Artículo 47.

Procedimiento administrativo sancionatorio:

Los procedimientos administrativos de carácter sancionatorio no regulados por leyes
especiales o por el Código Disciplinario Único se sujetarán a las disposiciones de esta Parte
Primera del Código. Los preceptos de este Código se aplicarán también en lo no previsto
por dichas leyes.

Las actuaciones administrativas de naturaleza sancionatoria podrán iniciarse de oficio o por

solicitud de cualquier persona. Cuando como resultado de averiguaciones preliminares, la
autoridad establezca que existen méritos para adelantar un procedimiento sancionatorio, así
lo comunicará al interesado. Concluidas las averiguaciones preliminares, si fuere del caso,
formulará cargos mediante acto administrativo en el que señalará, con precisión y claridad,
los hechos que lo originan, las personas naturales o jurídicas objeto de la investigación, las
disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serian procedentes
Este acto administrativo deberá ser notificado personalmente a los investigados. Contra esta
decisión no procede recurso.

Los investigados podrán, dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación de la
formulación de cargos, presentar los descargos y solicitar o aportar las pruebas que
pretendan hacer valer. Serán rechazadas de manera motivada, las inconducentes, las
impertinentes y las superfluas y no se atenderán las practicadas ilegalmente.

PARÁGRAFO. Las actuaciones administrativas contractuales sancionatorias, incluyendo

los recursos, se regirán por lo dispuesto en las normas especiales sobre la materia.
Parágrafo 2. En los procedimientos administrativos sancionatorios fiscales el término para
presentar descargos y solicitar o aportar pruebas será de cinco (5) días.

ANALISIS JURIDICO:
El articulo expuesto incorpora un procedimiento interno llevado acabo por cualquier
autoridad o entidad pública del estado, a fines de adelantar investigaciones ante las
conductas ejercidas por lo funcionarios públicos de cada entidad en las que medie una
posible sanción. Este procedimiento esta fuera del conocimiento de la jurisdicción
contecioso administrativo, debido a que es adelantado por la misma entidad en la cual se
presentan las investigaciones (por ejemplo: oficina de control interno disciplinario) sin que
esto permita deducir que no pueda ser de competencia de un operador judicial, ya que los
actos administrativos que determinan o desdicen la imposición o no de una condena o
sanción son susceptibles de cualquier nulidad establecida por este ordenamiento jurídico.
Las características que abordan este proceso se orientan en un proceso ordinario en general
cumpliendo con las diferentes etapas que garantiza el debido proceso, la igualdad de armas,
el derecho a la defensa y la administración de justicia.
Artículo 48. Período probatorio:
Cuando deban practicarse pruebas se señalará un término no mayor a treinta (30) días.
Cuando sean tres (3) o más investigados o se deban practicar en el exterior el término
probatorio podrá ser hasta de sesenta (60) días.

Vencido el período probatorio se dará traslado al investigado por diez (10) días para que
presente los alegatos respectivos.

ANALISIS JURIDICO:
Es el lapso de tiempo dispuesto para la recolección y exposición del material probatorio
decretado previamente a fines de ser tenido en cuenta en el proceso, en atención a la
cantidad de investigados el termino inicial es mayor a razón del amplio material probatorio
que puedan suministrar.
Este termino es otorgado por la norma a fines de prever cualquier tipo de solicitud
probatorio realizada en audiencia y que su forma de adquisición se supedite a otros
términos o procedimientos, por ejemplo: El investigado solicita que un ente territorial
allegue informe de gestión de un supervisor en una dependencia en especifico.
 

Artículo 49. Contenido de la decisión:

El funcionario competente proferirá el acto administrativo definitivo dentro de los treinta
(30) días siguientes a la presentación de los alegatos.

El acto administrativo que ponga fin al procedimiento administrativo de carácter

sancionatorio deberá contener:

1. La individualización de la persona natural ó jurídica a sancionar.

2. El análisis de hechos y pruebas con base en los cuales se impone la sanción.

3. Las normas infringidas con los hechos probados.

4. La decisión final de archivo o sanción y la correspondiente fundamentación.

Parágrafo. En los procedimientos administrativos sancionatorios fiscales se proferirá el acto
administrativo definitivo dentro de los quince (15) días siguientes a la presentación de los
alegatos. 
 
Los términos dispuestos para el procedimiento administrativo sancionatorio fiscal deberán
cumplirse oportunamente so pena de las sanciones disciplinarias a las que haya lugar.
 
ANALISIS JURIDICO:
Se determinan los elementos y requisitos esenciales para la expedición de un acto
administrativo que señale en sus disposiciones los fundamentos facticos, jurídicos y
probatorios que constituyan una decisión condenatoria o en su defecto el archivo definitivo
del expediente y así mismo la situación jurídica del investigado.

Artículo 50. Graduación de las sanciones:

Salvo lo dispuesto en leyes especiales, la gravedad de las faltas y el rigor de las sanciones
por infracciones administrativas se graduarán atendiendo a los siguientes criterios, en
cuanto resultaren aplicables:

1. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados.

2. Beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero.

3. Reincidencia en la comisión de la infracción.

4. Resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión.

5. Utilización de medios fraudulentos o utilización de persona interpuesta para ocultar la

infracción u ocultar sus efectos.

6. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan
aplicado las normas legales pertinentes.

7. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la autoridad

competente.

8. Reconocimiento o aceptación expresa de la infracción antes del decreto de pruebas.

ANALISIS JURIDICO:

Es el método con el cual se justifica la dosimetría de la sanción debido a las circunstancias

en las cuales se materializo la conducta, es decir, que una vez al tener certeza sobre la
comisión de un acto susceptible de sanción, se analiza la presencia de factores
comportamentales descritos taxativamente en el articulo a fines de incidir como agravantes
o atenuantes en la tipificación del grado de la conducta.

Artículo 51. De la renuencia a suministrar información:

Las personas particulares, sean estas naturales o jurídicas, que se rehúsen a presentar los
informes o documentos requeridos en el curso de las investigaciones administrativas, los
oculten, impidan o no autoricen el acceso a sus archivos a los funcionarios competentes, o
remitan la información solicitada con errores significativos o en forma incompleta, serán
sancionadas con multa a favor del Tesoro Nacional o de la respectiva entidad territorial,
según corresponda, hasta de cien (100) salarios mínimos mensuales legales vigentes al
momento de la ocurrencia de los hechos. La autoridad podrá imponer multas sucesivas al
renuente, en los términos del artículo 90 de este Código.

La sanción a la que se refiere el anterior inciso se aplicará sin perjuicio de la obligación de

suministrar o permitir el acceso a la información o a los documentos requeridos.

Dicha sanción se impondrá mediante resolución motivada, previo traslado de la solicitud de

explicaciones a la persona a sancionar, quien tendrá un término de diez (10) días para
presentarlas.

La resolución que ponga fin a la actuación por renuencia deberá expedirse y notificarse
dentro de los dos (2) meses siguientes al vencimiento del término para dar respuesta a la
solicitud de explicaciones. Contra esta resolución procede el recurso de reposición, el cual
deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la notificación.

PARÁGRAFO. Esta actuación no suspende ni interrumpe el desarrollo del procedimiento

administrativo sancionatorio que se esté adelantando para establecer la comisión de
infracciones a disposiciones administrativas.

ANALISIS JURIDICO:
Se contempla como una medida sancionatoria representada en multas pecuniarias que opera
en condiciones promovidas por terceros involucrados en la investigación (particulares o
entidades públicas) que afecten significativamente el curso del proceso y por consecuencia
obstruyan la administración de justicia.
Artículo 52. Caducidad de la facultad sancionatoria:
Salvo lo dispuesto en leyes especiales, la facultad que tienen las autoridades para imponer
sanciones caducas a los tres (3) años de ocurrido el hecho, la conducta u omisión que
pudiere ocasionarlas, término dentro del cual el acto administrativo que impone la sanción
debe haber sido expedido y notificado. Dicho acto sancionatorio es diferente de los actos
que resuelven los recursos, los cuales deberán ser decididos, so pena de pérdida de
competencia, en un término de un (1) año contado a partir de su debida y oportuna
interposición. Si los recursos no se deciden en el término fijado en esta disposición, se
entenderán fallados a favor del recurrente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y
disciplinaria que tal abstención genere para el funcionario encargado de resolver.

Cuando se trate de un hecho o conducta continuada, este término se contará desde el día
siguiente a aquel en que cesó la infracción y/o la ejecución.

La sanción decretada por acto administrativo prescribirá al cabo de cinco (5) años contados
a partir de la fecha de la ejecutoria.
ANALISIS JURIDICO:

En el articulo mencionado anteriormente se expresa la caducidad y termino en el cual las

conductas o acciones realizadas por el funcionario pueden llegar a ser eximidas o fallar a su
favor si estas no fueren en su termino sancionadas, así mismo establece que en un
determinado tiempo la sanción impuesta prescribe para su ejecución.