Resumen Espaa Estancada

El autor pone de relieve que el incumplimiento de normas, la inseguridad jurdica y el dficit de

valores entorpecen la eficiencia y el emprendimiento de las relaciones y decisiones econmicas
del pas. El sistema institucional, su ineficacia, falta de transparencia y clientelismo otorgan una
imagen de una economa estancada en Espaa.
Los casos recurrentes del atraso que percibimos como fenmenos cotidianos son: la mala
calidad e inestabilidad de las normas, y regulaciones, sus favoritismos a favor de algunos, los
incumplimientos de leyes y sentencias por parte de los propios administradores pblicos y
privados, la publicacin de normas en contradiccin con otras ya planteadas, los abusos de
mercado y poder poltico, la falta de transparencia para la toma de decisiones importantes, las
cargas burocrticas y la irresponsabilidad de los gestores y supervisores encargados de que esas
leyes se cumplan. Debido a ello, decimos que el estancamiento de la eficiencia ha sido producto
del estancamiento institucional. El deterioro institucional es la forma de ejercer el poder
instalado en el pas.
Existen tres factores que posibilitaron la crisis institucional: la ocupacin por parte de los
partidos polticos mayoritarios, el tinte clientelar de la accin poltica y la devaluacin de las
leyes. Esto ha producido un marco legal deficiente, baja seguridad jurdica, escasa calidad de las
administraciones y dficit de la transparencia. Se debe recordar con esto, que la forma de usar el
poder condiciona las posibilidades productivas y econmicas de la poblacin, por eso es materia
importante para una futura reforma de dicha trampa institucional. El problema no es solo el
exceso normativo, si no que los continuos cambios producidos crean una gran desconfianza
entre los agentes inversores y la propia poblacin. Porque lo peor no es la voracidad normativa
y sus continuos cambios, sino que, adems, escasamente se cumplen, y una gran parte de los
incumplimientos vienen de la propia administracin pblica. Esto genera en la poblacin una
gran decepcin en sus instituciones, invitndolos a reproducir sus prcticas irregulares en
mbitos ms micro-sociales.
La historia de Espaa alude a un deterioro del Estado de Derecho en los ltimos 30 aos, lo que
produjo la desaparicin de los mecanismos compensatorios del ejercicio del poder y la
intensificacin de las prcticas clientelares. Esto se demuestra en el caso de la banca y el sector
elctrico, as como la desregulacin laboral y las deficiencias en competencia. Todo ello, a partir
de la colonizacin de las administraciones pblicas por los partidos polticos (Estado clientelar).
La forma de ejercer el poder tiene tres caractersticas: Ocupacin de las instituciones pblicas
por parte de cpulas de los partidos polticos, la accin poltica marcada por el clientelismo e
intereses corporativos y devaluacin de la produccin legislativa, acompaado por un
incumplimiento de la propia administracin. Esto es producto por la paradoja legal de la
eleccin de miembros de los sectores judiciales por parte del ejecutivo. Los partidos, incluso,
llegan a bloquear la renovacin de rganos, en un ejercicio de total ausencia de respeto
institucional, cuando no conseguan elegir a sus candidatos. Pasa lo mismo con los
parlamentarios, quienes transmiten la voluntad de los dirigentes de sus partidos. Y, finalmente,
tambin pasa con los supervisores del sistema econmico, quienes desvan recursos estatales
para el provecho de sus cpulas partidarias. La presin tambin se siente en los espacios
privados como en las instituciones civiles con la instrumentacin recproca del poder econmico
con el poder poltico. Aqu tambin se canalizan opiniones y acciones de la poblacin segn
estos intereses partidarios, aunque no con tanta agudizacin como era antes gracias a las redes
sociales y formas de comunicacin tecnolgica.
As tambin opera el clientelismo y el corporativismo rampante, que provoca favoritismo y
contrataciones por conveniencia ideolgica. Eso reduce en desmedida la calidad operaria de las

instituciones con criterios claramente inclinados a empresas concesionarias que simpatizan con
sus intereses partidarios. Por ello se sostiene que la corrupcin y la prctica clientelar no es
independiente.
El afn liberalizador de estado clsico ha apuntado siempre que existe un exceso de personas,
empleados pblicos o funcionarios, cuyo nmero habra que reducir drsticamente. Sin
embargo, la comparacin con pases avanzados evidencia que all tienen ms personal pblico
porcentualmente. La diferencia est en la productividad y la eficiencia. Lo que nos separa de
estos pases es que la prctica clientelar bloquea en Espaa el desarrollo de la iniciativa propia,
el aprendizaje, la adquisicin de conocimientos y la asuncin de responsabilidades. Incluso el
emprendimiento est mal visto por el establishment funcionarial debido a las evidentes
diferencias que puede dejar al descubierto respecto a empleados de baja calidad.
La forma de ascenso en la administracin pblica, adems del dedazo, suele basarse en los aos
trabajados, es decir, en la antigedad, y otras circunstancias convencionales, en lugar de en el
conocimiento, la capacidad de emprendimiento y la actividad desarrollada y evaluada.
La resistencia a las reformas es tpica de la poltica clientelar, una reforma administrativa
necesitara cambiar drsticamente los mtodos de acceso e introducir criterios de eficiencia en la
gestin, incompatibles con la rigidez del funcionariado actual. Las resistencias a este tipo de
reformas en un estado neo patrimonial son y sern enormes. Y las que opondran los intereses
corporativos de algunos cuerpos de funcionarios, tambin.
El malestar de los espaoles con sus instituciones o administraciones, su falta de confianza en
una transparencia que evite el clientelismo, se manifiesta tambin en la reducida valoracin que
tienen de s mismos y de sus trabajos.
La falta de transparencia es algo secular al estado clientelar. La profusin de normas
administrativas hacen que los trmites de contratacin, por ejemplo, sean cada vez ms
burocrticos y pesados, en lugar de ms agiles y rpidos. Pero el exceso normativo no mejora el
control financiero, y las zonas de sombra y el incumplimiento de la ley siguen beneficiando a
determinadas personas o grupos.
A estas alturas de lo escrito, parece no solo importante, sino urgente, plantear una reforma
radical de la administracin pblica y del sistema de valores imperante en el todava estado
espaol. Una apuesta decidida por la innovacin y la modernidad.