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1. Introduccin
Al amparo del proyecto poltico de desarrollo e integracin europea, iniciado por el COE (1949) y la UE (1957), se ha promovido una dimensin europea en la educacin y la formacin desde las instituciones comunes de estas dos
organizaciones. Y, aunque algunos autores consideren que, hasta la dcada de los
setenta no se favoreci una determinada cooperacin en materia de educacin a
nivel europeo, especialmente en la Comunidad, otros investigadores como Diestro (2011), encuentran argumentos slidos y concluyentes que reivindican un
movimiento poltico europeo en materia de educacin desde el inicio del proyecto europesta, tanto en el COE como en la UE. As lo confirman algunas resoluciones del Comit de Ministros del COE en los aos cincuenta, la firma de la
Convencin Cultural Europea (1954), o la sucesivas reuniones de la Conferencia
Permanente de Ministros Europeos de la Educacin (desde 1959). En el marco
de la Comunidad, las reuniones de los Ministros de Educacin se iniciaron en
1971, aunque diferentes grupos de expertos formados por altos funcionarios,
como las Comisiones de Monnet, Spinelli y Janne, ya haban mantenido reuniones aos antes, en las que se haban emitido diversos informes de situacin y
prospectiva.
En sus primeros pasos, las perspectivas eran las mismas en el COE y la
Comunidad; ambas resultaron pioneras en el establecimiento de nuevas frmulas
de cooperacin poltica supranacional en el espacio europeo. En aquel momento
no se buscaba una convergencia poltica o estructural, simplemente, se dieron
cuenta de que en sus respectivos pases, los sistemas educativos y de formacin
se enfrentaban a problemas comunes. Por tanto, el dilogo y la reflexin en un
foro europeo de colaboracin, podra convertirse en un escenario idneo para la
bsqueda de soluciones comunes y ms efectivas. An ms, la incorporacin de
nuevos pases y el florecimiento del proyecto europeo fue capaz de generar un periodo estable de paz y prosperidad, tras la reconstruccin estructural, econmica
y social de Europa, mediante un acercamiento de sus pueblos. Sin embargo, si
hay algo que caracteriza al proyecto europeo es su parsimonioso dinamismo en
las realizaciones polticas, pues cada vez es ms complejo gestionar un proyecto
al que se incorporan nuevos Estados. De hecho, el tradicional mtodo funcionalista de las instituciones europeas sigue vigente todava desde mediados del
S. XX, cuando Monnet y Schuman previeron un modelo de desarrollo poltico
basado en la consolidacin de pasos concretos para alcanzar realizaciones slidas
y palpables, alejados de objetivos pretenciosos o metas presuntuosas. Es decir, los
procesos polticos suelen ser tediosos, densos y complejos.
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general -Art. 126- y a la formacin profesional -Art. 127-, como partes de una
misma poltica comunitaria. Con ello, la educacin y la formacin salan de
manera definitiva de la zona gris del Derecho comunitario para tener cabida en
los documentos primarios de la UE. En concreto, en el Artculo 126 se hace
una referencia explcita a la DEE, para contribuir al desarrollo de una educacin
de calidad la accin de la Comunidad se encaminar a desarrollar la dimensin
europea en la educacin, especialmente a travs del aprendizaje y de la difusin de
las lenguas de los Estados miembros. Como seala adems Diestro (2011), ya en el
Programa de Accin en materia de Educacin (1976) se matizaba la intencin de
aportar una dimensin europea a la experiencia de profesores y alumnos de los
Estados miembros.
A partir del TUE y de manera progresiva, los Estados miembros incluyeron a la DEE como parte integrante y transversal de sus currculos nacionales,
orientando algunas medidas dentro de lo posible y lo asumible por cada uno
de ellos- con la intencin de realzar el valor de la identidad y la ciudadana europea, as como el de la interculturalidad en la formacin inicial, tanto de alumnos
como profesores. Se persegua fortalecer en las jvenes generaciones el sentido de
la identidad europea, hacerles conscientes de los beneficios y desafos que esto
supone, mejorar sus conocimientos sobre Europa y su proceso histrico reciente, preparndoles para su participacin en el desarrollo econmico y social del
proyecto europeo (Unin Europea, 1988). En consecuencia, procuraron motivar
a los Estados nacionales a la inclusin de la DEE en los programas, asignaturas
y contenidos educativos, adems del desarrollo de materiales pedaggicos que
respaldasen este objetivo.
Los procesos de cooperacin, integracin e interdependencia de los pases
en Europa afectaran de manera ineludible a todos los aspectos de la sociedad
actual. Por ello, cada vez ms, la vida cotidiana de los Europeos reviste una dimensin europea, que afecta hace bastante tiempo a todos los dominios de accin de los
gobiernos y, cmo no, tambin a la poltica de la educacin. Si la educacin debe
preparar a la persona para vivir en sociedad y capacitarla para afrontar los desafos que representa la vida en colectividad, ni los conocimientos, ni las aptitudes
y tampoco las competencias del mbito nacional, sern suficientes para vivir y
competir con garantas en un contexto ampliado a nivel europeo. Esta magnitud
de cambios provocar que los jvenes crezcan en una sociedad europea determinada
por la democracia, la multiculturalidad y el plurilingismo, en la que el trabajo,
los estudios y el ocio se caracterizarn por la movilidad, los intercambios y la comunicacin, a la vez que ofrecer una gran amplitud de posibilidades y desafos, pero
tambin de numerosos problemas y tensiones que ser necesario resolver con grandes
dosis de comprensin, respeto y tolerancia (COE, 1991: 1-4).
La educacin como elemento de trans-formacin social
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4. Conclusiones
Consideramos que la integracin de la DEE afecta a cuatro aspectos fundamentales del quehacer docente en sus prcticas habituales, que son extrapolables a aspectos esenciales de los sistemas educativos europeos:
1. La primera de ellas se refiere al currculo y los programas educativos en el paradigma del
aprendizaje a lo largo de toda la vida, por lo que afecta a todas las etapas de la educacin del ciudadano europeo. Igual de importante es la difusin o elaboracin propia de materiales y recursos
que sirvan al profesorado en la dinmica de integrar la DEE en sus prcticas.
2. La segunda se dirige al mbito de la formacin inicial y continua del profesorado, pues
sin la comprensin y la colaboracin del cuerpo docente no ser posible integrar esta idea. De
hecho, se necesita una preparacin constante y una atencin prioritaria del profesorado ante las
nuevas oportunidades de formacin y reciclaje que se les brindan. Es tambin funcin esencial de
las autoridades nacionales favorecer las condiciones acceso y primar la depuracin emprendida
por los docentes ante la dimensin europea.
3. La tercera se dedica a las actividades no formales (extraescolares) que afectan y se inscriben en la vida diaria de los centros escolares. Cobran una especial importancia la movilidad de
alumnos y profesores, los intercambios y los contactos intercentros.
4. La cuarta es la relativa a los estilos de direccin y gestin de los centros escolares, en la
perspectiva de la DEE. Adaptar la vida del centro a la DEE, propiciar una integracin coherente
de la misma y motivar al profesorado a que trabaje en esta direccin, son algunos de los desafos
que deberan afrontar los equipos directivos de los centros escolares.
En consecuencia, vista la importancia de la DEE en la formacin del profesorado y en su incidencia en los sistemas educativos, no se entiende bien que no
se realice una apuesta decidida por formar y reciclar al profesorado en la necesaria
competencia europesta, si el contexto poltico-social, la estructura de su formacin y la convergencia de los sistemas educativos invitan a ello.
Referencias bibliogrficas
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de mayo de 1988, reunidos en Consejo sobre la dimensin europea en la educacin,
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17ime session Vienne, 16-17 octobre 1991 (Strasbourg, Conseil de la coopration
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