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DECRETOSUPREMON21637
VICTORPAZESTENSSORO
PRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA
CONSIDERANDO:
QuelaconcepcindoctrinalylasnormasdelCdigodeSeguridadSocialfueron
desvirtuadas a lo largo de su aplicacin, haciendo impostergable el reordenamiento y
racionalizacindelaestructurayfinanciamientodelSistemaBolivianodeSeguridadSocial;
QuelaactualsituacinsocialyeconmicadelpasexigelaadaptacindelSistemaa
esta realidad, manteniendo y mejorando la naturaleza y calidad de las prestaciones que
protegenaltrabajadorysufamilia;
Que el Decreto Supremo 19249 de 3 de noviembre de 1982, al desdolarizar las
reservasenmonedaextranjera,caus,enelcasodelaSeguridadSocial,ladepauperacinde
los recursos de ahorro social de los trabajadores asegurados, originando desequilibrios
financierosenlosentesgestores,loqueimpidelacoberturanormalderentasalsectorpasivo,
haciendo imperativa la adopcin de nuevas polticas que garanticen el pago de las
prestaciones.
Que el Decreto Supremo 21060 de 29 de agosto de 1985, al incorporar
efectivamentealsalariolatotalidaddebonosytodaotraformaderemuneracinquesepaga
al trabajador, ampli la base de cotizacin a la Seguridd Social e hizo indispensable la
reformulacindelastasasdeaportes.
QuelaLey924de15deabrilde1987,ensuartculotercero,modificalaestructura
operativadelosentesgestoresdelaseguridadsocialyfijanuevastasasdeaportesestatales,
patronalesylaboralesparasufinanciamiento;.
Queesnecesarioreglamentarlamencionadadisposicinlegal;
Quelagestinindependientedelosregmenesdeenfermedad,maternidadyriesgos
profesionalesacortoplazoylosdeinvalidez,vejez,muerteyriesgosprofesionalesalargo
plazo, requiere delimitar con precisin los derechos, obligaciones, administracin y
responsabilidaddelosrespectivosentesgestores.
Que debe dotarse al Sistema de una estructura jurdica, administrativa y tcnica
adecuada a los objetivos de la ley, a los convenios de la Organizacin Internacional del
Trabajoyaladoctrinadeseguridadsocial;
ENCONSEJODEMINISTROS,
GACETAOFICIALDEBOLIVIA
DECRETA:
ARTCULO1. Enaplicacindelartculo3.delaLeyN924de15deabrilde
1987,queregulalaadministracindelosregmenesdel SistemadeSeguridadSocial, se
establecelossiguientesnivelesoperativos:
CAJASDESALUD. Responsablesdelagestinadministrativa,promocindela
saludydelotorgamientodelasprestacionesenespecieydinerodelrgimendeenfermedad,
maternidadyriesgosprofesionalesacortoplazo.
FONDOSDEPENSIONES.Responsables delagestinyadministracin de las
prestaciones bsicas y complementarias del rgimen deinvalidez, vejez, muerte yriesgos
profesionalesalargoplazo.
ARTCULO2. Parainstitucionalizar la unidaddegestin ygarantizar que la
nuevaestructuraoperativacumplalosobjetivosdeuniformidad,mejoraprovechamientode
losrecursoshumanosyeconmicos,ascomolaindispensablecoordinacinyorientacin
tcnica, se determina la siguiente estructura general del Sistema Boliviano de Seguridad
Social:
MinisteriodePrevisinSocialySaludPblica,rganodetuicindelSistema
BolivianodeSeguridadSocial,responsabledelaformulacindepolticasyde
ladireccinyplanificacinsuperiores.
LaCajadeSaludyFondosdePensiones,rganosoperativosdelosregmenesa
cortoylargoplazodelaseguridadsocial.
ARTCULO3.Lasentidadesgestorasdelossegurosdeenfermedad,maternidady
riesgosprofesionales acortoplazo,queformanpartedelSistemaBoliviano deSeguridad
Social,sonlassiguientes:
CajaNacionaldeSeguridadSocial,queapartrdelafechadelpresenteDecretose
denominarCAJANACIONALDESALUD:
CajaPetroleradeSeguridadSocial,queapartrdelafechadelpresenteDecretose
denominarCAJAPETROLERADESALUD:
CajaFerroviariadeSeguridadSocialyR.A.,queapartrdelafechadelpresente
DecretosedenominarCAJAFERROVIARIADESALUD;
CAJABANCARIADESALUD;
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CAJA DE SALUD DE LAS CORPORACIONES REGIONALES DE
DESARROLLO.
ARTCULO4.Lasentidadesgestorasdelasprestacionesdesalud,mencionadas
enelartculoanterior,tendrnlasiguienteestructura:
a)
DIRECTORIO.ElDirectorioestarconformadopor:
UnPresidente.
Dosrepresentantesestatales,unodesignadoporelMinisteriodePrevisin
SocialySaludPblicayotroporelMinisteriodelTrabajoyDesarrollo
Laboral.
Dos representantes patronales, que sern designados por el Ministerio de
PrevisinSocialySaludPblica,apropuestadelasentidadesempleadoras
deloscorrespondientessectoresasegurados.
Dosrepresentanteslaborales,designadosporelMinisteriodePrevisinSocial
y Salud Pblica, a propuesta de las organizaciones sindicales de los
correspondientessectoresdetrabajadoresasegurados.
b)
PRESIDENCIA.LaPresidenciaestaracargodeunPresidente,designadode
acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado. Presidir las reuniones del
Directorioyserelrepresentantelegaldelaentidad,juntamenteconelGerente
General.
c)
GERENCIAGENERAL. AcargodeunGerenteGeneral,designadoporel
Directorio.Sernecesariamenteunprofesionalconexperienciaoformacinen
seguridadsocial.Tendrlasatribucionesdedireccin,supervicin,ejecucin,
controlyevaluacin delosregmenes deenfermedad, maternidad yriesgos
profesionalesacortoplazo.
d)
Planificacin.
Administracinderecursoshumanos.
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e)
AtencinMdicayMedicinaPreventiva.
MdicinadelTrabajo.
ServiciosAuxiliares.
SuministrosyAdquisiciones.
MantenimientoyEconomato.
f)
ARTCULO5.
Laestructuraanivelregionalserlasiguiente:
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JefaturadelosServiciosdeSalud,cuyotitularserdesignadoporelGerentede
ServiciosdeSaludapropuestadelAdministradorRegional.
Jefatura de los Servicios Generales, cuyo titular ser designado por el Gerente de
ServiciosGeneralesapropuestadelAdministradorRegional.
Lasfuncionesyatribucionesenescalaregional,correspondenalasdescritasparael
nivelcentral.
ARTCULO6. Las Cajas de Salud llevaran los registros de afiliacin de los
trabajadoresyempresasasegurados,quepermitanlacalificacinyvigenciadederechospara
lapercepcindeprestaciones.
ARTCULO7. Las Cajas de Salud suministrarn a sus asegurados las
prestacionesenservicios,especieydinerodelrgimendeenfermedad,maternidadyriesgos
profesionalesacortoplazoestablecidasporelCdigodeSeguridadSocial,suReglamentoy
disposicionesconexas.
ARTCULO8. ElcostodelasprestacionesqueotorguenlasCajasdeSalud,se
financiarconelaportepatronaldeldiezporcientosobrelatotalidaddelasremuneraciones
de los trabajadores asegurados y el cinco por ciento del monto total delas rentas de los
aseguradospasivos.Losaportesdelaminerapequea,cooperativas,constructoresydeotros
sectores, que no cotizaban sobres salarios, se efectuarn en base a las planillas de
remuneracionesefectivamentepagadas,aplicandolastasasdecotizacinfijadasenelpresente
Decreto,alaCajadeSaludyFondodePensionesquecorresponda.
ARTCULO9. LosFondosComplementariosapartrdelafechadelpresente
Decreto,adoptarneldenominativogenricode FONDODEPENSIONES,aadindosea
ste,elquecorrespondaalsectordeasegurados.
ARTCULO10. LosFondosdePensionestendrnlasiguienteestructura:
a)
DIRECTORIO.ElDirectorioestarconformadopor:
UnPresidente.
Dos representantes estatales designados, uno por el Ministerio de
PrevisinSocialySaludPblicayotroporelMinisteriodelTrabajoy
DesarrolloLaboral.
Dos representantes patronales de los correspondientes sectores
asegurados.
Dosrepresentanteslaboralesunodelostrabajadoresactivosyotrosde
lospasivosdeloscorrespondientessectoresasegurados.
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Losrepresentantespatronales,laboralesydepasivos,serndesignadosporel
Ministerio de Previsin Social y Salud Pblica, a propuesta del sector
correspondiente. El Ministerio de Previsin Social y Salud Pblica,
reglamentarlacomposicindelosDirectoriosdeFondosdePensionesque
cuentenconreducidonmerodeaseguradosactivosoquetengancaractersticas
especiales,manteniendoelprincipioderepresentacintripartitaeigualitaria.
b)
c)
GERENCIAGENERAL.AcargodeunGerenteGeneral,designadoporel
Directorio.Sernecesariamenteunprofesionalconexperienciaoformacinen
seguridadsocial.Tendrcomoatribucionesladireccinyadministracindela
entidad.
d)
GERENCIATECNICA.
e)
REGIMEN
APORTE
LABORAL
I.V.M.
I.V.M.
R.P.
Basico
1,5%
3,5%
0,5%
5,5%
Complementario
3,5%
1,0%
4,5%
Total
5,0%
3,5%
1,5%
10,0%
APORTEPATRONAL
TOTAL
APORTES
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Los Fondos de Pensiones que cuenten adems con aportes voluntarios
exclusivamentelaborales,paraelfinanciamientodeotrasprestacionesquecomplementenlas
rentas bsicas, podrn continuar con la percepcin de esos recursos adicionales a los
indicados,hastaellmitemximoquetenanestosaportesvoluntariosal15deabrildel987,
nopudiendocrearsenuevosaportesadicionales.
ARTCULO14. Encumplimiento delartculo 20delDecreto 10776de23 de
marzode1973,seponeenvigenciaelFondoNacionaldeReservas(FONARE),dependiente
delInstitutoBolivianodeSeguridadSocial,comomecanismodecompensacinydegestin
superiordelrgimenbsicodeinvalidez,vejez,muerteyriesgosprofesionalesalargoplazo,
conlafacultadderedistribuirlosingresosdedichosregmenesentrelosfondosgestores,en
funcindesusnecesidadesyobligacionesyenaplicacindelprincipiodesolidaridad.
ARTCULO15. elFondoNacionaldeReservastendrlasiguienteestructura:
a)
UnDirectordesignadoporelMinistrodePrevisinSocialySaludPblicaa
propuestadelInstitutoBolivianodeSeguridadSocial,quesernecesariamente
unprofesionaldelreadelaadministracin financiera, preferentementecon
experienciaenseguridadsocial.ElDirectordelFondoNacionaldeReservas
serresponsabledelagestinyadministracindelFondo.
b)
DosrepresentanteslaboralesdesignadosporelMinisteriodePrevisinSocial
y Salud Pblica, uno del sector activo a propuesta de la Central Obrera
Bolivianayotrodelsectorpasivo,apropuestadelaConfederacinNacional
deJubiladosyRentistasdeBolivia.
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3.
Supervigilarelpagoydisponerelajusteoportunodelaspensiones
bsicas,velarporelequilibriofinancieroyactuarialdelrgimenbsicode
invalidez,vejez,muerteyriesgosprofesionalesalargoplazoydeterminarla
formadeaplicacindelasreservas.
4.
Aprobar los programas deredistribucin deingresos del rgimen
bsico de pensiones de modo de cubrir los dficit eventuales que se
registraranencualesquieradelosfondosgestoresconlosexcedentesquese
generenenlosotros,luegodelacoberturadesusobligacionesrespectivas.
5.
Consideraryaprobarlacompra,venta,transferenciaylocacinde
los recursos y bienes del sistema y todo acto jurdico propuesto por el
Directorporlosentesgestores,sinmslimitacionesquelasdeterminadas
porley.
6.
Proyectar la evolucin financiera del Fondo y evaluar
peridicamentesudesarrolloycumplimiento.
7.
Determinaractuarialmentelacargafinancieradelastransferencias
depensionesbsicasencursodepagoylasespectaticiasdelostrabajadores
activos,establecimientoelmontodelasobligacionesyreservasmatemticas,
ascomoelreconocimientodeltiempodecotizacionesdelosaseguradosa
cadaentegestor.
ARTCULO17. Laformacin deexpedientes, lacalificacin dederechos y el
otorgamientodelasprestacionesbsicasdeinvalidez,vejez,muerteyriesgosprofesionalesa
largoplazo,estaracargodelosFondosdePensionesySegurosDelegadoscorrespondientes.
No obstante, el Instituto Boliviano de Seguridad Social, en uso de sus facultades y
atribuciones, ejercer supervisin sobre todo el proceso administrativo que se realice al
respecto.
ARTCULO18. Larecaudacin yel controldelosaportes laboral ypatronal,
correspondientes a los regmenes bsico y complementario de invalidez, vejez, muerte y
riesgosprofesionalesalargoplazo,quedaracargodelassiguientesentidadesdelsistema:
a)
b)
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c)
d)
ElFondoNacionaldeReservas,transferiralasCajasdeSaludlosrecursosdel
sector pblico a que se refiere el inciso a) precedente, destinados al
financiamientodelrgimendeenfermedad,maternidadyriesgosprofesionales
acortoplazo.
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Losdemsbienesmuebles,inmuebles,vehculos,existenciadealmacenesyotrosno
asignados directamente a los Servicios de Salud sern de propiedad de los Fondos de
Pensiones correspondientes, de acuerdo a los registros e inventarios respectivos al 31 de
diciembrede1986.
ARTCULO25. ApatirdelavigenciadelpresenteDecreto,sereconocernlas
siguientesprestacionesdelRgimendeAsignacionesFamiliaresquesernpagadas,asucargo
ycosto,directamenteporlosempleadoresdelossectorespblicoyprivado:
a)
SubsidioPRENATAL,consistenteenlaentregaalamadregestanteasegurada
o beneficiaria, de un pago mensual, en dinero o especie, equivalente a un
salario mnimo nacional durante los cinco ltimos meses de embarazo,
independientementedelsubsidiodeincapacidadtemporalpormaternidad.
b)
SubsidiodeNATALIDAD,pornacimientodecadahijo:unpagonicoala
madre,equivalenteaunsalariomnimonacional.
c)
SubsidiodeLACTANCIA,consistenteenlaentregaalamadredeproductos
lcteosuotrosequivalentesaunsalariomnimonacionalporcadahijo,durante
susprimerosdocemesesdevida.
d)
ARTCULO26. Enelplazode60dasdelafechadelpresenteDecreto,lasCajas
deSaludylosFondosdePensionespresentarnalInstitutoBolivianodeSeguridadSocial,
parasuaprobacin,unproyectodeestatutoadecuadoalaLey924,yalpresenteDecreto.
ARTCULO27. Cada fin de mes, los entes gestores presentarn al Fondo
NacionaldeReserva,presupuestosmensualesproyectadosyejecutados. Elincumplimiento
sersancionadoporelMinisteriodeFinanzas.
ARTCULO28. Todas las entidades gestoras podrn utilizar hasta el diez por
cientodelosaportesquerecauden,condestinoasusgastosdeadministracin.ElInstituto
BolivianodeSeguridadSocialpercibirparalacoberturadesusgastosdeadministracin,el
unoporcientodeltotaldelascotizacionesdelSistemayeldiezporcientodelunoporciento
delaporteestatal.
ARTCULO29. ElaporteestataldelunoporcientoestablecidoenelARTICULO
3odelaLey924,serdepositadomensualmenteenelFondoNacionaldeReservasyutilizado
paracubrireventualesdficitqueseproduzcanenlosentesgestores,previajustificaciny
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mediante resolucin administrativa de su Consejo de Vigilancia. Los excedentes se
acumularnparasuutilizacionenlosfinessealados.
ARTCULO30. Crase la Caja Bancaria de Salud del Sistema Boliviano de
SeguridadSocialparatrabajadorespertenecientesalosbancosyentidadesafinesdelsector
pblicoyprivado,comoinstitucindederechopblico,conpersonalidadjurdicayautonoma
degestin,encargadadelaaplicacinyejecucindelrgimendeenfermedad,maternidady
riesgosprofesionalesacortoplazo.Estainstitucindeberiniciarsusactividadesenelplazo
mximode90dasdelafechadelpresenteDecreto.
Las prestaciones bsicas y complementarias de invalidez, vejez, muerte y riesgos
profesionalesalargoplazo,serngestionadasporelFondoBancariodePensiones.
ARTCULO31. Crase la Caja de Salud de las Corporaciones Regionales de
Desarrollo,sobrelaestructuradelSeguroSocialdelaexCorporacinBolivianadeFomento
para trabajadores pertenecientes a ese sector, como institucin de derecho pblico, con
personalidad jurdica y autonoma de gestin, encargada de la aplicacin y ejecucin del
rgimendeenfermedad,maternidadyriesgosprofesionalesacortoplazo.
ARTCULO32. Habindosemodificadolaestructuralegaldelosentesgestores
del SistemadeSeguridadSocial, estas instituciones debernconformarsusDirectorios de
acuerdoalasprescripcionesdelpresenteDecreto.Larepresentacinestatal,patronalylaboral
en estos Directorios, queda cesante hasta la ratificacin o cambio determinado por sus
mandantes en sujecin a los artculos 4o. y l0o., del presente Decreto. Entre tanto se
constituyanlosnuevosDirectorios,losGerentesGeneralesasumenlaresponsabilidaddetoda
lagestinadministrativa.
ARTCULO33. Se homologan las disposiciones contenidas en la Resolucin
Ministerial0363de22deabrilde1987delMinisteriodePrevisinSocialySaludPblica,
queesdeaplicacinobligatoria.
ARTCULO34. Se ratifica la vigencia de las disposiciones contenidas en el
artculo12o.delDecretoSupremo11477de16demayode1974.
ARTCULO35. Losaportesdevengadoshastael31dediciembrede1987,sern
pagadosdeacuerdoalaresolucinadministrativadelInstitutoBolivianodeSeguridadSocial
N03073/86de1ro.dediciembrede1986.Apartrdel1ro.deenerode1987,losaportesen
morasernpenalizadosconlasmultasquedeterminaelDecretoReglamentariodelCdigode
SeguridadSocialenlosartculos457y458ydevengarnunintersigualalatasabancaria
promedioactivadeterminadaporelBancoCentraldeBoliviacorrespondientealmesanterior
delafechadelpago.
ARTCULO36. Los entes gestores de la seguridad social que al presente
administranintegralmentetantoelsegurodeenfermedad,maternidadyriesgosprofesionalesa
cortoplazo,ascomoelsegurobsicoycomplementariodeinvalidez,vejez,muerteyriesgos
profesionalesalargoplazo,entretantosedeterminesuestructuradefinitiva,mantendrnsu
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GACETAOFICIALDEBOLIVIA
organizacin actual debiendo diferenciar, administrativa, contable y financieramente, las
operacionesyrecursosdecadargimen.
ARTCULO37. Quedan derogadas y abrogadas las disposiciones contrarias al
presenteDecreto.
LosseoresMinistrosdeEstadoenlosDespachos deSaludPblicayPrevisin
Social, TrabajoyDesarrolloLaboral ydeFinanzas,quedanencargados delaejecucin y
cumplimientodelpresenteDecretoSupremo.
EsdadoenelPalaciodeGobiernodelaciudaddeLaPaz,alosveinticincodasdel
mesdejuniodemilnovecientosochentaysieteaos.
FDO. VICTOR PAZ ESTENSSORO, Jorge Valdez Aez, Min. Relaciones
ExterioresyCultoa.i.,JuanCarlosDurnSaucedo,AlfonsoRevolloThenier,JuanL.Cariaga
Osorio,GonzaloSnchezdeLozada,EnriqueIpiaMelgar,AndresPetricevicRaznatovic,
Fernando Moscoso Salmn, Alfredo Franco Guachalla, Carlos Perez Guzman, Jaime
VillalobosSanjinez,JosGuillermoJustinianoSndoval,CarlosMoralesLandivar,Franklin
AnayaVasquez,WIterHumbertoZuIetaRoncal,HermanAnteloLaughlin,GroverRojas
Senzano,Min.Aeronauticaa.i.,RamiroCabezasMasses.
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