS)

A continuacin se presentan los pasos para inscribir a un asociado(a):
1. Registra primero al asociado(a) cuya fecha de inscripcin sea la ms
antigua.
2.
3. Anota el nombre del asociado(a)). Recuerda que por cada vivienda debe
haber slo un asociado(a) inscrito(a). Los miembros de la familia que
viven en cada vivienda eligen a quien los representa ante la JASS.
4. Registra si el asociado(a) pag su monto de inscripcin. Recuerda que si el
asociado(a) ha participado en la faena de construccin de las obras de
saneamiento est exonerado del pago de inscripcin.
5. Para inscribir a nuevos asociados(as), se tiene que aprobar en reunin de
Consejo Directivo la incorporacin.

Fecha de
inscripcin

Apellidos y nombre
de! asociado (o)

04/01/03

Julin Quispe L

04/02/03

Marcial Choque N.

04/02/03

Marina Valdivia Q.

Monto de
inscripcin
S/. 300.00

S/. 300.00

Observaciones
No particip en la
faena
Particip en la faena
No particip en la
faena

MODELO DE NOTIFICACIN
Cuando hay problemas con un asociado(a) por incumplimiento de sus deberes o
por haber participado en hechos prohibidos por la JASS, se recomienda
notificar por escrito a dicho asociado(a). En caso de que el asociado(a) no sepa
leer, el Secretario le leer el comunicado personalmente.
Te sugerimos que la sancin se aplique despus de notificar al asociado(a).
Recomendamos el siguiente modelo:
35

NOTIFICACIN
Seor(a) Asociado(a------------------------Se le notifica por el siguiente motivo:
-----------------------------------------------------------------------------------------------Se le suspender el servicio.
De no asumir sus deberes, perder la condicin de asociado(a).
----------------------

PRESIDENTE/A)

-----------------------

SECRETARIO/A)

Fecha: -------------------Hora----------

MODELO DE REGISTRO DE LAS VISITAS DE SUPERVISIN

Es importante contar con un cuaderno de supervisin donde se registra el
resultado de la actividad de la supervisin que realiza el Consejo Directivo de
la JASS.

36

37