Manual de Administracion de La JASS Final

Manual de Organizacin y Gestin de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento JASS
Elaborado por: Asociacin Servicios Educativos Rurales

Manual de organizacin y gestin de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento. Programa FOMIN Agualimpia
Asociacin SER Tuvieron a su cargo la elaboracin de este manual: Roger Agero P. Shirley Ramos H. Ana Melba Galindo M. Nicanor Vidaln Q. Fotografas: Archivos SER Primera Edicin, 2011. Esta publicacin gracias a la consultora de Asociacin Servicios Educativos Rurales SER al programa FOMIN AGUALIMPIA. Lima, Per.
ASOCIACIN SER Jr. Mayta Capac N 1329 Lima 11 Per Telef: 472-7950 / 472-7937 E-mail: postmast@ser.org.pe www.ser.org.pe
NDICE
Presentacin La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento Asamblea General Consejo Directivo Funciones de los Miembros del Consejo Directivo y del Fiscal Constitucin de la JASS Instrumentos de gestin del Consejo Directivo de la JASS
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RESENTACIN
En los Programas de Agua y Saneamiento, es importante la capacitacin de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), la que se realiza con el propsito de que puedan administrar, operar y mantener, en forma sostenible, sus servicios bsicos de saneamiento. Para contribuir a mejorar la gestin de las JASS, el Programa de Agua y Saneamiento de la Asociacin Servicios Educativos Rurales (SER) ha elaborado una propuesta para su organizacin y gestin; la misma que incorpora la directiva sobre organizacin y funcionamiento de Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento aprobada por Resolucin Ministerial N 205 207 2010 Vivienda, del Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA, se aprob el Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, en el cual se estableci las condiciones de la prestacin regular de los servicios de saneamiento, se precis las funciones, atribuciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las entidades vinculadas a la prestacin de dichos servicios as como los derechos y obligaciones de los usuarios, los regmenes empresariales, la regulacin de tarifas, la participacin del sector privado, y el uso de bienes pblicos y de terceros para la prestacin de los servicios de saneamiento. El presente manual forma parte de una propuesta de capacitacin sobre
servicios de saneamiento que SER viene implementando con las JASS en las poblaciones rurales con las que trabaja. Esperamos que esta publicacin aporte a que todas las poblaciones rurales cuenten con las condiciones para administrar los servicios de saneamiento y lograr su sostenibilidad, mejorando de esta manera su calidad de vida a corto y largo plazo.
1 LA JUNTA ADMINISTRADORA DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO (JASS)
QU ES LA JASS?
Es una organizacin comunal que se constituye sin fines de lucro, con el objeto de asumir la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento del centro poblado rural 1.
QU SON LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO?

Los servicios de saneamiento comprenden la prestacin regular de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural.
POR QU ES IMPORTANTE LA JASS?

Si se cuenta con una JASS bien organizada se administra, opera y mantiene eficientemente los servicios de agua y saneamiento y as se contribuye a mejorar la calidad de vida en la localidad.
Artculo 4, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.
REGISTRO EN LA MUNICIPALIDAD
La JASS deber registrarse ante la Municipalidad Distrital a cuya jurisdiccin pertenece, debiendo para tal fin presentar los siguientes documentos 2. a) Acta de Constitucin de la organizacin, de aprobacin de Estatuto en Asamblea General, de eleccin del Consejo Directivo de la JASS y Fiscal, as como de cualquier otro rgano administrativo.
b) Copia simple del documento nacional de identidad del Presidente de la organizacin.
ORGANIZACIN DE LA JASS
Ahora presentamos, grficamente, las instancias que la ley reconoce cuando se organiza la JASS. Asamblea General Es el mximo rgano de decisin y autoridad de la organizacin comunal. Est integrada por todos los asociados inscritos en el Libro Padrn de Asociados3.
Fiscal Es aquel miembro elegido por la Asamblea General para defender los intereses de la JASS4.
Consejo Directivo Es el rgano responsable de la administracin de la JASS. Tiene la finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestin y administracin de la JASS5.
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Artculo 11, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA. Artculo 33, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA. Artculo 16, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.
2 ASAMBLEA GENERAL
La Asamblea General es el mximo rgano de decisin y autoridad de la JASS. Esta integrada por todos los asociados inscritos en el Libro Padrn de Asociados.
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL6

a) Aprobar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual, la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria; b) Aprobar el reajuste de la Cuota Familiar; c) Aprobar el Estatuto de la JASS y sus modificaciones; d) Aprobar el Reglamento de la Prestacin de los Servicios de Saneamiento y sus modificaciones; e) Elegir a los miembros del Consejo Directivo y al Fiscal, y sancionarlos en caso incurran en alguna accin u omisin que sea calificada como falta por la Asamblea General; f) Remover a los miembros del Consejo Directivo o al Fiscal en caso cometan alguna accin u omisin que sea calificada como falta por la Asamblea General; g) Convocar a sesin del Consejo Directivo cuando lo considere conveniente; h) Aprobar la firma de contratos o convenios con instituciones pblicas y/o privadas; i) Aprobar la firma de contratos o convenios con organizaciones no gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas
empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los proyectos u obras; j) Aprobar las sanciones a los usuarios de los servicios de saneamiento propuestos por el Consejo Directivo; k) Implementar las polticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestacin de los servicios de saneamiento; l) Resolver los reclamos presentados por los usuarios o asociados sobre lo resuelto por el Consejo Directivo;
m) Acordar la disolucin y liquidacin de la JASS; y, n) Otras que estn relacionadas con la prestacin de servicios de saneamiento en el mbito rural.
Sesiones7 La Asamblea General sesionar obligatoriamente de manera ordinaria, por lo menos cuatro (04) veces al ao, y al menos una (01) vez cada trimestre, y de manera extraordinaria en cualquier momento cuando sea necesario. Qurum8
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Artculo 13, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA. Artculo 14, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.
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La sesin se llevar a cabo con la presencia de la mitad ms uno de los asociados hbiles en primera convocatoria y con los que se encuentren presentes en segunda convocatoria siempre que estn hbiles. Las decisiones debern ser tomadas, como mnimos, con la mitad mas uno de los asociados presentes. Citaciones9 Las citaciones a sesiones ordinarias se realizarn con no menos de siete (07) das calendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de anticipacin a su celebracin, indicando agenda, lugar, fecha y hora.
QUINES SON LOS ASOCIADOS (AS) DEL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO?

Son personas que representan a los usuarios de una propiedad o predio en el que viven y se encuentran inscritos en el Libro Padrn de Asociados de la JASS. Por cada conexin de agua deber haber un Asociado responsable de sta10. Requisitos11: Para ser asociado de la JASS debe cumplirse con los siguientes requisitos: - Acreditar vivir en el Centro Poblado Rural; - Inscribirse en el Libro Padrn de Asociados de la JASS; y - Efectuar el aporte que puede estar constituido por la(s) Jornada(s) de Trabajo de la Organizacin Comunal, en las faenas de construccin, rehabilitacin y/o mantenimiento de los sistemas, y/o por el pago de una cuota de inscripcin que fijara la Asamblea General. Se cuenta con la condicin de asociado hbil el estar inscrito en el Libro Padrn de Asociados de la JASS y encontrarse al da en los pagos obligatorios de las cuotas correspondientes que sean aprobados por la Asamblea General.
Artculo 15, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA. tem 3, Anexo I (Definiciones Bsicas), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA. 11 Artculo 6, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.
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La condicin de asociado(a) se pierde por los siguientes causales: - Renuncia voluntaria. - Muerte. - Decisin de la Asamblea General. - Quedarse sin vivienda ubicada en el mbito territorial de la JASS. Se puede recuperar la condicin de asociado(a) mediante la solicitud de inscripcin y evaluacin de la Asamblea General.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL ASOCIADO (A) Derechos12:

a) Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el Estatuto; b) Tener voz y voto en la Asamblea General; c) Representar y hacerse representar en la Asamblea General; d) Vigilar la gestin del Consejo Directivo; e) Gozar de todos los beneficios que pueda producir la JASS; y, f) Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando menos un nmero de asociados que represente el 20% del total de los asociados hbiles.
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Obligaciones13:
a) Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo de la JASS convocadas por esta, a travs del Consejo Directivo; b) Pagar las cuotas aprobadas por la Asamblea General; c) Participar activamente en las acciones de la JASS; d) Cumplir con las normas establecidas en el presente Estatuto y en el Reglamento de prestacin de Servicios de Saneamiento del Centro Poblado Rural; y, e) Cumplir las decisiones de la Asamblea General y del Consejo Directivo.
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CONSEJO DIRECTIVO14
Es el rgano responsable de la administracin de la JASS. Tiene la finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestin y administracin de la JASS.
QUIENES LO INTEGRAN?15
El CD de la JASS deber estar
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compuesto, como mnimo, por cinco personas: 1. Presidente(a) 2. Secretario(a) 3. Tesorero(a) 4. Dos vocales. Sus miembros son elegidos(as) por la Asamblea General por un perodo de 2 aos y son responsables de manera conjunta de las decisiones que toman. La Asamblea General deber procurar que por lo menos dos (02) de los miembros del Consejo Directivo sean mujeres.
REQUISITOS PARA SER ELEGIDO(A) MIEMBRO DEL CONSEJO DIRECTIVO16

Para ser elegido(a) miembro del Consejo Directivo o Fiscal, hay que cumplir con ciertos requisitos: 1. Ser asociado(a) de la JASS. 2. Ser mayor de edad y contar con documento nacional de identidad. 3. No haber sido sentenciado por delito doloso. 4. Estar al da en el pago de las cuotas aprobadas por la Asamblea General. 5. Residir en la jurisdiccin de la JASS. 6. Mostrar disponibilidad de trabajo. El Consejo Directivo sesionara en forma ordinaria en fechas predeterminadas, segn cronograma efectuado por el Presidente. Adems, se renen en forma extraordinaria por convocatoria del Presidente o ha pedido de por lo menos ms de la mitad de sus miembros, con citacin personal de los miembros con por lo menos 3 das calendario de anticipacin a su celebracin y con expresin de la agenda, lugar, da y hora17.
FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO18 a) Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento;
Es la funcin ms importante del Consejo Directivo para garantizar un buen servicio de saneamiento bsico. Para ello, sus miembros planifican, ejecutan, supervisan y evalan las actividades acordadas en el Plan Operativo Anual (POA).
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Artculo 18, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA. Artculo 26, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA. Artculo 19, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.
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b) Velar por el patrimonio de la JASS;

Mediante esta funcin, el Consejo Directivo de la JASS busca proteger y asegurar el uso de los recursos econmicos y materiales (dinero, bienes o equipos y materiales) en el funcionamiento y operatividad de los servicios de saneamiento. Para resguardar los bienes, equipos y materiales de la JASS, sugerimos que cuenten con libro de inventario. El libro inventario tiene por finalidad registrar todos los bienes muebles e inmuebles como: (equipos, materiales, herramientas, terreno, etc.) que son propiedad de la JASS ya sea comprados u obtenidos por contribucin de los asociados(as) o que fueron donados por alguna institucin.
c) Convocar a la Asamblea General Ordinaria de acuerdo a lo dispuesto en el presente Estatuto, y a la Asamblea General Extraordinaria cuando lo considere conveniente;
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d) Registrar a la JASS ante la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin y obtener la "Constancia de Inscripcin de la JASS;
e) Registrar el nombramiento de los miembros del Consejo Directivo y del Fiscal ante la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, as como todo cambio que realice la JASS, con el objeto de mantener actualizado el Libro de Registro de JASS que lleva la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin;
f)
Elaborar el Reglamento de Prestacin de Servicios Saneamiento de la JASS del Centro Poblado Rural;
de
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g) Elaborar y Evaluar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual y la propuesta de la Cuota Familiar y sus reajustes, as como la propuesta de la Cuota de Inscripcin y Cuota Extraordinaria, que deber ejecutar la JASS;
El Consejo Directivo de la JASS tiene la funcin de elaborar la propuesta del Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual y la Cuota Familiar y presentarlos a la Asamblea para su aprobacin.
h) Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos asociado(as) previo cumplimiento de los requisitos correspondientes;
Mediante esta funcin, el Consejo Directivo de la JASS busca que todos
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los comuneros y comuneras se beneficien de los servicios de saneamiento bsico, por ello promueve el ingreso de nuevos asociados(as), recepciona la solicitud y evala si renen las condiciones para ingresar a la JASS. Seguir el siguiente procedimiento para inscribir a un nuevo asociado(a):
Fecha de inscripci n 04/01/09 04/02/10 04/02/11
Apellidos y nombre del asociado (a) Julin Quispe L. Marcial Choque N. Marina Valdivia Q.
Monto de inscripci n S/. 300.00
Observacion es No particip en la faena Particip en la faena
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S/. 300.00
No particip en la faena
i)
Recaudar la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar, Cuota Extraordinaria, moras, multas, as como los ingresos provenientes de las dems actividades de la JASS y aplicarlos al pago de los costos y gastos generados por la prestacin de los servicios de saneamiento;
j)
Rendir cuentas a la Asamblea General de la JASS, de la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar, Cuota Extraordinaria, moras,
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multas, as como los ingresos, costos y gastos provenientes de las actividades de la JASS;
El Consejo Directivo tiene el deber de informar a los asociados(as) sobre las actividades, el estado de las cuentas, los logros y las dificultades en la gestin de la JASS.
k) Comprar y/o alquilar los bienes a nombre de la JASS, insumos, herramientas, maquinaria y equipos, que se requieran para la prestacin de los servicios de saneamiento;
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l)
Seleccionar al personal necesario para realizar labores de operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento;
Cuando los miembros de la JASS no pueden ejecutar directamente las actividades de operacin y mantenimiento del sistema, se nombra un operador, el cual puede trabajar adhonoren o puede ser contratado (remunerado), eso lo define la asamblea de asociados (as).
m) Regular, distribuir y asignar en forma equitativa entre todos los asociados la asignacin de las tareas comunales necesarias para la prestacin y el mejoramiento de los servicios de saneamiento;
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n) Contratar los servicios de terceros, cuando sea necesario;

El operador de preferencia debera ser contratado formalmente, a fin de garantizar el cumplimiento de sus funciones. Es una funcin del Consejo Directivo de la JASS reconocida por la ley N 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento (SUNASS). Un contrato debe consignar claramente: - El nombre del contratado(a). - Las funciones y actividades que debe realizar. - El monto de pago. El monto de pago es propuesto por el Consejo Directivo y debe ser aprobado por la Asamblea General.
o) Apoyar y supervisar la ejecucin de los proyectos y obras destinados al mejoramiento de la prestacin de los servicios de saneamiento;
La supervisin incluye: - Supervisin de las obras de ampliacin y/o mejoramiento del servicio. - Se refiere a la vigilancia del trabajo durante la ampliacin del sistema y/o mejoramiento del servicio. - Es importante contar con un cuaderno de supervisin donde se registrar el resultado de las actividades. - Supervisin de las instalaciones de conexiones domiciliarias de agua y saneamiento, es la actividad que permite relacionarnos con los usuarios(as) del sistema y verificar el uso adecuado del
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lavadero y de los baos. Es una oportunidad para sensibilizar al asociado(a) y su familia sobre sus derechos y obligaciones.
p) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con instituciones pblicas y/o privadas;
q) Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con organizaciones no gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la implementacin de los proyectos u obras;
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r)
Realizar las coordinaciones que fuesen necesarias, con la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, instituciones de salud, educacin y otras instituciones relacionadas con la prestacin de los servicios de saneamiento;
El Consejo Directivo de la JASS tambin tiene la funcin de coordinar con diversas instituciones. Veamos quienes pueden ser: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS): Establece las normas y los alcances de la JASS. Ministerio de Salud: Brinda asesora para la desinfeccin y conservacin de los servicios de saneamiento. Es deber del Sector Salud a travs de las Oficinas de Salud Ambiental, prestar la asesora para la cloracin, desinfeccin del SAP y cumplir con el control de calidad del agua a fin de prevenir las enfermedades contagiosas ligadas al medio ambiente. Ministerio de Educacin: Es importante que el Sector Educacin promueva y brinde capacitacin en las escuelas sobre el uso racional del agua potable y hbitos adecuados de higiene. Municipalidad y Empresas Municipales de Saneamiento: Es deber de las Municipalidades distritales y provinciales apoyar a las JASS para la conservacin, mejoramiento e incluso ampliacin de los servicios de saneamiento a partir de la supervisin del responsable de la UTM quien debe dar seguimiento al cumplimiento de las diferentes actividades de Administracin Operacin y Mantenimiento del SAS. Organismos No Gubernamentales: Es importante establecer convenios de Cooperacin con los organismos no gubernamentales existentes en la zona para fines de asesora, capacitacin y a veces mejoramiento de los servicios de saneamiento.
Conocer el rol de las instituciones con las que se podra coordinar algunas actividades a futuro y lograr identificar los aliados que fortalecern a la JASS.
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s) Fomentar la participacin de la poblacin del Centro Poblado Rural en la identificacin, diseo y desarrollo de los proyectos vinculados con la prestacin de los servicios de saneamiento, incluyendo la evaluacin de las consecuencias econmicas de su implementacin;
t)
Proponer a la Asamblea General las sanciones y multas a ser impuestas a los asociados de los servicios de saneamiento;
u) Aplicar sanciones a los asociados(as) de los servicios de saneamiento. El Consejo Directivo impondr al asociado, que por su propia accin o la del usuario que represente incumpla las disposiciones del presente reglamento, las sanciones siguientes:
Suspensin temporal del servicio de saneamiento. Multa por incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarn de acuerdo a las escalas propuestas por el Consejo Directivo aprobadas por la Asamblea General. Clausura del servicio de saneamiento.
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v) Resolver en primera instancia los reclamos presentados por los usuarios o asociados;
w) Promover las instalaciones de agua al interior de las viviendas para el uso efectivo del servicio de saneamiento; x) Promover el uso y mantenimiento adecuados de los servicios de saneamiento, el pago de la Cuota de Inscripcin, la Cuota Familiar, Cuota Extraordinaria, multas y moras y la prctica permanente de hbitos de higiene saludable;
Es importante la participacin de toda la comunidad en campaas relacionadas a la promocin de uso y mantenimiento de los servicios de saneamiento, lavado de manos y el cambio de hbitos de higiene saludable. Asimismo, el pago de las cuotas aprobadas en asamblea.
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y) Buscar financiamiento externo para rehabilitacin, mejoramiento y ampliacin de las obras de infraestructura, y;
z) Las dems que le otorgue la Asamblea General.
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FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL
CONSEJO DIRECTIVO Y DEL FISCAL

FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO a) Funciones del Presidente(a)19:
Ejercer la representacin legal de la JASS; Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo;
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Controlar el manejo adecuado de los recursos econmicos, autorizar los gastos y aprobar con el Consejo Directivo el Informe de Ingresos y Egresos que presenta el Tesorero; Abrir, de ser el caso, en forma mancomunada una cuenta de ahorros con el Tesorero para depositar los fondos de la JASS; Retirar, de ser el caso, en forma mancomunada con el Tesorero, los depsitos realizados en la cuenta ahorros de la JASS; Dar cuenta en forma conjunta con el Tesorero sobre la marcha del servicio de saneamiento ante el Consejo Directivo y la Asamblea General, referente a aspectos tcnicos y econmicos; Elaborar y Supervisar permanentemente la marcha del Plan Operativo Anual (POA) y el Reglamento de Prestacin de Servicios de Saneamiento de la JASS del Centro Poblado Rural, as como la calidad del servicio que se brinde; Velar por el cumplimiento del presente Estatuto, los acuerdos de las Asambleas Generales y del Consejo Directivo; Dictar las medidas necesarias para la buena marcha econmica y administrativa interna de la JASS, dando cuenta a la Asamblea General y al Consejo Directivo; Presentar ante la Asamblea General, propuestas de proyectos relacionados al servicio de saneamiento a ejecutarse en beneficio de la JASS; Firmar, de ser el caso, conjuntamente con el Tesorero, todo documento de ndole financiero bancario, sean estos depsitos, cheques, otros retiros, transferencias bancarias, aceptacin de letras de cambio, pagares, autorizacin de gastos ordinarios o excepcionales, abrir cartas de crdito; abrir y cerrar cuentas corrientes; abrir, retirar y cerrar cuentas a plazo; abrir, retirar y cerrar cuentas de ahorro; transferir fondos de una cuenta a otra; depositar y retirar valores en custodia; Cobrar cheques; girar sobre saldos deudores; endosar para abono en cuenta de la JASS; girar sobresaldos acreedores; endosar terceros; podr abrir y cerrar cuentas en bancos financieros y dems instituciones de crdito, girar cheques, hacer o retirar toda clase de depsitos en bancos o en otras instituciones financieras y crediticias; Girar letras, aceptar letras, endosar letras, avalar letras, descontar letras, renovar letras, emitir pagares, endosar pagares, avalar pagares, descontar pagares, renovar pagares; Girar, aceptar, endosar, avalar, descontar, renovar y emitir vales o cobro de giros; cobro de transferencias; cargos; abonos en cuenta; pago de transferencias; y, Otras funciones que le asigne la Asamblea General.
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b) Funciones del Secretario(a)20:

Redactar y certificar las actas del Consejo Directivo y de la Asamblea General; Actualizar permanentemente el Libro Padrn de Asociados; Llevar los Libros de Actas del Consejo Directivo y de la Asamblea General, as como el Libro Padrn de Asociados; Custodiar los libros y archivos de las JASS; Reemplazar al Presidente(a) en caso de ausencia; Pasar lista de los asociados en las Asambleas Generales, verificando el cumplimiento del qurum reglamentario; Apoyar al Presidente(a) en la elaboracin y control del Plan Operativo Anual; Llevar un control detallado de los reclamos presentados por los usuarios y/o asociados y encargarse de su tramitacin; y Las dems que le otorgue el Presidente(a).
c) Funciones del Tesorero(a)21:

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Recaudar las cuotas que fije la Asamblea General y dems ingresos de la JASS, efectuar el pago de los bienes y servicios necesarios para la administracin y operacin del sistema de agua y saneamiento; Velar por los fondos y valores materiales de la JASS; Llevar los Libros de Inventario, de Caja y de Recaudos con el registro de las aportaciones u otras cobranzas de la JASS y mantenerlos actualizados; Presentar mensualmente el informe de Ingresos y Egresos debidamente documentado para su aprobacin por el Consejo Directivo y el Informe Final Anual con la correspondiente aprobacin del Presidente(a); Apoyar al Presidente(a) para la elaboracin y control del Plan Operativo Anual (POA); Otras funciones que le asigne el Presidente(a).
d)
Funciones de los Vocales22:

Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a fin de que las funciones se cumplan con la mayor eficiencia posible; El primer vocal se encarga de la organizacin y difusin de las actividades sociales necesarias para la recaudacin de fondos adicionales para conservar y mejorar los servicios de saneamiento y financiar el funcionamiento cotidiano de la JASS; El segundo vocal se encarga de las actividades, de promocin de la salud, educacin e higiene sanitaria; y, Otras funciones que le otorgue el Presidente(a).
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VACANCIA DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO23

El cargo del miembro del Consejo Directivo vaca por: Fallecimiento. Renuncia. Aprovechar el cargo para obtener ventajas personales. Ausentarse injustificadamente a un nmero de reuniones del Consejo Directivo, que, a criterio de la Asamblea General, justifique vacarlo del cargo. Sobrevenirle una incapacidad debidamente comprobada para desempear el cargo. Ser condenado a pena privativa de la libertad. Haber perdido la condicin de asociado(a) de la JASS. Incumplir sus obligaciones como asociado(a) de la JASS. Incumplir reiteradamente las funciones que le son asignadas; y Otras que la Asamblea General defina.
FUNCIONES DEL FISCAL24

Supervisar y fiscalizar la labor del Consejo Directivo de la JASS. Estar presente en las sesiones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin voto. Convocar a la Asamblea cuando sea necesario y cumplan con asistir el 20% de asociados(as) Incluir en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, algn tema que considere necesario y relevante para los intereses de la JASS. Actuar como mediador en la solucin de conflictos.
Adems: El Fiscal es elegido por el plazo de 3 aos, debe cumplir los requisitos exigidos a los miembros del Consejo Directivo de la JASS y no podrn asumir el cargo de Fiscal los parientes directos de los miembros del Consejo Directivo, es decir, padres, hijos, hermanos, primos, tos, cnyuges y/o convivientes25.
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Artculo 31, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA. Artculo 33, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA. 25 Artculos 34, 35 y 36, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010VIVIENDA.
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5 CONSTITUCIN DE LA JASS
PROCEDIMIENTOS PARA LA CONSTITUCIN DE LA JASS:
A continuacin presentamos los procedimientos para formar y constituir una JASS: a) Las autoridades tales como: Presidente Comunal, Teniente Gobernador, Agente Municipal, etc., convocan a los asociados de la localidad a una Asamblea General. b) Explicar la razn por la que se debe organizar y constituir una JASS. c) La Asamblea General debe nombrar al Comit Electoral que ser responsable de organizar el proceso de eleccin del Consejo Directivo de la JASS y Fiscal. d) Convocar a la Asamblea General para la eleccin del Consejo Directivo de la JASS y Fiscal. e) Eleccin de la JASS. f) Oficializar la designacin del Consejo Directivo, levantando el acta de constitucin de la JASS.
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PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIN DEL COMIT ELECTORAL: a) Definicin26:

Se formar un Comit Electoral elegido en Asamblea General; quien tendr a cargo el proceso de eleccin del Consejo Directivo de la JASS y Fiscal a travs de la Asamblea General de asociados(as). Est conformado por: Un(a) Presidente(a). Un(a) Secretario(a) Un Vocal.
b) Impedimento de los miembros del Comit Electoral 27

No podrn conformar el Comit Electoral las personas que estn postulando como candidatos en las elecciones que estn a su cargo, sea para Consejo Directivo o para ocupar el cargo de Fiscal; asimismo, tampoco podrn ser parte del Comit Electoral los parientes directos de los candidatos, es decir, padres, hijos, hermanos, primos, tos, cnyuges y/o convivientes.
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c) Funciones:
Las funciones del Comit Electoral son las siguientes: Elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser aprobado en Asamblea General28. Finalizada la votacin, debe proclamar a los ganadores y elaborar el acta correspondiente firmada por los integrantes del Comit Electoral y los asistentes al acto en calidad de testigos 29.
d) Procedimientos:
A continuacin presentamos los procedimientos para formar y constituir un Comit Electoral: Decidir la fecha de las elecciones en Asamblea General. Elegir un Comit Electoral, conformado por 3 personas: Presidente(a), Secretario(a) y vocal. Elaborar el Reglamento Electoral, en el cual debe figurar: Quienes pueden ser candidatos. Quienes estn facultados para votar. Como se realizar la eleccin del Consejo Directivo. Difusin de las elecciones. El reglamento de elecciones, debe ser aprobado en Asamblea General.
PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS Y FISCAL:

A continuacin presentamos los procedimientos para formar y constituir el Consejo Directivo de la JASS y Fiscal: Registrar la asistencia de los asociados, segn el padrn. Presentar las listas de candidatos para el Consejo Directivo de JASS y Fiscal a la Asamblea General. Proceder a la eleccin. Elaborar el Acta electoral. Publicar una copia del Acta electoral. Finalizada la votacin, el Comit Electoral debe proclamar a los ganadores y elaborar el acta correspondiente firmada por los asistentes como testigos.
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PROCEDIMIENTO PARA LA RATIFICACIN O RENOVACIN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS:

A continuacin presentamos los procedimientos renovacin del Consejo Directivo de la JASS: para ratificacin o
Registrar la asistencia de los asociados, segn el padrn. Consultar a la poblacin sobre el desempeo de cada uno de los integrantes del Consejo Directivo de la JASS. Si la respuesta es favorable para algunos o todos los integrantes del Consejo Directivo de la JASS, consultar primero a los presentes y luego a los involucrados sobre la posibilidad de la ratificacin. Si estn de acuerdo todos o algunos de los integrantes del Consejo Directivo de la JASS, se procede a la ratificacin. Caso contrario, si la respuesta de alguno o todos los miembros es negativa, segn sea el caso se deber renovar parcial o totalmente al Consejo Directivo de la JASS. Para renovar primero se presenta las listas de nuevos candidatos para el Consejo Directivo de JASS a la Asamblea General. Proceder a la renovacin. Elaborar el Acta electoral. 35
Publicar una copia del Acta electoral. Finalizada la votacin, el Comit Electoral debe proclamar a los ganadores y elaborar el acta correspondiente firmada por los asistentes como testigos.
Adems: El Consejo Directivo de JASS saliente debe entregar a la nueva directiva los documentos pertenencias de las JASS en Asamblea General.
6 INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL

CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS
CMO HACER UN PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA JASS?
El Plan Operativo Anual nos seala el camino por donde debemos seguir para realizar una adecuada administracin, operacin y mantenimiento del sistema de agua y saneamiento. Nos permite identificar el tiempo, frecuencia, los recursos que necesitamos (libros, documentos, materiales de escritorio, materiales - herramientas para operar y mantener el SAS) y las personas responsables de la ejecucin de las actividades.
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Todas las personas siempre estamos planificando nuestras actividades. Las siguientes preguntas nos ayudaran a nuestra planificacin: Qu queremos lograr?.......................................... Qu haremos?...................................................... Qu necesitamos? ............................................... Cuntas veces lo haremos?.................................. Quines lo harn?................................................. OBJETIVO ACTIVIDADES RECURSOS FRECUENCIA RESPONSABLES
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PLAN OPERATIVO ANUAL 2011 JASS..

Considera actividades de administracin, operacin y mantenimiento que al menos comprende las siguientes:
MESES N ACTIVIDADES Ene Feb Mar Abr May Jun 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Reuniones del CD de la JASS. Registro de listado actualizado y padrn de asociados. Elaboracin de propuesta del POA, Presupuesto Anual y Cuota Familiar. Aprobacin del POA, Presupuesto Anual y Cuota Familiar. Aprobacin del Estatuto Reglamento de la JASS. y x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Jul x Ago Set x x Oct Nov Dic x x x Libro de Actas y materiales de escritorio Cuaderno, libro padrn y materiales de escritorio Papelotes, plumones, cinta masking, Lapicero y Papel Bond. Libro de Actas, Papelotes, plumones y cinta masking Libro de Actas, Estatuto y Reglamento Libro de Actas Libro de Actas Cuaderno de cobro de la Cuota Familiar Papel Bond, Libro de Caja y tiles de escritorio. Papelotes, plumones, cinta masking, Libro de Actas y Libro de Caja CD JASS CD JASS CD JASS Asamblea General CD JASS Asamblea G CD JASS Asamblea General Tesorero y CD JASS Tesorero CD JASS Operador RECURSOS Responsable
Asamblea General Ordinaria de asociados. Inscripcin de la JASS en la Municipalidad. Cobranza de la Cuota Familiar. Informe Econmico de Tesorero al CD de la JASS. Rendicin de cuentas del CD de la JASS a la Asamblea.
38
11
Coordinacin con el Establecimiento de Salud, Instituciones Educativas y Municipalidad.
Papel bond, Libro de Actas
CD JASS
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N 12 13
ACTIVIDADES Pago al Operador. Adquisicin de materiales, herramientas e insumos para la operacin y mantenimiento de los servicios de saneamiento. Inspeccin de tuberas, limpieza del interior de las cmaras del sistema de agua potable. Maniobrar las vlvulas de la caseta del reservorio, vlvulas de aire y vlvula de purga. Limpieza de los alrededores de la captacin reservorio y desinfeccin del SAP. Cloracin del Agua. Realizar trabajos de resane de fisuras y rajaduras en las estructuras, pintura de estructuras y tapas de inspeccin del sistema de agua potable. Operacin y Mantenimiento de alcantarillado sanitario. Visitas Domiciliarias: (sensibilizar sobre el uso racional del Agua potable, cuota familiar y empadronamiento). Definicin del local de la JASS. Otros
Ene Feb x x x
Mar x
MESES Abr May Jun Jul x x x x
Ago x
Set x
Oct Nov x x
Dic x
RECURSOS Recibo de egreso Libro de Caja Manual operacin y mantenimiento del agua potable Manual operacin y mantenimiento del agua potable Hipoclorito de calcio, materiales y herramientas
Responsable Tesorero CD JASS Tesorero CD JASS Operador Operador Operador y asociados JASS Operador
14 15 16 17
x x x x
x x
x x
x x
x x
x x
x x x
x x
x x
x x
x x
x x
Hipoclorito de calcio y materiales de cloracin Manual operacin y mantenimiento del agua potable
18
Operador
19
Manual de operacin y mantenimiento del alcantarillado Libro de actas para registrar las visitas Domiciliarias de la JASS Adobes, calaminas, tejas, y materiales de construccin
Operador CD JASS y autoridades CD JASS y asociados
20
21 22
Considerar actividades complementarias a las de operacin y mantenimiento, dependiendo de las necesidades de la JASS, tales como: Rehabilitacin y/o ampliacin de la infraestructura de los servicios de saneamiento; Reposicin de equipos; e Instalacin de nuevas conexiones de agua.
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CMO ELABORAR EL PRESUPUESTO ANUAL?

El presupuesto Anual es la cantidad de dinero que necesitamos para realizar las actividades programadas en el POA.
PRESUPUESTO ANUAL DE LA JASS

ACTIVIDADES QUE SE REALIZA Remuneracin del personal (pago al Operador). Materia prima e insumos para la cloracin. Materia prima e insumos para la desinfeccin. Suministros diversos de agua (compra de materiales y herramientas de Operacin y mantenimiento del SAP). Suministros diversos de agua (compra de comparador de Cloro) Suministros diversos de desage. (Compra de materiales y herramientas de Operacin y mantenimiento del alcantarillado). Servicios de terceros vinculados a la prestacin de los servicios de saneamiento. tiles de oficina (Compra de materiales de administracin). Gastos diversos relacionados con la administracin de los SAS, educacin sanitaria y promocin. Imprevistos. Total DESCRIPCIN Por Operacin y Mantenimiento del SAS. Hipoclorito de Calcio al 30%, el cual se utilizara 12 veces al ao. Hipoclorito de Calcio al 30%. el cual se utilizara 4 veces al ao Tubos, codos, tefln, pegamento, aceite, ts, hoja de sierra, lija, fosforo, guantes de cuero, pintura anticorrosiva, etc. Comparador de Cloro. Mangueras, equipo de proteccin personal y otros. Impresin de recibos, fotocopias, legalizacin de libros, servicios de movilidad entre otros. Libro de Actas, Libro de Caja, Libro de Padrn de asociados, materiales de escritorio, etc. Movilidad de los directivos, gastos de difusin, de informacin a los asociados de la JASS, campaas sanitarias, entre otros). Imprevistos. TIEMPO Mensual Mensual Ao UNIDAD DE MEDIDA Soles Kg. Kg. CANTIDAD 12 2 3 COSTO UNITARIO S/.150.00 S/. 18.00 S/. 18.00 COSTO TOTAL S/.1800.00 S/. 432.00 S/ .216.00
Ao Ao Ao
Varios Unidad Varios
1 1 1
S/ 105.50 S/. 42.90 S/. 300.00
S/. 105.50 S/. 42.90 S/. 300.00
Ao Ao
Varios Varios
1 1
S/. 154.00 S/. 171.00
S/. 154.00 S/. 171.00
Ao Ao
Periodo Soles
2 1
S/.100.00 S/.250.00
S/. 200.00 S/. 250.00 S/3,.671.40
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CUOTA FAMILIAR
1. Gasto total de Presupuesto Anual entre los doce (12) meses. S/. 3,671.40 / 12 (meses del ao) Gasto mensual = S/. 305.95 Nuevos Soles.
2. Finalmente, para calcular la Cuota Familiar se divide el gasto mensual entre el total de los asociados (90). S/. 305.95 / 90 (Asociados) Cuota Familiar = S/. 3.40 Nuevos Soles.
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LIBROS Y DOCUMENTOS DE LA JASS Las JASS debern llevar como mnimo los siguientes libros 30:
a) Libro Padrn de Asociados de la JASS. b) Libro de Actas de Asamblea General y Consejo Directivo; c) Libro de Inventario; d) Libro de Caja (Ingresos y Egresos); y, e) Libro de Recaudos. f) Recibos de ingresos y egresos. g) Balance econmico. h) Notificacin. i) Registro de visita de Supervisin.
30
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DESCRIPCIN DETALLADA DE LOS LIBROS Y DOCUMENTOS DE LA JASS: a) Libro Padrn.

El Padrn de Asociados(as) es el libro legalizado donde se inscribe a los asociados (as), ayuda a conocer el nmero de familias que participan en la JASS y a controlar la asistencia en las asambleas. La elaboracin del Padrn de Asociados es responsabilidad del Secretario(a) de la JASS, el cual debe actualizarse anualmente. Pasos para inscribir a un asociado(a): El orden del registro de los asociados en el Libro Padrn, lo define el CD de JASS de acuerdo al criterio priorizado, ya sea por orden de viviendas, alfabtico, antigedad de inscripcin, puntualidad de pago de inscripcin, segn padrn comunal, disponibilidad de tiempo del asociado u otros criterios que acuerde la asamblea. Anota el nombre del asociado(a). Recuerda que por cada vivienda debe haber slo un asociado(a) inscrito(a). Los miembros de la familia que viven en cada vivienda eligen a quien los representa ante la JASS. Registra si el asociado(a) pag su monto de inscripcin. Recuerda que si el asociado(a) ha participado en la faena de construccin de las obras de saneamiento est exonerado del pago de inscripcin.
A continuacin se presenta el modelo de Libro de Padrn:

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REGISTRO DE PADRN DE SOCIOS

NOMBRES:CARNET N... ... APELLIDO PATERNOFECHA DE INGRESO... .. Foto
APELLIDO MATERNO. FECHA DE NACIMIENTODISTRITO.. PROVINCIADEPARTAMENTO... . PROFESION.ACTIVID. ..... GRADO DE INSTRUCCIN:.. . ESTADO CIVIL: LIB. MILITAR N: ........... DNI N: .. DIRECCIN.....TELF. N. .. ESPOSA Nombre y Apellidos Hijos Sexo CONVIVIENTE Fecha de Nacimiento Ocupacin Carnet
Nombre y Apellidos Hijos
Sexo
Fecha de Nacimiento
Ocupacin
Carnet
45
INSCRITO APROBADO:----------------------------------------------------------------------------------------------Me comprometo a cumplir el Estatuto y Reglamento de la Institucin. -------de--------------------de--------
Huella digital
--------------------------------------PRESIDENTE (A) --------------------------------------SECRETARIO (A) ------------------------------------FIRMA DEL TITULAR
b) Libro de Actas de Asamblea y del Consejo Directivo de la JASS.

El Secretario(a) es el responsable del Libro de Actas y debe utilizarlo en cada reunin del Consejo Directivo y en la Asamblea de Asociados(as). Presentaremos los pasos para organizar, conducir una asamblea y manejar el libro de actas:
Antes de la asamblea:
Convocar e informar a todos los asociados(as), cuando y donde se realizar la asamblea, los objetivos y la agenda. Para ello utiliza el medio adecuado para la convocatoria. Por ejemplo carteles en lugares visibles, campana, parlante, etc. Especificar y difundir con claridad las sanciones por inasistencia consideradas en el reglamento de la JASS. Preparar los materiales necesarios para la asamblea: necesitamos asegurar una mesa, bancas, tal vez un petromax, etc. 46
Durante la asamblea: Distribuir las tareas en la conduccin de la asamblea entre los miembros del Consejo Directivo. Por ejemplo: El registro de la asistencia. El registr en el libro de actas. Presentar la agenda a consideracin de la asamblea. Se agregan puntos si la asamblea lo solicita. Al desarrollar cada tema de la agenda es importante llegar a acuerdos concretos. Finalmente, se lee, se cierra el acta y los asistentes firman en seal de conformidad.
A continuacin se presenta un modelo de acta de una Asamblea General y de Consejo Directivo:
MODELO DE ACTA
DE ASAMBLEA
En la localidad de............................................., del distrito de ..., de la provincia de., del departamento de , siendo las horas. del da .......dedel ao ............., se reunieron los pobladores para realizar una asamblea, con la presencia del personal de Agualimpia, seores (Srtas.) , con el fin de tratar lo siguiente: AGENDA: 1. 2. 3. ACUERDOS: Contando con la participacin de los asociados del agua potable y saneamiento se procedi a realizar la asamblea acordando lo siguiente: 1.
47
2. 3. Siendo las. horas del da. de. del ao., el Secretario(a) da lectura a los acuerdos del acta y despus de aprobado, se da por concluida y levantada la presente asamblea, firmando los presentes. Firmas de asistentes: N 01 02 NOMBRES Y APELLIDOS DNI FIRMA
Firma de las Autoridades (presentes) -----------------------------------------Presidente (a) Comunal Nombre: . DNI.. -----------------------------------------Secretario (a) de la JASS Nombre: . DNI.. -----------------------------------------Vocal I de la JASS Nombre: . DNI..
.. Presidente (a) de la JASS Nombre: . DNI.. .. Tesorero (a) de la JASS Nombre: . DNI.. .. Vocal II de la JASS Nombre: . DNI..
MODELO DE ACTA DE CONSEJO DIRECTIVO En la localidad de............................................., del distrito de .., de la provincia de., del departamento de , siendo las horas. del da .......dedel ao ............., se reunieron los integrantes del Consejo Directivo de la JASS para realizar una reunin con la presencia del personal de Agualimpia, seores (Srtas.), con el fin de tratar lo siguiente: AGENDA: 1. 2. 3. ACUERDOS: Contando con la participacin de los integrantes del CD de JASS se procedi a realizar la reunin acordando lo siguiente:
48
1. 2. 3. Siendo las. horas del da. de. del ao., el Secretario(a) da lectura a los acuerdos del acta y despus de aprobado, se da por concluida y levantada la presente reunin, firmando los presentes. Firmas de asistentes: N 01 02 NOMBRES Y APELLIDOS DNI FIRMA
Firma de las Autoridades (presentes) -----------------------------------------Presidente (a) Comunal Nombre: . DNI.. -----------------------------------------Secretario (a) de la JASS Nombre: . DNI.. -----------------------------------------Vocal I de la JASS Nombre: . DNI..
.. Presidente (a) de la JASS Nombre: . DNI.. .. Tesorero (a) de la JASS Nombre: . DNI.. .. Vocal II de la JASS Nombre: . DNI..
c) Inventario de bienes de la JASS.

Para la elaboracin del inventario se recomienda seguir los siguientes pasos: Enumerar y etiquetar los equipos y materiales que se quieren inventariar. Anotar el nmero del equipo o material. Anotar la fecha de ingreso a la JASS, es decir, la fecha en que el equipo pasa a ser propiedad de la JASS. Anotar el nombre del equipo o material. Describir caractersticas ms importantes. Por ejemplo la marca del equipo, modelo, color u otra caracterstica que se considere importante. Cuando un bien ya no se utilice y/o est deteriorado, previo acuerdo con la asamblea, se le dar de baja y se anotar la fecha de salida. 49
A continuacin se presenta un modelo de inventario de bienes de la JASS: INVENTARIO DE BIENES DE LA JASS

N 01 02 Fecha 24/02/2011 24/02/2011 Nombre del equipo/material Tubos Pegamentos Cantidad 30 1/4 Unidad Unidad Galn Caractersticas Tubos PVC de de clase 10. Pegamento PVC Observaciones
... Presidente(a) JASS DNI....
....... Secretario(a) JASS DNI....
.... Tesorero(a) JASS DNI....
... Fiscal DNI....
d) Libro de Caja.
Es el libro donde se anotan mensualmente los ingresos o cobros y los gastos que se hacen para el mantenimiento del sistema o gestin de las JASS, y debe ser legalizado por un notario pblico, juzgado civil o juez de paz letrado de la localidad. Los ingresos deben sustentarse con recibos numerados sellados por la JASS y los egresos con boletas de venta o recibos. El libro tiene dos partes y el Tesorero(a) debe anotar en cada una de ellas lo siguiente:
50
COLUMNA IZQUIERDA: En la hoja izquierda se registran los ingresos y gastos del mes realizados por el CD de JASS: 1. De la operacin: - Se registran el N correlativo (segn los cdigos de la SUNAT) - Fechas de los ingresos y gastos del mes ordenados correlativamente. - Descripcin (Nmero y concepto de cobro o gasto). 2. Cuenta contable asociado: - Cdigo (Costo unitario). - Denominacin (Numero de recibo de ingreso o egreso, boleta o factura). 3. Movimiento y saldos en efectivo: - Movimiento: Cargos (ingresos) Abonos (gastos) - Saldos: Deudor (ingresos) Acreedor (gastos)
COLUMNA DERECHA: En la cual se registran los movimientos y transacciones bancarios, SOLO se utiliza y registran datos si el CD de JASS tiene algn tipo de cuenta de ahorros, cuenta corriente u otro tipo de cuenta bancaria a nombre de la JASS.
A continuacin se presenta un modelo de Libro de Caja:
51
MODELO DEL LIBRO DE CAJA RUC: APELLIDOS Y NOMBRES: DENOMINACIN Y/O RAZN SOCIAL: . ENTIDAD FINANCIERA: CDIGO DE CUENTA CORRIENTE: .MES DE: DE LA OPERACIN N correlati vo del registro 100 100 03 101 Fecha Descripcin CUENTA CONTABLE ASOCIADO Cdigo Denominaci (costo n (N de unitario) comprobant e) S/. 2.00 S/. 10.00 S/. 12.00 S/. 30.00 Recibo N 013-022 Recibo N 023-024 Recibo N 0059 Recibo de egreso N 001 MOVIMIENTO Y SALDOS EN EFECTIVO Movimiento Cargos (Ingresos) 200.00 20.00 20.00 Abonos (Gastos 24.00 30.00 Deudor (Ingreso) 200.00 20.00 20.00 240.00 Resumen: Ingreso: Gasto: Saldo: 240.00 54.00 186.00 Saldos Acreedor (Gasto) 24.00 30.00 54.00
01/02/11 Saldo del mes anterior 28/02/11 10 cuotas familiares 28/02/11 2 derecho por nuevo usuario Compra de 16/02/11 cloro 2 kilos Pago al 28/02/11 operador
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*Segn el cdigo de la SUNAT (03) Para boletas (100) Recibos de ingreso (101) Recibo de egreso. Nota: Se utilizara la hoja izquierda del libro de Caja, la hoja derecha SOLO se utiliza cuando el CD de la JASS posee una cuenta bancaria
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e) Libro de Recaudos.
El libro de recaudos es manejado por el Tesorero de la JASS, sirve para registrar los pagos de los asociados por conceptos de cuota familiar, cuota extraordinaria, moras, multas, inscripcin de nuevos asociados, etc., el cual debe mantener actualizado, llenado ordenadamente por meses y registrando los nombres de los asociados(as) con residencia permanente y flotante. Asimismo el cuaderno de control de cuotas se debe de contrastar con los recibos de ingresos, lo cual ha permitir verificar el cumplimiento de los pagos, segn se detalla a continuacin: A continuacin se presenta un modelo de Libro de recaudos: LIBRO DE RECAUDOS JASS N Nombres y apellidos E F M A M J J A S O N D Otros Total
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f) Recibos de Ingresos y Egresos.

Existen 2 tipos de recibos que maneja el CD de JASS, para controlar los ingresos y egresos de la JASS, segn se detalla a continuacin: Recibos de Ingresos Para registrar los cobros debemos contar con RECIBOS DE INGRESO en el cual se anotan todos los ingresos que tuviera la JASS por cualquier concepto que haya recibido (cobro de cuota familiar, cobro por multas, por inscripcin de usuarios nuevos, etc.). El recibo de ingreso sirve para alimentar el libro de recaudos. Recibos de Egresos El recibo de egresos sirve para registrar las salidas de dinero de caja del Consejo directivo de la JASS, en el caso de que el Tesorero realice una adquisicin o pague un servicio de terceros que no cuente con facturas, boletas de venta y recibos por honorarios. Estos registros permitirn que el CD de la JASS, pueda manejar y controlar ordenadamente los gastos que tuviera la JASS en la localidad, especficamente en rubros como: tiles de escritorio, materiales, pago al operador, etc.) Estos recibos deben ser llenados en su totalidad, retenindose para el CD de JASS el comprobante original de ambos (recibos de ingreso y egreso), y entregndole al asociado(a) o proveedor la copia calcable. Ambos recibos sirven para alimentar el Libro de Caja.
A continuacin se presenta el modelo Recibo de Ingresos y Egresos:

55
JUNTA DE ADMINISTRACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO-"JASS" RECIBO DE EGRESO
N 00001 S/ .
Recib de : . La Suma de : Por Concepto de: Fecha: ./ ./ . .. . .. Nombre: . Direccin: . DNI: ..
.. V B TESORERO
JUNTA ADMINISTRADORA DESERVICIOS DE SANEAMIENTO-"JASS" RECIBO DEINGRESO N 00001 Fecha de Emisin: / / ... Recib del Sr . .. La Suma de: Por Concepto de: MESES E F M A M J J A S O N D CANCELADO: ..../ ..../ . Deuda Anterior .S/. V B PRESIDENTE . Recibi Conforme TESORERO Mes Actual ..S/. Otros: ...S/. Total a Pagar ..S/.
56
g) Balance Econmico de la JASS.

El CD de la JASS deber rendir cuentas, por lo menos cuatro (04) veces al ao y al menos una (01) vez cada trimestre, a la Asamblea General, previa aprobacin del Informe de Ingresos y Egresos elaborado por el Tesorero. El Consejo Directivo deber remitir copia simple del Informe de Ingresos y Egresos presentado a la Asamblea General de la JASS a la Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, con el objeto de permitirle desarrollar la labor de supervisin y fiscalizacin que conforme a ley le corresponde.
A continuacin se presenta un modelo de balance econmico de la JASS: Balance Econmico del Ao MESES DEL AO Saldo del mes anterior Enero Febrero Marzo TOTAL INGRESOS (S/.) EGRESOS(S/.)
57
RESUMEN: INGRESOS EGRESOS SALDO
h) Modelo de Notificacin.
Cuando hay problemas con un asociado(a) por incumplimiento de sus deberes o por haber participado en hechos prohibidos por la JASS, se recomienda notificar por escrito a dicho asociado(a). En caso de que el asociado(a) no sepa leer, el Secretario le leer el comunicado personalmente. Te sugerimos que la sancin se aplique despus de notificar al asociado(a).
Recomendamos el siguiente modelo:

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NOTIFICACIN Seor(a) Asociado(a):......................................................................................................... Se le notifica por el siguiente motivo: ............................................................................................................................. ............... ............................................................................................................................. ............... Se le suspender el servicio. De no asumir sus deberes hasta el da.., perder la condicin de asociado(a). Fecha de entrega:.. PRESIDENTE(A) SECRETARIO(A)
i)
Modelo de registro de las visitas de supervisin.

Es importante que el Consejo Directivo de la JASS cuente con un cuaderno de supervisin a los asociados, en la cual registre la actividad de verificacin del uso adecuado del lavadero y de los baos.
A continuacin presentamos el modelo de formato de supervisin a los asociados:

Informe de visita de supervisin
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Fecha de la visita: ............................................ Nombre del asociado(a): .............................................................................................................. Dificultades encontradas: .......................................................................................................... Soluciones o alternativas propuestas: ......................................................................................... Nombre del supervisado(a):.........................................................................................................
..
Asociado(a) Firma del Supervisor(a)
..
Firma del
60

Manual de Administracion de La JASS Final

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Manual de Organizacin y Gestin de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento JASS

Elaborado por: Asociacin Servicios Educativos Rurales

QU SON LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO?

POR QU ES IMPORTANTE LA JASS?

Artculo 4, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

b) Copia simple del documento nacional de identidad del Presidente de la organizacin.

Artculo 5, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL6

Artculo 12, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

QUINES SON LOS ASOCIADOS (AS) DEL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO?

DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL ASOCIADO (A) Derechos12:

Artculo 8, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

Artculo 9, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

REQUISITOS PARA SER ELEGIDO(A) MIEMBRO DEL CONSEJO DIRECTIVO16

b) Velar por el patrimonio de la JASS;

Fecha de inscripci n 04/01/09 04/02/10 04/02/11

Monto de inscripci n S/. 300.00

Observacion es No particip en la faena Particip en la faena

n) Contratar los servicios de terceros, cuando sea necesario;

z) Las dems que le otorgue la Asamblea General.

FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL

CONSEJO DIRECTIVO Y DEL FISCAL

Artculo 21, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

b) Funciones del Secretario(a)20:

c) Funciones del Tesorero(a)21:

Funciones de los Vocales22:

Artculo 24, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

VACANCIA DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO23

FUNCIONES DEL FISCAL24

PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIN DEL COMIT ELECTORAL: a) Definicin26:

b) Impedimento de los miembros del Comit Electoral 27

PROCEDIMIENTO PARA LA CONSTITUCIN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS Y FISCAL:

PROCEDIMIENTO PARA LA RATIFICACIN O RENOVACIN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS:

6 INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL

PLAN OPERATIVO ANUAL 2011 JASS..

Coordinacin con el Establecimiento de Salud, Instituciones Educativas y Municipalidad.

Papel bond, Libro de Actas

MESES Abr May Jun Jul x x x x

Operador CD JASS y autoridades CD JASS y asociados

CMO ELABORAR EL PRESUPUESTO ANUAL?

PRESUPUESTO ANUAL DE LA JASS

Varios Unidad Varios

S/ 105.50 S/. 42.90 S/. 300.00

S/. 105.50 S/. 42.90 S/. 300.00

S/. 154.00 S/. 171.00

S/. 154.00 S/. 171.00

S/. 200.00 S/. 250.00 S/3,.671.40

Artculo 42, Anexo II (Modelo de Estatuto), Resolucin Ministerial N 205-2010-VIVIENDA.

DESCRIPCIN DETALLADA DE LOS LIBROS Y DOCUMENTOS DE LA JASS: a) Libro Padrn.

A continuacin se presenta el modelo de Libro de Padrn:

REGISTRO DE PADRN DE SOCIOS

Nombre y Apellidos Hijos

INSCRITO APROBADO:----------------------------------------------------------------------------------------------Me comprometo a cumplir el Estatuto y Reglamento de la Institucin. -------de--------------------de--------

--------------------------------------PRESIDENTE (A) --------------------------------------SECRETARIO (A) ------------------------------------FIRMA DEL TITULAR

b) Libro de Actas de Asamblea y del Consejo Directivo de la JASS.

A continuacin se presenta un modelo de acta de una Asamblea General y de Consejo Directivo:

c) Inventario de bienes de la JASS.

A continuacin se presenta un modelo de inventario de bienes de la JASS: INVENTARIO DE BIENES DE LA JASS

... Presidente(a) JASS DNI....

....... Secretario(a) JASS DNI....

.... Tesorero(a) JASS DNI....

... Fiscal DNI....