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VENEZUELA
N 37753 del 14-08-2003
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
3. El uso del Crdito Pblico, con las limitaciones y requisitos que establezcan
las leyes nacionales.
4. La organizacin de la Polica Urbana y Rural, y la determinacin de las
ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal.
5. Las materias que le sean atribuidas de acuerdo con los artculos 157 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 9 de esta Ley.
6. Todo lo que no corresponda, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, a la competencia nacional o municipal.
Captulo II
De las Competencias Concurrentes entre los Niveles del Poder Pblico
Artculo 4. En ejercic io de las competencias concurrentes que establece la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y conforme a los
procedimientos que esta Ley seala, sern transferidos progresivamente a los
estados los siguientes servicios que actualmente presta el Poder Nacional:
1. La planificacin, coordinacin y promocin de su propio desarrollo integral,
de conformidad con las leyes nacionales de la materia.
2. La proteccin de la familia, y en especial del menor.
3. Mejorar las condiciones de vida de la poblacin campesina.
4. La proteccin de las comunidades indgenas atendiendo a la preservacin de
su tradicin cultural y la conservacin de sus derechos sobre su territorio.
5. La educacin, en los diversos niveles y modalidades del sistema educativo,
de conformidad con las directrices y bases que establezca el Poder Nacional.
6. La cultura en sus diversas manifestaciones, la proteccin y conservacin de
las obras, objetos y monumentos de valor histrico o artstico.
7. El deporte, la educacin fsica y la recreacin.
8. Los servicios de empleo.
9. La formacin de recursos humanos y, en especial, los programas de
aprendizaje, capacitacin y perfeccionamiento profesional, y de bienestar de
los trabajadores.
10. La promocin de la agricultura, la industria y el comercio.
11. La conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y los recursos
naturales.
12. La ordenacin del territorio del Estado, de conformidad con la ley nacional.
13. La ejecucin de las obras pblicas de inters estadal con sujecin a las
normas o procedimientos tcnicos para obras de ingeniera y urbanismo
establecidas por el Poder Nacional y Municipal, y la apertura y conservacin
de las vas de comunicacin estadales.
14. La vivienda popular, urbana y rural.
15. La proteccin a los consumidores, de conformidad con lo dispuesto en las
leyes nacionales.
16. La salud publica y la nutricin, observando la direccin tcnica, las normas
administrativas y la coordinacin de los servicios destinados a la defensa de
las mismas que disponga el Poder Nacional.
17. La investigacin cientfica.
18. La defensa civil.
Artculo 5. La prestacin de los servicios pblicos de agua, luz, telfonos,
transporte y gas podr ser administrada por empresas venezolanas de carcter
mixto, bien sean regionales, estadales o municipales.
Artculo 6. La transferencia de los servicios actualmente prestados por el Poder
Nacional, dentro de las competencias concurrentes establecidas en el artculo 4
de esta Ley, se efectuar mediante convenios observando las previsiones
siguientes:
1. Cuando el Gobernador del estado considere que la administracin estadal
pueda asumir la prestacin de un servicio, har la solicitud al Ejecutivo
Nacional, oda la opinin del Consejo Legislativo del estado o de su Comisin
Delegada.
2. El Ejecutivo Nacional deber someter en un lapso de noventa (90) das, a la
aprobacin de la Asamblea Nacional, o a la Comisin Delegada, el programa
de transferencia del servicio, el cual incluir las transferencias de bienes
personales y recursos financieros, as como establecer mecanismos
especficos de supervisin y de coordinacin de cada uno de los servicios.
3. Los bienes muebles e inmuebles asignados al servicio a transferir,
actualmente propiedad de la Repblica o de los entes autnomos, pasarn a
propiedad de los estados.
4. El personal que labore en el servicio a transferir pasar a la Administracin
Estadal, con las mismas condiciones laborales existentes para el momento de
la transferencia.
Captulo III
De la Transferencia a los estados de Competencias
Reservadas al Poder Nacional
Artculo 11. A fin de promover la descentralizacin administrativa y conforme a
lo dispuesto en el artculo 157 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, se transfiere a los estados la competencia exclusiva en las siguientes
materias:
1. La organizacin, recaudacin, control y administracin del ramo de papel
sellado.
2. El rgimen, administracin y explotacin de las piedras de construccin y de
adorno o de cualquier otra especie, que no sean preciosas, el mrmol, prfido,
caoln, magnesita, las arenas, pizarras, arcillas, calizas, yeso, puzolanas,
turbas, de las sustancias terrosas, las salinas y los ostrales de perlas; as como
la organizacin, recaudacin y control de los impuestos respectivos. El
ejercicio de esta competencia est sometido a la Ley Orgnica para la
Ordenacin del Territorio y a las leyes relacionadas con la proteccin del
ambiente y de los recursos naturales renovables.
3. La conservacin, administracin y aprovechamiento de las carreteras, puentes
y autopistas en sus territorios. Cuando se trate de vas interestadales, esta
competencia se ejercer mancomunadamente, a cuyos efectos se celebrarn
los convenios respectivos.
4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los impuestos
especficos al consumo, no reservados por la ley al Poder Nacional.
5. La administracin y mantenimiento de puertos y aeropuertos pblicos de uso
comercial.
Pargrafo nico: Hasta tanto los estados asuman estas competencias por ley
especial, dictada por los respectivos Consejos Legislativos de los estados, se
mantendr vigente el rgimen legal existente en la actualidad.
Captulo IV
Del Situado Constitucional y dems Ingresos de los estados
Artculo 12. Son ingresos de los estados:
1. El Situado Constitucional.
2. Los que formen parte de los ingresos adicionales del pas o de planes y
proyectos especiales que les sean asignados, de conformidad con la ley.
Captulo V
Del Plan Coordinado de Inversiones
Artculo 16. El Ejecutivo Nacional y las gobernaciones de los estados elaborarn
anualmente un Plan Coordinado de Inversiones, en cada Entidad Federal, con
aportes conjuntos de recursos debidamente contemplados en las respectivas leyes
de presupuesto.
Artculo 17. En cada ejercicio fiscal, las gobernaciones debern destinar a sus
programas de inversin un mnimo del cincuenta por ciento (50%) del monto que
les corresponde por concepto del Situado Constitucional.
Se entender por programas de inversin, exclusivamente los siguientes:
1. Programas de desarrollo agropecuario y nivel estadal y regional, los cuales
comprendern especialmente la construccin de caminos de penetracin rural,
de obras de riego, otras obras de aprovechamiento de aguas y saneamiento de
suelos.
2. Programas de desarrollo educativo, cultural, cientfico y tecnolgico,
especialmente la construccin y dotacin de centros educacionales, tomando
en cuenta los niveles y modalidades del sistema educativo vigente, e
igualmente, los programas sociales de atencin a la familia y al nio en
situacin irregular.
3. Programas de salud y asistencia social, especialmente los nutricionales, la
construccin y dotacin de edificios mdico asistenciales, la construccin de
acueductos rurales, la construccin y el financiamiento de viviendas de inters
social.
4. Programas de reordenacin de las reas urbanas y marginales.
5. Programas de promocin, construccin y financiamiento de obras y servicios
destinados al desarrollo de la industria, especialmente a la pequea y mediana
industria y del turismo, as como la asistencia tcnica y capacitacin
profesional del personal necesario para tales fines.
6. Programas de construccin y mantenimiento de vas de comunicacin y
servicios de transporte.
7. Programas para la conservacin, mantenimiento, reconstruccin y reposicin
de las edificaciones e instalaciones publicas.
8. Programas de conservacin del ambiente y de los recursos naturales.
contratarse
del estado, del Plan Operativo Anual y del Presupuesto Anual estableciendo, la
debida coherencia y coordinacin con los planes correspondientes a nivel
nacional.
Artculo 27. Las decisiones que tome el Presidente de la Repblica, en Consejo
de Ministros, y que se refieran a las Entidades Federales, debern ser informadas
a los respectivos gobernadores. Asimismo, los Ministros y los Presidentes de los
Institutos Autnomos y de las Empresas del Estado, as como tambin los
Presidentes de los Organismos Regionales de Desarrollo, debern mantener
oportuna y permanentemente informados a los gobernadores de las decisiones,
rdenes e instrucciones de que transmitan a los jefes de sus respectivas oficinas
en la Entidad Federal.
Artculo 28. De las decisiones que adopte el Gobernador, en su carcter de
representante del Ejecutivo Nacional, responder la Repblica, a tal efecto, al
promulgar el acto correspondiente, el Gobernador deber indicar que acta en tal
condicin.
Captulo VII
De la Convencin de Gobernadores
Artculo 29. De conformidad con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la Convencin de Gobernadores se reunir
durante el segundo trimestre de cada ao, por lo menos, en la fecha y lugar que
fije el Presidente de la Repblica en su convocatoria.
Artculo 30. En la Convencin de Gobernadores se concertar y evaluar el Plan
Coordinado de Inversiones de cada Entidad Federal, y, adems, se tratarn las
otras materias que acuerden el Presidente de la Repblica y los gobernadores.
Captulo VIII
Del Incumplimiento de las Ordenes
Artculo 31. El incumplimiento reiterado de las ordenes o resoluciones del
Presidente de la Repblica, de conformidad con el artculo 22 de la presente Ley,
ser causal de remocin de los gobernadores de los estados, de conformidad con
la ley respectiva.
RICARDO GUTIRREZ
Primer Vicepresidente
EUSTOQUIO CONTRERAS
Secretario
NOEL POCATERRA
Segunda Vicepresidente
ZULMA TORRES DE MELO
Subsecretaria
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los catorce das del mes de agosto de dos
mil tres. Ao 193 de la Independencia y 144 de la Federacin.
Cmplase,
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS