Está en la página 1de 8

I.

INTRODUCCIÓN

A lo largo de la historia las instituciones que hoy nos permiten mantener el
sistema y que procuran estructurar un orden, se han ido definiendo y
desarrollando para luego encontrar una justificación dentro del propio sistema.
Este es un proceso de asimilación y de definición y que al final puede ser
estudiado a través de lo que se denomina la naturaleza jurídica de una
institución.
Esa naturaleza jurídica permite explicar el motivo de su existencia y la
justificación de su labor. Una de las instituciones cuya naturaleza jurídica
enfrenta algunas interpretaciones e imprecisiones es la del Ministerio Público.
Pero no se debe de pensar que el citado problema sólo es un aspecto del
Ministerio Público en el Perú. Una de las formas en la que se puede reflejar ese
problema es a través de algunas interrogantes y cuya superflua respuesta
pueden presentarla como una institución que contiene graves contradicciones y
que motive, en algunos casos, a pensar en su reestructuración, o en otros
casos a que puede prescindirse de ella.
Así, podemos hacernos las siguientes inquietudes: ¿Cómo se puede explicar
que el Ministerio Público aparezca como un ente perseguidor del delito y
acusador del transgresor de la ley (en los procesos penales) y, a la vez, sea el
fiscal un funcionario que tiene la obligación de velar por la integridad física del
inculpado o –pongámoslo de manera más extrema- del delincuente ¿que ha
sido detenido en flagrancia respecto de la comisión de un delito cuyo relato
agravia nuestra conciencia?.
Intentaré dar una respuesta que nos ayude a aclarar la idea que tenemos del
Ministerio Público. No considero posible abordar las respuestas sin conocer,
aunque de manera escueta, algunos antecedentes y características del
Ministerio Público los cuales no son, pese a la exagerada brevedad con que los
trato, tan sencillos y obvios como los han presentado algunos autores, sobre
todo en el Perú.

1

El Ministerio Público ejercerá sus funciones en coordinación con el Poder Judicial y las demás autoridades de la República. y ejercer la acción penal en los casos en que para iniciarla o proseguirla no fuese necesaria instancia de parte.ACTUACIÓN. En el cumplimiento de sus funciones ante los órganos jurisdiccionales. Artículo 2°. sin perjuicio de los controles que establecen la Constitución Nacional y la ley. del medio ambiente y de otros intereses difusos y de los derechos de los pueblos indígenas. PRINCIPIOS GENERALES CAPÍTULO UNICO Artículo 1°.MINISTERIO PUBLICO PERUANO II. El Ministerio Público es un órgano con autonomía funcional y administrativa. El Ministerio Público promoverá ante los órganos jurisdiccionales la acción penal pública en defensa del patrimonio público y social. Artículo 3°. 2 . El Ministerio Público tendrá una partida específica en el Presupuesto General de la Nación y administrará con autonomía los recursos que le sean asignados.AUTONOMÍA. conforme a lo previsto en la Constitución Nacional y en la ley.. que la sociedad conozca las penas impuestas y que éstas sean un medio eficaz para la protección de los bienes jurídicos. que representa a la sociedad ante los órganos jurisdiccionales para velar por el respeto de los derechos y de las garantías constitucionales. el Ministerio Público actuará en el marco de la ley con independencia de criterio. pero sin sujeción a directivas que emanen de órganos ajenos a su estructura.. para la readaptación de los condenados y la protección de la sociedad.. El Ministerio Público procurará que los hechos punibles de acción penal pública no queden impunes.MINISTERIO PÚBLICO. de los intereses difusos y de los derechos de los pueblos indígenas. promover la acción penal pública en defensa del patrimonio público y social.

el Ministerio Público deberá: 1) publicar anualmente una memoria de las labores realizadas.. El Ministerio Público se organizará jerárquicamente. sin afectar la reserva de las actuaciones judiciales o el principio de inocencia 3 . y divulgar una síntesis de ella.. Los funcionarios del Ministerio Público acreditarán su condición de tales.PUBLICIDAD.Artículo 4°. el Ministerio Público actuará de oficio. así como el cargo que desempeñan.OFICIOSIDAD. salvo en los casos y bajo las formas expresamente previstas por la ley..INSTRUCCIONES GENERALES. Cada funcionario superior controlará el desempeño de quienes lo asistan y será responsable por la gestión de los funcionarios a su cargo. A fin de facilitar el conocimiento público de su labor y de posibilitar su control. interrumpir o hacer cesar. sin perjuicio de la división interna del trabajo. OBLIGATORIEDAD. que contenga el detalle de la ejecución presupuestaria. En el ejercicio de la acción pública. Artículo 5°. El Ministerio Público es único e indivisible. aunque podrán dejar constancia de su posición personal en la forma dispuesta en el Artículo 77..JERARQUÍA. En su actuación ante los órganos jurisdiccionales los Agentes Fiscales gozarán de la autonomía de criterio que establezcan las leyes procesales. la cual no afectará su funcionamiento eficiente. 2) informar objetivamente a los medios de comunicación social sobre los principales asuntos o investigaciones. mediante constancia de su nombramiento expedida por el Fiscal General del Estado. Artículo 8°.UNIDAD DE ACTUACIÓN.. Artículo 6°.La persecución penal de los hechos punibles de acción pública será promovida inmediatamente después de la noticia de su comisión y no se podrá suspender. salvo los hechos punibles que requieran instancia de parte. sin necesidad de solicitud o impulso. Los funcionarios del Ministerio Público deberán ajustar su actuación como tales a las instrucciones generales que establezca el Fiscal General del Estado. Artículo 7°.

En el límite de sus atribuciones y competencias. procurando la paz social. Dentro de los límites determinados por la ley. COOPERACIÓN. a su requerimiento.INFORMACIÓN A LA VÍCTIMA. Artículo 11.PROTECCIÓN. el Ministerio Público podrá recabar información y solicitar la colaboración de los funcionarios públicos.. éstos deberán prestar colaboración y proporcionar los documentos. indicando con precisión las dificultades y las necesidades de la institución. con los datos estadísticos correspondientes 4) recopilar y publicar los reglamentos. los dictámenes y las resoluciones administrativas de mayor relevancia. las instrucciones generales.. Para el mejor cumplimiento de sus funciones. El Ministerio Público se informará sobre la situación y los reclamos de la víctima de un hecho punible y. informes o actuaciones que les sean requeridos.PEDIDOS DE INFORME. Artículo 12. Artículo 9°.- SOLUCIÓN DE CONFLICTOS. dispondrá de un programa permanente de protección a testigos. a víctimas y a sus propios funcionarios. les informará sobre la marcha y el resultado de sus investigaciones y sobre el estado del proceso..3) presentar anualmente al Presidente de la República. en especial cuando se trate de hechos punibles vinculados con la criminalidad organizada o relacionados con abusos de poder o violaciones a los Derechos Humanos. 4 . Artículo 10. a la Corte Suprema de Justicia y al Congreso Nacional. el Ministerio Público intentará la solución de los conflictos y la conciliación de los distintos intereses. un análisis del servicio prestado. A tal efecto. El Ministerio Público protegerá a quienes por colaborar con la administración de justicia corran peligro de sufrir algún daño.

Promover de oficio. 5 . Representar en los procesos judiciales a la sociedad. o al Presidente de la República. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla. Conducir desde su inicio la investigación del delito. Ejercitar la acción penal de oficio o a petición de parte. Velar por la independencia de los órganos jurisdiccionales y por la recta administración de justicia. 1. 5. ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO Constitucionalmente las facultades del ministerio público se encuentran reguladas en la constitución política de 1993 artículo 159. o a petición de parte. la acción judicial en defensa de la legalidad y de los intereses públicos tutelados por el derecho. de los vacíos o defectos de la legislación. 3. con tal propósito. 6. la Policía Nacional está obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Público en el ámbito de su función. y dar cuenta al Congreso. 4. Ejercer iniciativa en la formación de las leyes. 2. 7.III.

ORGANIZACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO ÓRGANOS FISCALES Artículo 47... Artículo 48.IV.FISCALES. establecer las prioridades en el ejercicio de sus funciones. Artículo 50...FUNClÓN. El Fiscal General del Estado es el jefe superior del Ministerio Público y responsable de su buen funcionamiento. Para ser relator y asistente fiscal se debe tener nacionalidad paraguaya y poseer título de abogado expedido por una universidad nacional o una extranjera debidamente revalidado.REQUISITOS. Para ser fiscal adjunto se deben cumplir los requisitos previstos para los miembros de los tribunales de apelaciones y para ser agente fiscal los previstos para ser juez penal o juez de primera instancia. tomar las medidas convenientes al efecto y emitir instrucciones generales o particulares 3) Requerir a los agentes fiscales las informaciones que le permitan evaluar el desarrollo de los procesos. FISCAL GENERAL DEL ESTADO Artículo 49. Ejercerá todas las funciones que la Constitución y las leyes atribuyen al Ministerio Público. Serán atribuciones del Fiscal General del Estado: 1) Coordinar las tareas del Ministerio Público para que su funcionamiento sea armónico y eficaz.ATRIBUCIONES. Son funcionarios fiscales del Ministerio Público: 1) el Fiscal General del Estado 2) los fiscales adjuntos 3) los agentes fiscales 4) los relatores fiscales 5) Ios asistentes fiscales. 6 . y resolver las cuestiones que se susciten entre los funcionarios en materia de atribuciones o competencias 2) Unificar la acción del Ministerio Público. por sí mismo o por medio de los órganos que esta ley establece.

entonces. cumple una función Judicial. CONCLUSIÓN El Ministerio Público. pero en parte alguna puede traducirse como comprendida en la "Actividad Jurisdiccional". no lo hace menos dependiente. Esta inserción Judicial del Ministerio Público quedaría depreciada si es que no se la adosa el ingrediente de la autonomía en tal sentido. siquiera mínima del Ministerio Público. autonomía y Judicialidad.V. dependiente de una autoridad distinta de la tradicional: el Poder Ejecutivo. que repetimos. "Objetividad" y "Legalidad". antes bien. ya que como se ha dicho antes una simple injerencia o dependencia. pertenece exclusivamente al Juez o Tribunal. como podrían ser la corte Suprema de Justicia o el Concejo de la Magistratura. sino. El Ministerio Público debe alimentarse de su entorno social a fin de cumplir con sus fines y objetivos institucionales adaptándose a los cambios que se van produciendo en el presente a través de la búsqueda de oportunidades en futuros escenarios que le permitan resolver los problemas de manera estratégica y no reactiva. son conceptos autoadheridos porque de nada sirve el carácter judicial del Ministerio Público si luego él queda subordinado a otros de los órganos del Poder Judicial. sujeta a principios de "Oficialidad". 7 . como lo hacía en el pasado.

2006. REFERENCIA BIBLIOGRFICA  RUBIO CORREA. Edic. El sistema jurídico en el Perú. Edic. 36. 55. pág. Pág. Grijley.Edit. 2003. Derecho procesal penal. Edit. Juristas Editores. 234. Martha. Cesar.VI. Edit. Plan de modernización de la biblioteca de la escuela del Ministerio  Público. 2007. pág. Ministerio Público como persecutor del Delito. 8 .  GRANDE ALANYA. Marcial.Pág 06  SAN MARTIN CASTRO. Ed.UNMSM. Silvia. Edit. Novena edición 2007.  VELASCO NUÑEZ. UPCP.