Términos de Referencia EIA Variante San Francisco Mocoa Final

TERMINOS DE REFERENCIA
ACTUALIZACION Y COMPLEMENTACION DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCION Y OPERACION
DE LA VARIANTE SAN FRANCISCO MOCOA,
EN EL DEPARTAMENTO DE PUTUMAYO.
DOCUMENTO FINAL
TABLA DE CONTENIDO
1
INTRODUCCION ................................................................................................ 3
1.1
DESCRIPCION DEL PROYECTO.............................................................. 3
1.1.1
Corredor Intermodal Tumaco Belm Do Par ................................... 3
1.1.2
Va Pasto Mocoa ................................................................................ 4
1.1.3
Variante Mocoa San Francisco .......................................................... 5
ANTECEDENTES................................................................................................ 8
2.1
ESTUDIOS DE INGENIERIA ..................................................................... 8
2.2
LICENCIA AMBIENTAL ........................................................................... 9
OBJETO Y ALCANCE DE LA CONSULTORIA ............................................ 11
ACTIVIDADES A REALIZAR ......................................................................... 11
CONTENIDO Y ALCANCE DEL DOCUMENTO .......................................... 14

5.1
RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................... 15
5.2
CAPTULO 1. INTRODUCCIN ............................................................. 16
5.2.1
Antecedentes ....................................................................................... 16
5.2.2
Objetivos ............................................................................................. 16
5.2.3
Alcance................................................................................................ 16
5.2.4
Metodologa ........................................................................................ 17
5.2.5
Equipo de Trabajo............................................................................... 17
5.2.6
Marco Legal ........................................................................................ 17
5.2.7
Requerimientos del Auto No.1691 de 2005........................................ 17
5.3
CAPITULO 2. DESCRIPCION DEL PROYECTO................................... 18
5.3.1
Corredor Intermodal............................................................................ 18
5.3.2
Va Pasto - Moca................................................................................. 20
5.3.3
Variante San Francisco - Mocoa ......................................................... 21
5.3.4
Anlisis de Alternativas ...................................................................... 31
5.4
CAPITULO 3. AREA DE INFLUENCIA.................................................. 31
5.5
CAPITULO 4. CARACTERIZACION AMBIENTAL.............................. 33
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 1 de 76
DE LA VARIANTE SAN FRANCISCO - MOCOA,
5.5.1
5.5.2
5.5.3
5.6
Aspectos Fsicos.................................................................................. 34
Aspectos Biticos................................................................................ 35
Componente Social ............................................................................. 41
CAPITULO 5. DEMANDA DE RECURSOS NATURALES................... 51
5.7
CAPTULO 6. ZONIFICACIN AMBIENTAL DEL AREA DE
INFLUENCIA......................................................................................................... 54
5.8
CAPITULO 7. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS . 55
5.8.1
Metodologa de Evaluacin................................................................. 55
5.9
CAPTULO 8. ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL DEL
PROYECTO............................................................................................................ 57
5.10 CAPITULO 9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ................................. 59
5.10.1
Programa de Manejo del Componente Geosfrico ............................. 60
5.10.2
Programa de Manejo del Componente Hidrolgico............................ 64
5.10.3
Programa de Manejo del Componente Bitico ................................... 65
5.10.4
Programa de Gestin Social ................................................................ 66
5.10.5
Programa de Manejo del Componente Cultural.................................. 67
5.10.6
Programa de Manejo del Patrimonio Arqueolgico............................ 67
5.11
CAPITULO 10. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ................ 68
5.12
CAPITULO 11. PLAN DE CONTINGENCIA .......................................... 68
5.13
INFORMACION PARA PERMISOS AMBIENTALES ........................... 69
PRESENTACION DE LA PROPUESTA .......................................................... 71

6.1
PROPUESTA METODOLOGICA............................................................. 71
6.2
INFORMES Y PRODUCTOS.................................................................... 72
6.3
PERSONAL MNIMO (FORMACIN, EXPERIENCIA, DEDICACIN):

73
6.4
PRESUPUESTO ESTIMADO Y FORMA DE PAGO .............................. 74
6.5
DURACIN DEL CONTRATO ................................................................ 76
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 2 de 76
DE LA VARIANTE SAN FRANCISCO MOCOA,
1 INTRODUCCION
El presente documento contiene los Trminos de Referencia (TDR) para la
elaboracin del documento de Actualizacin y complementacin del Estudio de
Impacto Ambiental para la construccin y operacin de la variante San Francisco Mocoa, en el departamento de Putumayo, as como para el acompaamiento al
Instituto Nacional de Vas (INVIAS) en su socializacin y en el trmite de Licencia
Ambiental que adelanta ante el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo
Territorio (MAVDT) dentro del expediente No. 1358.
1.1
DESCRIPCION DEL PROYECTO
La variante San Francisco - Mocoa tiene una longitud total de 46 Km y se

encuentra localizada en la parte noroccidental del departamento del Putumayo, en
jurisdiccin de los municipios de Mocoa (24.5 km) y San Francisco (21.5 km).
Estos municipios actualmente estn interconectados por un carreteable de 78 km
en terreno escarpado, de muy pobres especificaciones, por el que se hace el
trnsito hacia la ciudad de Pasto.
La importancia de la variante dentro del corredor Tumaco Pasto Mocoa, al cual
pertenece, radica en que permite la integracin del sur del pas y su acercamiento
con los principales centros de produccin y consumo, mediante la conexin
transversal de las tres principales troncales del pas: Troncal de Occidente o
Carretera Panamericana, Troncal Central o del Magdalena, y la futura Troncal
Oriental o Marginal de la Selva y Pie de Monte Llanero.
Adems, la carretera Tumaco - Pasto Mocoa, termina la articulacin en
especificaciones tcnicas aceptables del corredor intermodal Tumaco Belm do
Par, el cual optimiza la salida de Brasil y todas las potencialidades comerciales y
tursticas de la Amazona con la cuenca del pacfico.
1.1.1 Corredor Intermodal Tumaco Belm Do Par
Desde el punto de vista nacional e internacional, la variante Mocoa San
Francisco hace parte del corredor intermodal Tumaco Pasto Mocoa - Puerto
Ass - Belm do Par (Brasil).
Este corredor hace parte de la iniciativa para la Integracin de la Infraestructura
Regional Suramericana (IIRSA) que surgi de la reunin de presidentes de
Amrica del Sur, realizada en Brasilia Republica Federativa de Brasil, en agosto
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 3 de 76
de 2000, y cuyo principal objetivo es promover el desarrollo de la infraestructura

de transporte, energa y telecomunicaciones bajo una visin regional, procurando
la integracin fsica de los 12 pases suramericanos y el logro de un patrn de
desarrollo territorial equitativo y sustentable.
En el marco de esta iniciativa, el corredor intermodal hace parte del Grupo 1,
Acceso a la hidrovia del Putumayo, en el eje del Amazonas.
El corredor se inicia, de occidente a oriente, en el puerto martimo de Tumaco;
ciudad de importancia nacional ya que es el segundo puerto sobre el ocano
Pacifico. De Tumaco a Pasto se tiene un trayecto de cerca de 300 Km.
Entre Pasto y Puerto Ass, la comunicacin por va terrestre comprende un
trayecto de cerca de 300 km que ha permanecido desde su construccin, a
principios del siglo XX, como camino de penetracin a la Llanura Amaznica en
condiciones muy malas, ya que carece de especificaciones tcnicas,
especialmente en el tramo de San Francisco a Mocoa.
En Puerto Ass se inicia la comunicacin fluvial del corredor que se extiende en el
tramo Colombiano en un trayecto de 2,223 Km hasta Leticia. En este trayecto
existen las siguientes terminales fluviales: Puerto Leguzamo, Alegras, El
Encanto, El Estrecho, Arica, Tarapac, Las Bocas y Leticia.
1.1.2 Va Pasto Mocoa
Desde el punto de vista regional, la variante hace parte de la va Pasto Mocoa,
que de acuerdo con la divisin hecha por el Instituto Nacional de Vas (INVIAS)
comprende cuatro tramos, los cuales presentan las siguientes caractersticas:
a-) Tramo Mocoa San Francisco: Va de cordillera en afirmado de 78 km de
longitud y de 4 a 5 metros de seccin en terreno escarpado. De psima
geometra, sin obras de drenaje ni sealizacin. Los estudios del corredor han
determinado que se debe desechar la va actual y se debe construir una
variante.
b-) Tramo San Francisco Santiago: Carretera pavimentada a cargo del INVIAS,
de 20 km de longitud y de 7 metros de seccin, que atraviesa la regin del
Valle del Sibundoy. Cuenta con buen alineamiento horizontal y la carpeta de
rodadura asfltica en buenas condiciones pero en algunos sitios presenta
fisuras menores y piel de cocodrilo. Adems, le falta para algunos tramos la
construccin de bermas y obras de drenaje. Requiere la construccin en los
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 4 de 76
tramos faltantes de la berma-cuneta y ampliacin de las obras de drenaje,

adems de las obras de mantenimiento peridico y rutinario.
c-) Tramo Santiago El Encano: Va de cordillera en afirmado de 6 a 7 metros de
seccin y 27,5 km de longitud, a cargo del INVIAS. Los primeros 9 km en el
departamento de Nario y los restantes en el Putumayo. Existe ausencia de
obras de drenaje y mnima sealizacin. Presenta algunos sitios crticos en su
alineamiento horizontal y vertical.
d-) Tramo El Encano Pasto: Carretera pavimentada a cargo del INVIAS, de 19,6
km de longitud y de 7 metros de seccin. En los primeros 7 km se encuentran
pequeas fallas localizadas, piel de cocodrilo y fisuras menores. En el tramo
restante, hay prdida de la carpeta de rodadura y de la estructura en algunos
sectores crticos, existe ausencia de obras de drenaje y escasa sealizacin.
1.1.3 Variante San Francisco - Mocoa
Desde el punto de vista local, la variante San Francisco - Mocoa se localiza al noroccidente del Departamento de Putumayo, en el denominado alto Putumayo
(comprende los municipios de San Francisco, Sibundoy, Santiago y Coln), el cual
est situado en el sur del pas, en la regin de la Amazona. La construccin de la
variante tiene como objetivo unir por la margen derecha del ro Mocoa a las
poblaciones de Mocoa y San Francisco y a su vez convertirse en corredor alterno
que servir de conexin de la zona sur (Pasto) con el centro del pas (NeivaBogot).
La topografa que atraviesa el proyecto vara entre montaosa a escarpada, con
elevaciones que oscilan entre los 500 y 3800 m.s.n.m. y discurre por tres zonas
bien definidas que configuran una infinita variedad de ecosistemas que albergan
todos los pisos trmicos.
Actualmente por la zona del trazado de la variante existe un camino real
denominado por los colonos como Camino de los Capuchinos y por los indgenas
como Camino de Sachamate, lugar por donde caminaban y haba totumo
silvestre, mediante el cual las comunidades Ingas y Kamntza andinas del valle
de Sibundoy se han comunicado desde tiempos ancestrales con las amaznicas
del pie de monte y a travs del cual han migrado a la regin otros grupos como los
Pastos o Quillacingas.
Desde el punto de vista ambiental, el trazado presenta tres tramos marcadamente
definidos:
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 5 de 76
Tramo 1: Comprende desde Mocoa hasta el cruce sobre la quebrada

Campucana, el cual actualmente cuenta con una va de acceso alterna para
vehculos livianos en donde no se evidencian problemas de inestabilidad
graves. Sin embargo, a lo largo del trazado de la variante por condiciones
topogrficas onduladas del terreno se presentan problemas de erosin aislados
por causa de la deforestacin; la longitud de este tramo es de 8.6 Km.
Tramo 2: Comprende el tramo entre la quebrada Campucana y la quebrada

Honda (sitio denominado Portachuelo), sobre una topografa de caractersticas
montaosas. Este tramo presenta una longitud de 31.2 km y se encuentra
dentro de la reserva forestal protectora de la cuenca alta del ro Mocoa que
comprende un rea de 34.600 Ha, creada mediante Acuerdo No. 014 de 1984
de la junta directiva del entones INDERENA, aprobado por Resolucin No. 224
del mismo ao.
La reserva hace parte del Macizo Colombiano que en la actualidad constituye
una unidad de planificacin considerada como Ecoregin estratgica para el
mantenimiento de equilibrios ecolgicos y de regulacin del clima, donde tiene
origen las cordilleras Central y Oriental y confluyen los ecosistemas Andino,
Amaznico y Pacfico, albergando el 10% de la flora nacional, lo cual ha
generado la accin de varias instituciones mediante convenio suscrito entre
CRC, CAM, CORPONARIO, CORPOAMAZONIA, CORMAGDALENA, IDEAM
y MAVDT.
Tramo 3: Se localiza entre Portachuelo y San Francisco y cuenta con un

carreteable de fcil acceso, hasta Portachuelo; la topografa presenta laderas
de fuertemente inclinadas a suavemente inclinadas hasta llegar al valle de
Sibundoy, donde el terreno es prcticamente plano. La distancia de este sector
es de 6.2 km.
La variante San Francisco - Mocoa reemplazar la carretera comprendida entre

San Francisco y el Pepino; va de especificaciones muy pobres: pendientes muy
altas, curvas con radios pequesimos, sectores de banca muy angostas, donde a
duras penas puede circular un vehculo, conjunto de condiciones que la hacen
muy peligrosa.
Desde el punto de vista socio econmico, es importante anotar que los indgenas
de las etnias unga y kamentz (o kams) habitan el valle occidental del Sibundoy
(Putumayo), de clima fro con alta produccin lechera y agrcola, cuyo intercambio
con Nario la ha desarrollado de modo importante.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 6 de 76
De otra parte, de acuerdo con los diferentes estudios asociados a la variante, sta
podra cruzar en cercanas de asentamientos de poblacin campesina (colonos)
localizados all en diferentes dcadas del siglo pasado. En el municipio de San
Francisco la variante cruzara en por tres (3) veredas y en el municipio de Mocoa
por dos (2) veredas y un asentamiento de desplazados, adems de reas
definidas dentro de la expansin urbana especialmente de Mocoa.
En el municipio de San Francisco, la intervencin vial se encuentra comprendida
entre la quebrada La Tortuga hasta la interseccin en la va que da acceso a la
cabecera en inmediaciones de la unidad residencial Albornoz, cercana al ro
Putumayo. Durante el recorrido por el municipio el proyecto vial cruza tres
veredas: Minchoy (distante 2 horas a pie desde San Francisco), Patoyaco y La
Esperanza localizadas al oriente de la cabecera municipal dentro de la Reserva
Forestal de la Cuenca Alta del Ro Mocoa, sin embargo, no se prev la necesidad
de reubicar viviendas.
En el municipio de Mocoa, el proyecto parte del barrio los Pinos, en la Ye que
divide la va que conduce por el ramal derecho hacia la vereda Los Guaduales y
por el ramal izquierdo hacia la vereda San Antonio, la cual no sufre ningn tipo de
intervencin directa por parte del proyecto.
El carreteable que lleva a la vereda Los Guaduales tiene una longitud habilitada
parcialmente de 4 km, los cuales hacen parte del proyecto. En su recorrido, el
proyecto genera afectacin sobre 14 viviendas de campesinos que debern ser
reubicadas, ya que en este sector, la va se tiene proyectada como de doble carril,
lo cual requiere un ancho mayor del derecho de va.
Sobre esta misma zona de la vereda los Guaduales, se encuentra la principal zona
de expansin urbana del municipio, en la que se tiene proyectado la construccin
del terminal de transporte y otras obras que permitirn la conexin entre Mocoa y
Pitalito. Ms adelante se encuentra la vereda Campucana.
Asimismo, al inicio de esta vereda, se ha establecido desde hace cerca de dos
aos, un asentamiento de desplazados por el conflicto que se vive en los
departamentos del Putumayo Caquet. Este asentamiento consta de
aproximadamente por unas ciento cuarenta (140) familias de desplazados (532
personas) con tendencia al aumento. Conjuntamente con el Alcalde de Mocoa los
dirigentes del asentamiento provisional estn avanzando en la bsqueda de una
solucin definitiva para su reubicacin.
1.2
OTROS ESTUDIOS A CONTRATAR
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 7 de 76
Paralelamente a los trabajos de consultora objeto de la presente licitacin, el

INVIAS contratar la elaboracin de los siguientes estudios socioeconmicos y
ambintales, los cuales aportaran informacin valiosa para la elaboracin del
documento de actualizacin y complementacin del EIA de la variante, razn por
la cual el consultor deber tenerlos en cuenta:
Plan de Manejo Ambiental para la reserva forestal protectora de la cuenca alta

del ro Mocoa.
Evaluacin sociocultural del corredor vial Pasto Mocoa, variante San
Francisco Mocoa.
Evaluacin Ambiental Estratgica del corredor vial Pasto Mocoa.
Factibilidad Econmica del corredor vial Pasto Mocoa, variante San
Francisco Mocoa.
2 ANTECEDENTES
2.1
ESTUDIOS DE INGENIERIA
Desde hace mas de 20 aos se han venido estudiando opciones para la conexin
entre la capital Mocoa y el Municipio de San Francisco y su respectivo enlace con
la carretera Pasto Mocoa, con el objetivo de solucionar en forma definitiva los
problemas existentes en la va actual, de cerca de 78 kilmetros, construida a
principios de la dcada de los 30s, sin ningn tipo de diseo geomtrico,
representados en condiciones limitadas de la banca, altas pendientes, curvas con
radio mnimo, sitios inestables, profundos abismos y el cruce de gran nmero de
corrientes hdricas; motivos por los cuales no es viable adecuarla.
Por lo anterior, los estudios preliminares para la construccin de la variante fueron
elaborados en 1984 por el antiguo Ministerio de Obras Pblicas y Transporte a
travs de la firma Consultora Hidroestudios Ltda., donde se consider inicialmente
un corredor sobre la margen izquierda del ro Mocoa que fue descartado teniendo
en cuenta factores de afectacin ambiental.
La actual alternativa de construccin de la variante San Francisco - Mocoa surge
de los acuerdos entre el Gobierno Nacional y los dirigentes del movimiento cvico
que tuvo lugar en el Putumayo en 1996, que buscan solucionar el problema
presentado por la carretera actual, la cual, dadas sus muy bajas especificaciones,
no permite un trnsito continuo ni seguro, y que solo permite el flujo de vehculos
de mximo dos ejes
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 8 de 76
En cumplimiento de los acuerdos pactados con las comunidades, la Gobernacin

del Putumayo, a travs de COMENTE (Cooperativa de Municipios y Entidades
Estatales Ltda.), encarg a la firma, La Vialidad Ltda., la elaboracin de los
estudios para la construccin de la variante San Francisco - Mocoa, con el
siguiente alcance:
i-)
ii-)
iii-)
iv-)
v-)
vi-)
Estudio de trnsito, capacidad y niveles de servicio.

Topografa y diseo geomtrico.
Estudios de suelos, geologa y geotecnia.
Estudio de estabilidad de taludes.
Estudios de hidrologa e hidrulica a excepcin para los puentes.
Elaboracin de fichas prediales.
Posteriormente el INIVIAS, contrato con la firma Consultora Colombiana S. A., la

elaboracin de los estudios de Fase III, segunda etapa, incluido el Estudio de
Impacto Ambiental para la construccin de la variante, los cuales fueron
entregados al INVIAS en el ao 2003.
2.2
LICENCIA AMBIENTAL
El trmite de la Licencia Ambiental para la construccin de la va se inici el 11 de

septiembre de 1996 mediante peticin hecha por el INVIAS ante el Ministerio del
Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial
MAVDT), a la cual anex un documento denominado Diagnstico Ambiental de
Alternativas elaborado por la firma consultora Hidromecnicas. Ante esta peticin,
el MAVDT mediante Auto No. 710 del 30 de octubre de 1996, avoco el
conocimiento de la solicitud de la licencia ambiental
En el estudio de Diagnstico Ambiental de Alternativas se plantearon dos
alternativas: La primera corresponde al trazado hecho por la firma Hidromecanicas
de una variante de 46 kilmetros de longitud ubicada sobre la margen derecha del
ro Putumayo que atraviesa la reserva forestal protectora de la cuenca alta del ro
Mocoa, declarada mediante Acuerdo 014 de 1984 del entonces INDERENA. La
segunda alternativa corresponde a la va actual entre Pasto y Mocoa, la cual tiene
una longitud de 78 Km.
El MAVDT mediante Auto 202 del 25 de junio de 1999, aval la denominada
alternativa 1 presentada en el Diagnstico Ambiental de Alternativas,
correspondiente al corredor vial trazado sobre la margen derecha del ro Mocoa, y
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 9 de 76
solicit al INVIAS la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental con base en

los trminos de referencia que entreg para tal fin.
El 21 de agosto de 2003 el INIVIAS radic ante el MAVDT el Estudio de Impacto
Ambiental de la variante San Francisco - Mocoa y solicit el proceso de
sustraccin del corredor vial de la zona de reserva forestal protectora de la cuenca
alta del ro Mocoa1.
El MAVDT realiz visita al sitio del proyecto los das 13, 14 y 15 de julio de 2005.
Con base lo observado en sta visita y todo lo actuado en el expediente, el
MAVDT expidi el Auto No. 1691 del 16 de septiembre de 2005, por medio del
cual hace observaciones al Estudio de Impacto Ambiental presentado y una serie
de requerimientos de complementacin a dicho documento como requisito para
continuar con el trmite de la licencia.
En el artculo primero del Auto No. 1691 de 2005, el MAVDT hace 45
requerimientos para ajustar y complementar el EIA del proyecto, entre los cuales
se destacan los siguientes:
Complementacin de la informacin del trazado y especificaciones tcnicas de

la variante.
Revisin de la capacidad y la localizacin de los sitios definidos como zonas de
botadero y zonas de cantera.
Complementacin y detallar la informacin de las actividades y obras
asociadas a la construccin y operacin de la variante (botaderos, canteras,
campamentos, talleres, plantas de trituracin y asfalto, accesos temporales
etc.).
Complementacin de la caracterizacin ambiental del proyecto con informacin
primaria.
Incluir la zonificacin ambiental y zonificacin de manejo ambiental del
proyecto.
Cambiar la metodologa de identificacin y evaluacin de impactos por una de
ms significancia que incluya indicadores de impacto.
Complementar y detallar las fichas del plan de manejo, plan de gestin social y
plan de monitoreo y seguimiento para la etapa de construccin, as como
elaborar las fichas para la etapa de operacin de la variante.
Estos requerimientos son la base para la definicin del contenido y alcance del
documento de actualizacin y complementacin del EIA para la construccin y
operacin de la variante San Francisco Mocoa.
1
El MAVDT a la fecha no se ha pronunciado acerca de la solicitud de sustraccin.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 10 de 76
3 OBJETO Y ALCANCE DE LA CONSULTORIA

El objeto de la consultora es la complementacin y actualizacin del Estudio de
Impacto Ambiental, as como el acompaamiento al INVIAS para su socializacin
y para la obtencin de la Licencia Ambiental del proyecto denominado
Construccin de la va denominada Variante Mocoa San Francisco, en el
Departamento del Putumayo.
En este sentido, el alcance de la consultora incluye:
a) La elaboracin del documento de Actualizacin y complementacin del
Estudio de Impacto Ambiental para la construccin y operacin de la variante
San Francisco Mocoa, en el departamento de Putumayo.
b) El acompaamiento tcnico al INVIAS para la socializacin ante las
comunidades del rea de influencia del proyecto del documento EIA ajustado,
durante el plazo de ejecucin del contrato.
c) La asesora tcnica al INVIAS dentro del tramite de obtencin de la licencia
ambiental hasta obtener un pronunciamiento del MAVDT acerca del
otorgamiento de la misma.
En el marco de este alcance, el consultor debe tener en cuenta que la variante
hace parte del corredor vial regional Mocoa Pasto, as como del corredor
intermodal Tumaco Pasto Mocoa - Puerto Ass - Belm do Par, en
consecuencia, deber tener en cuenta los impactos acumulativos y sinrgicos que
se generaran por estos dos hechos.
4 ACTIVIDADES A REALIZAR
El consultor deber realizar como mnimo las siguientes actividades:
Revisin de la informacin existente: Se debe revisar, como mnimo, la

informacin disponible para la zona del proyecto que existe en: IGAC, DANE,
IDEAM, INGEOMINAS, Gobernacin del Putumayo, Alcaldas de Mocoa y San
Francisco, CORPOAMAZONAS y estudios previos existentes relacionados
con el proyecto, principalmente el Diagnstico Ambiental de Alternativas
realizado por Hidromecnicas en el ao de 1996 y el Estudio de Impacto
Ambiental elaborado por Consultara Colombiana en el ao de 2003.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 11 de 76
Validacin de la informacin contenida en el EIA del proyecto: La

informacin contenida en el EIA debe ser revisada y validada con base en los
requerimientos de los presentes trminos de referencia, en los trminos de
referencia expedidos por el MAVDT mediante Auto 202 del 25 de junio de
1999, y en los requerimientos hechos por el MAVDT en el Auto No. 1691 de
2005. As mismo esta informacin debe ser actualizada y ajustada con base en
los diseos finales de la variante que se elaboraran paralelamente al estudio
de actualizacin y complementacin del EIA.
Aporte de criterios ambientales al diseo de la va: Teniendo en cuenta que

los diseos finales de la va tomarn ms tiempo que los estudios ambientales,
es prioritario que en una primera etapa los profesionales que elaboren el
estudio de actualizacin y complementacin del EIA definan conjuntamente
con los profesionales del diseo de la va, los aspectos bsicos del proyecto
que se requieren para adelantar los estudios socio ambientales, como son:
Alineamiento de la va: Se debern evaluar posibles cambios de
alineamiento dentro del corredor para no intervenir zonas ambientalmente
sensibles, o para disminuir el volumen de excavaciones, entre otros.
Localizacin y tipo de estructuras para el paso de cauces de ros y
quebradas.
Localizacin y tipo de estructuras para el paso de fauna entre los dos
sectores de la zona de reserva que dividir la variante.
Localizacin y capacidad de botaderos.
Localizacin y capacidad de fuentes de material de prstamo.
Localizacin y nmero de campamentos, talleres, plantas de concretos y
asfaltos.
Las dems obras o actividades bsicas que se requiera para el diseo de
medidas de control, mitigacin o compensacin en el plan de manejo
ambiental.
El resto de las especificaciones y detalles de diseo definirn durante el
desarrollo del documento de actualizacin y complementacin del EIA de la
variante.
Muestreos de campo y anlisis de laboratorio: La informacin del EIA debe

ser complementada con muestreos de campo y anlisis de laboratorio, para lo
cual se deben tomar y analizar muestras para evaluar la calida del aire, la
calidad del agua, caractersticas de los horizontes y cantidad de suelo en sitios
nuevos de botaderos e instalaciones del proyecto (campamento, talleres, etc.),
inventario forestal, inventario de especies en sitios nuevos de intervencin del
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 12 de 76
proyecto, hidrobiologa en los principales cursos de agua, e inventario de

comunidades locales e indgenas que puedan participar en la construccin de
la variante y en los programas de beneficio social del proyecto.
Los muestreos debern realizarse con forme las especificaciones establecidas
en el capitulo 5 del presente documento.
Precisiones cartogrficas: Todos los planos y mapas temticos del EIA deben
ser ajustados a las siguientes escalas: rea de influencia regional escala
1:100.000 o mayor; rea de influencia local escala 1:50.000 o mayor; rea de
influencia puntual escala 1:10.000 o mayor; topografa del corredor de la
variante escala 1:2.000 o mayor; diseo de obras de infraestructura escala
1:500 o mayor.
Elaboracin de diseos: Se debern elaborar los diseos de detalle (para

construccin) de las obras que resulten necesarias para controlar, mitigar, o
compensar los impactos ambientales generados por la construccin y
operacin del proyecto, y por sus actividades y obras asociadas (botaderos,
canteras, campamentos, talleres, almacenes, plantas de trituracin, plantas de
asfaltos, plantas de concretos, accesos temporales etc.); as como el diseo de
detalle (para ejecutar) de los programas y proyectos y actividades del Plan
Manejo Ambiental, Plan de Gestin Social, Plan de Monitoreo y Seguimiento y
del Plan de Contingencia. Lo anterior, con base en las especificaciones hechas
en el capitulo 5 del presente documento.
Compilacin del EIA: Se debe actualizar, completar y compilar la informacin

del EIA con base en lo establecido en el Capitulo 5 del presente documento
Contenido y Alcance del Documento, de tal forma que se conforme un nico
documento que reemplace en su totalidad el EIA presentado al MAVDT en
agosto de 2003. El documento que se conforme tiene que contener una
seccin donde se explique en detalle la forma en que se atendi cada uno de
los requerimientos hechos por el MAVDT en el Auto 1691 de 2005.
Informacin para permisos de uso y aprovechamiento de recursos naturales:

Se debe suministrar toda la informacin acerca del uso y aprovechamiento de
recursos naturales para el proyecto, para lo cual se debe tener en cuenta la
informacin requerida en los formularios expedidos por Corpoamazonias para
tal fin.
De igual forma, se deber suministrar toda la informacin acerca de la franja de
terreno que debe ser sustrada de la zona de reserva forestal protectora de la
cuenca alta del ro Mocoa, la cual debe como mnimo contener:
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 13 de 76
La descripcin de la franja de sustraccin, completamente referenciada con

coordenadas y cotas. En este sentido es importante destacar que la franja
de sustraccin debe corresponder al ancho mnimo a lo largo de la variante,
determinado por el espacio mnimo requerido a cada lado del eje de la va,
que permita el desarrollo de las actividades necesarias para la construccin
y operacin de la variante.
Describir las caractersticas ambientales de la franja de sustraccin
incluyendo el uso actual del suelo.
Presentar una propuesta del nuevo uso del suelo dentro de la franja de
sustraccin y la forma como debe ser articulada al PBOT del municipio de
Mocoa y al EOT del municipio de San Francisco.
Formular propuestas de medidas de compensacin por la sustraccin en la
reserva de la franja del corredor para la construccin y operacin de la
variante.
Reuniones con autoridades y comunidades: En el proceso de actualizacin,

complementacin y ajuste del EIA, se debern realizar reuniones con
autoridades nacionales, departamentales y municipales, as como con
comunidades indgenas y no indgenas, que tengan ingerencia en el rea de
influencia del proyecto.
Acompaamiento tcnico al INVIAS: Durante el proceso de elaboracin del

documento de Actualizacin y Complementacin del EIA y hasta el
pronunciamiento final del MAVDT acerca del otorgamiento de la licencia, el
consultor debe asistir a las reuniones que le solicite el INVIAS para explicar el
proceso de elaboracin y contenido del informe, para socializarlo, y para hacer
los ajustes al documento que resulten necesarios para la obtencin de la
licencia.
5 CONTENIDO Y ALCANCE DEL DOCUMENTO

Teniendo en cuenta la cantidad y profundidad de los requerimientos hechos por el
MAVDT en su Auto No. 1691 de 2005 sobre cada uno de los captulos del EIA, el
documento de Actualizacin y Complementacin del Estudio de Impacto Ambiental
para la construccin de la variante San Francisco - Mocoa, debe validar y compilar
la informacin del EIA y complementarla con informacin que se solicita en el
mencionado Auto, de tal forma que se conforme un nico documento que
reemplace en su totalidad el Estudio de Impacto Ambiental presentado al MAVDT.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 14 de 76
Por tal razn, el documento de Actualizacin y Complementacin del Estudio de

Impacto Ambiental para la construccin de la variante San Francisco - Mocoa,
debe tener todos los apartes y captulos establecidos en los Trminos de
Referencia entregados por el MAVDT para el proyecto y que se listan a
continuacin:
Resumen ejecutivo
Captulo 1: Introduccin
Capitulo 2: Descripcin del proyecto
Capitulo 3: rea de influencia del proyecto
Capitulo 4: Caracterizacin ambiental del rea de estudio
Capitulo 5: Demanda de recursos naturales
Capitulo 6: Zonificacin ambiental del rea de influencia
Capitulo 7: Identificacin y evaluacin de impactos
Captulo 8: Zonificacin de manejo ambiental del proyecto
Capitulo 9: Plan de manejo ambiental
Capitulo 10: Plan de seguimiento y monitoreo
Capitulo 11: Plan de contingencia
Informacin para permisos ambientales
Interventora ambiental
Bibliografa
Anexos
A continuacin se detalla el contenido y alcance de cada uno de los componentes

del documento en lo relativo nicamente a los ajustes especficos que se debe
realizar en cada uno de ellos, sin embargo, la totalidad de la informacin del
documento debe ser ajustada con base en los resultados de los diseos definitivos
de la variante.
5.1
RESUMEN EJECUTIVO
El resumen ejecutivo debe poderse leer de manera independiente al documento

principal y por esta razn debe tener un texto auto explicativo de su contenido, el
cual debe ser complementado con tablas, grficas, o mapas que ayuden a su
comprensin.
En este sentido, el resumen ejecutivo del EIA presentado al MAVDT en agosto de
2003 debe ser ajustado para que refleje los cambios hechos en el documento
objeto de los presentes trminos de referencia, pero de una forma tal que el lector
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 15 de 76
encuentre en ste documento toda la informacin relativa al estudio de impacto

ambiental definitivo de la variante San Francisco Mocoa.
5.2
CAPTULO 1. INTRODUCCIN
5.2.1 Antecedentes
El capitulo correspondiente en el EIA deber ser complementado en la parte de
antecedentes con la descripcin de los hechos posteriores a su elaboracin (a
principios de 2003); como son los requerimientos hechos por el MAVD en el Auto
1691 de 2005, los resultados del censo poblacional del ao 2005, los principales
aspectos del documento CONPES Mejoramiento del corredor Tumaco - Pasto
Mocoa. DNP, Ministerio de Transporte Instituto Nacional de Vas - INVIAS,
Bogot D. C. ao 2006, las obras de mejoramiento vial desarrolladas
recientemente en la zona, los estudios tcnicos recientes, entre otros.
5.2.2 Objetivos
En cuanto a los objetivos descritos en el aparte correspondiente del EIA, se debe
mejorar la descripcin de los objetivos generales y especficos del proyecto de
acuerdo con la precisin que se haga de la zona de influencia puntual del proyecto
en el documento de Actualizacin y Complementacin del EIA.
De otra parte, se deben formular objetivos especficos para las etapas de
construccin y operacin de la variante, as como objetivos especficos para el
manejo ambiental del proyecto vial frente a la reserva forestal protectora de la
cuenca alta del ro Mocoa.
5.2.3 Alcance
En cuanto al alcance del documento de Actualizacin y Complementacin del EIA,
ste debe dejar claramente establecido que este documento reemplaza totalmente
el Estudio de Impacto Ambiental presentado al MAVDT en agosto de 2003, por
que compila la informacin del EIA y la complementa con informacin que se
solicita en el Auto 1691 de 2005, as como con la informacin que resulte de los
estudios tcnicos definitivos para la construccin de la variante que sern
elaborados paralelamente.
De otra parte, el alcance del EIA debe ser complementado en el sentido de
considerar los impactos inducidos sobre la variante por el flujo de pasajeros y de
carga entre Pasto y Bogota que preferirn utilizar la ruta Mocoa (aprox. 14 horas),
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 16 de 76
en lugar de utilizar la ruta por Cali (aprox. 18 horas). As mismo, deber considerar
el flujo de de pasajeros y de carga entre Pasto y Puerto Ass que se incrementar
gracias a la pavimentacin de la va entre Puerto Ass y Mocoa, y a la construccin
de la variante.
5.2.4 Metodologa
De igual forma, la seccin de aspectos metodolgicos del EIA debe ser articulada
y complementada con la metodologa utilizada en la elaboracin del documento de
Actualizacin y Complementacin del EIA para el levantamiento de informacin
primaria y secundaria, la identificacin y evaluacin de impactos y las medidas de
manejo ambiental incluidas en el Plan de Manejo Ambiental, Plan de Gestin
Social, Plan de Seguimiento y Monitoreo, Plan de Contingencia, y las dems que
se hayan considerado para el estudio.
5.2.5 Equipo de Trabajo
Se incluir una relacin de los profesionales participantes en la elaboracin del
EIA y en la de su documento de Actualizacin y Complementacin (profesin y
especializaciones), as como una relacin de su participacin y responsabilidad en
la elaboracin de cada documento.
5.2.6 Marco Legal
El marco legal en el que se desarrolla el proyecto debe ser complementado con
las normas expedidas con posterioridad al ao 2003 por el gobierno nacional,
departamental y municipal, as como por COPOAMAZONIA. Especialmente las
expedidas por el MAVDT sobre el trmite de licencias ambientales (Decreto 1220
de 2005), Ley general forestal (Ley 1021 de 2006), entre otras.
5.2.7 Requerimientos del Auto No.1691 de 2005
Se debe incluir una seccin en la que se describa de manera detallada la forma en
que se atendieron los requerimientos hechos por el MAVDT en el Auto No. 1691
de 2005, y en que parte del documento de Actualizacin y Complementacin del
EIA esta contenida la respuesta a cada uno de ellos.
De igual forma se de de describir en esta seccin que informacin del EIA fue
ajustada, complementada o suprimida.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 17 de 76
5.3
Capitulo 2. DESCRIPCION DEL PROYECTO
El documento deber destacar la importancia del proyecto de la variante San

Francisco - Mocoa en el mbito internacional, nacional, regional y local, por esta
razn deber describir de manera general el corredor intermodal Tumaco Belm
do Par, y la va Pasto Mocoa; y de manera detallada la variante.
5.3.1 Corredor Intermodal
Esta es una nueva seccin que se debe agregar al EAI en su documento de
Actualizacin y Complementacin, en la que se debe hacer una descripcin
general de las principales obras del corredor intermodal Tumaco Pasto Mocoa
- Puerto Ass - Belm do Par, con el fin de identificar los potenciales impactos
que se generaran sobre la variante por la operacin del corredor intermodal.
Esta descripcin se debe complementar con grficas y mapas que muestren el
corredor y sus principales sitios de interconexin. Tambin se debe incluir
informacin acerca del tipo y cantidad de mercancas y pasajeros que se proyecta
usarn el corredor con el fin de establecer la potencialidad y peligrosidad de los
impactos y riesgos ambientales generados.
El consultor debe tener en cuenta que la zona por donde cruza el corredor
intermodal cubre tres departamentos del pas (Nario, Putumayo y Amazonas), los
cuales presentan indicadores econmicos por debajo del promedio nacional. La
participacin en el PIB nacional de los tres sumados es 2.0%, de los cuales Nario
aporta 1.7.
La actividad comercial y productiva de estos departamentos est asociada con la
actividad agropecuaria, minera, pesquera, extraccin de maderables, y con una
baja participacin la industrial En los ltimos aos se observa un descenso en
muchos de sus indicadores de produccin.
En la actividad productiva industrial de Nario se destaca la fabricacin de
productos alimenticios, seguida de la industria de bebidas, madera, imprenta y
editoriales. La del Putumayo, est basada en la agricultura. La actividad productiva
del Amazonas es agrcola en pequea escala, pesquera y minera
El corredor Intermodal Tumaco - Puerto Ass - Belm do Par pretende fortalecer el
desarrollo del tramo nacional en sus componentes de infraestructura vial y fluvial,
incluyendo el fortalecimiento de los sistemas portuarios para el aprovechamiento de
las siguientes potencialidades en mercados nacionales e internacionales:
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 18 de 76
Posicin Geoestratgica: El primer potencial es la posicin del corredor en el

centro del hemisferio, que le concede ventajas optimas en trminos de
climatologa y relaciones de integracin con la Mesoamrica y Sudamrica, la
Cuenca del Pacfico y la del Atlntico.
Potencial Martimo: Los recursos del marinos potencialmente aprovechables

son qumicos (sales disueltas en el agua marina) y geolgicos (minerales que
se encuentran en le fondo del mar).
Potencial en Biodiversidad: En trminos generales se puede afirmar que dos

de las reas de mayor diversidad biolgica en el mundo se localizan en el
corredor; una de ellas es la costa Pacfica al occidente y la Amazona al
oriente; sin demeritar la biodiversidad existente en la regin Andina.
Potencial en Ecosistemas Estratgicos. A lo largo del corredor existen reas

protegidas inscritas en el Sistemas de Parques Naturales Nacionales entre los
cuales se destacan:
En el Pacfico de Nario se localiza el parque natural de Sanquianga; en la
zona Andina municipio de Ricaurte, la reserva natural de la Planada; en el
cordn centro oriental del nudo de los Pastos, el santuario de flora y fauna
Galeras; en la laguna de la Cocha, el santuario de fauna y flora Isla La
Corota; el corredor andino amaznico pramo de Bordoncillo Cerro Patascoy;
en el municipio de Puerto Leguzamo el Parque Natural La Paya; en el
municipio de Leticia se localizan los parques naturales de Cahuinari y
Amacayac y el de ro Pay en el corregimiento de la Pedrera y Tarapac.
Potencial Productivo. Es necesario tener en cuenta la produccin de sectores

como la agroforestera o bosques protectores productores, la palmicultura,
papicultura, horticultura y agricultura tecnificada, as como tambin la industria
pecuaria en subsectores como los lcteos, crnicos y subproductores, a fin de
incluirlos en proyectos que consulten mercados regionales e internacionales.
Potencial Minero. La prospeccin y la exploracin de la mayor parte de los

recursos minerales metlicos de la zona del corredor, est an en una etapa
incipiente debido a la falta de informacin geolgica especifica y a otros
factores; sin embargo, la visin en cuanto a aspectos mineros es la siguiente;
las mayores expectativas se centran en los hidrocarburos y gas natural del
Putumayo, la mina de cobre en Mocoa, las explotaciones aurferas de
Barbacoas y Payn en aluviones, las de Guachavez y Sotomayor en oro de
filn, y una actividad muy importante es la explotacin de materiales de
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 19 de 76
construccin, que representa el 50% de la minera en los Departamentos de

Nario y Putumayo.
Potencial Turstico. La zona de influencia del Corredor ofrece innumerables

lista de bellezas naturales que son de especial atraccin para ciertos nichos de
turismo especializado (pintoresco, colonial, agroturismo, ecoturismo, turismo
rural, arqueolgicos, cultural, cientfico y deportivo). Este tipo de sitios atrae
turismo europeo, estadounidense, canadiense, asitico, entre otros, con alta
capacidad de consumo.
Potencial en Artesanas. La calidad de las artesanas del sur del Pas, son
una garanta para el avance de este sector. La acogida es amplia por parte de
nacionales y extranjeros. Los productos elaborados en barniz y madera; los
tejidos en lana y paja toquilla; los artculos en cuero repujado tienen un
prominente futuro.
5.3.2 Va Pasto - Moca

Al igual que el numeral anterior, esta es una nueva seccin que se debe agregar al
EAI en su documento de Actualizacin y Complementacin, en la que se debe
hacer una descripcin general de las obras del corredor vial Pasto y Mocoa, con el
fin de identificar y valorar los impactos acumulativos y sinrgicos por el aumento
del flujo de pasajeros y carga que se desplazar por sta ruta.
Esta descripcin se debe complementar mapas y planos georreferenciados con
coordenadas planas a escala 1:100.000 o mayor, donde se ubique el proyecto y
su rea de influencia, indicando su localizacin poltico-administrativa (jurisdiccin
de las Corporaciones Autnomas Regionales, entidades territoriales, provincias,
departamentos, municipios, corregimientos y veredas, entre otros), los principales
accidentes geogrficos, la red hdrica, las zonas o ecosistemas, los asentamientos
humanos y el sistema general de infraestructura al que el proyecto se integra.
As mismo se debe hacer una descripcin general de las principales
caractersticas del corredor vial Mocoa Neiva - Bogot, de tal forma que se
puedan identificar los impactos generados por un aumento del trafico de personas
y carga que emplearan este corredor desde Pasto, en lugar de utilizar el corredor
Pasto Cali - Bogot. Esta descripcin se debe complementar con informacin
acerca del tipo y cantidad de mercancas y pasajeros que se proyecta usarn el
corredor con el fin de establecer la potencialidad y peligrosidad de los impactos y
riesgos ambientales generados.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 20 de 76
5.3.3 Variante San Francisco - Mocoa

La descripcin del proyecto de variante se debe hacer por etapas; es decir:
i-) En primer lugar se deben describir los componentes para la etapa de
construccin del proyecto: movilizacin de maquinaria, equipo, materiales y
mano de obra; instalacin de campamentos permanentes y transitorios,
deposito de explosivos, almacenes y talleres; apertura de trochas y vas
temporales; ejecucin de sondeos y perforaciones; remocin de cobertura
vegetal, movimiento de tierras, rellenos, botaderos, canteras; sitios para acopio
y almacenamiento de materiales, instalacin de plantas de triturado, asfalto y
concretos; construccin de obras de contencin y de drenaje, puentes,
viaductos; pavimentacin y sealizacin; desmantelamiento de campamentos e
instalaciones de obra y restablecimiento del rea; entre otros.
ii-) En segundo lugar se describirn los componentes para la etapa de operacin:
peajes, infraestructura para el control del trafico y para controlar la
deforestacin y la extraccin de fauna de la zona de reserva, mantenimiento
vial (poda de pata de taludes, retiro y disposicin de residuos, reparacin de
carpeta asfltica y sealizacin, etc.), manejo de derrumbes y zonas
inestables, botaderos de derrumbes, explotacin de canteras para
mantenimiento vial, manejo de accidentes de transito, maquinaria y equipo,
mano de obra, entre otros.
En cada uno de estos componentes del proyecto se debe incluir como mnimo:
a-) Localizacin en mapas georeferenciados escala 1:2.000 o mayor.
b-) Dise en planos de detalle (para construccin) a escala 1:500 o mayor.
c-) La metodologa y procedimientos de construccin o implementacin.
d-) Las memorias de clculo, cantidades de obra y cronograma de actividades.
A continuacin se detalla los requerimientos particulares para algunos de estos
componentes:
5.3.3.1 Trazado y caractersticas geomtricas
La descripcin del trazado y caractersticas geomtricas de la variante deben ser
ajustadas con base en los resultados de los diseos definitivos de la variante.
En este sentido, se debe precisar la geometra de la va (poligonal), especialmente
en el sector que atraviesa la reserva forestal protectora de la cuenca alta del ro
Mocoa, indicando derecho de va, puntos de quiebre y linderos, distancia entre
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 21 de 76
puntos, azimut, coordenadas planas o geogrficas con su respectiva memoria

descriptiva. Los planos del dise geomtrico de la va con sus respectivos cortes
se deben presentar en escala horizontal 1:2.000 y vertical 1:200, o mayor.
De igual forma el trazado y caractersticas geomtricas de la va se deben
complementar con el diseo de:
Dispositivos el acceso desde la va hacia la zona de reserva forestal, como una

forma para controlar la extraccin de sus recursos naturales y arqueolgicos.
Obras que permitan la contemplacin de la reserva forestal a travs de
miradores, senderos ecolgicos previamente definidos, u obras similares.
Obras que permitan atrapar sustancias derramadas sobre la va (producto del
flujo normal de vehculos o de accidentes) impidiendo que vayan hacia los
cauces de agua travesados por la variante y contaminen la reserva
Obras para permitir el paso de la fauna de un lado a otro de la zona de reserva
cuando quede dividida por la variante.
Dispositivos para minimizar el riesgo de incendios.
En el diseo del trazado y caractersticas geomtricas de la variante, tambin hay

que tener en cuenta como criterio ambiental que no se permitir ningn tipo de
obra o actividad por fuera del derecho de va.
5.3.3.2 Obras asociadas
Las obras asociadas al proyecto vial comprenden los campamentos, reas de
talleres y mantenimiento de maquinaria y equipo, reas de almacenamiento de
materiales y de equipos, reas de almacenamiento de explosivos y materiales
peligrosos, reas para el control de la operacin de la va, plantas de trituracin de
materiales, plantas de produccin de asfalto, plantas de produccin de concretos y
dems infraestructura necesaria para la construccin y operacin del proyecto.
Para cada una de estas obras se deber presentar como mnimo la siguiente
informacin:
Localizacin y vas de acceso.

Descripcin de la obra y sus componentes.
Descripcin de las necesidades de acceso temporal y de servicios pblicos.
Especificaciones tcnicas generales.
Descripcin de la operacin de la obra.
Descripcin de la organizacin administrativa de la obra y del nmero de
personas vinculadas a ella.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 22 de 76
Planos detallados de la obra escala 1:500 o mayor.
5.3.3.3 Movimiento de tierras

El consultor debe apoyar los diseos de ingeniera de la variante, aportando los
criterios ambientales para el trazado de la va mencionados en el capitulo 4
Actividades a Desarrollar.
Con base en el diseo definitivo de la variante se deben recalcular los volmenes
de movimiento de tierras tanto de material de corte como de terrapln, los cuales
se estimaron en el EIA en 4.488.500 m3 y 241.600 m3, respectivamente. Esta
informacin se debe complementar con los respectivos diagramas de masas, as
como con los planos de detalle de los taludes previstos en corte y terrapln.
Taludes de corte y terrapln
Se debe actualizar la informacin presentada en el EIA con base en los diseos
definitivos de la variante. En este sentido, los profesionales que trabajen en el
documento de actualizacin y complementacin debern aportar criterios para la
definicin de la altura y pendiente de los taludes de corte y terrapln con el fin de
minimizar los volmenes de material, intervenir la menor cantidad de cuerpos de
agua, minimizar la interrupcin de corredores de fauna que crucen la va,
brindando solucin para aquellos que no puedan dejar de ser intervenidos,
mediante pasos especiales a travs de viaductos, entre otros.
Botaderos
Los profesionales que trabajen en la actualizacin y complementacin del EIA
deben aportar los criterios ambientales para identificar en campo nuevos sitios y
para disear los botaderos necesarios para la disposicin de la totalidad del
material sobrante de las excavaciones, cuyo volumen total fue estimado en
4.488.500 m3. En este sentido es necesario anotar que en el EIA se identificaron 4
sitios de botadero: (i) El Conejo = 256.295 m3; (ii) El Triunfo = 437.450 m3; (iii)
San Francisco 1 = 259.702 m3; (iv) San Francisco 2: 171.803 m3; es decir, que
solo tienen capacidad para almacenar 1.125.250 m3, quedando pendiente por
disear sitios para disponer un volumen de 3.363.250 m3.
As mismo es importante desatacar que de acuerdo a lo establecido en el Auto No.
202 de 1999 del MAVDT, no se permite la ubicacin de sitios de disposicin dentro
de la Reserva Forestal Protectora de la cuenca del Ro Mocoa.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 23 de 76
De otra parte, para los sitios denominados San Francisco 1 y 2, adems se debe
efectuar un anlisis detallado sobre el comportamiento del ro Putumayo, con el fin
de determinar sus niveles mximos y de acuerdo a dicho anlisis se deber definir
el diseo final y las medidas ambientales necesarias a ejecutar para la proteccin
de este cuerpo de agua, as mismo, para San Francisco 2, se deber especificar
de manera detallada, como se va a acceder al predio con volquetas, maquinaria y
equipo.
Por lo anterior, se deben revisar todos los botaderos propuestos en el EIA. Dentro
de los sitios a analizar se debe tener en cuenta una zona ubicada en el Municipio
de Mocoa, en la vereda Los Guaduales, frente al sitio conocido como la
Balastrera, en el kilmetro 3 de la variante, el cual presenta condiciones favorables
para la construccin de un botadero, el cual una vez terminado podra
incorporarse a la zona de expansin urbana
. Adicionalmente, el consultor debe obtener en cada uno de los sitios de botadero
seleccionados una carta de compromiso del dueo de los predios donde
manifiesta clara y expresamente su voluntada de venderlos o arrendarlos para la
construccin de los botaderos.
Para todos los sitios de botadero definidos en el proyecto, se deber presentar la
siguiente informacin:
Realizar y aportar los estudios especficos de riesgos para los sitios de

disposicin de material sobrante, con el fin de precisar la viabilidad tcnica y su
condicin con respecto a la reserva forestal protectora cuenca alta del Ro
Mocoa.
Planos topogrficos, planimetra y altimetrita con curvas de nivel cada 1 o 2
metros (segn la pendiente del rea), identificando viviendas, cuerpos de agua
y vegetacin a remover.
Los parmetros de diseo y planos de las obras de infraestructura necesarias
para la adecuacin del rea (drenajes y subdrenajes, estructuras para
confinamiento y contencin).
Planos en planta del desarrollo del relleno, y mediante perfiles presentar las
diferentes etapas de su desarrollo.
Anlisis de los factores de seguridad y de riesgo de desplazamiento ante
cargas externas.
Definir el uso final de cada botadero.
Planos de la adecuacin final y del programa de revegetalizacin.
Explotacin de Materiales
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 24 de 76
Los profesionales que trabajen en la actualizacin y complementacin del EIA

deben aportar los criterios ambientales para de ser necesario, identificar en campo
nuevos sitios, y para disear las explotaciones de materiales requeridos para la
totalidad del proyecto. Para la seleccin de sitios viables, es necesario tener en
cuenta que de acuerdo a lo establecido en el Decreto Ley 2811 de 1984 (Cdigo
de los Recursos Naturales) la actividad de explotacin minera no es permitida
dentro de una reserva forestal protectora; en este sentido, se deben observar los
siguientes criterios para la seleccin de sitios de extraccin de materiales:
a) Como primera alternativa se debe emplear canteras que ya estn en etapa de
explotacin y que cuenten con todos los permisos requeridos para su
operacin.
b) Como segunda alternativa se deben emplear canteras en proceso de
legalizacin ubicadas fuera de zonas ambiental y socialmente sensibles y por
fuera de las rondas de ros y quebradas. Pero su utilizacin en el proyecto solo
podr darse cuando cuenten con todos los permisos requeridos para su
operacin.
c) Como tercera alternativa se deben emplear canteras nuevas en zonas no
intervenidas ubicadas fuera de zonas ambiental y socialmente sensibles y por
fuera de las rondas de ros y quebradas, sin embargo, su solo podr darse
cuando cuenten con todos los permisos requeridos para su operacin.
d) Luego de haber agotado las anteriores alternativas se podr acudir a la
explotacin de material de arrastre.
En el EIA se estim en 392.000 m3 la cantidad necesaria de materiales ptreos a
utilizar durante la construccin del proyecto (no se estim el necesario para su
operacin), para lo cual se identificaron 4 sitios de fuentes de materiales: Las
playas del ro Putumayo y de la quebrada Vijagual, ubicadas en el sector de San
Francisco; Las playas del ro Mocoa y de la quebrada Campucana, ubicadas en el
sector de Mocoa.
Esta informacin debe ser ajustada con base en los resultados de los diseos
finales de la variante y complementada de la siguiente forma:
a-) Para las explotaciones de cantera:
Descripcin geolgica del sitio
-
Marco geolgico, estructural y zonificacin geomorfolgica y geotecnia

local, representados en planos escala 1:25.000 o mayor.
Columna estratigrfica.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 25 de 76
Evaluacin exploratoria que indique el mtodo empleado (apiques,

trincheras, perforaciones), calculo de reservas probables y vida til de la
cantera.
Descripcin del sistema de explotacin acorde con las caractersticas
geolgicas y forma del yacimiento.
Caractersticas generales de la explotacin:

-
Localizar en planos a escala 1:2.000, las posibles reas de explotacin

referidas a coordenadas de IGAC con curvas de nivel cada 1 o 2 metros
segn su pendiente.
Detallar los drenajes y determinar el aprovechamiento forestal necesario
para esta actividad.
Identificar en planos a escala 1:2.000, viviendas, cuerpos de agua,
vegetacin existente.
Presentar planos del desarrollo de la explotacin (escala 1:2.000 o
mayor): Planta y perfiles donde se identifiquen las diferentes etapas y
niveles de explotacin, se detallen taludes, terraceo, y las diferentes
obras o estructuras para el manejo de aguas.
Definir el uso final de la cantera.
Planos de reconformacin morfolgica y restauracin ambiental.
Necesidades de infraestructura:
-
Acueducto, energa, vas de acceso.

Infraestructura existente a utilizar.
o Especificaciones actuales; labores necesarias para la adecuacin,
mantenimiento y beneficios.
o Inventario de las vas y ubicacin de las obras de arte y puentes con
sus capacidades.
Infraestructura a crear (vas, instalacin de servicios, planta de beneficio,
etc.), indicando el tiempo de utilizacin y beneficios.
Evaluacin de la demanda del proyecto:

-
Determinar la cantidad y calidad de materiales que requiere el proyecto

(volumen en metros cbicos).
Establecer las reservas probables que el proyecto podr explotar.
Cuantificar los materiales sobrantes o estriles y sitios de disposicin
proyectados, y determinar la relacin o ndice estril/material
aprovechable.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 26 de 76
Recomendaciones sobre los sistemas de extraccin y beneficio

(especificar uso de explosivos).
Identificar los predios a intervenir, accesibilidad al sitio y descripcin
morfolgica.
Sistemas de extraccin y transporte, cuerpos de agua, cobertura vegetal
y poblacin afectable.
b-) Para las explotaciones de material de arrastre:

Caractersticas del rea, del sistema y material a exportar
-
Nombre de la corriente o depsito de agua cuyo cauce o lecho se

proyecta explotar y el sitio especifico para adelantar la actividad,
debidamente georeferenciado.
Establecer el rgimen hidrulico de la corriente (crtico, subcrtico,
supercrtico).
Identificar predios y propietarios ribereos al sector del cauce o lecho que
se pretende explotar.
Identificar explotaciones similares o de otro tipo, aprovechamientos de
agua, puentes, viaductos y dems obras existentes que puedan afectarse
con el aprovechamiento.
Volumen, profundidad mxima de explotacin, sistemas de extraccin y
lugar de almacenamiento tanto del material aprovechable como del
estril.
Delimitacin y aislamiento de las reas de proteccin marginal.
Sistemas usados para el cargue y transporte.
Clculos de reservas y estriles, relacin estril/material aprovechable
como del estril.
Delimitacin y aislamiento de las reas de proteccin marginal.
Sistemas usados para el cargue y transporte.
Clculos de reservas y estriles, relacin estril/material aprovechable y
vida til del proyecto.
Anlisis de caudales. (frecuencias, hidrogramas).
Determinar el caudal y transporte de sedimentos (carga de fondo y carga
en suspensin).
Realizar muestreos sobre la calidad fsico-qumica y bacteriolgica del
agua, evaluando por lo menos los siguientes parmetros: Oxigeno
disuelto, pH, temperatura, turbidez, demanda biolgica de oxigeno
(DBO), demanda qumica de oxigeno (DQO), slidos suspendidos,
disueltos y totales, nutrientes (nitrgeno, fsforo y potasio). Coliformes
totales y fecales. La localizacin de las estaciones de muestreo deber
ser georeferenciada y presentada en planos. Se tomaran fotos de los
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 27 de 76
sitios seleccionados, de manera tal que en el futuro se puedan tomar

muestras en el mismo sitio.
Infraestructura:
-
Determinar y evaluar la infraestructura existente tanto para la explotacin

como la que puede ser afectada por esta (presentar en planos).
En el caso de vas se debe hacer un inventario y evaluacin de su
estado, incluyendo las obras de arte, de tal forma que permita determinar
las necesidades de obras adicionales que permitan su uso para el
transporte y explotacin de los materiales.
Infraestructura a crear (vas, espolones, servicios, etc.).
Uso de explosivos
De otra parte, se considera que el 60% del material a disponer es roca y el 40%
material comn, por lo que se prev que se requerir una buena cantidad de
explosivos, razn por la cual se debe presentar:
Los planos de ubicacin y de detalle del polvorn (escala 1:500 o mayor).
Descripcin del tipo, cantidad y caractersticas de los explosivos a utilizar.
Tcnicas y tecnologas a utilizar (obras de contenciones aplicables a cada
caso particular y programacin de perforaciones y voladuras).
Identificar los puntos en los cuales se realizaran las voladuras teniendo en
cuenta que su diseo contemplara diagramas de mallas de perforacin y
voladura, periodos de retardo y separacin de las mezclas explosivas, tipo
y cantidad de explosivos a usar, dimensiones criticas y ubicacin
especifica.
Determinacin de las personas responsables que se encarguen de
supervisar la consecucin de los explosivos, su transporte, almacenaje,
manipulacin y adems, capacitacin al personal involucrado en la obra.
Registro de las velocidades de penetracin en perforacin y eventos
anormales que puedan llegar a sucederse.
Metodologa para la notificacin a los residentes y propietarios de
viviendas o predios cercanos a la obra y a todo el personal de la obra
sobre las fechas y horarios de explosin.
Cronograma de ejecucin de las voladuras.
5.3.3.4 Tipo y nmero de estructuras requeridas
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 28 de 76
Con respecto al tipo y nmero de estructuras necesarias para la construccin de la

variante, se identificaron en el EIA: 428 alcantarillas en tubera de concreto
reforzado de 36; 66 Box Coulvert; 93 muros de contencin entre 1.0 m y 12 m de
altura, y 60 puentes con una longitud total de 2.054 m de los cuales solo se
presenta el diseo de 3 ubicados sobre las quebradas Conejo, Conejito y
Campucana.
Se debe ajustar el tipo y nmero de estructuras, tanto provisionales como
definitivas, con base en los resultados de los diseos definitivos de la variante y
presentar los planos de ubicacin y de detalle de cada una de ellas, as como
presentar la identificacin y localizacin de cada uno de los cuerpos de agua que
resultaran afectados por su ocupacin y/o desviacin.
Adicionalmente se deber complementar y ajustar la siguiente informacin del EIA
con la descripcin, localizacin, dimensionamiento y planos de detalle en planta y
perfil con sus respectivos cortes, a escala 1:2000 o mayor:
Predios afectados por la construccin de la variante, identificando el nmero
de familias, su ubicacin, nombre del propietario, nmero de residentes,
registro catastral, tipo de tenencia, entre otros.
Tipo y nmero de estructuras necesarias
- Pasos a nivel y desnivel
- Puentes
- Tneles
- Cruces con otras obras lineales
- Viaductos
- Obras en zonas urbanas o dentro del permetro urbano.
Infraestructuras y servicios interceptados
- Redes elctricas
- Redes telefnicas
- Acueductos
- Alcantarillados
- Caminos, senderos
- Otros.
Necesidades de desvos y canalizacin de cauces
- Provisionales
- Definitivos
Accesos alternos al rea de inters
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 29 de 76
Localizacin de los corredores viales escogidos para permitir la entrada y

salida de materiales, maquinaria y equipo al rea del proyecto. La seleccin
de los corredores debe tener como base la zonificacin de manejo ambiental.
Para cada corredor vial, se debe describir, ubicar y dimensionar, como
mnimo, lo siguiente:
-
Vas Existentes
Tipo y estado
Propuesta de adecuacin
Propuesta de entrega
Nuevos Accesos
Descripcin de cada corredor y sus especificaciones tcnicas
generales
Mtodos constructivos e instalaciones de apoyo (campamentos,
talleres, plantas y caminos de servicio, entre otros)
Volumen estimado de remocin de la vegetacin y descapote
Volumen estimado de cortes y rellenos
Fuentes factibles de materiales
Estimativo de uso y aprovechamiento de recursos naturales (agua,
suelo y recurso forestal)
Estimativos de mano de obra durante la construccin y operacin del
proyecto.
5.3.3.5 Organizacin de los trabajos

Con respecto a la organizacin de lo trabajos para el desarrollo del proyecto, la
informacin del EIA debe ser precisada y complementada con base en los
resultados de los diseos finales de la variante, en los siguientes aspectos:
Definir las actividades que hacen parte de las etapas de construccin y
operacin del proyecto.
Presupuesto total actualizado del proyecto de construccin de la variante.
Sistema de gestin ambiental del proyecto.
Nivel y estructura de la organizacin que desarrollar el proyecto, con
especial nfasis en los recursos humanos, fsicos y financieros que se
dedicarn a la atencin del sistema de gestin ambiental.
Medios de transporte y rutas de movilizacin.
Duracin del proyecto y cronograma de actividades (Las principales
actividades del proyecto deben ser presentadas en flujogramas).
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 30 de 76
Personal requerido para cada actividad (incluida la mano de obra a

contratar), tanto para la fase de construccin como de operacin del
proyecto.
5.3.4 Anlisis de Alternativas
El consultor deber presentar una descripcin de las principales caractersticas de
las diferentes alternativas de corredor evaluadas para la construccin de la
variante, es decir: (i) La alternativa estudiada en 1984 por la firma Consultora
Hidroestudios Ltda., donde se consider inicialmente un corredor sobre la margen
izquierda del ro Mocoa. (ii) Las dos alternativas del Diagnstico Ambiental de
Alternativas elaborado por la firma consultora Hidromecnicas en 1996 (Variante
por la margen derecha del ri Mocoa, y va actual entre Mocoa y San Francisco).
De otra parte, teniendo en cuenta que dentro del corredor vial seleccionado de
Diagnostico Ambiental de Alternativas, existe la posibilidad de diferentes
alternativas de trazado de la variante2, es necesario que el consultor haga una
caracterizacin y valoracin detallada de los componentes ambientales a lo largo
de cada alineamiento, de tal forma que sta sirva como un criterio adicional para
definir el trazado final de la variante.
5.4
CAPITULO 3. AREA DE INFLUENCIA
En el EIA se identifican dos tipos de rea de influencia: (i) rea de Influencia Socio
Econmica, que a su vez se divide en regional, local y puntual. (ii) rea de
influencia Bitica.
Con el fin de unificar la terminologa y garantizar que la valoracin de cada uno de
los impactos ambientales identificados se realice sobe una misma rea de
influencia (independientemente que algunos impactos trasciendan ms all de
sta), se deben establecer dos categoras de rea de influencia: rea de Influencia
Indirecta (AII) y rea de influencia Directa (AID).
El rea de Influencia Indirecta (AII), puede estar dividida en dos categoras con el
fin de facilitar la identificacin y valoracin de los impactos (principalmente de tipo
social) que se presenten dentro o que salgan de ellas:
2
Para ir desde Mocoa a la Quebrada Campucana, es posible llegar pasando por el sitio conocido como La
Balastrera en la Vereda Pueblo Viejo (trazado actual), o pasando por la Vereda San Antonio con lo cual se
disminuira la longitud de la variante en de cerca de 3 Km..
Para ir desde San Francisco al ro Putumayo, es posible variar el alineamiento proyectado, haciendo un puente
ms largo, en lugar de llegar hasta aguas arriba de la estructura de captacin.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 31 de 76
a.
rea de Influencia Regional (AIR): Comprende como mnimo los corredores

viales Pasto Mocoa Puerto Ass, y Mocoa - Pitalito. Los municipios
ubicados a lo largo de estos ejes viales conforman un corredor de
movilizacin de productos y de pasajeros importante no solo para los
departamentos de Putumayo, Nario y Huila, sino a nivel nacional.
Dentro de esta rea se deber considerar su divisin poltico-administrativa
(departamentos, provincias, municipios, corregimientos y veredas),
jurisdiccin de las Corporaciones Autnomas Regionales, cuencas
hidrogrficas, entre otros. El rea de influencia debe estar localizada en
planos escala 1:100.000 o mayor.
Dentro de esta rea se debe localizar de manera especial la reserva forestal
protectora de la cuenca alta del ro Mocoa, la reserva forestal protectora del
Cerro Patascoy y de la Laguna de la Cocha3, as como cualquier otra
categora de rea protegida existente en la zona.
b.
rea de Influencia Local (AIL): Comprende la cuenca del ro Mocoa desde la

desembocadura de la quebrada Taruca en el municipio de Mocoa, dentro de
la cual se encuentra la zona de reserva forestal protectora de la cuenca alta
del ro Mocoa; tambin comprende la cuenca alta del ri Putumayo desde el
casco urbano del municipio de San Francisco; asimismo comprende las
cabeceras municipales de Mocoa y San Francisco, y una franja con un ancho
horizontal no menor de quinientos (500) metros a cada lado del eje de la va
actual entre Mocoa y San Francisco.
Dentro esta rea igualmente se deber considerar su divisin polticoadministrativa (provincias, municipios, corregimientos y veredas), subcuencas
hidrogrficas, entre otros. El rea de influencia debe estar localizada en
planos escala 1:50.000 o mayor.
El rea de Influencia Directa (AID), debe comprender como mnimo una zona
continua que envuelva el corredor vial de la variante en una franja con un ancho
horizontal no menor de quinientos (500) metros a cada lado del eje de la va. Esta
zona tambin debe envolver los sitios de: Disposicin de material sobrante del
proyecto, campamentos y talleres, zonas para almacenamiento o acopio de
material, fuentes de materiales (a ser explotadas directamente por el proyecto),
reas destinadas para localizacin de plantas de trituracin, concreto y asfalto,
3
La laguna de La Cocha fue declarada como humedal de importancia internacional sitio RAMSAR, mediante
Resolucin No. 698 de 2000.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 32 de 76
vas alternas para el acceso de material, maquinaria y equipo y centros de

concentracin poblacional existentes a lo largo de la variante. El rea de influencia
directa se debe ubicar sobre planos escala 1:10.000 o mayor
La caracterizacin del rea de influencia directa debe ofrecer una visin lo ms
detallada posible de la misma, desde las perspectivas fsico, bitica, abitica,
social, cultural, y econmica, y debe basarse en informacin primaria.
5.5
CAPITULO 4. CARACTERIZACION AMBIENTAL
Las observaciones generales a la caracterizacin ambiental del rea de estudio

hechas por el MAVDT al EIA en su Auto No. 1691 de 2005, estn relacionadas
con:
La caracterizacin de componentes ambientales no corresponde a la

especificidad del rea de influencia puntual.
La lnea base debe ser detallada a lo largo del corredor de la va e incluir cada
predio afectado.
No se caracterizan recursos ambientales valiosos o escasos dentro de la
legislacin local, nacional o internacional, ni tampoco se caracterizan todos los
ecosistemas estratgicos que existen en el rea de influencia del proyecto,
especialmente la reserva forestal protectora de la cuenca alta del ro Mocoa.
No hay referencia a dificultades de obtencin de informacin ni a las
incertidumbres de los datos obtenidos; tampoco se explica la manera de
tratarlos, en especial en lo referente a la informacin bitica (cobertura vegetal)
y social, presencia de poblacin desplazada y reagrupamiento de comunidades
indgenas.
Hace falta mucha informacin primaria que soporte la informacin de
caracterizacin ambiental de los componentes del proyecto.
Por lo anterior en el documento de actualizacin y complementacin del EIA hay

que subsanar estas deficiencias.
Adicionalmente, a continuacin se presentan nicamente los requerimientos
especficos de informacin que se requiere actualizar y complementar, es decir,
que los aspectos no mencionados de los aspectos fsicos (hidrogeologa, relieve,
suelos, etc.), biticos (flora, avifauna, etc.) y del componente socioeconmico y
cultural que no se mencionan a continuacin, es por que se encuentran
desarrollados en el EIA.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 33 de 76
5.5.1 Aspectos Fsicos

Geologa y Geomorfologa
Teniendo en cuenta las condiciones particulares de inestabilidad geolgica dentro
del rea de reserva descritas en el EIA, que van a ser activadas con la
construccin y operacin de la variante, es necesario que en campo los
profesionales que trabajen en la elaboracin del documento de actualizacin y
complementacin del EIA, aporten al resto de profesionales diseadores de la va,
los criterios ambientales para definir la mejor alternativa de trazado dentro del
corredor aprobado por el MAVDT en el diagnostico ambiental de alternativas, as
como las mejores alternativas tecnolgicas para el manejo de taludes, de
botaderos y de zonas de material de prstamo.
Componente Edfico
La informacin presentada en el EIA acerca de ste componente debe ser
complementada con anlisis de laboratorio de mnimo 15 de muestras de suelo
tomadas: (i) en cada una de las unidades de suelo que atraviesa la va y que
fueron identificadas en el EIA; (ii) en los sitios de botadero; (iii) en los sitios de
extraccin de materiales para el proyecto; (iii) en los sitios de campamentos
principales de obra, entre otros.
Los parmetros a analizar, las tcnicas y procedimientos de anlisis deben ser
como mnimo los mismos descritos en el EIA: Color, textura, estructura,
consistencia, profundidad radical y efectiva, carbono, fsforo, pH, Acidez
Intercambiable, Calcio y Magnesio (EDTA), potasio, sodio, acetato de amonio.
Componente Hidrolgico
complementada con anlisis fisicoqumico y bacteriolgico de mnimo 30 de
muestras de agua tomadas en los siguientes cuerpos de agua:
Ro Putumayo, quebrada Sachamates, quebrada Serreo, quebrada La Cristalina,
quebrada Tortuguita, quebrada Cristales, quebrada El Aguacate, quebrada
Mojaculos, quebrada El Duende, quebrada La Coquera, quebrada El Oso,
quebrada Rancho Quemado, quebrada La Vieja, quebrada Campucana, quebrada
Conejo, quebrada Susunga, quebrada Vijagual, ro Patoyaco, quebrada La
Tortuga, ro Mocoa Alto, quebrada Almorzadero, ro Mocoa Medio, quebrada
Taruca, ro Afan (frente al acueducto de Mocoa), ro Titango, ro Rumiyaco
quebrada Piedra Lisa, quebrada Chapulina, ro Minayaca.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 34 de 76
Las muestras deben ser tomadas en los sitios donde cruza la variante, en los sitios
prximos a obras o infraestructura del proyecto, o en los poblados ms cercanos a
las fuentes hdricas.
Los parmetros a analizar son como mnimo: oxigeno disuelto, pH, temperatura,
turbidez, conductividad elctrica, color verdadero, alcalinidad total, acidez total,
dureza total, calcio, magnesio, hierro, manganeso, DBO5, DQO, slidos
suspendidos disueltos y totales, nutrientes (nitrgeno, fsforo y potasio) y
coliformes totales y fecales.
De otra parte, el anlisis de los usos del recurso hdrico debe ser ampliado en el
sentido de influir los usos futuros del recurso hdrico superficial y subterrneo
presentes en el rea de influencia directa del proyecto.
Componente Atmosfrico
complementada con la medicin de partculas totales en suspensin y de ruido
tanto en Mocoa como en San Francisco. Estos valores servirn para establecer las
condiciones de fondo de estos parmetros, y debern ser medidos en el sitio
demarcado como kilmetro cero de la variante en cada una de stas poblaciones.
5.5.2 Aspectos Biticos
Componente Fauna Silvestre
Ecosistemas Terrestres
La informacin existente en el EIA, presenta una descripcin aislada de los

subcomponentes florsticos y faunsticos, pero no logra relacionarlos entre si, por
esta razn se hace necesario que se complemente la informacin con la
identificacin y descripcin de las interacciones entre ecosistemas de importancia
ambiental (florsticos, faunsticos y acuticos), con el fin de que se evale la
posible afectacin durante la construccin y operacin del proyecto.
Para tal fin se deber hacer como mnimo una identificacin, descripcin y
clasificacin de las especies de fauna existentes o que dependan, de las especies
vegetales que se encuentren en las 24 parcelas sobre las cuales se har el
inventario forestal que se tiene previsto dentro del documento de actualizacin y
complementacin del EIA.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 35 de 76
Asimismo, se deber identificar y clasificar las especies de fauna que tienen una
interrelacin directa con el ro Mocoa y que se veran afectadas por la interrupcin
de sus corredores de paso hacia el ro por el cruce con la variante.
De otra parte, la informacin existente en el EIA para ste componente no tiene
informacin relacionada con las especies de insectos presentes en el rea de
influencia del proyecto, razn por la cual esta informacin debe ser
complementada con informacin de campo y secundaria, utilizando el mismo
procedimiento indicado para las otras especies de fauna.
En la caracterizacin de las especies de fauna se debern analizarn como
mnimo los siguientes aspectos:
Informacin secundaria
Se realizar con base en listas publicadas por la autoridad ambiental o informacin
obtenida en la zona, una evaluacin de la fauna, teniendo en cuenta su patrn de
distribucin geogrfica y la presencia de ecosistemas que pueden garantizar su
sobrevivencia. Se identificarn las especies en peligro de extincin, con hbitos
migratorios, endmicas y aquellas con valor ecolgico, cultural y comercial.
La evaluacin que se realice con informacin secundaria se basar en los

siguientes parmetros:
-
Especies presentes
Diversidad de especies
Densidad de especies
Especies endmicas
Especies en peligro de extincin
Migraciones y corredores de movimientos
reas de importancia para cra, reproduccin y alimentacin
Especies de importancia econmica o cultural.
En caso de no existir informacin secundaria, se dejar constancia de las fuentes

de informacin consultadas.
Se debe identificar y describir las principales interrelaciones biticas del rea de
estudio, detectando posibles agentes naturales y/o antrpicos con efectos
negativos o perturbadores.
Informacin primaria
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 36 de 76
Se realizarn recorridos de observacin y reconocimiento de las especies que

posiblemente puedan verse afectadas por las perdidas del hbitat en los sitios de
la localizacin de las obras, esta informacin se complementar con la revisin de
informacin secundaria y reportes de los pobladores de la zona de estudio.
La informacin florstica y faunstica recolectada deber ser verificable con
registros fotogrficos de campo, para las especies reportadas y la informacin del
destino de las colecciones, el cual deber ser preferiblemente el Instituto Von
Humboldt y el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas SINCHI o, en su
defecto, universidades o instituciones que posean colecciones cientficas de
referencia, de reconocida trayectoria en investigacin bsica.
En cada una de las unidades vegetales reconocidas, deber determinarse la fauna
asociada a cada una de ellas y definir:
-
Interacciones existentes ya sea refugio, alimento, hbitat, corredores de

migracin, sitios de concentracin estacional, distribucin espacial, etc.
(autoecologa y etologa); esta condicin debe extenderse a los cursos de
agua superficiales.
La distribucin, estacionalidad, diversidad, y rareza de los grupos
faunsticos mencionados para determinar el equilibrio de los
ecosistemas.
Para llegar a dicha determinacin, se debe partir de informacin
secundaria respecto a la fauna silvestre de mayor probabilidad de
ocurrencia en el rea y efectuar la validacin, correccin y/o ampliacin
de dicha informacin a partir de reconocimientos de campo, a efectuar
con el apoyo de conocedores locales y expertos.
La informacin preliminar (informacin secundaria) y la obtenida en campo

(informacin primaria) debern validarse, en especial, estableciendo los estados
poblacionales de las especies reconocidas e identificarse, aquellos elementos
faunsticos endmicos, de inters especial, en peligro de extincin o estado
poblacional vulnerable, as como la identificacin de aquellas especies que posean
en esas reas poblaciones asociadas estrictamente a determinadas especies
vegetales o de distribucin muy confinada, as como aquellas especies de valor
comercial y/o cientfico.
Especies endmicas y de inters
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 37 de 76
En caso de encontrarse especies raras, endmicas, de inters especial,

amenazadas, en va de extincin o no clasificadas se deber profundizar en los
siguientes aspectos:
-
Densidad de la especie y diversidad relativa.

Estado poblacional.
Migracin y corredores de movimiento.
reas de importancia para cra, reproduccin y alimentacin.
Esta informacin debe ser incluida en la cartografiada de cobertura
vegetal y uso del suelo.
Conclusiones y recomendaciones
El estudio deber incluir lo siguiente:
-
Identificacin de especies, estimacin de su abundancia estacional,

definicin de sus preferencias de hbitat y de sus tendencias
poblacionales en los ltimos tiempos.
Caracterizacin de la composicin y estructura de los grupos faunsticos
terrestres (aves, anfibios, mamferos, insectos y reptiles) en las zonas
directamente afectadas por el proyecto, en particular las endmicas y
aquellas que se encuentren amenazadas o en peligro de extincin,
especies endmicas, representativas o de valor comercial.
Cartografa de los movimientos locales y generales de aves
estableciendo su variacin estacional y diaria en cuanto a especies,
nmero y alturas de vuelo.
Localizacin de posibles dormideros o reas de concentracin de aves,
estimando los nmeros aproximados de individuos.
Identificacin de las principales cadenas trficas y fuentes naturales de
alimentacin de las especies ms representativas en el rea de influencia
del proyecto.
Identificacin de los grupos faunsticos ms vulnerables a los impactos
por prdida de hbitat y describir sus relaciones funcionales con el medio
ambiente.
Lista e inventarios de especies animales y vegetales abundantes,
comunes, raros, nicos o en va de extincin, en veda, y de valor
comercial y cientfico, existentes en el rea del proyecto; anlisis
cuantitativo y cualitativo de los bentos.
Identificacin de cubierta vegetal, formaciones boscosas, describiendo su
estado de conservacin y porcentaje de ellas que ser talada, removida o
afectada por ejecucin del proyecto.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 38 de 76
Localizacin y descripcin del estado de conservacin de los principales

ecosistemas y hbitats presentes en el rea del proyecto.
Poner en evidencia las posibles nuevas especies para la ciencia que se
descubran en el desarrollo de los estudios.
Ecosistemas Acuticos
La informacin del EIA respecto a este componente debe ser complementada con
la descripcin, identificacin, caracterizacin y grado de vulnerabilidad de los
ecosistemas acuticos presentes en las principales fuentes hdricas. Como
mnimo se debe incluir los siguientes 30 cuerpos de agua: Ro Putumayo,
quebrada Sachamates, quebrada Serreo, quebrada La Cristalina, quebrada
Tortuguita, quebrada Cristales, quebrada El Aguacate, quebrada Mojaculos,
quebrada El Duende, quebrada La Coquera, quebrada El Oso, quebrada Rancho
Quemado, quebrada La Vieja, quebrada Campucana, quebrada Conejo, quebrada
Susunga, quebrada Vijagual, ro Patoyaco, quebrada La Tortuga, ro Mocoa Alto,
quebrada Almorzadero, ro Mocoa Medio, quebrada Taruca, ro Afan (frente al
acueducto de Mocoa), ro Titango, ro Rumiyaco quebrada Piedra Lisa, quebrada
Chapulina, ro Minayaca.
Las muestras deben ser tomadas en los sitios donde cruza la variante, en los sitios
prximos a obras o infraestructura del proyecto, o en los poblados ms cercanos a
las fuentes hdricas.
Se debe obtener determinaciones cuantitativas de los siguientes parmetros:
Bentos, Fitoplancton, Macrofitas, Perifiton, Zooplancton, as como con la
identificacin taxonmica de especies de peces que sean capturados durante las
tomas de muestras de campo.
Componente Cobertura Vegetal y Uso de la Tierra
Cobertura Vegetal
Los impactos correspondientes a este componente presentados en el EIA, no son

dimensionados y cuantificados adecuadamente pues la informacin primaria es
escasa; adems existe inconsistencia en las coberturas vegetales de pastizales
que realmente son bosques, pues como se dijo anteriormente la cobertura vegetal
en el rea de influencia del proyecto, no coincide con la de las imgenes de
satlite que hay en Corpoamazonias, hecho que fue corroborado en campo por
funcionarios del MAVDT.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 39 de 76
De otra parte, las restituciones o imgenes satelitales que se empleen para la

identificacin y clasificacin de la cobertura vegetal, en lo posible, no deben ser
mayores de 5 aos, razn por la cual se deben hacer los correspondientes ajustes
en el EIA.
As mismo, en los muestreos realizados en el EIA para la caracterizacin vegetal,
an cumpliendo con los parmetros estadsticos establecidos por la normatividad
vigente, los resultados presentados no permiten determinar de manera precisa las
caractersticas cualitativas y cuantitativas de la vegetacin a remover a nivel de
especies, condicin indispensables, especialmente para dimensionar los impactos
ambintales y establecer las medidas de manejo especial que se debern
emprender para el manejo de especies vulnerables, escasas y para algunas
especies vedadas existentes en la zona de reserva forestal protectora de la
En el EIA se realiz un inventario forestal que comprendi el levantamiento de un
total de 73 parcelas en 8 unidades de paisaje. Para cada parcela se registraron
datos de localizacin geogrfica, altitud y caractersticas de la unidad de paisaje.
La parcela de muestreo tuvo un rea de 1000 m2 (100 x 10 m) y se dividi en diez
subparcelas cuadradas contiguas de 10 m x 10 m cada una, para un total de 10
equivalentes a 0.1 Ha; en estas subparcelas se efectuaron inventarios florsticos,
registrando aquellos individuos que se presentan en las siguientes categoras:
Fustal: Individuos con DAP mayor a 10 cm, tamao de parcela de 1000 m2,
intensidad de muestreo del 5%.
Latizal : Individuos con DAP entre 5 a 10 cm, tamao de parcela de 500 m2,
intensidad de muestreo de 2%
Brinzal: individuos con DAP entre 5 a 2.5 cm, tamao de parcela de 200
m2, intensidad de muestreo de 1%
Regeneracin natural: Individuos con alturas menores a 1m, tamao de
parcela de 25 m2, intensidad de muestreo de 0.5%.
Con el fin de subsanar stas deficiencias de informacin se debe complementar el
inventario forestal en veinticuatro (24) parcelas de iguales caractersticas a las del
levantamiento hecho en el EIA, pero en diferente sitio del rea de influencia directa
del proyecto y siguiendo el mismo procedimiento aplicado en ese caso. La
informacin obtenida debe combinarse con la obtenida en el EIA para disminuir los
errores de muestreo del inventario forestal, y para recalcular las tablas e ndices
de estructura espacial y composicin florstica:
Estructura espacial:
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 40 de 76
Abundancia absoluta y relativa

Dominancia absoluta y relativa
Frecuencia absoluta y relativa
ndice de valor de importancia (IVI)
Distribucin diamtrica
Distribucin altimtrica
Composicin florstica:
Nmero de individuos por parcela
Coeficiente de mezcla
ndices de diversidad
5.5.3 Componente Socioeconmico y Cultural
En general la caracterizacin socioeconmica y cultural del rea de influencia
directa e indirecta del proyecto, se debe actualizar con base en la informacin del
censo poblacional realizado por el DANE en el ao 2005, as como con la
informacin primaria que se recolecte como parte de la realizacin del documento
objeto de la presente licitacin.
De otra parte, teniendo en cuenta que el rea de influencia directa e indirecta del
proyecto fueron ampliadas en los presentes Trminos de Referencia para
considerara la importancia de la variante como parte de la va Pasto - Moca y
como parte del corredor intermodal Tumaco Belem do Para, es necesario validar
toda la informacin presentada en el EIA de la variante, por lo tanto, en el
documento de actualizacin y complementacin del EIA se debe presentar como
mnimo la siguiente informacin:
Demografa
Para el AII se analizarn los siguientes aspectos:
Dinmica de poblamiento: histrica (sealando slo los eventos modernos
ms relevantes), actual y tendencia futura de movilidad espacial. Identificar
tipo de poblacin asentada (indgenas, colonos, campesinos y otros).
Estructura de la poblacin: Poblacin total, composicin por edad y sexo;
distribucin entre las reas rural y urbana y su densidad.
Comportamiento demogrfico: Tasa de natalidad y mortalidad, tendencia
histrica y actual.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 41 de 76
Condiciones de vida. Se debe presentar el ndice de Necesidades Bsicas

Insatisfechas (NBI) de la poblacin.
Para el AID se analizarn los siguientes aspectos:
Dinmica de poblamiento: Caracterizacin de los tipos de grupos
poblacionales (indgenas, colonos, campesinos y otros). Anlisis de los
hechos contemporneos ms importantes que por su relevancia definieron el
patrn de poblamiento del rea, sealar la tendencia histrica actual y futura,
y los flujos migratorios.
En este sentido, el consultor debe hacer un anlisis muy detallado de la
problemtica de desplazamiento que afecta a la zona de influencia directa del
proyecto.
Dinmica poblacional:
-
Listado de veredas y dems unidades territoriales afectadas por el

proyecto, poblacin total y poblacin afectada en cada una por el
proyecto. Composicin por edad y sexo.
Tendencia de crecimiento poblacional y proyecciones. Tasa de natalidad,
mortalidad.
Poblacin econmicamente activa.
Patrones de asentamiento (nuclear o disperso).
Caracterizacin de la familia sealando tamao y tipo.
Condiciones de vida e ndice de NBI

Adicionalmente, el anlisis hecho en el EIA de los procesos demogrficos que se
han presentado en el rea de influencia del proyecto, debe ser complementado
con la evaluacin de los procesos de cambio de usos del suelo por
desplazamiento forzado de sus propietarios, que han generado fenmenos de
abandono e invasin de terrenos.
Servicios pblicos y sociales
Se realizar el anlisis de lo siguiente, sin discriminar entre el AII y AID:
Se analizar de cada servicio: la calidad, cobertura, infraestructura asociada,
debilidades y potencialidades, con el fin de dar cuenta de las condiciones
generales de vida de la poblacin, en tanto se relacionen con el proyecto,
contemplando:
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 42 de 76
Servicios pblicos: acueducto, alcantarillado, gas, sistemas de manejo de

residuos (recoleccin, tratamiento y disposicin), energa y telefona, entre
otros.
Servicios sociales: salud, educacin, vivienda, recreacin y cultura.
Medios de Comunicacin (radio prensa, televisin).
Infraestructura de transporte: Vial, area, ferroviaria y fluvial.
En cuanto a los servicios de salud, en el rea local y directa, debe hacerse
especial nfasis en los temas de morbilidad y mortalidad. As mismo, el anlisis de
la informacin debe permitir establecer la relacin entre oferta - demanda de
servicios con el proyecto.
Aspectos productivos
Con el objeto de elaborar un panorama general sobre la dinmica de la economa
regional, en tanto se relacione con el proyecto, se identificarn y analizarn los
procesos existentes en la regin, analizando:
Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas
de tenencia (tierras colectivas, comunitaria, colonato, propiedad privada,
entre otras).
Procesos productivos y tecnolgicos: Comportamiento de las actividades de
los sectores primario, secundario y terciario de la economa analizando de
sus respectivos subsectores la contribucin a la economa regional,
volmenes de produccin, tecnologas empleadas, centros productivos e
infraestructura asociada, redes de mercadeo; niveles de ingreso.
Caracterizar el mercado laboral actual (ocupacin, empleo, desempleo y
subempleo) e identificar sus tendencias en el corto y mediano plazo y su
afectacin por la presencia del proyecto u otros proyectos en la regin.
Identificar la infraestructura existente y proyectada: vial, productiva,
oleoductos, gasoductos, hidroelctricas, trmicas, lneas de transmisin,
aeropuertos, estaciones repetidoras, o cualquier otra.
Identificar los polos de desarrollo y/o enclaves, que interactan con el rea
de influencia del proyecto.
Identificar los principales problemas de seguridad ciudadana.
Para el AID:
Con el objeto de realizar un anlisis de la dinmica de la economa del rea local,
se deben determinar las relaciones econmicas, la estructura, dimensin y
distribucin de la produccin y las situaciones que se producen en el rea de
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 43 de 76
estudio con el objetivo de precisar en fases posteriores las variables que se vern
afectadas con las actuaciones del proyecto. Para lo cual se definir y analizar:
Estructura de la propiedad (minifundio, mediana y gran propiedad) y formas
de tenencias (tierras colectivas, comunitaria, colonato, propiedad privada,
entre otras) y conflictos importantes asociados a la misma. Presentar mapa
predial del rea requerida por el proyecto.
Procesos productivos y tecnolgicos: de cada subsector de los tres sectores
de la economa (Primario, Secundario y Terciario), se analizar:
- Contribucin a la economa local y regional y la importancia en la vida
econmica del rea.
- Oferta y demanda de mano de obra
- Tecnologas utilizadas, volmenes y valores de produccin.
- Redes e infraestructura de comercializacin asociada, los flujos de
comercializacin y su importancia.
- Centros productivos
- Tendencias previstas y posibles modificaciones laborales debido a la
presencia del proyecto en el rea.
- Problemas y potencialidades de la economa local.
Programas o Proyectos privados o pblicos, previstos o en ejecucin cuyo
registro y conocimiento de sus caractersticas sea de importancia para el
desarrollo del proyecto.
Identificar los principales problemas de seguridad ciudadana.
Identificar las relaciones de la comunidad con la va (por donde salen y
entran de la zona).
Con base en los anlisis anteriores se estimar la tendencia de los aspectos
econmicos locales, sin proyecto y la situacin con proyecto, evaluados para los
aos de vida til del proyecto.
Tendencias de desarrollo
Se realizar el anlisis de lo siguiente (AII y AID):
Se deben establecer las tendencias probables de desarrollo del rea Regional,
haciendo un anlisis integral de la realidad socioeconmica del rea, resultante de
la articulacin de los aspectos ms relevantes analizados en las diferentes
dimensiones (demogrfica, espacial, econmica, cultural y poltico-organizativa) y
de los planes de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestin ambiental
existentes (en ejecucin o proyectados) en los niveles nacional, departamental y
municipal.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 44 de 76
Para lo anterior es necesario identificar los proyectos de desarrollo impulsados por

el sector oficial o privado, precisando las caractersticas, cobertura, estado en que
se encuentran (incluido en que es objeto del EIA), agentes sociales involucrados y
el tipo de participacin que tiene o tendrn, capacidad administrativa y de gestin
de los proyectos, con el objeto de evaluar la ingerencia del proyecto en la
dinmica regional
Organizacin comunitaria y presencia institucional
Durante el proceso de elaboracin del documento de actualizacin y
complementacin del EIA, para el rea de influencia indirecta (AII) y directa (AID)
del proyecto, se tendrn en cuenta los siguientes niveles de participacin, de
acuerdo con los criterios constitucionales vigentes:
Para el rea de influencia indirecta
-
Autoridades: Acercamiento e informacin sobre el proyecto y sus

implicaciones en el rea de estudio.
Etapa de Aplicacin: Previo y durante la elaboracin del documento de
actualizacin y complementacin del EIA.
Formalizacin: Correspondencia, agendas de trabajo, actas de reunin y
constancias del caso. Los documentos de formalizacin debern
anexarse al documento como material de soporte.
Para el rea de influencia local

Adicional a los aspectos anteriores, En el rea local debe realizarse un anlisis
desde los siguientes enfoques:
Ciudadanos y Comunidades Organizadas
-
Acercamiento, informacin, comunicacin y discusin sobre el proyecto y

sus implicaciones ambientales en el rea de estudio y las medidas de
manejo propuestas.
Etapa de Aplicacin: Durante la elaboracin del EIA y previa entrega al
Ministerio del Medio Ambiente.
Formalizacin: Levantamiento de actas con las firmas del caso,
documentos fotogrficos y flmicos en lo posible. Los documentos
originales o copias legibles de formalizacin debern anexarse como
material de soporte.
Comunidades tnicas
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 45 de 76
Acercamiento, informacin y participacin en el proceso de elaboracin

del Estudio de Impacto Ambiental y consulta previa a la decisin de
viabilidad ambiental, la cual es citada y presidida por el Ministerio del
Medio Ambiente.
Etapa de Aplicacin: Durante el proceso de elaboracin del documento
de actualizacin y complementacin del EIA y previa a la decisin de
viabilidad ambiental por parte del Ministerio del Medio Ambiente.
Formalizacin: Actas con las firmas del caso, documentos fotogrficos
flmicos en lo posible. Los documentos de formalizacin debern
anexarse al documento como material de soporte.
Aspecto cultural y tnico

Caracterizacin cultural comunidades no tnicas
rea de influencia indirecta (AII)
De las comunidades diferentes a las tnicas en el rea de influencia indirecta se
har un anlisis General de los siguientes aspectos:
-
De los patrones de asentamiento ya descritos se analizar la

dependencia econmica y sociocultural con los ecosistemas, articulando
estos procesos histricos con la estructura y dinmica actual. Para esto
se deber definir la relacin de los distintos grupos con respecto a los
ecosistemas, los espacios que habitan y su grado de dependencia del
entorno. Esto es, su estrategia adaptativa.
Se identificarn los hechos histricos relevantes (migraciones, adopcin
de nuevas tecnologas, cambios de actividad productiva, estmulo a
procesos de aculturacin por presencia de migrantes, etc.), que hayan
implicado cambios culturales, particularmente con efectos en sus
estrategias adaptativas. Esto debe permitir la identificacin de las
potencialidades, resistencias y capacidad de adaptacin al cambio.
Se deben identificar los smbolos culturales ms significativos para la
poblacin, con relacin a las tradiciones econmicas, tecnolgicas,
organizativas, religiosas, artsticas y otras.
Caracterizar la apropiacin de los recursos naturales por parte de los
habitantes regionales: demanda, oferta, relacin de pertenencia, espritu
proteccionista o conservacionista, usos culturales y tradicionales, valores
simblicos.
rea de influencia directa (AID)

Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 46 de 76
Para la poblacin asentada en el rea directa, (diferentes a las comunidades

tnicas), se identificarn y analizarn los siguientes aspectos:
-
Hechos histricos relevantes que hayan implicado modificaciones

culturales, identificando las potencialidades, resistencias y capacidad de
adaptacin al cambio. Capacidad para asimilar o dar respuesta a valores
culturales exgenos o ante nuevos hechos sociales que puedan conducir
a un cambio cultural (como desplazamientos poblacionales u otros
ordenamientos del territorio), precisando la vulnerabilidad frente a la
prdida de autonoma cultural o de los valores fundamentales.
Bases del sistema sociocultural: describiendo las prcticas culturales
ms relevantes por su efecto integrador y de identificacin cultural y que
de alguna manera (que debe ser puntualizada en el captulo de impactos
o PMA) podran interactuar en algn momento con el proyecto.
Uso y manejo del entorno: dinmica de la presin cultural sobre los
recursos naturales; anlisis del orden espacial y sus redes culturales a fin
de evaluar la desarticulacin que puede producirse en el territorio, por la
ejecucin del proyecto.
Caracterizacin cultural comunidades tnicas

Con base en informacin secundaria y estudios etnogrficos, se har una breve
descripcin de las comunidades tnicas presentes en el rea de influencia total del
proyecto, involucrando los siguientes aspectos:
-
Territorios: Se efectuar un resumen de la historia del territorio tnico,

que identifique las concepciones tradicionales sobre la ocupacin del
territorio y las dinmicas culturales de cambio originadas por contacto
con otras culturas. Los flujos poblacionales y de movilidad regional. Se
identificar el tipo de tenencia de la tierra de las comunidades:
resguardo, reserva, tierras colectivas, reas susceptibles de titulacin a
las comunidades negras, entre otros.
Demografa: se identificarn las diferentes etnias, la familia lingstica y
comunidad a la que pertenece. Se establecer la poblacin total, su
composicin estructural por edad y sexo.
Salud: Se analizar el sistema de salud tradicional, teniendo en cuenta
los agentes de salud utilizados por la comunidad, al igual que las
caractersticas de la morbi-mortalidad y las estrategias y espacios de
curacin. Se definir la relacin con los dems sistemas de salud.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 47 de 76
Educacin: Se establecern los tipos de educacin (etnoeducacin,

formal y no formal) que se llevan a cabo en las comunidades, teniendo
en cuenta la cobertura, entes a cargo e infraestructura existente.
Igualmente, se identificarn los espacios de socializacin.
Religiosidad: Se presentar una sntesis de los aspectos religiosos
tradicionales ms sobresalientes, a partir de los cuales las comunidades
han definido su relacin con los mundos, identificando los ritos y mitos
que definen su cultura y determinar los elementos culturales que
permanecen poco alterados.
Etnolingstica: Se determinar la lengua y dialectos predominantes en la
poblacin.
Economa Tradicional: Se caracterizarn los sistemas econmicos,
teniendo en cuenta la estructura de la propiedad, las actividades,
estrategias productivas y tecnologas tradicionales. Se identificarn los
procesos de comercializacin de productos tanto nter como extra
regionales. Se determinarn las prcticas de uso, aprovechamiento e
interaccin de los recursos naturales.
Organizacin Sociocultural: Se har una sntesis de los roles ms
importantes reconocidos por las comunidades, se precisarn los tipos y
formas de organizacin, identificando representantes legales y
autoridades tradicionales e interaccin con otras organizaciones
comunitarias existentes en la regin.
Presencia Institucional: Se identificarn los proyectos de etnodesarrollo
que se estn ejecutando o se encuentren en proyeccin; al igual que las
investigaciones, proyectos y obras que se adelanten por instituciones
gubernamentales y no gubernamentales, analizando la funcin que
cumplen, la participacin de las comunidades y su cobertura.
rea de influencia directa (AID)

La participacin de las comunidades tnicas, sus autoridades y sus
organizaciones. Deber realizarse durante la construccin de la lnea base, la
evaluacin de impactos y la identificacin de las posibles medidas de manejo.
Antes de abordar directamente a las comunidades se deber:
-
Revisin y anlisis de los estudios etnogrficos y de otra ndole

pertinentes, realizados sobre las mismas.
Establecer las estrategias de acercamiento en la relacin proyectocomunidad.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 48 de 76
En el trabajo de campo se identificarn los interlocutores vlidos y los mecanismos

ms adecuados para la obtencin de informacin. Se consideran como
interlocutores vlidos a las personas que tienen el reconocimiento tradicional de
las comunidades por su saber especializado y tambin a los representantes
legales de las mismas.
El estudio de las comunidades tnicas debe estar referido a los aspectos que a
continuacin se relacionan, con el objeto de identificar la manera como pueden ser
afectados por el proyecto:
-
Dinmica de poblamiento: En el primer lugar, se identificarn y analizarn

los patrones de asentamiento, su dependencia econmica y sociocultural
con los ecosistemas, con el fin de poder articular los procesos histricos
de poblamiento con la estructura y dinmica actual. Se identificarn las
concepciones tradicionales sobre la ocupacin del territorio y las
dinmicas culturales de cambio originadas por el contacto con otras
culturas.
El trabajo de campo identificar y describir la diferenciacin cultural y
tradicional del territorio, constatando la heterogeneidad del manejo del
espacio a partir de las diferentes expresiones culturales al interior y
exterior de la comunidad tnica. Para esta identificacin se tendrn en
cuenta lugares sagrados, clasificaciones toponmicas, cotos de caza,
salados, jerarquas espaciales y ambientales, usos del bosque, entre
otros.
Territorios: Se identificar el tipo de tenencia de la tierra de las
comunidades: resguardo, reserva, territorios colectivos, reas
susceptibles de titulacin a las comunidades negras, entre otros.
Etnolingustica: Se determinar la lengua y dialectos predominantes en la
poblacin.
Demografa: Se establecer poblacin total, su distribucin, densidad,
tendencia de crecimiento, composicin por edad y sexo; tasa de
natalidad, mortalidad, morbilidad y migracin. Caracterizacin estructura
familiar (tipo, tamao) y su tendencia de crecimiento.
Salud: Se analizar el sistema de salud tradicional, las estrategias y
espacios de curacin teniendo en cuenta los agentes de salud utilizados
por la comunidad, (taitas, curanderos, curacas, pays, etc.) con los
cuales, de ser posible, se har un acercamiento especial con el fin de
precisar desde el conocimiento tradicional las implicaciones del proyecto
en el bienestar de la comunidad. Se definir la relacin con los dems
sistemas de salud y las caractersticas de la morbi-mortalidad.
Educacin: Se establecern y analizarn los tipos de educacin
(Etnoeducacin, formal y no formal) que se imparte en las comunidades,
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 49 de 76
teniendo en cuenta la cobertura, entes a cargo e infraestructura

existente. Igualmente se identificarn los dems espacios de
socializacin.
Religiosidad: Se presentar una sntesis de los aspectos religiosos
tradicionales ms sobresalientes, a partir de los cuales las comunidades
han definido su relacin con los mundos, identificando los ritos y mitos
que definen su cultura y los elementos culturales que permanecen poco
alterados. Se identificarn los aspectos religiosos ms destacados en la
relacin hombre naturaleza.
Economa tradicional: Se caracterizarn los sistemas econmicos
teniendo en cuenta la estructura de la propiedad, las actividades,
estrategias productivas, tecnologas tradicionales e infraestructura
asociada. Se identificarn los procesos de comercializacin de productos
tanto inter como extralocales y regionales. Se determinarn las prcticas
de uso, aprovechamiento e interaccin de los recursos naturalespoblacin, analizando la oferta-demanda. Anlisis del comportamiento de
la oferta y demanda de empleo de cada una de las actividades
productivas.
Organizacin sociocultural: Se har una sntesis de los roles ms
importantes reconocidos por las comunidades desde las formas
tradicionales de organizacin y sobre las relaciones de parentesco y
vecindad. Se precisarn los tipos de organizacin, normas colectivas,
representantes legales, autoridades tradicionales y autoridades
legtimamente reconocidas.
Tambin se identificar: tipo de relaciones intertnicas y culturales,
analizando las relaciones y vnculos con otras organizaciones
comunitarias existentes en el rea; los diferentes conflictos que se
presentan en la zona y las formas culturales de resolucin de conflictos.
Presencia Institucional: Se presentarn las investigaciones, proyectos y
obras que se adelantan por instituciones gubernamentales y no
gubernamentales dentro de los territorios tradicionales de las
comunidades tnicas, analizando la funcin que cumple, capacidad de
gestin, la vinculacin que tienen las comunidades y la cobertura.
Se identificarn los proyectos de etnodesarrollo definidos para cada una
de las comunidades, que se estn ejecutando o se encuentren en
proyeccin.
Infraestructura de servicios pblicos. Se analizar la cobertura y calidad
de servicios pblicos y vivienda, estableciendo su relacin con la calidad
de vida de las comunidades.
De igual forma se debe completar la informacin correspondiente a la seccin de

aspectos culturales que se presenta en el EIA, con el anlisis de patrones
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 50 de 76
culturales de las comunidades presentes en el rea de influencia del proyecto de

tal manera que se puedan identificar patrones de arraigo, sentido de pertenencia y
solucin de conflictos, ente otros. Para tal fin se debe identificar y describir
cambios socioeconmicos y culturales no registrados en el EIA (abandono e
invasiones por desplazamiento forzado y reagrupamiento de comunidades
indgenas en el rea de influencia de proyecto).
En esta misma seccin se deben incluir la descripcin y la localizacin en planos
escala 1:10.000 o mayor, de sitios de importancia histrica y cultural; y actualizar
la correspondiente a cambios en el uso del suelo y desarrollo de infraestructura de
vivienda, produccin y servicios.
Aspectos arqueolgicos
Con base en fuentes arqueolgicas secundarias, se determinarn el potencial
arqueolgico y las reas de inters arqueolgicas e histricas del rea; sealando
las principales problemticas de investigacin que a escala regional se puedan
identificar.
As mismo, se establecer la capacidad de gestin de recursos culturales que
posean las municipalidades incluidas en el contexto regional, identificando la
existencia o intencin de creacin de casas de la cultura, museos y parques
arqueolgicos.
5.6
CAPITULO 5. DEMANDA DE RECURSOS NATURALES
Con respecto a la demanda de recursos naturales del proyecto, se debe

complementar y ajustar la informacin del EIA con la descripcin, localizacin,
dimensionamiento y planos de detalle en planta y perfil con sus respectivos cortes,
a escala 1:2000 o mayor, de las siguientes actividades de construccin y
operacin del proyecto:
Recurso Hdrico
Se debe precisar la informacin presentada en el EIA respecto a la cantidad
de agua demanda para consumo domstico (se estiman 10 m3/da durante la
construccin) e industrial (no se calcula) durante las etapas de construccin y
operacin del proyecto, as como de la ubicacin y disponibilidad de las
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 51 de 76
fuentes de abastecimiento. As mismo, se deben presentar planos de

localizacin y de detalle de las obras de captacin.
De igual forma se debe complementar la informacin presentada en el
capitulo 2.8. del EIA referente a el uso de agua del ri Mocoa, as:
Determinacin de la alternativa ptima ambientalmente para el
abastecimiento humano e industrial.
Requerimientos de caudal (en litros por segundo) durante las etapas de
construccin y operacin de la va, y su destinacin por actividad del
proyecto.
Nombre y ubicacin de la(s) fuentes de suministro seleccionada(s), y
disponibilidad del recurso (concesiones existentes).
Presentacin de la infraestructura necesaria para la captacin, conduccin
y tratamiento. Se deben incluir planos y diseos de tal forma que se cumpla
con la normatividad ambiental vigente.
Informacin sobre si se requiere la adquisicin de predios o la constitucin
de servidumbres para el aprovechamiento del agua o para la construccin
de las obras proyectadas.
Periodicidad de los muestreos, anlisis y resultados sobre la calidad fsicoqumica y bacteriolgica del agua evaluando por lo menos los siguientes
parmetros: oxigeno disuelto, pH, temperatura, turbidez, conductividad
elctrica, color verdadero, alcalinidad total, acidez total, dureza total, calcio,
magnesio, hierro, manganeso, DBO5, DQO, slidos suspendidos disueltos
y totales, nutrientes (nitrgeno, fsforo y potasio) y coliformes totales y
fecales. La localizacin de las estaciones de muestreo deber ser
georeferenciada y presentada en planos, y se tomaran fotos de los sitios
seleccionados, de manera tal que en el futuro se puedan tomar muestras en
el mismo sitio.
Recurso Suelo
En el EIA se estima que ser necesario remover el horizonte de suelo en un
espesor promedio de 30 cm, por lo cual el volumen total a remover ser de
360.000 m3 aproximadamente, incluyendo el corredor de la va y los sitios de
disposicin de materiales sobrantes, si embargo, no se precisa acerca de la
localizacin de los sitios de almacenamiento temporal, as como las
especificaciones tcnicas para su conservacin y posterior utilizacin; razn
por la cual se debe complementar la informacin y actualizarla con base en
los diseos definitivos de la variante.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 52 de 76
Generacin de residuos
-
Residuos Lquidos
Se debe hacer referencia a las aguas residuales industriales y
domsticas producidas por el proyecto durante sus etapas de
construccin y operacin. De cada una de stas aguas se debe
describir: Actividad generadora, volumen, cantidad diaria y mensual
estimada, calidad del vertimiento y caractersticas de la estructura de
descarga.
Georeferenciacin de los puntos de vertimiento aguas residuales
industriales y domsticas, y caracterizacin de los cuerpos
receptores (suelo o cuerpos de agua).
Localizacin de infraestructura para el manejo y tratamiento de aguas
residuales domsticas e industriales.
Presentar planos de detalle de los sistemas de tratamiento
propuestos.
Residuos Slidos
Se deber describir y localizar las fuentes de generacin de residuos
domsticos e industriales durante las etapas de construccin y
operacin del proyecto, as como el estimativo de volmenes diarios
y mensuales.
Localizacin de infraestructura para el manejo y tratamiento de
residuos slidos domsticos e industriales y del sitio para su
disposicin final.
Presentar planos de detalle de los sistemas de disposicin final
propuestos.
Contaminantes Atmosfricos
Debern identificarse las fuentes, volumen y tipo de emisiones que
generar el proyecto: fijas, mviles, dispersas o difusas y referenciar
su localizacin en un mapa. As mismo deber caracterizarse l
atmsfera receptora; y en el caso de chimeneas, presentar las
caractersticas de las estructuras de descarga.
Deber indicarse la emisin de ruido por fuentes generadoras, de
acuerdo con los tipos de equipos a utilizarse en los procesos de
construccin y un estimativo del ruido que se generar con la puesta
en marcha del corredor vial.
Recurso Forestal
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 53 de 76
En el EIA se estima de acuerdo con el inventario forestal realizado, el rea a

remover ser de 76.8 Ha de bosque, cifra que debe ser precisada con base
en los resultados de los diseos definitivos de la variante y complementada
con el inventario forestal que se har como parte del documento de
complementacin y actualizacin del EIA y con la identificacin de predios y
propietarios.
Adicionalmente el MAVDT en el Auto 1691 de 2005 observa que la
cartografa empleada para determinar la cobertura vegetal en el rea de
influencia del proyecto, no coincide con la de las imgenes de satlite que
hay en Corpoamazonias, hecho que fue corroborado en campo; adems
recomienda, que las restituciones o imgenes satelitales no deben ser
mayores de un (1) ao, razn por la cual se deben hacer los
correspondientes ajustes.
5.7
CAPTULO 6. ZONIFICACIN AMBIENTAL DEL AREA DE INFLUENCIA
Este es un capitulo nuevo que no fue incluido en el EIA, a pesar de estar solicitado
en lo Trminos de Referencia expedidos por el MAVDT para la elaboracin del EIA
del proyecto de construccin de la variante.
A partir de la caracterizacin ambiental, la legislacin vigente, y teniendo en
cuenta la evaluacin de impactos realizada, se deber efectuar un anlisis integral
de los componentes fsicos, biticos y sociales, con el fin de realizar la zonificacin
ambiental, en donde se determinen las potencialidades, fragilidades y sensibilidad
ambiental del rea, para lo cual se deber tener en cuenta como mnimo las
siguientes reas para la zonificacin:
reas de rgimen especial

reas de manejo especial
reas protectoras
reas de inestabilidad geotcnica
Microcuencas de acueductos
reas de altas pendientes
Nacederos y zonas de recarga hdrica
Bosques primarios
reas de desarrollo agropecuario
reas de desarrollo forestal
reas de infraestructura productiva ( energa, minera, industria)
Asentamientos poblacionales (urbanos, rurales, tnicos y otros)
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 54 de 76
reas de recreacin y turismo

reas de inters arqueolgico
reas de infraestructura productiva ( energa, minera, industria)
Asentamientos poblacionales (urbanos, rurales, tnicos y otros)
Nacimientos de agua y zonas de recarga y descarga de acuferos.
Zonas de amortiguacin de las reas de exclusin, legalmente establecidas.
Subpramos.
Zonas prioritarias para la conservacin del recurso faunstico.
Ecosistemas estratgicos, establecidos legalmente.
Zonas en donde el uso del suelo pueda generar conflictos con el proyecto.
Zonas en donde el recurso hdrico sea escaso y ocasione conflictos de
competencia por su uso.
Zonas pobladas y poblados nucleados.
reas de especial sensibilidad por razones tnicas.
Zonas de pequea propiedad que impliquen fraccionamientos prediales e
inhabiliten el uso productivo de las unidades familiares de subsistencia.
Sitios de reconocido inters histrico, cultural y arqueolgico.
reas de expansin urbana
Proyectos de infraestructura que se puedan ver afectados o afecten la
construccin y/u operacin del proyecto.
reas de inters arqueolgico
Ecosistemas estratgicos legalmente establecidos
Zonas de riesgo natural establecidas a nivel nacional, regional o local.
En este sentido, se deber describir la metodologa utilizada para la definicin de

la zonificacin ambiental.
Esta zonificacin deber cartografiarse para rea de influencia regional escala
1:100.000 o mayor; rea de influencia local escala 1:50.000 o mayor, y para el
rea de influencia directa a escala 1:10.000 o mayor, acorde con la sensibilidad
ambiental de la temtica tratada.
La zonificacin ambiental para el rea de influencia directa y local ser el insumo
bsico para el ordenamiento y planificacin del rea, que podr ser intervenida de
manera sostenible por el proyecto.
5.8
CAPITULO 7. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS
5.8.1 Metodologa de Evaluacin

Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 55 de 76
Dentro de las observaciones hechas por el MAVDT en su Auto No. 1691 de 2005,
con respecto a la metodologa de identificacin y evaluacin de impactos
ambientales presentada en el EIA, se observa que la metodologa considera
criterios de evaluacin como probabilidad de ocurrencia, magnitud, duracin,
tendencia y rea de influencia, pero sin inferir en la significancia de los mismos en
relacin con los impactos identificados y la seleccin de estndares, mediante el
establecimiento de valores matemticos y la respectiva formulacin.
Por lo tanto en la elaboracin del documento de actualizacin y complementacin
del EIA, se debe emplear una metodologa de identificacin y valoracin de
impactos para las situaciones sin proyecto y con proyecto, con base en matrices
causa efecto, que emplean indicadores de tipo cualitativo y cualitativo para valorar
los impactos ambientales y que permiten presentar la evaluacin en trminos e
valores relativos de calidad ambiental.
Este tipo de metodologas se presentan en detalle en textos como el de Coneza
Fdez Vitora, Gua Metodolgica para la Evaluacin de Impacto Ambiental, 3ra
Edicin, Ediciones MundiPrensa, Madrid 1997; o como en el de Larry W. Canter,
Environmental Impact Assessment, Second, Edition, Mc Graw Hill, 1996, entre
otros.
De otra parte, es necesario tener en cuenta los siguientes criterios adicionales a
los establecidos por el MAVDT en los Trminos de Referencia para la elaboracin
del EIA para la construccin de la variante:
Dentro de la evaluacin de impactos no se deben excluir los de tipo acumulativo y
residual generados por la construccin de la variante.
Los impactos debern ser georeferenciados, asociados a ecosistemas, sitios
crticos o sectores especficos del proyecto y cartografiados en mapas temticos y
sntesis de impactos, en planos escala 1:10.000 o mayor para el rea de
influencia directa, en planos escala 1:50.000 o mayor para el rea de influencia
local, y en planos escala 1:100.000 o mayor para el rea de influencia regional.
Teniendo en cuenta que la variante hace parte de la va Pasto Mocoa y del
corredor intermodal Tumaco Pasto Mocoa - Puerto Ass - Belem do Para, es
necesario incluir en la evaluacin, los impactos sinrgicos y acumulativos
generados por la operacin de stos en la situacin sin proyecto y en la situacin
con proyecto.
Como resultado del proceso de identificacin y valoraron de impactos, se debe
presentar un matriz de tipo causa - efecto para la situacin sin proyecto y para la
situacin con proyecto. En esta matriz cada impacto debe estar representado con
un indicador de tipo cualitativo y cuantitativo.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 56 de 76
Todos los indicadores cualitativos deben estar valorados en porcentaje, donde el

mayor valor corresponder a la condicin ptima de calidad ambiental del
componente ambiental afectado por dicho impacto, y viceversa. Los impactos
cuantitativos se deben convertir en porcentaje que igualmente refleje la calidad
ambiental, utilizando para ello funciones de transformacin como las que se
presentan en las referencias bibliogrficas descritas en el tercer prrafo de esta
seccin.
El valor promedio de los porcentajes cada uno de los indicadores para la situacin
sin proyecto y con proyecto, representa el valor del ndice de calidad ambiental en
cada situacin, donde el mayor valor, representa mejores condiciones
ambientales. Este anlisis debe ser hecho para la situacin con proyecto, en dos
fases: (i) sin considerar las medidas de control, mitigacin, reparacin y
compensacin del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto. (ii) considerando las
medidas del Plan de Manejo Ambiental; de tal forma que se pueda medir el
verdadero impacto de las medidas adoptadas. En todo caso, el valor del ndice de
calidad ambiental del proyecto considerando las medidas de manejo ambiental
debe ser igual o mayor al valor del ndice en la situacin sin proyecto.
Por ltimo, la matriz de indicadores debe ser diseada para que pueda ser
empleada en el Programa de Seguimiento y Monitoreo Ambiental del Proyecto, de
tal forma que se pueda calcular y comparar, como mximo cada ao, el valor de
los indicadores y el valor del ndice de calidad ambiental del proyecto. Esto
permitir, que en el marco del Sistema de Gestin Ambiental que se dise para la
construccin y operacin del proyecto vial, se hagan los ajustes respectivos para
garantizar su sostenibilidad ambiental.
5.9
CAPTULO 8. ZONIFICACIN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO
Este es un capitulo nuevo que no fue incluido en el EIA, a pesar de estar solicitado
en lo Trminos de Referencia expedidos por el MAVDT para la elaboracin del EIA
del proyecto de construccin de la variante.
A partir de la zonificacin ambiental y teniendo en cuenta la evaluacin de
impactos realizada, se deber determinar la zonificacin de manejo ambiental
para las diferentes actividades del proyecto que sean aplicables bajo este
concepto.
Dentro de las reas ambientalmente sensibles se deber incluir la reserva forestal
protectora de la cuenca alta del ro Mocoa, que comprende un rea de 34.600 Ha,
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 57 de 76
creada mediante Acuerdo No. 014 de 1984 de la junta directiva del entones
INDERENA, aprobado por Resolucin No. 224 del mismo ao. El rea de reserva
se crea por solicitud del Instituto Colombiano de la Energa Elctrica ICEL con el
fin de solucionar problemas energticos de los ncleos poblacionales del
Putumayo Medio en el marco del Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR) con la
factibilidad tcnica de generar 11.000 kW a travs de una pequea central
hidroelctrica localizada a 2.5 km de la poblacin de Mocoa.
La reserva hace parte del Macizo Colombiano que en la actualidad constituye una
unidad de planificacin considerada como Ecoregin estratgica para el
mantenimiento de equilibrios ecolgicos y de regulacin del clima, donde tiene
origen las cordilleras Central y Oriental y confluyen los ecosistemas Andino,
Amaznico y Pacfico, albergando el 10% de la flora nacional, lo cual ha generado
la accin de varias instituciones mediante convenio suscrito entre CRC, CAM,
CORPONARIO, CORPOAMAZONIA, CORMAGDALENA, IDEAM y MAVDT.
Producto del anlisis, se deber determinar los siguientes tipos de reas
ambientalmente sensibles y de importancia y manejo ambiental:
reas de exclusin
Corresponde a reas no intervenibles dependiendo de la actividad propuesta;
se considera que el criterio de exclusin por actividad est relacionado con la
fragilidad, sensibilidad y funcionalidad socio-ambiental de la zona, la capacidad
de autorecuperacin de los componentes a ser afectados y el carcter de
reas con rgimen especial de proteccin.
reas de intervencin con restricciones
Se trata de reas intervenibles, donde se deben tener en cuenta manejos
especiales y restricciones propias acordes con las actividades y etapas del
proyecto y con la sensibilidad ambiental de la zona. En lo posible debern
establecerse grados y tipos de restriccin y condiciones de las mismas
reas de intervencin
Corresponde a reas intervenibles con manejos adecuados, acordes con las
actividades y etapas del proyecto.
Los sectores ambientalmente sensibles y de importancia y manejo ambiental
debern describirse de manera detallada y cartografiarse para el rea de
influencia regional escala 1:100.000 o mayor; rea de influencia local escala
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 58 de 76
1:50.000 o mayor, y para el rea de influencia directa a escala 1:10.000 o mayor,

acorde con la sensibilidad ambiental de la temtica tratada.
5.10 CAPITULO 9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental presentado en el EIA debe ser revisado y ajustado
con base en los resultados de la identificacin y evaluacin de impactos y en los
resultados de la zonificacin de manejo ambiental del proyecto. En consecuencia
debe ser replanteado en su totalidad, incluida su estructura, alcance y contenido.
De manera general, el PMA debe ser complementado con la siguiente
informacin:
1. Todas las fichas deben ir acompaadas de los planos de localizacin de las
obras, medidas o acciones propuestas; de las memorias tcnicas de los
diseos de las obras, proyectos, programas, etc.; as como con los planos de
detalle para construccin de las obras, o con los mapas, figuras, diagramas de
flujos, etc. que definan los detalles para su implementacin. De igual forma, se
deben presentar las cantidades de obra, precios unitarios y cronograma
detallado para su implementacin.
2. Todas las fichas deben ser complementadas con indicadores cuantitativos y
cualitativos que permitan evaluar la magnitud de las alteraciones que se
producen como consecuencia del proyecto, facilitar el monitoreo de la
evaluacin de los impactos ambientales (fsicos, biticos y sociales) y analizar
la eficacia de las medidas contempladas en el plan de manejo.
Cada ficha debe incluir los indicadores de los impactos a controlar, que fueron
definidos en la matriz de evaluacin de impactos descrita en el capitulo de
identificacin y evaluacin de impactos del presente documento. Para estos
indicadores debe definirse su periodicidad, duracin, tipos de anlisis y formas
de evaluacin y reporte.
3. Se deben incluir medidas de manejo de impactos residuales generados por el
proyecto, las cuales deben ser incluidas en cada uno de los programas de los
componentes que presenten ese tipo de impactos.
4. Se debe incluir un programa completo que defina proyectos y actividades para
el manejo ambiental de la va actual entre Mocoa y San Francisco, la cual seria
abandonada o reducira drsticamente el flujo vehicular cuando entre en
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 59 de 76
operacin la variante; en este sentido, se debe considerar como una de las

alternativas su transformacin una va ecolgica, o va parque.
5. Se debe incluir un listado resumen de los programas, subprogramas y
medidas, de tal forma que el lector pueda identificar fcilmente la
estructuracin del PMA.
6. Se deben incluir todas las medidas de manejo para la etapa de operacin del
proyecto vial, entre las que se encuentran:
a. Medidas de manejo para impedir el acceso a la zona de reserva de las
personas que transitan la va, o para permitir el acceso controlado a travs
de miradores o de senderos ecolgicos previamente definidos.
b. Medidas de manejo para el control de la deforestacin, el trfico de fauna y
flora, y el saqueo de los sitios de inters arqueolgico, que se vern
facilitados por el acceso y el transporte a travs de la va.
c. Medidas de manejo para el control de zonas inestables a travs de
programas de reforestacin.
d. Medidas para el manejo de animales accidentados o muertos en la calzada
de la va.
e. Medidas de manejo para los residuos del mantenimiento vial: poda de pata
de taludes, barrido de la va, reparacin de carpeta asfltica, etc.).
f. Medidas de informacin a las personas que transitan por la va sobre el
cuidado de la reserva y la prevencin de incendios forestales y
contaminacin ambiental.
g. Medidas de manejo ambiental de los derrumbes.
h. Medidas de prevencin de incendios forestales.
i. Medidas de manejo para la explotacin de canteras para el mantenimiento
vial.
j. Medidas de restauracin ambiental en caso de accidentes de transito, y de
derrame de sustancias peligrosas.
k. Medidas de para el manejo de conflictos con pobladores locales afectados
por la via.
l. Las mediadas que se requieran para controlar los dems impactos que
sean identificados.
Adicionalmente el PMA deber ser como mnimo complementado en detalle en los
5.10.1 Programa de Manejo del Componente Geosfrico
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 60 de 76
2. Adicionar una ficha relacionada con el manejo de residuos slidos ordinarios,

especficamente para la construccin del relleno sanitario, dentro de la cual se
deber tener en cuenta como mnimo lo siguiente:
a. Localizacin del sitio previsto para la construccin del relleno sanitario, para
lo cual se deben tener en cuenta los criterios de localizacin establecidos
en el RAS 2000.
b. Relacin de los residuos slidos, indicando la produccin promedio diaria
en composicin, peso y volumen.
c. Estudio de suelos que incluya como mnimo: Perfil estratigrfico,
caractersticas estructurales del suelo (clasificacin, humedad,
permeabilidad) y niveles freticos. Definicin de necesidades del uso de
geomembranas, con su diseo y especificaciones tcnicas.
d. Manejo de aguas de escorrenta, que incluya el diseo y las
especificaciones tcnicas de las estructuras de manejo requeridas.
e. Produccin de lixiviados y manejo y tratamiento de los mismos, que incluya
el diseo y especificaciones tcnicas de las obras.
f. Produccin de gases y manejo de olores, que incluya el diseo y
especificaciones tcnicas de las obras.
g. Descripcin del desarrollo secuencial del relleno y acabado final del mismo,
incluyendo planos y esquemas.
h. Plan de monitoreo y seguimiento para cada uno de los anteriores
componentes, el cual debe incluir estructuras necesarias, caracterizacin
(parmetros, frecuencia de monitoreo, sitios de monitoreo).
i. Manual de operacin y mantenimiento. Debe incluir adems, equipos,
personal, planes de seguridad industrial y salud ocupacional, cronograma
de construccin y operacin y costos.
j. Todos los diseos deben incluir los planos respectivos en planta y perfil.
3. Adicionar una ficha relacionada con el manejo de residuos slidos industriales
(incluidos los lodos de las plantas de asfalto y de trituracin), dentro de la cual
se deber tener en cuenta como mnimo lo siguiente:
a. Caracterizacin de los residuos, indicando la produccin promedio diaria en
composicin, peso y volumen.
b. Posibilidades de reuso o de reciclaje.
c. Cadenas de recepcin de residuos industriales por parte de los
proveedores de los productos a partir de los cuales se generan.
d. Inventario de empresas que cuentan con licencia para su desactivacin,
transformacin o disposicin final, y que estn en posibilidad de tratarlos.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 61 de 76
4. Adicionar una ficha relacionada con el manejo de explosivos dentro de la cual

se deber tener en cuenta como mnimo lo siguiente:
a. Medidas de demarcacin de la zona que ser sometida a voladuras de
forma que no se vea afectada la integridad de las personas ajenas al
proyecto o animales de crianza que puedan interferir en el proceso.
b. Evaluacin de las tcnicas ms efectivas para hacer las voladuras, en
cuanto al uso de tacos, perforacin con taladros, uso de retardos y otras
condiciones de la zona.
c. Medidas para evitar el lanzamiento de rocas.
d. Medidas para incentivar uso de implementos de seguridad industrial en el
personal de la obra y talleres de capacitacin para el manejo de explosivos.
e. Medidas de seguimiento y monitoreo a la actividad (propuesta de un
formato tipo bitcora en el que se consignen las observaciones de campo
diariamente, listas de chequeo en la que se verifique el cumplimiento de los
pasos y procedimientos estipulados durante la toma de decisiones, en la
etapa de plantacin del proyecto, para el manejo apropiado de explosivos
durante los trabajos de perforacin y voladura y proposicin de indicadores
ambientales).
5. Adicionar una ficha relacionada con normas de manejo ambiental en los sitios
destinados para la instalacin y funcionamiento de campamentos, reas de
talleres y mantenimiento de maquinaria y equipo, reas de almacenamiento de
materiales de construccin y peligrosos, plantas de trituracin de materiales,
plantas de produccin de asfalto, plantas de produccin de concretos y dems
infraestructura necesaria para la ejecucin y operacin del proyecto, que
incluyan, entre otros, normas para el buen manejo de: abastecimiento y
vertimiento de aguas, almacenamiento y manipulacin de combustibles,
disposicin de desechos slidos, mantenimiento de reas.
6. Adicionar una ficha relacionada con normas de manejo ambiental para accesos
permanentes y transitorios, adecuacin de obras de arte, de obras civiles y de
obras geotcnicas.
7. Complementar el Subprograma de manejo de fuentes de materiales con la
siguiente informacin:
a. Manejo de aguas residuales, industriales y domsticas: se deben presentar
sus caractersticas y las del cuerpo receptor, sistemas de regulacin y
sistemas de tratamiento, lo cual incluye memorias de diseo y planos de
ubicacin de sistemas de conduccin, estructuras y descargas, tanto
hidrulicos como sanitarios.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 62 de 76
b. Manejo del material de descapote: Se debe identificar su ubicacin dentro y

fuera del rea de influencia de la explotacin, conformacin, obras o
estructuras para el control de arrastre de sedimentos.
c. Manejo de aguas lluvias y escorrenta: Se deben presentar los planos y
memorias de todas las medidas y estructuras adoptadas para la
conduccin, captacin o interseccin, descarga a fuentes de agua,
estructuras para minimizar su energa y si es necesario, estructuras para su
tratamiento. En este punto se debe incluir el manejo de las aguas freticas
o subterrneas que sea necesario manejar para realizar el
aprovechamiento.
d. Manejo de las vas de acceso: las medidas planteadas para el manejo de
las vas de acceso deben fundamentarse en una evaluacin ambiental
acorde con sus caractersticas y lo requerido para el rea de influencia
directa o contexto local.
e. Manejo de combustibles, aceites y mantenimiento de maquinaria con base
en la identificacin de impactos, caracterizacin de residuos y mecanismos
de manejo en el rea. Se deben presentar mediante planos a escala
1:2.000, su ubicacin, la de los sistemas de control de derrames,
vertimientos y emisiones, residuos slidos, memorias y planos de las
estructuras concebidas para este objeto.
f. Recuperacin de zonas de riesgo: Se deben presentar memorias de diseo,
planos de ubicacin y de las estructuras necesarias para su control.
g. Programa de reforestacin y/o revegetalizacion: Tcnicas empleadas,
especies a utilizar, tamao de las plantas, densidad de siembra, anlisis de
fertilidad del suelo y tcnicas de enmiendas y de fertilizacin. Incluir plan de
recuperacin de suelos. Manejo final de la zona de explotacin.
h. Programa de restitucin o adecuacin morfolgica del rea intervenida:
recuperacin paisajstica; acciones de retrollenado y/o readecuacin del
rea intervenida por la exploracin.
i. Presentacin del diseo de recuperacin morfolgica final (postmineria),
con programas de manejo de taludes y estabilidad de taludes, control de
erosin, obras de bio-ingeniera y geotecnia. En este contexto deben ser
manejados los estriles dentro de esta rea, o de lo contrario, deben ser
manejados en las reas destinadas para la disposicin final de los
materiales de excavacin.
j. Programa o medida de compensacin: debe contener las reas planteadas
para recuperar o conservar, ubicndolas en planos a escala 1:5.000 o
mayor (identificar caractersticas del suelo, fuentes hdricas, drenajes
invernales, bosques, etc.), criterios de seleccin de especies vegetales a
ser plantadas y su programa de siembra. En este caso se pueden
considerar el mantenimiento de reas que tengan merito ecolgico
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 63 de 76
(Ecosistemas estratgicos) o aquellas que presenten un grado de deterioro

que demanden un enriquecimiento forestal.
k. Uso final del terreno: De acuerdo con la recuperacin morfolgica y
paisajstica del rea explotada, se debe establecer las alternativas de uso
de la zona recuperada.
5.10.2 Programa de Manejo del Componente Hidrolgico
1. Adicionar un ficha para el manejo de los vertimientos de aguas residuales
domsticas, y una ficha que para el manejo de aguas industriales que incluyan
como mnimo:
a. Identificacin de los nombres de la corriente(s) o cuerpos receptores de las
descargas de aguas servidas y determinar sus caudales de estiaje.
b. Realizacin de un muestreo sobre la calidad fsico-qumica y bacteriolgica
de la fuente receptora, identificando los siguientes parmetros: pH,
temperatura, turbidez, conductividad elctrica, color verdadero, alcalinidad
total, acidez total, dureza total, calcio, magnesio, hierro, manganeso, DBO5,
DQO, slidos suspendidos disueltos y totales, nutrientes (nitrgeno, fsforo
y potasio) y coliformes totales y fecales.
c. Localizacin de las estaciones de muestreo debidamente georeferenciadas
y presentadas en planos. Se tomaran fotos de los sitios seleccionados de
manera tal que en el futuro se puedan tomar muestras en el mismo sitio.
d. Descripcin del sistema de tratamiento, puntos de descarga, caudal (en
litros por segundo), caractersticas fisicoqumicas y bacteriolgicas
estimadas, caractersticas de flujo (continuo o intermitente).
e. Identificacin de las caractersticas y ubicacin mediante planos de las
captaciones aguas abajo susceptibles de ser afectadas por la descarga, y
otras descargas en el rea del proyecto.
f. Caracterizacin del sistema de tratamiento que se adoptar y estado final
previsto (calidad) para el vertimiento. Se den presentar las especificaciones
tcnicas, los diseos y planos hidrulicos y sanitarios de los sistemas de
tratamiento, teniendo en cuenta la normatividad ambiental vigente.
2. Eliminar la Ficha No.: H 04 que incluye dentro del control y tratamiento de
aguas residuales, el diseo y construccin de un relleno sanitario manual.
3. Eliminar la Ficha No. H 05, relacionada con el subprograma de manejo y
disposicin de escombros de construccin y estriles, y trasladarla al Programa
de manejo del componente geosfrico.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 64 de 76
5.10.3 Programa de Manejo del Componente Bitico

1. Adicionar una ficha que defina el procedimiento de intervencin de zonas
afectadas por la construccin de la va, de tal forma que se establezcan planes
de fuga controlada de la fauna existente en las reas intervenidas.
2. Adicionar una ficha relacionada con el manejo de especies vegetales
vulnerables, escasas y para algunas especies vedadas; que sern objeto de
remocin por efectos de la construccin del proyecto, as como las medidas
especiales de mitigacin y compensacin que se debern emprender para tal
fin.
3. Adicionar una ficha relacionada con el manejo y preservacin de la reserva
forestal protectora de la cuenca alta del ro Mocoa que defina las medidas de
control, prevencin, mitigacin y compensacin de los impactos relacionados
con la tala a lo largo del eje vial; as como de los impactos generados por la
fragmentacin de ecosistemas y de los impactos generados por la tendencia
creciente de intervencin de reas que antes del proyecto se encontraban
aisladas.
4. Redireccionar el planteamiento realizado en la Ficha No. B10, referente al plan
de inversin del 1% del valor del proyecto, el cual debe ser ejecutado bajo un
programa diferente al de compensacin forestal por la intervencin del corredor
vial. De acuerdo con las directrices dadas por el MAVDT en su Auto 191 de
2005, estos recursos deben estar orientados a implementar acciones de
recuperacin, preservacin y vigilancia que se definan en el Plan de Manejo de
la reserva forestal de la cuenca alta del ri Mocoa, el cual se elaborara
paralelamente al documento actualizacin y complementacin del EIA de la
variante.
5. Adicionar una ficha relacionada con la restauracin de las condiciones
preexistentes de zonas de uso temporal, tales como accesos transitorios,
campamentos, talleres, reas de explotacin de material de prstamo, entre
otras.
6. Adicionar una ficha relacionada con la prevencin de incendios forestales
durante la etapa de construccin del proyecto dirigido a concientizar y a
capacitar al personal que labora en la obra.
7. Complementar el subprograma de salvamento bitico (Ficha B9), con
actividades referentes al rescate de la flora, teniendo en cuenta que solamente
se indica que se har rescate de la cobertura forestal dentro del derecho de
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 65 de 76
va. En esta ficha se debern determinar los sitios donde ser reubicada la
misma.
8. Adicionar una ficha relacionada con el proceso de deforestacin ordenado de
las reas a intervenir por el proyecto con el fin de permitir la fuga de la fauna
existente, y con las medidas de manejo para el rescate de dichas especies en
la que se definan los sitios donde sern reubicadas, as como la proteccin de
la especies que permanezcan en el rea aledaa al corredor vial.
9. Adicionar una ficha relacionada con un proyecto de conservacin de reas
silvestres concertado con las comunidades y autoridades ambientales
competentes.
10. Adicionar una ficha relacionada con la formulacin de estrategias, programas y
actividades tendientes a la conservacin de especies vegetales y faunsticas
en va de extincin, en veda o aquellas que no se encuentren registradas
dentro del inventario nacional o que se y cataloguen como posibles especies
no identificadas.
11. Adicionar una ficha relacionada con el diseo de un proyecto de proteccin y
conservacin de habitats.
12. Adicionar una ficha relacionada con el diseo paisajstico de las obras y
estructuras tpicas del proyecto vial.
5.10.4 Programa de Gestin Social
1. Adicionar una ficha relacionada con el desarrollo de una estrategia para la
compra de predios, la cual adems debe incluir el inventario y la
caracterizacin de los predios a adquirir.
2. Ajustar la Ficha No SC-02, relacionada con la relocalizacin de infraestructura
y traslado de familias por afectacin del proyecto a sus viviendas, en el sentido
de desarrollar estrategias para minimizar el impacto generado por cambios en
el uso del suelo presentados especialmente por desplazamiento forzado, y el
consecuente abandono e invasin, los procesos urbansticos y la
ganaderizacin de algunos sectores del rea de inters.
3. Completar la Ficha No SC-05, relacionada con la generacin de empleo, en el
sentido desarrollar una la estrategia de contratacin de personal que incluya la
demanda de este recurso durante las etapas de construccin y operacin del
proyecto.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 66 de 76
4. Adicionar una ficha relacionada con el desarrollo de un proyecto de educacin

y capacitacin ambiental al personal del contratista, con estrategias de
instruccin sobre normas ambientales de prohibicin, proteccin, prevencin,
uso y manejo de recursos naturales, as como con incentivos al grupo de
personal del contratista que tenga mejor desempeo ambiental.
5. Adicionar una ficha relacionada con la promocin de actividades econmicas
compatibles con la vocacin protectora de la reserva, dirigida a las familias que
habitan en su interior.
6. Adicionar una ficha relacionada con el desarrollo de un subprograma de
prevencin de accidentes laborales, como parte del plan seguridad industrial
del proyecto.
5.10.5 Programa de Manejo del Componente Cultural
1. Adicionar una ficha relacionada con el desarrollo de las estrategias de
informacin y comunicacin, y con el desarrollo de mecanismos de
participacin ciudadana, dirigidas a las comunidades indgenas que hacen
presencia en el rea, las cuales deben estar debidamente georeferenciadas y
con una descripcin de su relacin con el ecosistema (subcuencas dentro de la
cuenca del ro Putumayo, zona de reserva forestal protectora de la cuenca lata
del ro Mocoa, etc.).
2. Completar la Ficha No. C3 relacionada con el apoyo en proyectos productivos
para la comunidad indgena Kams o Cametza, en el sentido adicionar
estrategias que respondan a los impactos identificados en la evaluacin
ambiental, teniendo en cuenta que el impacto causado por las construccin de
la va, tambin es de carcter sociocultural y ecolgico.
5.10.6 Programa de Manejo del Patrimonio Arqueolgico
1. Completar la Ficha No. AQ 1, relacionada con el monitoreo arqueolgico en los
a. Describir la metodologa para la recoleccin de los datos y georeferenciar
en planos escala 1:10.000 los puntos de monitoreo.
b. Incluir adems de la capacitacin, la socializacin de los procesos de
prospeccin, resultados y monitoreos, dirigida a las diferentes comunidades
del rea de influencia local y puntual.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 67 de 76
5.11 CAPITULO 10. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

El Plan de Monitoreo y Seguimiento presentado en el EIA debe ser debe ser
completamente revisado y ajustado con base en los programas, proyectos y
acciones del Plan de Manejo Ambiental.
Adicionalmente, debe ser complementado con la informacin referente al
monitoreo y seguimiento arqueolgico y al programa de auditorias ambientales y
evaluaciones expost. En este sentido, vale la pena informar que en el Plan de
Monitoreo y Seguimiento, no se plantea monitoreo arqueolgico durante la etapa
constructiva y no se plasma en planos los puntos de monitoreo y los mtodos de
recoleccin de datos.
5.12 CAPITULO 11. PLAN DE CONTINGENCIA

El Plan de Contingencia presentado en el EIA debe ser completamente revisado y
ajustado con base en los diseos definitivos de la va y en los resultados de la
zonificacin de manejo ambiental del proyecto.
Adicionalmente debe ser complementado con la siguiente informacin:
1. Mapas en escala 1:25.000 o mayores de los diversos niveles de riesgo
involucrados y las zonas mas vulnerables, de acuerdo a los resultados del
anlisis de los riesgos ambientales presentados en dicho plan.
2. Dentro del anlisis de riesgo se deben identificar y localizar en planos escala
1:10.000, las zonas propensas o factibles de ser inundadas dentro del rea de
influencia del proyecto, anlisis que no fue hecho en el EIA presentado al
MAVDT.
3. Metodologa para la conformacin de los grupos de emergencia.
4. Propuesta sobre capacitacin y entrenamiento tanto al personal del proyecto,
como a los actores establecidos dentro del rea de influencia (comunidad y
entes regionales y municipales), incluido cronograma de actividades.
5. Descripcin de los equipos logsticos y dems elementos necesarios que se
deben adquirir para dar cumplimiento al Plan de Contingencia, durante las
etapas de construccin y operacin del proyecto.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 68 de 76
6. Periodicidad para la ejecucin de simulacros de emergencias.

7. Propuesta metodolgica para la evaluacin de la implementacin del Plan de
Contingencia en cuanto a tiempo y capacidad de respuesta ante emergencias,
correctivos y mejoramiento continuo.
5.13 INFORMACION PARA PERMISOS AMBIENTALES
Este es en capitulo nuevo que se adicionara al EIA, con el fin de reunir en un solo
sitios la informacin referente a la solicitud de permiso de:
Materiales de construccin
Aguas superficiales y/o subterrneas
Vertimientos
Ocupacin de cauces
Aprovechamiento forestal
Emisiones atmosfricas
Manejo y disposicin final de residuos slidos
Sustraccin de la franja del corredor vial de la zona de reserva forestal de la
La informacin requerida para cada uno de estos permisos es la solicitada por el

MAVDT en los trminos de referencia expedidos para el proyecto de construccin
de la variante y complementada con la informacin exigida por
CORPOAMAZONIA en sus formatos nicos de trmite de permisos.
Para el caso especfico del permiso de emisiones atmosfricas generadas por
plantas de asfalto o de concreto, se debe presentar adicionalmente la siguiente
informacin:
1. Alternativas de localizacin de las instalaciones o de la fuente generadora
(presentar planos).
2. Concepto sobre uso del suelo del establecimiento de cada una de las
alternativas, expedido por la autoridad municipal competente, o en su defecto
los documentos pblicos y oficiales contentivos de normas y planos, o las
publicaciones oficiales, que sustenten y prueben la compatibilidad entre la
actividad u obra proyectada y el uso permitido del suelo.
3. Descripcin de las obras, procesos y actividades de produccin,
mantenimiento, tratamiento, almacenamiento o disposicin que generen las
emisiones; presentando los planos respectivos.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 69 de 76
4. Descripcin y cuantificacin de las materias primas, combustibles y otros

materiales para el funcionamiento de la planta y su produccin.
5. Identificacin de las fuentes emisoras de ruido aledaas a la planta y las
caractersticas de dichas emisiones debidamente georeferenciadas sobre
planos.
5.13.1 Sustraccin del corredor de la Variante en la Reserva Forestal
El consultor debe aportar informacin completa y precisa acerca de la franja de
terreno que como mnimo se debe sustraer de la zona de reserva forestal
protectora de la cuenca del ro Mocoa, para tal fin como mnimo se debe:
1. Describir las actividades que definen el ancho de la franja de sustraccin en la
zona de reserva a lo largo del trazado de la variante. En este sentido es
importante destacar que la franja de sustraccin debe corresponder al ancho
mnimo a lo largo de la variante, determinado por el espacio mnimo requerido
a cada lado del eje de la va, que permita el desarrollo de las actividades
necesarias para la construccin y operacin de la variante.
2. Delimitar la franja de sustraccin con coordenadas y cotas.
3. Elaborar planos a escala 1:2000 o mayor donde se muestre el rea de
sustraccin con las coordenadas y cotas que la delimitan.
4. Describir las caractersticas ambientales de la franja de sustraccin incluyendo
el uso actual del suelo.
5. Presentar una propuesta del nuevo uso del suelo dentro de la franja de
sustraccin y la forma como debe ser articulada al PBOT del municipio de
Mocoa y al EOT del municipio de San Francisco.
6. Formular propuestas de medidas de compensacin por la sustraccin en la
reserva de la franja del corredor para la construccin y operacin de la
variante.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 70 de 76
6 PRESENTACION DE LA PROPUESTA
6.1
PROPUESTA METODOLOGICA
La propuesta para la elaboraron del documento de Actualizacin y

complementacin del Estudio de Impacto Ambiental para la construccin de la
variante Mocoa San Francisco, debe contener una explicacin acerca de la
forma como el consultor va a desarrollar las actividades, que incluya como mnimo
los siguientes tems:
Metodologa: Descripcin del procedimiento que empleara para la elaboracin

del documento, en el que se detalle, como mnimo, la forma de acometer las
actividades a realizar descritas en el capitulo 4 del presente documento.
Organizacin de los trabajos: Describir y mostrar la estructura organizacional

que adoptara para la elaboracin del documento, en donde se muestren los
responsables de cada actividad. En este mismo sentido, se debe describir la
logstica que se desplegara para el desarrollo de las actividades, as como los
mecanismos y medios de coordinacin para garantizar el xito del trabajo.
Recurso humano y logstica: Se debern presentar en un formato nico las

hojas de vida de cada uno de las personas que laboraran en el desarrollo del
trabajo, las cuales deben estar respaldadas con las respectivas certificaciones
que demuestren la experiencia de cada persona.
Sistema de gestin de la calidad: Describir las caractersticas y procedimientos

que se implementaran para garantizar la calidad y oportunidad de las
actividades a realizar en la elaboracin del documento de actualizacin y
complementaron del EIA para la construccin de la variante.
Presupuesto: Se deber presentar el cuadro con el presupuesto detallado de

las actividades necesarias para la elaboracin del documento, el cual debe
incluir como mnimo el detalle de los costos de personal profesional, personal
tcnico y personal de apoyo; los costos de muestreo y anlisis de laboratorio;
los costos de transporte y de logstica en campo; los costos de administracin
del contrato y los costos de edicin de informes.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 71 de 76
6.2
Cronograma de actividades: Se debe presentar un cronograma semanal para

el desarrollo de cada una de las actividades necesarias para la elaboracin del
documento, mostrando la ruta de actividades crticas.
INFORMES Y PRODUCTOS
Se debe entregar como mnimo los siguientes productos:

Al final del primer mes:
Un informe con el programa detallado de trabajo.
Al final del segundo mes:
Un informe con los criterios ambientales para el trazado de la va y para la
seleccin de sitios para la ubicacin de botaderos y zonas de cantera.
Al final del quinto mes:
Un informe con el borrador
Complementacin del EIA.
del
documento
de
Actualizacin
Al final del sexto mes:

Un informe con el documento final de Actualizacin y Complementacin del
EIA.
Al final del contrato:
Un informe final de las actividades realizadas de conformidad con el
cronograma de actividades previsto para el desarrollo del contrato.
Un informe con los ajustes que fuese necesario hacer al documento de
Actualizacin y Complementacin del EIA.
De cada uno de los informes deben ser entregados cinco (5) originales y 10 copias
en medio magntico (CD), que incluyan el texto, tablas, graficas, mapas, planos,
anexos, cartulas y dems informacin necesaria para hacer copias del
documento original.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 72 de 76
6.3
PERSONAL MNIMO (FORMACIN, EXPERIENCIA, DEDICACIN):
El proponente debe garantizar la participacin en la ejecucin del contrato, de

mnimo el siguiente grupo de trabajo:
FUNCIN
CANT. FORMACIN ACADEMICA
Director de Estudios
Ambientales
Especialista
ambiental
Bilogo
Ingeniero Forestal
Agosto 22 de 2006
EXPERIENCIA
Demostrar experiencia profesional de

mnimo quince (15) aos y especfica no
Profesional en ingeniera menor de cinco (5) aos en direccin,
sanitaria,
ingeniera planificacin, control o coordinacin de
ambiental,
ingeniera estudios ambientales de proyectos de
ambiental
y
sanitaria, carreteras rurales o vas urbanas,
ingeniera civil, ingeniera ferrocarriles,
oleoductos,
puentes,
qumica, ingeniera forestal, hidroelctricas, embalses, exploracin o
ingeniera
de
recursos explotacin de hidrocarburos, obras de
hdricos, ecologa, biologa o infraestructura
pblica;
o
en
la
agrologia.
interventora ambiental, o en la gestin
ambiental durante el diseo, construccin
u operacin de los mismos.
mnimo diez (10) aos y especfica no
Profesional en ingeniera
menor de cuatro (4) aos participando en
sanitaria,
ingeniera
la elaboracin de estudios ambientales
ambiental,
ingeniera
de proyectos de carreteras rurales o vas
ambiental
y
sanitaria,
urbanas,
ferrocarriles,
oleoductos,
ingeniera civil, ingeniera
puentes,
hidroelctricas,
embalses,
qumica, ingeniera forestal,
exploracin
o
explotacin
de
ingeniera
de
recursos
hidrocarburos, obras de infraestructura
hdricos, ecologa, biologa o
pblica; o en la interventora ambiental, o
agrologia.
en la gestin ambiental durante el diseo,
construccin u operacin de los mismos.
mnimo cinco (5) aos y especfica no
menor de tres (3) aos participando como
bilogo en la elaboracin de estudios
ambientales de proyectos de carreteras
Profesional en biologa o en rurales o vas urbanas, ferrocarriles,
ciencias naturales.
oleoductos, puentes, hidroelctricas,
embalses, exploracin o explotacin de
hidrocarburos, obras de infraestructura
pblica; o la interventora ambiental, o en
la gestin ambiental durante el diseo,
Profesional en ingeniera
menor de tres (3) aos participando como
forestal.
ingeniero forestal en la elaboracin de
estudios ambientales de proyectos de
DOCUMENTO FINAL
Pagina 73 de 76
Profesional
Ambiental
Profesional Gestin
Social
6.4
carreteras rurales o vas urbanas,

ferrocarriles,
oleoductos,
puentes,
hidroelctricas, embalses, exploracin o
explotacin de hidrocarburos, obras de
infraestructura pblica; o la interventora
ambiental, o en la gestin ambiental
durante el diseo, construccin u
operacin de los mismos.
Profesional en ingeniera menor de tres (3) aos participando como
sanitaria,
ingeniera profesional en el rea ambiental en la
ambiental,
ingeniera elaboracin de estudios ambientales de
ambiental
y
sanitaria, proyectos de carreteras rurales o vas
ingeniera civil, ingeniera urbanas,
ferrocarriles,
oleoductos,
qumica, ingeniera forestal, puentes,
hidroelctricas,
embalses,
ingeniera
de
recursos exploracin
o
explotacin
de
hdricos, ecologa, biologa o hidrocarburos, obras de infraestructura
agrologa.
pblica; o la interventora ambiental, o en
la gestin ambiental durante el diseo,
Profesional con ttulo en
sociologa, antropologa, u Demostrar experiencia profesional de
otra profesin de las ciencias mnimo cinco (5) aos y especfica no
sociales
con
maestra menor de tres (3) aos participando como
(homologable a cinco aos profesional en la ejecucin y/o evaluacin
de experiencia profesional de proyectos sociales y en mtodos y
demostrable en desarrollo y tcnicas participativas.
pueblos indgenas).
PRESUPUESTO ESTIMADO Y FORMA DE PAGO
Para la elaboracin del documento de Actualizacin y Complementacin del

Estudio de Impacto Ambiental para la construccin de la variante San Francisco Mocoa, se ha estimado un presupuesto de Trescientos Setenta y Cuatro Millones
Novecientos Ochenta y Un Mil Seiscientos Pesos ($374.981.600,oo) MLC., el cual
se detalla el Cuadro No. 1.
La forma de pago propuesta es la siguiente:
Un primer pago equivalente al 20% del valor total del contrato, pagadero a mas
tardar 15 das despus de ser aprobado el informe correspondiente al primer
mes.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 74 de 76
Un segundo pago equivalente al 20% del valor total del contrato, pagadero a
ms tardar 15 das despus de ser aprobado el informe correspondiente al
segundo mes.
Un tercer pago equivalente al 20% del valor total del contrato, pagadero a ms
tardar 15 das despus del cuarto mes previa entrega del documento completo
de Actualizacin y Complementacin del Estudio de Impacto Ambiental para la
construccin de la variante Mocoa San Francisco.
Un cuarto pago equivalente al 30% del valor total del contrato, pagadero a ms
tardar 15 das despus del sexto mes previa aprobacin del INVIAS el
documento final de Actualizacin y Complementacin del Estudio de Impacto
Ambiental para la construccin de la variante Mocoa San Francisco.
Un ltimo pago equivalente al 10% del valor total del contrato, pagadero a mas
tardar 15 das despus del pronunciamiento definitivo del MAVDT acerca del
otorgamiento de la licencia ambiental para el proyecto de la variante, o a mas
tardar 15 das despus de la suscripcin del acta de entrega y recibo a
satisfaccin del contrato.
CUADRO No. 1
PRESUPUESTO ESTIMADO
Item
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8
1.9
2
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
DESCRIPCION
PERSONAL
Director Estudios Ambientales
Especialista Ambiental
Bilogo
Ingeniero Forestal
Profesional Ambiental
Profesional Gestion Social
Secretaria
Dibujante
Aux. Campo
Subtotal costo de Personal
MUESTREOS, ANAL.LABORATORIO
Calidad del aire
Niveles de ruido
Calidad del agua
Caractetisticas del suelo
Inventario forestal
Inventario de flora
Inventario de fauna
Hidrobiologia
Invenario comunidades
Transporte de muestras
Subtotal muestreos y analisis
SUBTOTAL
IVA (16%)
VALOR TOTAL
Agosto 22 de 2006
Und.
Cant.
Valor Unit.
($)
1
1
1
1
1
1
1
1
1
und.
und.
und.
und.
und.
und.
und.
und.
und.
5.000.000
4.500.000
3.000.000
3.000.000
3.000.000
3.000.000
1.000.000
1.000.000
500.000
2
2
30
15
24
24
1
30
1
1
und.
150.000
und.
30.000
und.
350.000
und.
350.000
parcela 800.000
parcela 600.000
gl
55.000.000
und.
900.000
gl
10.000.000
gl
5.000.000
DOCUMENTO FINAL
Dedicacion F.Mult.
(hombre/mes)
0,10
0,50
0,50
0,50
1,00
0,30
1,00
0,80
0,64
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
Valor Total
($)
7.500.000
33.750.000
22.500.000
22.500.000
45.000.000
13.500.000
15.000.000
12.000.000
4.800.000
176.550.000
300.000
60.000
10.500.000
5.250.000
19.200.000
14.400.000
55.000.000
27.000.000
10.000.000
5.000.000
146.710.000
323.260.000
51.721.600
374.981.600
Pagina 75 de 76
6.5
DURACIN DEL CONTRATO
La duracin del contrato ser de doce (12) meses contados a partir de la fecha de
firma del acta de iniciacin del contrato. Sin embargo, el plazo para la entrega del
documento final de Actualizacin y Complementacin del Estudio de Impacto
Ambiental para la construccin de la variante Mocoa San Francisco es de seis
(6) meses; el tiempo restante es para realizar las labores de acompaamiento al
INVIAS hasta obtener el pronunciamiento definitivo del MAVDT sobre el
otorgamiento de la licencia ambiental para la construccin de la variante.
Agosto 22 de 2006
DOCUMENTO FINAL
Pagina 76 de 76

Términos de Referencia EIA Variante San Francisco Mocoa Final

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Términos de Referencia EIA Variante San Francisco Mocoa Final

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

TERMINOS DE REFERENCIA

ACTUALIZACION Y COMPLEMENTACION DEL

ESTUDIOS DE INGENIERIA ..................................................................... 8

LICENCIA AMBIENTAL ........................................................................... 9

OBJETO Y ALCANCE DE LA CONSULTORIA ............................................ 11

ACTIVIDADES A REALIZAR ......................................................................... 11

CONTENIDO Y ALCANCE DEL DOCUMENTO .......................................... 14

RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................... 15

CAPITULO 3. AREA DE INFLUENCIA.................................................. 31

CAPITULO 4. CARACTERIZACION AMBIENTAL.............................. 33

CAPITULO 10. PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ................ 68

CAPITULO 11. PLAN DE CONTINGENCIA .......................................... 68

INFORMACION PARA PERMISOS AMBIENTALES ........................... 69

PRESENTACION DE LA PROPUESTA .......................................................... 71

PERSONAL MNIMO (FORMACIN, EXPERIENCIA, DEDICACIN):

PRESUPUESTO ESTIMADO Y FORMA DE PAGO .............................. 74

DURACIN DEL CONTRATO ................................................................ 76

DESCRIPCION DEL PROYECTO

La variante San Francisco - Mocoa tiene una longitud total de 46 Km y se

de 2000, y cuyo principal objetivo es promover el desarrollo de la infraestructura

tramos faltantes de la berma-cuneta y ampliacin de las obras de drenaje,

Tramo 1: Comprende desde Mocoa hasta el cruce sobre la quebrada

Tramo 2: Comprende el tramo entre la quebrada Campucana y la quebrada

Tramo 3: Se localiza entre Portachuelo y San Francisco y cuenta con un

La variante San Francisco - Mocoa reemplazar la carretera comprendida entre

OTROS ESTUDIOS A CONTRATAR

Paralelamente a los trabajos de consultora objeto de la presente licitacin, el

Plan de Manejo Ambiental para la reserva forestal protectora de la cuenca alta

En cumplimiento de los acuerdos pactados con las comunidades, la Gobernacin

Estudio de trnsito, capacidad y niveles de servicio.

Posteriormente el INIVIAS, contrato con la firma Consultora Colombiana S. A., la

El trmite de la Licencia Ambiental para la construccin de la va se inici el 11 de

solicit al INVIAS la presentacin del Estudio de Impacto Ambiental con base en

Complementacin de la informacin del trazado y especificaciones tcnicas de

El MAVDT a la fecha no se ha pronunciado acerca de la solicitud de sustraccin.

3 OBJETO Y ALCANCE DE LA CONSULTORIA

Revisin de la informacin existente: Se debe revisar, como mnimo, la

Validacin de la informacin contenida en el EIA del proyecto: La

Aporte de criterios ambientales al diseo de la va: Teniendo en cuenta que

Muestreos de campo y anlisis de laboratorio: La informacin del EIA debe

proyecto, hidrobiologa en los principales cursos de agua, e inventario de

Elaboracin de diseos: Se debern elaborar los diseos de detalle (para

Compilacin del EIA: Se debe actualizar, completar y compilar la informacin

Informacin para permisos de uso y aprovechamiento de recursos naturales:

La descripcin de la franja de sustraccin, completamente referenciada con

Reuniones con autoridades y comunidades: En el proceso de actualizacin,

Acompaamiento tcnico al INVIAS: Durante el proceso de elaboracin del

5 CONTENIDO Y ALCANCE DEL DOCUMENTO

Por tal razn, el documento de Actualizacin y Complementacin del Estudio de

A continuacin se detalla el contenido y alcance de cada uno de los componentes

El resumen ejecutivo debe poderse leer de manera independiente al documento

encuentre en ste documento toda la informacin relativa al estudio de impacto

Capitulo 2. DESCRIPCION DEL PROYECTO

El documento deber destacar la importancia del proyecto de la variante San

Posicin Geoestratgica: El primer potencial es la posicin del corredor en el

Potencial Martimo: Los recursos del marinos potencialmente aprovechables

Potencial en Biodiversidad: En trminos generales se puede afirmar que dos

Potencial en Ecosistemas Estratgicos. A lo largo del corredor existen reas

Potencial Productivo. Es necesario tener en cuenta la produccin de sectores

Potencial Minero. La prospeccin y la exploracin de la mayor parte de los

construccin, que representa el 50% de la minera en los Departamentos de

Potencial Turstico. La zona de influencia del Corredor ofrece innumerables

5.3.2 Va Pasto - Moca

5.3.3 Variante San Francisco - Mocoa