El Peruano

Martes 24 de mayo de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES

fecha diez de abril del ao dos mil quince, folios ciento setentiuno a
ciento ochentids, expedida por el Seor Juez del Tercer Juzgado
Especializado Civil de esta ciudad, que resuelve declarar Fundada
la demanda interpuesta por don Urbano Malca Martnez contra el
Ministerio de Educacin y Otros, sobre proceso constitucional de
amparo; con lo dems que contiene.Sr.
PISFIL CAPUAY
W-1380318-19

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
SALA VACACIONAL MIXTA
Sentencia
Expediente N
Demandante
Demandado
Materia
Ponente

:
:
:
:
:
:

N 002
01932-2014-0-1706-JR-CI-05
Santos Tejada Daniel
Comisin Ad Hoc Ley 29625 - Fonavi
Proceso de Cumplimiento
Sr. Huangal Naveda

Resolucin Nmero: OCHO

Chiclayo, dos de febrero del dos mil diecisis
VISTOS; y, CONSIDERANDO:
ASUNTO
Recurso de apelacin interpuesto por Henry La Torre
Torres, abogado de la parte demandante, contra la sentencia de
fecha veintisiete de noviembre del dos mil catorce, que declara
Improcedente la demanda.
ANTECEDENTES
La pretensin de la parte demandante, (folio once a veinticinco),
tiene por objeto se de cumplimiento a lo establecido por los
artculos 3, 4 y 9 de la Ley 29625 Ley de devolucin del dinero
del FONAVI- concordados con el artculo 8.h) del Reglamento de
la presente Ley; en consecuencia, debe otorgrsele el Certificado
de Reconocimiento de Aportaciones (CERAD), incluyendo los
intereses devengados a la fecha de liquidacin.
La Procuradora Pblica a cargo de los asuntos jurdicos del
Ministerio de Economa y Finanzas, (folio noventa y cinco a ciento
catorce), deduce excepciones de incompetencia por razn de la
materia, de oscuridad o ambigedad en el modo de proponer la
demanda y de falta de legitimidad para obrar activa. En cuanto al
fondo, seala que la demanda debe ser declarada improcedente,
por cuanto se ha establecido que la entrega del Certificado de
Reconocimiento (CERAD), procede slo con el cumplimiento de
determinados procedimientos administrativos.
La sentencia declara improcedente la demanda (folio ciento
cuarenta y seis a ciento cincuenta), en tanto afirma que el actor
no ha demostrado tener la calidad de fonavista beneficiario, pues
se requiere estar inscrito en el Padrn Nacional de Fonavistas y
que califique como beneficiario de la Ley aludida. Por tal motivo,
declara improcedente la demanda, en razn que no cumple
con uno de los requisitos mnimos que establece el Tribunal
Constitucional en el Expediente Nmero 0168-2005-PC/TC.
La impugnacin formulada por la parte demandante, (folio
ciento cincuenta y cuatro a ciento sesenta y dos), sostiene que
respecto a lo sealado por el A-quo, no concierne al demandante
demostrar o probar su calidad de fonavista, sino que dicha carga
probatoria le corresponde a la Comisin, conforme lo establece la
Ley y el Reglamento sealados.

sino el acatamiento de obligaciones provenientes de normas

legales o actos administrativos2. Si es as, no sera un proceso
constitucional, sino constitucionalizado, pues no obstante
estar reconocido en la Carta Magna, no comparte los fines de
los procesos constitucionales. Sin embargo y como posicin
contraria, la doctrina en contrario sostiene que s es un
proceso constitucional3, pues acta sobre la base de derechos
constitucionales objetivos: primero, en la constitucionalidad de
los actos legislativos, y segundo, en la legalidad de los actos
administrativos.
4. En propiedad, el proceso de cumplimiento busca
asegurar la eficacia de las normas legales y los actos
administrativos, convirtiendo el cumplimiento de normas
legales y actos administrativos por parte de la autoridad en un
derecho fundamental de los ciudadanos. Protege as un derecho
fundamental no enumerado.
5. Finalmente, el proceso de cumplimiento satisface tanto
la finalidad objetiva (supremaca constitucional), como la
subjetiva (tutela de derechos fundamentales), de los procesos
constitucionales4.
Anlisis del caso concreto
6. A juicio nuestro, la no satisfaccin de la exigencia de no
condicionalidad respecto del mandato de cumplimiento en el
caso de autos determina efectivamente la improcedencia de la
demanda.
7. En efecto, la resolucin referida declara improcedente la
demanda, pues seala que el actor no rene an los requisitos
para ser considerado Fonavista Beneficiario, dado que la
inscripcin en el Padrn de la ANFPP, es solo un medio para
facilitar la elaboracin del Padrn Nacional de Fonavistas, no
siendo equiparable a este ltimo.
8. En consecuencia, es evidente que estar inscrito en el
Padrn de la ANFPP, no le otorga al actor la calidad de Fonavista
Beneficiario, situacin jurdica subjetiva que habilita a exigir que
se cumpla con lo establecido por el artculo 3 de la Ley 29625.
DECISIN:
Por estos fundamentos, la Sala Vacacional Mixta de
Lambayeque, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per, CONFIRMA la sentencia (resolucin nmero
cinco) de fecha veintisiete de noviembre del dos mil catorce,
(folio ciento cuarenta y seis a ciento cincuenta) que declara
IMPROCEDENTE la demanda interpuesta por don Daniel Santos
Tejada, contra Comisin Ad Hoc creada por Ley N 29625 sobre
Proceso de Cumplimiento; consentida o ejecutoriada la presente,
devulvase a su juzgado de origen. Avocndose a conocimiento
del presente proceso la Sala Vacacional Mixta integrada por los
seores Huangal Naveda, Figueroa Gutarra y Bravo Llaque.
Notifquese.Sres.
HUANGAL NAVEDA
FIGUEROA GUTARRA
BRAVO LLAQUE

STC 168-2005-PC/TC caso Villanueva Valverde

14. Para que el cumplimiento de la norma legal o la ejecucin de un acto
administrativo sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento, adems
de la renuencia del funcionario o autoridad pblica, el mandato contenido en
aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos comunes:
a) ser un mandato vigente;
b) ser un mandato cierto y claro,
c) no estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares,
d) ser de ineludible y obligatorio cumplimiento,
e) ser incondicional,
f) reconocer un derecho incuestionable del reclamante.()

FUNDAMENTOS
El proceso de cumplimiento en la jurisprudencia
constitucional
1. Histricamente, la institucin que ms se asemeja al
proceso de cumplimiento es el Writh of Mandamus, remedio
jurdico que se interpona contra el abuso del poder estatal que se
negaba a ejecutar o hacer algo de su competencia. En el mbito
continental, la Corte Suprema de Estados Unidos, se encuentra
facultada para dictar mandatos contra cualquier autoridad o
funcionario estatal, siendo el antecedente latinoamericano ms
cercano de esta institucin la Constitucin Colombiana de mil
novecientos noventa y uno, la cual refiere en su artculo 87 que
la Accin de Cumplimiento procede para hacer efectivos una ley o
un acto administrativo.
2. En la prctica jurisprudencial, el Tribunal Constitucional ha
fijado los caracteres mnimos para que una pretensin sea exigible
en la va de cumplimiento1 y ha consolidado, a juicio nuestro,
que se considere el proceso de cumplimiento como un proceso
en rigor constitucional y no simplemente constitucionalizado, en
crtica de su verdadera eficacia en sede constitucional.
3. Nos explicamos, la crtica sostiene que la finalidad del
proceso de cumplimiento no es tutelar bienes constitucionales,

56729

2
3

GACETA JURIDICA. Proceso de cumplimiento. Editorial El Bho, Lima,

2008. p. 11
LANDA ARROYO, Csar. Teora del Derecho Procesal Constitucional. Palestra, Lima, 2004. p. 141.

GACETA JURIDICA. Proceso de cumplimiento. Editorial El Bho, Lima,

2008. p. 14
W-1380318-20

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LAMBAYEQUE
PRIMERA SALA ESPECIALIZADA CIVIL
Sentencia N 29