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1. Concepto
La obligacin tributaria, que es de derecho pblico5, es el vnculo entre el acreedor y el
deudor tributario, establecido por ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la
prestacin tributaria, siendo exigible coactivamente. Debemos tener presente que la
Obligacin es un vnculo de naturaleza jurdica, y la prestacin es el contenido de la
obligacin, esto es, la conducta del deudor tributario. En este sentido, la conducta o
prestacin del deudor tributario es el pagar la deuda tributaria, la finalidad o el objeto
de la obligacin es que el deudor tributario pague la deuda tributaria, y si no lo hace, la
Administracin se encuentra facultada para exigirle coactivamente o forzosamente el
cumplimiento de la misma
La obligacin tributaria, que es de derecho pblico, es el vnculo entre el acreedor y el
deudor tributario, establecido por ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la
prestacin tributaria, siendo exigible coactivamente. ARTCULO 1
2. nacimiento de la obligacin tributaria
La configuracin del hecho imponible (aspecto material), su conexin con una persona,
con un sujeto (aspecto personal), su localizacin en determinado lugar (aspecto
espacial) y su consumacin en un momento real y fctico determinado (aspecto
temporal), determinarn el efecto jurdico deseado por la ley, que es el nacimiento de
una obligacin jurdica concreta, a cargo de un sujeto determinado, en un momento
tambin determinado.
El vnculo obligacional que corresponde al concepto de tributo nace, por fuerza de la
ley, de la ocurrencia del hecho imponible. El Cdigo Tributario Peruano establece que
La obligacin tributaria nace cuando se realiza el hecho previsto en la ley, como
generador de dicha obligacin6.
El MCTAL seala en su artculo 18 que La obligacin tributaria surge entre el Estado u
otros entes pblicos y los sujetos pasivos en cuanto ocurre el presupuesto de hecho
previsto en la Ley. Vemos como este artculo (tal como lo seala la exposicin de
motivos del MCTAL) pone de relieve el carcter personal de la obligacin tributaria,
con esto se aclara que ciertas obligaciones que aparentemente inciden sobre cosas o
efectos (por ejemplo los derechos aduaneros y los impuestos inmobiliarios) mantienen
el carcter personal de la relacin obligacional. En sentido similar, el artculo 13 del
cdigo del CIAT establece que La obligacin tributaria surge entre el Estado y los
sujetos pasivos en cuanto ocurre el presupuesto de hecho previsto en la ley. Constituye
un vnculo de carcter personal aunque su cumplimiento se asegure mediante garanta
real o con privilegios especiales. En el comentario de este artculo se seala que se
establece en forma explcita la naturaleza jurdica de la obligacin tributaria,
caracterizndola
como
una
obligacin
legal
personal.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
desconoce que algunas veces se ha reemplazado por otras. As, es frecuente el uso del
vocablo liquidacin y tambin el de acertamiento, buscando con esta ltima una
equivalencia de la expresin italiana accertamento "
.
En este mismo orden de ideas, el artculo 132 del MCTAL seala que ocurridos los
hechos previstos en la ley como generadores de una obligacin tributaria, los
contribuyentes y dems responsables debern cumplir dicha obligacin por s cuando no
proceda la intervencin de la administracin. Si sta correspondiere, debern denunciar
los hechos y proporcionar la informacin necesaria para la determinacin del tributo.
El concepto de determinacin cuando es efectuado por la administracin tributaria lo
encontramos en el artculo 133 La determinacin por la administracin es el acto que
declara la existencia y cuanta de un crdito tributario o su inexistencia; y en el artculo
134 cuando se efecta por el contribuyente La determinacin se efectuar de acuerdo
con las declaraciones que presenten los contribuyentes y responsables en el tiempo y
condiciones que establezca la autoridad administrativa, . En la exposicin de
motivos del artculo 133 se da una definicin del acto administrativo por el cual se
determina la obligacin, establecindose que es aqul que declara la existencia y cuanta
de un crdito o su inexistencia. El concepto incluye, no slo la nocin clsica de
determinacin, referente a la existencia o inexistencia de la obligacin y el carcter
declarativo de este pronunciamiento de la administracin, sino que agrega tambin el
aspecto de la fijacin de la cuanta del crdito tributario.
En conclusin, la Determinacin es el procedimiento mediante el cual, el deudor
tributario verifica la realizacin del hecho generador de la obligacin tributaria seala la
base imponible y la cuanta del tributo. Por su parte, la Administracin Tributaria
verifica la realizacin del hecho generador de la obligacin tributaria, identifica al
deudor tributario, seala la base imponible y la cuanta del tributo8 . De esta manera, La
Determinacin est destinado a establecer: i) La configuracin del presupuesto de
hecho, ii) La medida de lo imponible, y iii) El alcance de la obligacin.
La Determinacin de la obligacin tributaria tiene por finalidad establecer la deuda
lquida exigible consecuencia de la realizacin del hecho imponible, esto es, de una
realidad preexistente, de algo que ya ocurri. Por esta razn, la determinacin tiene
declarativo
la
determinacin
de
la
obligacin
tributaria.
exonerados, iii) la declaracin sin clculo alguno por no haber realizado operaciones....
Es por ello, que el doctor Talledo ensaya la siguiente definicin de la determinacin:
La determinacin es el acto por el que se define la situacin jurdica de un sujeto a
consecuencia de la aplicacin del tributo o del goce de un beneficio. Coincidimos con
el parecer del doctor Talledo, en el sentido que, el concepto de determinacin del
artculo 59 del Cdigo Tributario es aplicable en todos aquellos casos en que la
situacin jurdica objeto de la determinacin corresponda al nacimiento de la obligacin
tributaria. Esto significa que la determinacin no necesariamente tiene por finalidad
declarar la existencia y cuanta de la obligacin, pero por lo general de eso se trata.
ARTICUNO 60
La determinacin de la obligacin tributaria se inicia:
1. Por acto o declaracin del deudor tributario.
2. Por la Administracin Tributaria; por propia iniciativa o denuncia de terceros.
Para tal efecto, cualquier persona puede denunciar a la Administracin Tributaria la
realizacin de un hecho generador de obligaciones tributarias.
4. La Declaracin Tributaria
La Declaracin es la transmisin de informacin a la Administracin Tributaria
efectuada por el sujeto pasivo, esta transmisin de informacin puede utilizar diversos
tipos de vas, fsica, virtual, entre otras. Asimismo, la Administracin se comunica con
el administrado mediante actos administrativos, siento estos actos administrativos
declaraciones, esto es transmisin de informacin. En este sentido, nuestro Cdigo
Tributario vigente en el artculo 88 precisa que La declaracin tributaria es la
manifestacin de hechos comunicados a la Administracin Tributaria en la forma
establecida por Ley, Reglamento, Resolucin de Superintendencia o norma de rango
similar, la cual podr constituir la base para la determinacin de la obligacin
tributaria. Debemos aclarar que esta declaracin puede tener la naturaleza jurdica de
informativa o determinativa.
Cuando un Deudor Tributario tiene que comunicarle a la Administracin asuntos
relacionados con la determinacin tributaria, puede suceder que la declaracin efectuada
no tenga errores, o que los tenga, por ejemplo es comn que: i) Se presente una
declaracin por un perodo gravable debiendo corresponder a otro, ii) Se determine
renta neta cuando en realidad se ha obtenido prdida neta, iii) Se declare como gravados
ingresos que se encuentren exonerados, iv) Se declare ser contribuyente de un
municipio cuando en realidad lo es de otro, v) Se incurra en errores de clculo en la
determinacin de la Obligacin Tributaria.
Debido a que al legislador le interesa que la determinacin se produzca con plena
adecuacin a la situacin jurdica a que se refiere, se procura una solucin. En esta
medida, se ha previsto que luego de efectuada una declaracin, el deudor tributario
pueda presentar otra que reemplace a la que se est modificando. En este sentido, la
modificacin de la declaracin inicial puede ser de parte del propio contribuyente11 o
de parte de la Administracin Tributaria12. Si la modificacin proviene de parte del
contribuyente, esta puede ser una declaracin determinativa sustitutoria o rectificatoria.
As, el artculo 88 del Cdigo Tributario establece que la Declaracin referida a la
determinacin de la Obligacin Tributaria podr ser sustituida dentro del plazo de
presentacin de la misma. Vencido este plazo, podr presentarse una declaracin
rectificatoria. La Declaracin Rectificatoria surtir efectos con su presentacin siempre
que determinen igual o mayor obligacin; en caso contrario, surtir efectos si en un
plazo de 60 (sesenta) das hbiles siguientes a la presentacin de la declaracin
rectificatoria, la Administracin Tributaria no emitiera pronunciamiento sobre la
veracidad y exactitud de los datos contenidos en dicha declaracin rectificatoria.
Asimismo, recordemos que el artculo 1 de la Ley 27444 (Ley del Procedimiento
Administrativo General) seala que Son actos administrativos, las DECLARACIONES
de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a
producir efectos jurdicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situacin concreta.
CONCLUSIONES
1.- El presupuesto establecido por la ley para tipificar el tributo y cuya realizacin
origina el nacimiento de la obligacin, se ha denominado Hecho Generador tanto en el
IMPUESTOS
1. Definicin
Los impuestos o tributos son pagos que las personas y empresas tienen que pagar para
financiar al estado. En pocas palabras: sin los impuestos el estado no podra funcionar,
ya que no dispondra de fondos para financiar la construccin de infraestructuras
(carreteras, puertos, aeropuertos, elctricas), prestar los servicios pblicos de sanidad,
educacin, defensa, sistemas de proteccin social (desempleo, prestaciones por
invalidez o accidentes laborales), etc.
2. Principios fundamentales de los impuestos
Por ejemplo, un impuesto sobre la renta puede ser de carcter real si grava
separadamente los salarios, los beneficios de los empresarios, los alquileres o los
intereses obtenidos. El gravamen sobre la renta ser personal cuando recaiga sobre el
conjunto de la rentas de una persona. Son tpicos impuestos de carcter personal, el
impuesto sobre la renta de las personas fsicas, el impuesto sobre sociedades y el
impuesto sobre el patrimonio. Sin embargo estos impuestos no tienen siempre este
carcter, pues el impuesto sobre la renta de los no residentes que grava las rentas
obtenidas por las personas en un pas por personas que no son residentes en ese pas,
suelen ser de carcter real, los no residentes deben presentar una declaracin de este
impuesto por cada renta que obtienen en el pas.
Los impuestos personales pueden subjetivizarse de manera ms fcil y adecuada, al
gravar de manera ms completa a un sujeto, pero no tiene porque ser as, por ejemplo
podemos adoptar un impuesto sobre los salarios (por tanto real) que tenga en cuenta en
su gravamen las circunstancias familiares (nmero de hijos, minusvalas fsicas etc) y
por tanto tenga carcter subjetivo.
de
27
27
UIT
UIT*,
y
hasta
54
15%.
UIT,
21%.
Ms de 54 UIT, 30%.
Dividendos y otras formas de distribucin de utilidades recibidas de personas jurdicas:
4,1%, va retencin por el pagador, con carcter definitivo.
Las acciones que reciban las personas por concepto de capitalizacin de utilidades,
reservas, primas, ajustes por reexpresin, excedente de revaluacin o de cualquier otra
Intereses provenientes de crditos externos: 4,99%, siempre que cumplan con los
siguientes requisitos:
o Los prstamos en efectivo se acreditarn con el ingreso de la
moneda al pas, a travs del sistema financiero nacional.
o Que el crdito no devengue un inters anual al rebatir, superior a
la tasa preferencial predominante en la plaza de donde provenga,
ms 3 puntos.
Regalas: 30%.
Las personas naturales calcularn su impuesto aplicando la tasa del 30% a las
pensiones o remuneraciones por servicios personales cumplidos en el pas,
regalas y otras rentas.
Algunas Exoneraciones:
intermediarios
financieros,
por
organismos
La renta generada por las empresas que se hayan constituido en los Centros de
Exportacin,
Transformacin,
Industria,
Comercializacin
Servicios
Los intereses que perciban o paguen las cooperativas de ahorro y crdito por las
operaciones que realicen con sus socios.
Los extranjeros que ingresan temporalmente al pas con visa de negocios y que
realizan actividades que no implican la generacin de rentas de fuente peruana
debern llenar un documento con carcter de declaracin jurada en dicho
sentido, el cual entregarn a las autoridades migratorias al momento de salir del
pas.
Impuesto a la Renta:
Estabilidad Tributaria:
Mediante la suscripcin de contratosley, el Estado puede otorgar a los titulares de los
mismos la garanta de estabilidad tributaria.
Existe un rgimen de estabilidad jurdica de carcter general, que incluye al rgimen de
Impuesto a la Renta y al cual pueden acceder inversionistas nacionales y extranjeros, as
como las empresas receptoras de sus inversiones en la medida que cumplan con
requisitos mnimos de inversin.
Con la finalidad de promover el desarrollo de las inversiones productivas, existen a
nivel sectorial regmenes promocionales como los de minera e hidrocarburos.
Convenios para Evitar la Doble Tributacin:
Con la finalidad de resolver problemas derivados de la doble imposicin internacional,
el Per ha iniciado un proceso de negociaciones bilaterales para la suscripcin de
Convenios para Evitar la Doble Tributacin. A la fecha se han suscrito convenios con
Suecia, Chile y Canad.
Para las inversiones realizadas entre los pases miembros de la Comunidad Andina
existe el rgimen contenido en la Decisin 40, dictada por dicho organismo.
Asimismo, se encuentran en negociacin convenios con Brasil, Espaa, Francia, Italia y
Suiza.
Los derechos arancelarios son uno de los impuestos en el Per que gravan la
importacin de mercancas del extranjero, incluyendo niveles de 0%, 9% y 17%.
4.9. Prestacin de Servicios Pblicos: Se incluye dentro de estos impuestos en el Per
a los Certificados de domicilio, denuncias policiales, mudanzas, supervivencia y el resto
de tasas que cobran las entidades pblicas.
4.10. Impuestos a los Juegos de Casinos y Tragamonedas:
Este impuesto se aplica a las personas y empresas que explotan los juegos y mquinas
de los casinos y tragamonedas. La periodicidad de este impuesto es mensual y es del
12% sobre la base imponible, que es la diferencia entre el ingreso neto y los gastos de
mantenimiento.