Guia para Elaborar Un Organigrama

Este documento es vigente y est actualizado porque responde a las
necesidades actuales de la unidad, y no hay uno nuevo que lo sustituya.

Responsable de la informacin: Depto. de Organizacin y Mtodos
Responsable de la Publicacin: Depto. de Organizacin y Mtodos
Fecha de Publicacin 24 junio 2011
OPD SERVICIOS DE
SALUD JALISCO
GUA TCNICA PARA ELABORAR

ORGANIGRAMAS
CDIGO:
DOM-P003-D2_003
FECHA DE EMISIN:
15 DE ABRIL DEL 2004
FECHA DE ACTUALIZACIN:
10 DE JUNIO DEL 2011
FECHA DE AUTORIZACIN
SELLOS:
17 JUNIO 2011
DOCUMENTO DE REFERENCIA
AUTORIZACIONES
ELABOR:
VO. BO:
Departamento de Organizacin y Mtodos
RBRICA
Ing/Arq. Rubn Contreras Cabrera
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIN Y MTODOS
APROB:
RBRICA
Dr. Arturo Mzquiz Pea
DIRECTOR GENERAL DE PLANEACIN
AUTORIZ:
RBRICA
Dr. Alfonso Petersen Farah
SECRETARIO DE SALUD Y DIRECTOR GENERAL DE SERVICIOS DE SALUD
JALISCO
Cdigo:
O. P. D. Servicios de Salud Jalisco

Direccin General de Planeacin
Fecha de Emisin:
Fecha de Actualizacin:
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Gua Tcnica para Elaborar Organigramas

Organizacin y
Mtodos
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CONTENIDO
I.
Introduccin y Objetivo de la Gua
Objetivo de la Gua
II.
Generalidades Organigramas
II.1 Concepto
II.2 Contenido y Divisin
II.3 Limitaciones
II.4 Niveles Jerrquicos
III.
Tipos, Clasificacin y Representacin de Organigramas
III.1 Tipo de Organigramas
III.2 Clasificacin de Organigramas de Acuerdo al Contenido
III.3 Clasificacin de Organigramas de Acuerdo a su Formato
12
IV.
Criterios de Elaboracin de Organigramas Estructurales
16
V.
Diseo de Organigramas Estructurales
23
VI.
Glosario
26
VII. Colaboradores
27
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I.- INTRODUCCIN Y OBJETIVO DE LA GUA

En conformidad con las atribuciones que confiere el Reglamento de la Ley de
Creacin del Organismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud Jalisco, el
Departamento de Organizacin y Mtodos de la Direccin General de Planeacin,
presenta la Gua Tcnica para Elaborar Organigramas.
Con esta herramienta administrativa actualizada, se pretende facilitar la elaboracin
y actualizacin de los organigramas, as como establecer las polticas y lineamientos
tcnico-administrativos a los que debern sujetarse las unidades administrativas para el
diseo de los mismos.
Por lo tanto, sta gua, contribuye al logro de las estrategias y lneas de accin del
Programa Estatal de Salud y coadyuva a la mejora continua en los servicios de salud, al
tener estructuras giles y sencillas que respondan a la razn de ser de las unidades
administrativas.
OBJETIVO DE LA GUA
Proporcionar a las unidades administrativas del OPD Servicios de Salud Jalisco los
elementos tcnico-administrativos para elaborar organigramas y unificar as, los criterios
en torno a su contenido, diseo y presentacin.
Esta Gua tcnica tiene aplicacin en todas las reas que integran la Secretara de
Salud/ O. P. D. Servicios de Salud Jalisco.
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II.- GENERALIDADES SOBRE ORGANIGRAMAS

II.1 CONCEPTO.
A lo largo de la historia administrativa, se han manejado diversos conceptos y nombres
con que se designan las grficas en las que se representa la estructura de una empresa
o institucin, entre ellos tenemos: (1) carta de organizacin, (2) diagrama de
organizacin, (3) cartograma, (4) ortograma, (5) organograma, (6) cuadro jerrquico (7)
organigrama, siendo ste ltimo el ms utilizado en el sector pblico.
Entre los conceptos ms utilizados est:
Benjamn Franklin y Guillermo Gmez Ceja1: Es la grfica que muestra la
estructura orgnica interna de la organizacin formal de una empresa, sus
relaciones, sus niveles de jerarqua y las principales funciones que se desarrollan.
Direccin de Organizacin y Estudios Administrativos2. Es una grfica objetiva de
los sistemas organizacionales, y representan la estructura orgnica formal de la
organizacin, en la que cada puesto esta representado por una figura que contiene
el nombre del puesto, lneas que muestran las relaciones de autoridad y
responsabilidad entre ellos.
Direccin General de Modernizacin y Desarrollo Administrativo3. Es la
representacin Grfica de la estructura orgnica de una institucin o de una de sus
reas y debe reflejar en forma esquemtica la descripcin de las unidades que la
integran, su respectiva relacin, niveles jerrquicos y canales formales de
comunicacin.
Oficina de Gerencia y Presupuesto4. Es una gua o plano de la organizacin en que
se representan las unidades que la componen y las relaciones de autoridad y
comunicacin entre las mismas. Tambin se define como instrumento auxiliar de la
administracin para representar la estructura de la organizacin; y otros aspectos
de la organizacin.
Benjamn Franklin y Guillermo Gmez Ceja. Organizacin y Mtodos, Un Enfoque Competitivo. Editorial McGraw-Hill, Mxico
2002.
Direccin General de Organizacin y Estudios Administrativos. Gua Tcnica para la Elaboracin de Organigramas. Gobierno
del Estado de Jalisco. Enero 1991.
Direccin General de Modernizacin y Desarrollo Administrativo. Gua Tcnica para la Elaboracin de Organigramas. Gobierno
del Estado de Sonora. Abril 2003.
Oficina de Gerencia y Presupuesto. Diseo de Diagramas de Organizacin: Su Aplicacin en la Administracin Pblica. Puerto
Rico. Febrero 1997
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George R. Terry, Ph. D.5 Es un cuadro sinttico que indica los aspectos
importantes de una estructura de organizacin, incluyendo las principales funciones
y sus relaciones, los canales de supervisin y la autoridad relativa de cada
empleado encargado de su funcin respectiva.
Monografas.com6 Es una carta de organizacin es un cuadro sinttico que indica los
aspectos importantes de una estructura de organizacin, incluyendo las principales
funciones y sus relaciones, los canales de supervisin y la autoridad relativa de cada
empleado encargado de su funcin respectiva.
Segn los conceptos anteriores podemos concluir que un Organigrama es una gua o
plano que representa grficamente la estructura orgnica interna y formal de una
unidad administrativa de manera objetiva y global.
Los organigramas tienen como objetivo o finalidad la de mostrar:
Un esquema con los principales niveles jerrquicos;
Las principales procesos de trabajo (unidades de lnea y de asesoramiento);
Muestra grficamente la lnea de autoridad y comunicacin;
Relacin grfica de la autoridad con los colaboradores (subordinados);
Seala las unidades que se encuentran centralizadas o desconcentradas.
En la ciencia de la administracin, los organigramas sirven de asistencia y orientacin de

todas las unidades administrativas de la dependencia al reflejar grficamente la
estructura organizativa de sus procesos. En el rea de organizacin y mtodos, sirve
para reflejar la estructura as como velar por sus permanentes revisiones y
actualizaciones las cuales se dan a conocer en los manuales de organizacin.
Los organigramas no deben quedar inutilizados al variar el ttulo o jerarqua de los
puestos, es por eso que se emite el siguiente lineamiento: Todos los diagramas de la
organizacin se debe elaborar con base en los procesos de trabajo de la unidad
administrativa y no en los puestos o reas que las componen.
II.2 CONTENIDO Y DIVISIN
Un organigrama elaborado independientemente del manual de organizacin, debe
contener diversos datos para su identificacin, entre ellos (1) Ttulo del documento, (2)
Nombre de quin elabor, dictamin y autoriz el organigrama, y (3) el Grfico y la
simbologa utilizada en la representacin del mismo.
5
6
George R. Terry, Ph. D.Principios de la Administracin Editorial CECSA. Mxico. Novena impresin marzo 1967
Monografas.com Pgina de Internet http://www.monografias.com/trabajos12/organ/organ.shtml
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Nombre de la Unidad
Ao de vigencia
3
Director
Subdireccin
Procesos de
Subdireccin
Procesos de
Procesos de
Procesos de
Procesos de
2
Elabor
Nombre y cargo de quin elabor
Dictamin
Autoriz
Nombre y cargo de quin dictamin
Nombre y cargo de quin autoriz
Los organigramas pueden dividirse para su mayor comprensin en organigramas

generales o especficos, los primeros muestran la estructura general, dando de un solo
vistazo las relaciones de los principales procesos o componentes de la institucin y los
especficos, muestran el siguiente nivel de desagregacin, es decir, la
departamentalizacin o subprocesos en que se divide la organizacin. Entre ms se
desagregue un organigrama podr ser de mayor utilidad en la comprensin de los
mismos. (Ver Gua Tcnica para Elaborar Manuales de Organizacin).
II.3 LIMITACIONES.
Es bien sabido que uno de los elementos de mayor relevancia e importancia en las
dependencias son los seres humanos y sus relaciones interpersonales, por lo que tratar
de incluir stas en una grfica denominada organigrama, sera imposible y stos se
convierten en instrumentos de alta complejidad. Por tal motivo, enunciamos algunas
ventajas y desventajas en los organigramas:
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Ventajas
Desventajas
1. Obliga a sus autores aclarar sus ideas

2. Puede apreciarse a simple vista la
estructura general y las relaciones de
trabajo.
3. Muestra quin depende de quin.
4. Indica
algunas
peculiaridades
importantes de la estructura de una
dependencia, sus puntos fuertes y
dbiles.
5. Sirve como historia de los cambios,
instrumento de enseanza y como
medio de informacin al pblico.
6. Son apropiados para que los principios
de organizacin operen.
7. Indica a los administradores y al
personal de nuevo ingreso, la forma en
que se integran a la organizacin.
1. Muestran solamente las relaciones

formales de autoridad, dejando por
fuera las informales y las relaciones de
informacin.
2. Imprecisin en el grado de autoridad
disponible a los distintos niveles aunque
sta disminuye con lneas de apoyo. (un
organigrama con demasiadas lneas,
pierde su practicidad).
3. Con frecuencia indican la organizacin
tal como debera de ser y como era
debido a la falta de actualizaciones.
4. Ocasiona confusin entre la autoridad y
el status.
5. No muestran las cargas de trabajo y
presentan informacin incompleta.
6. Son rgidos e inflexibles.
II.4 NIVELES JERRQUICOS.

Los niveles se emplean para identificar procesos esenciales7 de la organizacin y se
refieren a la posicin relativa que ocupan stos en los organigramas. Las posiciones en
un mismo nivel horizontal, tienen la misma importancia, jerrquica y se dibujan de
izquierda a derecha y por ltimo se ubican los procesos de apoyo.
Los procesos esenciales son aquellos que estn relacionados con la misin y naturaleza de la Unidad Administrativa u Orgnica
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III.- TIPOS, CLASIFICACIN Y REPRESENTACIN DE

ORGANIGRAMAS
III.1 TIPOS DE ORGANIGRAMAS.
Existen varios tipos de organigramas para reflejar una organizacin, no obstante que en
sta gua se menciona cada tipo, pero se profundizar en los de estructura orgnica
mixta (horizontal y vertical) que es la que comnmente se utilizan en la administracin
pblica del estado.
Segn la unidad administrativa que estn graficando, los organigramas se dividen en:
Generales.
Son aquellos que se limita nicamente a las unidades o procesos de

mayor importancia.
Especficos: Son aquellos en los que se refleja un nivel ms de desagregacin de los

procesos de trabajo.
Ejemplo
Organigrama
General
Direccin Gral.
del Organismo
Direccin
General
Direccin de
rea
Direccin
General
Direccin de
rea
Direccin de
rea
Direccin
General
Direccin de
rea
Direccin de
rea
Departamento
Direccin de
rea
Departamento
Departamento
Departamento
Dir. de Regin
Sanitaria
Organigrama
General
Coordinacin
General
Coordinacin
Organigrama
Especfico
Coordinacin
Coordinacin
General
Coordinacin
Organigrama
Especfico
Coordinacin
General
Coordinacin
Coordinacin
Area
Coordinacin
rea
rea
rea
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III.2 CLASIFICACIN DE ORGANIGRAMAS DE ACUERDO AL CONTENIDO.

En trminos del contenido, los organigramas, se clasificarse en:
Organigramas Estructurales.
Organigramas Funcionales.
Organigramas Matriciales.
Organigramas de Integracin de Puestos.
Organigramas Ubicacin.
Los organigramas estructurales son aquellos que tienen por objeto la presentacin
grafica de la estructura procesal (Unidades Administrativas) de una institucin, as como
de las relaciones que se dan entre sus rganos.
Ejemplo: de organigrama estructural
Junta de
Gobierno
Director
General
Subdireccin
General
Subdireccin
General
Subdireccin
General
Subdireccin
General
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Los organigramas funcionales son llamados tambin organigramas de funciones, y

tienen por objeto indicar en el cuerpo de cada unidad o proceso, el nombre y las
principales funciones vitales que debern desempear cada una de ellas. Esto facilita el
anlisis y comprensin de todo lo que se lleva a cabo en dichas reas orgnicas que
conforman a la organizacin.
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Ejemplo: de organigrama funcional
Los organigramas matriciales son estructuras que crea lneas duales de autoridad;
combina dos formas de departamentalizacin: la funcional y el servicio. La mejor ventaja
de estos organigramas, responde en poner juntos especialistas de la misma rama,
permitiendo agrupar y compartir recursos especializados a travs de los productos o
servicios. Su mayor desventaja es la dificultad de coordinar las tareas de diversos
especialistas funcionales para que se termine su actividad a tiempo y dentro del
presupuesto.
Como caracterstica especial de los organigramas matriciales, es que rompe el concepto
de unidad de mando, tal que en la estructura matricial se tienen dos jefes, el funcional y
el del producto o servicio.
El aspecto fuerte de la estructura matricial, yace en la habilidad que se adquiere para
coordinarse cuando la organizacin tiene mltiples actividades complejas e
interdependientes.
Otra ventaja es que facilita la asignacin eficaz de los especialistas. Cuando los
trabajadores con habilidades altamente especializadas estn ubicados en un
departamento funcional, o grupo de producto se monopoliza y se subutilizan los talentos.
La estructura matricial logra ventajas de economas de escala al proporcionar a la
organizacin tantos recursos como una forma de asegurar su utilizacin eficaz.
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Ejemplo:
organigrama matricial de una Subdireccin Mdica
Servicio
Divisin
Cardiologa
Urgencias
Medicas
Perinatologa y
Neonatologa
Ginecologa
Oftalmologa
Urologa
Laboratorio de
Anlisis Clnicos
Medicina Interna
Gineco Obstetricia
Pediatra
Ciruga
Servicios Auxiliares de
Diagnstico y Tratamiento
Servicios Paramdicos
Los organigramas de integracin de puestos son aquellos que incorporan dentro del
marco de cada rea administrativa, los diferentes puestos establecidos para la ejecucin
de las funciones asignadas, el nmero de plazas existentes o requeridas o tambin
denominadas por algunos autores, ocupadas y vacantes.
Ejemplo: organigrama de integracin de puestos
PUESTO
DIRECCIN GENERAL
DIRECTOR
AUXILIAR
SECRETARIAS
1
1
2
1
1
2
PUESTO
PUESTO
DIRECCIN DE REA A
DIRECCIN DE REA
DIRECTOR
ANALISTA
SECRETARIAS
1
2
2
1
2
2
DIRECTOR
ANALISTA
SECRETARIAS
1
2
2
1
4
2
E = EXISTENTES/ OCUPADAS
R = REQUERIDOS/ VACANTES
PUESTO
PUESTO
DEPARTAMENTO A
12
15
DEPARTAMENTO B
11
11
JEFE
ANALISTA
SECRETARIAS
1
6
3
1
8
4
JEFE
ANALISTA
SECRETARIAS
1
7
2
1
7
2
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Los organigramas de ubicacin son aquellos que integran a todo el personal de la

unidad administrativa, e incorporan en cada figura geomtrica el rol que les toca jugar
dentro de la unidad orgnica y el nombre de los servidores pblicos que las ocupan. Los
organigramas de ubicacin no responden a la estructura orgnica ni deben considerarse
como oficiales, simplemente son de apoyo para la organizacin y ayudan a identificar la
ubicacin de cada persona sin importar dnde se encuentra adscrito.
Ejemplo: organigrama de ubicacin
DIRECCIN DE ASUNTOS
JURDICOS
Lic. Fidel Ortega Robles
Director de Asuntos Jurdicos
APOYO SECRETARIAL
Tec. Aniqun Navarro Tapia
Secretaria de Direccin
NOTIFICACIN
Tec. Emma Ramrez Rosas
Notificador
APOYO SECRETARIAL
Tec. Isabel Torres Bordallo
Secretaria de Direccin
DEPTO. DE LEGISLACIN,
DICTAMINACIN Y
CONVENIOS
Lic. J. Felix Vargas Rivera
Jefe de Departamento
DEPARTAMENTO DE LO
CONTENCIOSO
Lic.. Miguel Moreno Sandoval
Jefe de Departamento
APOYO SECRETARAL
Tec. Mara de la Luz Fernndez
Beltrn
Secretaria
APOYO SECRETARAL
Tec. Adriana Rodrguez Quirio
Secretaria
ABOGADO
Lic. Juan Manuel Torres
Bautista
Abogado
ABOGADO
Lic. David Snchez Gallo
Abogado
ABOGADO
Lic. Martn Carlos Mariscal
lvarez
Abogado
ABOGADO
Lic. Beelinda Romero Chvez
Abogado
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III.3 CLASIFICACIN DE ORGANIGRAMAS DE ACUERDO A SU FORMATO.

En trminos del formato o su representacin, los organigramas, se dividen en:
Verticales.
Horizontales.
Mixtos.
De Bloque.
Circulares.
Los organigramas verticales: Son aquellos En la que la ms alta jerarqua 8 se coloca

en la parte superior y la ramificacin de los rganos se presenta de arriba hacia abajo,
ubicando las unidades en renglones, cuyo distinto nivel representa su rango.
Ejemplo: organigrama vertical
Director
General
Subdireccin
General
Direccin
Direccin
Subdireccin
General
Direccin
Direccin
Direccin
Los organigramas horizontales: Son aquellos en los que el rea de ms alta jerarqua
se coloca a la izquierda y la ramificacin de las unidades de izquierda a derecha. Los
niveles jerrquicos se ubican en columnas, sin olvidar que las reas que se encuentran
en la parte superior son los que responde a la razn de ser de la Unidad Orgnica y las
reas de que se encuentren hacia la parte inferior, sern rganos de apoyo.
La jerarqua es el rango que posee un trabajador dentro de una empresa, organismo o institucin
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Ejemplo: organigrama horizontal

Direccin
Subdireccin
General
Direccin
Director General
Direccin
Subdireccin
General
Direccin
Direccin
Los organigramas mixtos: Son aquellos que se combinan entre el formato vertical para
algunos niveles y el horizontal para otros.
Nota: Por facilidad de interpretacin y capacidad de informacin, stos son los ms recomendados para
los manuales de organizacin.
Ejemplo: organigrama mixto

Director General
Subdireccin
General
Subdireccin
General
Subdireccin
General
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
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Los organigramas de bloque: Son una variante de los organigramas verticales y tienen
la particularidad de representar un solo bloque, todas las unidades en espacios ms
reducidos, permitiendo la aparicin en el grfico de los rganos ubicados en los ltimos
niveles
Ejemplo: organigrama de bloque
Director General
Director de Area A
1. Direccin
1.1. Departamento
1.2 Departamento
2. Direccin
2.1 Departamento
2.2 Departamento
2.3 Departamento
Director de Area B
3. Direccin
3.1. Departamento
3.2 Departamento
4. Direccin
4.1 Departamento
4.2 Departamento
Direccin deArea C
5. Direccin
5.1. Departamento
5.2 Departamento
6. Direccin
6.1 Departamento
6.2 Departamento
Los organigramas circulares : Son aquellos que tienen en el centro del organigrama el
rgano de ms alta jerarqua y sus relaciones parten del centro hacia fuera, de igual
forma con sus unidades orgnicas de diferentes niveles; con ello, forman crculos
concntricos alrededor de la ms alta jerarqua. Sin embargo no es recomendable
utilizarlo para utilizarse en estructuras de la administracin pblica dado que visualmente
es ms complejo y es de difcil interpretacin.
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Ejemplo: organigrama circular
Departamento
Departamento
Direccin de rea
Departamento
Direccin de rea
Direccin General
Direccin de rea
Departamento
Departamento
Direccin de rea
Departamento
Departamento
Departamento
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IV.- CRITERIOS DE ELABORACIN DE ORGANIGRAMAS

ESTRUCTURALES
No existen reglas para disear un organigrama, pero s existe cierto lenguaje tcnico
administrativo que se compone de signos, figuras geomtricas, prcticas aceptadas,
conceptos convencionales, etc. con el cual es necesario familiarizarse para lograr
instrumentos grficos correctos, comprensibles y uniformes que transmitan informacin
sobre la organizacin. Con esta finalidad el Departamento de Organizacin y Mtodos,
propone el presente lenguaje, mismos que surgen de tratadistas y estudiosos en el
campo de la organizacin, as como de las prcticas o criterios que a travs de los aos
se han desarrollado por uso y costumbre en la administracin pblica.
IV.1 NOMENCLATURA CONVENCIONAL: ELEMENTOS GRFICOS
Como ya lo hemos venido observando, los organigramas reflejan entre otros aspectos, el
patrn bsico de trabajo de una institucin por lo que son importantes los siguientes
aspectos.
1.
2.
3.
4.
Las figuras geomtricas.

La ubicacin que se le da a cada unidad orgnica en el organigrama.
Las lneas de conexin.
Los nombres de las Unidades Administrativas u Orgnicas
Las figuras geomtricas: simbolizan o representan a las unidades administrativas del

organismo en el organigrama. Las figuras sirven, para expresar grficamente algunas
particularidades de las unidades representadas, por lo tanto todas las figuras debern
ser de preferencia rectangular y todas del mismo tamao o dimensin. Se recomienda
que siempre estn con lnea delgada (ver tabla de nomenclatura).
La ubicacin que se le da a cada unidad administrativa u orgnica en el organigrama
depende de las relaciones de los procesos esenciales del organismo, poniendo al
rgano de direccin y las unidades de staff en la parte superior y las reas que
representan los procesos vitales (componente de lnea u operacional), de izquierda a
derecha segn se da respuesta a la misin o razn de ser y a continuacin las reas de
apoyo, es decir, si se trata de una organizacin dedicada a otorgar servicios de salud,
entonces los primeros componentes sern los que otorgan los servicios mdicos y
hospitalarios, despus las reas de servicios auxiliares, y al ltimo las reas de logstica
y administracin que son las apoyan a todos.
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Los organigramas se componen de tres partes, en la primera se ubica la alta direccin,

en el centro se encuentra el staff que son las unidades de asesoramiento y de servicios
auxiliares, en el tercer componente se encuentran las unidades de lnea u operacional.
En la ubicacin de las unidades por niveles jerrquicos, hay que considerar lo siguiente:
En la parte superior del organigrama se representan los rganos de gobierno de la
dependencia u organismo con sus respectivas unidades de staff (ubicadas por
importancia) y en la parte inferior del organigrama se colocan las unidades de lnea u
operacional que son las que desarrollan las funciones ms importantes de la institucin u
organismo ubicadas en trminos de la razn de ser o misin.
En el staff se encuentran todas las reas que prestan un servicio especializado en
asesoramiento consultivo o servicios auxiliares, en el primero se consideran las
unidades que requieren directa y estrecha vinculacin con la alta direccin a la cual
sirve, stas unidades tienen facultad para investigar y recomendar. En cuanto a la
unidad de servicios auxiliares, se ubica por debajo del nivel de staff de asesoramiento
consultivo y tienen la facultad de asesorar a la cabeza del organismo o a otros
funcionarios de ste, adems tienen autoridad funcional sobre las dems reas del
organismo.
Ejemplo: Niveles jerrquicos:
Director General del
Organismo
Staff de
Asesoramiento
Primer Nivel Jerrquico
Staff de Servicios
Aux.
Direccin
General
Direccin de rea
Direccin de rea
Direccin
General
Direccin de rea
Direccin de rea
Segundo Nivel Jerrquico
Direccin de rea
Tercer Nivel Jerrquico
Las lneas de conexin: Nos indican los diferentes tipos de relaciones existentes entre
las unidades que integran la estructura orgnica del organismo. Estas lneas debern
utilizarse en un trazo ms grueso que las lneas de los rectngulos del organigrama y no
deben adelgazarse a medida que descienda a los niveles inferiores. Adems, debe
evitar el cruce de lneas, por lo que se recomienda estudiar el diseo (ver tabla de la
pg. 21).
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Existen varios tipos de lneas que representan:

Relacin de Autoridad o Jerarqua Lineal.Es aquella que implica una
subordinacin entre los responsables de las unidades administrativas con sus
subalternos.
Ejemplo: Relacin de autoridad o jerarqua lineal:
Director General
Subdireccin
General
Subdireccin
General
Subdireccin
General
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Direccin
Relacin de Autoridad o Jerarqua funcional.- Es aquella que representa mando

especializado y no dependencia jerrquica. La autoridad funcional se presenta en
forma paralela a la autoridad lineal (1) entre un rgano y un subordinado de otro
rgano, (2) entre rganos de un mismo nivel jerrquico, (3) entre unidades del
organismo central y los rganos desconcentrados.
Ejemplo Jerarqua funcional:
SELLO
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DOM-P003-D2_003
Cdigo:
Fecha de Emisin:
15 ABRIL DE 2004

Organizacin y
Mtodos
OPD SERVICIOS DE
SALUD JALISCO
rgano de
Gobierno
Autoridad funcional
Direccin
General
Direccin
General
Direccin
General
Autoridad funcional
Direccin de
rea
Direccin de
rea
Direccin de
rea
Direccin de
rea
Direccin de
rea
Direccin de
rea
Autoridad funcional
Desconcentrado
o
Descentralizado
Relacin de Asesora STAFF.Son rganos que proporcionan asistencia

tcnica y especializada a los rganos de mando y de lnea.
o Interna.- Son aquellos rganos de carcter permanente y pertenecen a la
organizacin, de stos, hay dos tipos, los que trabajan permanentemente y
aquellos que nicamente sesionan espordicamente.
o Externa.Son aquellos rganos que no pertenecen a la institucin, de stos
existen dos tipos, las que reciben recursos de la institucin y las que no los
reciben.
Ejemplo: relacin de asesora:
rgano de
Gobierno
Asesora
Externa
Recibe recursos
del Organismo
Asesora Interna
Asesora
Externa
No recibe recursos del
Organismo
Direccin
General
Direccin de
rea
Direccin
General
Direccin de
rea
Direccin de
rea
Direccin de
rea
Direccin de
rea
SELLO
PGINA
19
Cdigo:

Fecha de Emisin:
DOM-P003-D2_003
15 ABRIL DE 2004

Organizacin y
Mtodos
OPD SERVICIOS DE
SALUD JALISCO
Relacin de Coordinacin o colaboracin.- Es aquella que tiene por objeto

interrelacionar las actividades que realizan diversas reas orgnicas, la cual puede
darse entre unidades de un mismo nivel o entre unidades del rgano central a los
desconcentrados.
Ejemplo: coordinacin o colaboracin
rgano de
Gobierno
Direccin General
Direccin General
Coordinacin o
Colaboracin
Direccin de rea
Direccin de rea
Direccin de rea
Direccin de rea
Direccin de rea
Organo
Desconcentrado
Coordinacin
o Colaboracin
Relacin con rganos Descentralizados y Desconcentrados.- Es aquella que

tiene por objeto representar a los rganos descentralizados y desconcentrados con
que cuenta la institucin.
o
Descentralizados.- Este tipo de rgano son aquellos que tienen patrimonio

propio y personalidad jurdica.
Desconcentrados.- Son aquellos rganos que estn jerrquicamente

subordinados a una entidad y que tienen autonoma operativa por funcin para
resolver sobre la materia dentro del mbito regional.
SELLO
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Fecha de Emisin:
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Organizacin y
Mtodos
OPD SERVICIOS DE
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Ejemplo: relacin de rganos desconcentrados y descentralizados:

rgano de
Gobierno
Direccin
General
Direccin de
rea
Direccin
General
Direccin de
rea
Direccin de
rea
rgano
Desconcentrado
Direccin de
rea
Direccin de
rea
rgano
Descentralizado
Relacin con Comits.- Son aquellas unidades internas o externas que se integran
por personas seleccionadas para examinar, verificar y aprobar ciertos asuntos de
carcter provisional, por lo que no modifican la estructura orgnica.
Ejemplo: comits:
rgano de
Gobierno
Direccin
General
Direccin de
rea
Direccin
General
Direccin de
rea
rgano
Desconcentrado
Direccin de
rea
Direccin de
rea
Direccin de
rea
rgano
Descentralizado
SELLO
PGINA
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Cdigo:

Fecha de Emisin:
DOM-P003-D2_003
15 ABRIL DE 2004

Organizacin y
Mtodos
OPD SERVICIOS DE
SALUD JALISCO
Relacin con Comisiones.- Son aquellas reas internas o externas que colaboran
de manera permanente o accidental en el desempeo de servicios de carcter
pblico, con la facultad de realizar alguna gestin. Cuando se incluyan estas
comisiones en el organigrama, deber tomarse en cuenta si se trata de una comisin
intersecretarial, Desconcentrada o Internas de Administracin a saber:
o Intersecretariales.- Son las integradas por los representantes de diversas
instituciones para coordinar determinadas acciones de dos o ms organismos.
o Desconcentradas.- Son aquellas que tienen facultades de decisin, pero estn
sujetas a la planeacin y control de sus actividades por el rgano del cual
dependen, aunque cuenten con cierta autonoma.
o Internas de Administracin.- estas comisiones dependen directamente del
titular de la dependencia u organismo.
rgano de
Gobierno
Comisin de
Administracin
Intersecretarial
Comisin Interna
Direccin General
Direccin de rea
Direccin General
Direccin de rea
Direccin de rea
Direccin de rea
Comisin
Desconcentrada
Los Nombres de las unidades administrativas u orgnicas: Es de vital importancia

que el nombre de las unidades administrativas u orgnicas aparezca sin abreviaturas y
que sta corresponda principalmente al proceso de trabajo que realiza dicha unidad en
forma breve y concisa, de tal manera que no surjan dudas en la comprensin, anlisis o
diseo de los organigramas.
Nota:
La nomenclatura debe reflejar el proceso principal de trabajo, no el nombre del puesto del servidor
pblico.
Correcto
Incorrecto
Departamento de Auditora
Jefe de Departamento de Auditora
Direccin de Planeacin
Director de Planeacin
SELLO
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Mtodos
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V.- DISEO DE ORGANIGRAMAS ESTRUCTURALES

Para dibujar o representar organigramas estructurales, deberemos de seguir los
siguientes criterios o elementos grficos de diseo, mismos que pueden ser utilizados
para representar todo tipo de organigrama, a excepcin de los matriciales:
Smbolos y referencias convencionales de mayor uso:
Las lneas llenas sin interrupcin son aquellas que indican la autoridad formal, la
relacin de lneas de mando, la comunicacin y la va jerrquica.
Las lneas verticales indican autoridad sobre
Las lneas horizontales sealan la especializacin y la correlacin
Cuando la lnea cae sobre la parte media y por encima del recuadro, indica mando
Cuando la lnea se coloca perpendicular a otra indica asesoramiento.
Las lneas discontinuas por debajo del grfico, indica relacin den unidades
desconcentradas y descentralizadas.
Las figuras geomtricas a utilizar siempre sern de forma rectangular y todos deben ser
de un mismo tamao; dicho de otra manera, el tamao de los recuadros no indica
diferencia jerrquica, dado que esto se refleja por niveles (ver Ubicacin que se le da a
cada unidad orgnica en el organigrama pg. 16).
Un recuadro indica autonoma
Un rectngulo con lnea continua indica una unidad de trabajo permanente y forma
parte de la organizacin.
Rectngulo formado por lnea discontinua, indica que no pertenece a la institucin o
bien son comisiones o comits internas.
Smbolo
Utilizado para Representar

1) A unidades permanentes de trabajo propias del organismo o institucin o que
forman parte de ste.
2) A unidades descentralizadas y desconcentradas del organismo o institucin
3) A unidades externas del organismo o institucin y que recibe recursos de ste.
1) A unidades internas que sesionan espordicamente como lo son las que se
encuentran en staff (comisiones y comits).
2) A unidades externas que sesionan espordicamente y no reciben recursos del
organismo o institucin (Consejos ciudadanos.
3) A unidades que conforman en cierta manera al organismo o institucin (Juntas
de Gobierno)
SELLO
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Mtodos
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Smbolo
Utilizado para Representar

La jerarqua lineal que existe en el organismo o institucin, siempre debe de ir ms
gruesa que las lneas de las figuras geomtricas.
1) Si la lnea sale por la parte inferior de una figura geomtrica y se conecta a otra
en la parte superior o en uno de sus lados, indica, que tiene jerarqua lineal.
La relacin que existe entre el director de la organizacin o institucin, con sus
asesores consultivos externos y siempre se conecta de la parte inferior de la figura
geomtrica y se conecta a otra figura en uno de los lados.
La coordinacin que existe entre las diversas reas del organismo o institucin:
1) Si la lnea punteada sale por la parte inferior de la figura geomtrica y se une a
otra por tambin por la parte inferior, indica que tienen que coordinarse o
colaborar entre ellas para lograr un fin determinado.
2) Si la lnea punteada sale por la parte inferior de una figura geomtrica y se
conecta a otra en la parte superior, indica, que tiene jerarqua funcional.
La divisin visual que existe entre las unidades descentralizadas y desconcentradas
del organismo o institucin, se coloca en la parte inferior del organigrama de lado a
lado con lnea gruesa, y debajo de esta se ubican las figuras geomtricas que
representan dichas unidades.
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Ejemplos de Organigramas Estructurales Mixtos

Incorrecto
Correcto
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VI.- Glosario
Organigrama:
Es una gua o plano que representa grficamente la estructura orgnica

interna y formal de una unidad administrativa de manera objetiva y
global.
Jerarqua
La jerarqua es el rango que posee un trabajador dentro de una empresa,

organismo o institucin.
Nivel
Jerrquico
Es la posicin relativa que ocupan las reas administrativas y orgnicas

dentro de los organigramas.
Proceso
Conjunto o secuencia de procedimientos sistemticos que transforman

los insumos de informacin, materiales y recursos humanos en productos
y servicios que satisfacen a los clientes o usuarios.
Procesos
Esenciales
Son aquellos que estn relacionados con la misin y naturaleza de la

Unidad Administrativa u Orgnica.
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Organizacin y
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VIII. COLABORADORES
Jefe del Departamento de Organizacin y Mtodos

Ing/Arq. Rubn Contreras Cabrera MDOH.
Asesores en Sistemas Organizacionales

Lic. Gianello Osvaldo Castellanos Arce
Lic. Claudia Judith Gonzlez Ochoa
Lic. Laura Leticia Prez Peralta
Lic. Claudia Guadalupe Rea Hernndez
Lic. Mnica Urza Casas
Lic. Alicia Margarita Orozco Prez
Lic. Adolfo Montao Rubio
Tel. de atencin a usuarios

(33) 3030 5014 y 5015
SELLO
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Los organigramas funcionales son llamados tambin organigramas de funciones, y

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Ejemplo: de organigrama funcional

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organigrama matricial de una Subdireccin Mdica

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