RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Responsabilidad de los funcionarios pblicos.

El inciso segundo del artculo 119 del E.A dispone que los funcionarios
incurrirn en responsabilidad administrativa cuando la infraccin a sus deberes
y obligaciones fuere susceptible de la aplicacin de una medida disciplinaria, la
que deber ser acreditada mediante
a) Sumario Administrativo.
b) Investigacin Sumaria.

ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:

a) Infraccin de los deberes y obligaciones que establece el E.A
por parte de un funcionario o agente pblico.
En los captulos anteriores se han sealado algunos de stos. Cabe
sealar que tratndose de personal sujeto al Cdigo del Trabajo no procede
aplicar las medidas disciplinarias que contempla el Estatuto Administrativo,
pero si procede aplicar los mecanismos de dicho Cdigo (como los artculos
160 154 N 10, en su caso).

b) Existencia de
administrativo.

una

investigacin

sumaria

sumario

Ambos son mecanismos creados para establecer la efectividad de las

contravenciones, sus circunstancias y la identidad de sus autores,
garantizando un proceso justo para las personas investigadas. La diferencia
fundamental entre ambas radica en lo concentrado y abreviado del
procedimiento de la investigacin sumaria, a diferencia del relativamente
extenso sumario administrativo.

c) Aplicacin de una medida disciplinaria.

Dichas medidas estn expresamente sealadas y definidas en los

artculos 121 y siguientes del E.A

LAS MEDIDAS SON:

1) CENSURA: Es la reprensin por escrito que se hace al funcionario,
dejndose constancia de ella en la respectiva hoja de vida, mediante una
anotacin de demrito de dos puntos en el factor de calificacin
correspondiente. (Art. 122 E.A).
2) MULTA: Es la privacin de un porcentaje de la remuneracin mensual, la
que no podr ser inferior a un 5% ni superior a un 20% de sta. En todo
caso, el funcionario mantendr su obligacin de servir el cargo.

Se dejar constancia en la hoja de vida del funcionario de la multa

impuesta, mediante una anotacin de demrito en el factor de calificacin
correspondiente, de acuerdo a la estaca que seala. (Art. 123 E.A).
3) SUSPENSIN: Es la privacin temporal del empleo con goce de un 50%
hasta un 70% de sus remuneraciones, sin estar facultado el funcionario
para hacer uso de las prerrogativas y derechos inherentes a su cargo.
Se dejar constancia de ella en la hoja de vida del funcionario mediante
una anotacin de demrito de seis puntos en el factor correspondiente. (Art.
124 E.A).
4) DESTITUCIN: Es la decisin de la autoridad facultada para hacer el
nombramiento, de poner trmino a los servicios de un funcionario. Esta
medida proceder siempre en los casos sealados en el artculo 125 del E.A
y cuando lo indiquen as leyes especiales.
El artculo 126 del Estatuto establece que como resultado de una
investigacin sumaria no puede aplicarse la sancin de destitucin, sin
perjuicio de los casos contemplados en el mismo Estatuto (como, por
ejemplo, los atrasos y ausencias reiteradas en el artculo 72, inc. final).

EXTINCIN:
El artculo 157 del E.A seala que sta se extingue por:
-

La muerte del funcionario

Haber cesado ste en sus funciones.
Haberse cumplido la sancin.
Prescripcin de la accin disciplinaria.
Conviene sealar algunas reglas de la prescripcin:

La accin disciplinaria de la Administracin contra el funcionario,

prescribir en 4 aos contados desde el da en que ste hubiere incurrido en la
accin u omisin que le da origen.
No obstante, si hubieren hechos constitutivos de delito la accin
disciplinaria prescribir conjuntamente con la accin penal. (Art. 158 E.A).
La prescripcin de la accin disciplinaria se interrumpe, perdindose el
tiempo transcurrido, si el funcionario incurriere nuevamente en falta
administrativa, y se suspende desde que se formulen cargos en el sumario o
investigacin sumaria respectiva.
Si el proceso administrativo se paraliza por ms de 2 aos, o transcurren
dos calificaciones funcionarias sin que haya sido sancionado, continuar
corriendo el plazo de la prescripcin como si no se hubiese interrumpido. (Art.
159 E.A)

PRINCIPIOS DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)

Independencia de sanciones (Art. 120 E.A).

Del Debido Proceso. (Art. 18 LOCBGAE).
Del Derecho a Defensa.
De Legalidad.
De Proporcionalidad de la Sanciones.
Pro reo.
De la Inexcusabilidad.

INVESTIGACIN SUMARIA
La investigacin sumaria es aquel procedimiento administrativo
disciplinario, breve y concentrado, destinado a verificar la existencia de los
hechos y la individualizacin de los responsables y su participacin.
Lo instruye un funcionario del servicio denominado investigador, a quien
corresponde proponer la sancin, mediante un informe o vista, a la autoridad
que orden la investigacin.
Las nicas sanciones disciplinarias que pueden aplicarse mediante este
procedimiento son las de:
1)
2)
3)
4)

Censura,
Suspensin.
Multa.
Slo excepcionalmente puede aplicarse la destitucin cuando la ley lo
permite u ordena expresamente, como ocurre con los atrasos y ausencias
reiterados, conforme al artculo 72, inc. final, del Estatuto.

PROCEDIMIENTO ARTS. 126 Y 127 E.A.:

1. Resolucin exenta instruye Investigacin Sumaria, Registro; se individualiza
inculpado. Designa Investigador.
2. Aceptacin de cargo de investigador. Resolucin Interna.
3. Notificacin. Designacin de Investigador.
2 das
4. Frmula recusacin y fija domicilio.
5 das en total
5. Investigacin Indagatoria.
1) Alternativa 1: Cierre de investigacin sumaria:
a) Formulacin cargos, o
b) Sobreseimiento. Res.interna.
2) Alternativa 2: Cierre de investigacin sumaria y propone a autoridad
competente continuar sumario administrativo. (Art. 127, E.A.).
6. Notificacin de cargos a inculpados.
2 das
3

7. Presentacin de descargos -> Rinde pruebas (3 das, trmino probatorio).

2 das
8. Vista o informe de investigador y proposicin. Res. Interna.
9. Fallo de la investigacin. Res. Exenta. Sentencia.
10. Notificacin al inculpado.
2 das.
11. Recuso de Reposicin y Apelacin.
2 das.
12. Fallo del recurso de Reposicin. Res. Exenta.
13. Notificacin.
14. Elevar Expediente al Sup. jerrquico.
15. Fallo del recurso de Apelacin.
16. Res. Sentencia Definitiva. Toma de razn CGR.
17. Notificacin Res. Resolucin Sentencia Definitiva.

SUMARIO ADMINISTRATIVO:
Es aquel procedimiento administrativo disciplinario de lato conocimiento
que busca establecer la existencia de los hechos, la individualizacin de los
responsables y su participacin, y la aplicacin de la medida disciplinaria que
corresponda en el caso de que el funcionario haya infringido sus deberes y
obligaciones.
-

A diferencia de la investigacin sumaria, el sumario administrativo es de

ms larga duracin, ya que se extiende por 20 das a lo menos; est a
cargo de un funcionario del servicio que se denomina fiscal, no
investigador;
Mediante el sumario administrativo, pueden aplicarse todas las
medidas disciplinarias que contempla el Estatuto, incluida la
destitucin.

PROCEDIMIENTO ARTS. 128 A 145 E.A.:

1) Recepcin de antecedentes. Estudio previo del caso.
2) Resolucin exenta incluyendo sumario. Registro; se individualiza inculpado.
Designacin fiscal.
3) Aceptacin cargo fiscal y designacin de actuario. Resolucin interna.
4) Notificacin si existe inculpado. Fija domicilio. Resolucin interna.
2 das.
Recusacin (Causales art. 133, E.A.).
5) Periodo indagatorio 20 das y prorroga por 20 das ms con un mximo de
60. Resolucin interna. (Art. 135, E.A.).
- Designacin fiscal y/o actuario ad-hoc para diligencias fuera de la ciudad
asiento.
6) Cierre del sumario. Resolucin interna.
7) Oficio res. (al inculpado) de formalizacin de cargos o sobreseimiento.
Resolucin interna.
4

8) Notificacin de cargos al inculpado.

9) Se levanta secreto de sumario. Se entrega fotocopia piezas solicitadas.
5 das prrroga 5 das ms.
10) Presentacin de descargos. (Art. 138 E.A.).
Hasta 20 das.
11) Ejecucin de diligencias probatorias solicitadas en descargo.
12) Evaluacin DICTAMEN DEL FISCAL de medidas disciplinarias/absolucin.
(Art 139. E.A.).
5 das
- Alternativa 1:
13) Fallo del sumario. Resolucin Ex. Sentencia.
- Alternativa 2: Ordena REAPERTURA DEL SUMARIO. Nuevas diligencias o
correccin de vicios procesales -> Se designa fiscal para efectuar
diligencias.
14) Notificacin al inculpado.
5 das.
15) Recurso de Reposicin y Apelacin. (Art. 141 E.A.).
16) Fallo del recurso de Reposicin. Res. Exenta.
17) Notificacin del fallo del recurso de Reposicin.
18) Elevar expediente al superior jerrquico.
19) Fallo del recurso de Apelacin. Res. Exenta.
20) Resolucin Sentencia Definitiva. Toma Razn CGR.
21) Notificacin de Resolucin Sentencia.