INTRODUCCIÓN

En Venezuela, las aduanas han sido instituciones que han experimentando

un crecimiento considerable desde el punto de vista tecnológico, de
infraestructura, en actividades de control inherentes a sus funciones
legalmente atribuidas, los cuales han contribuido a lograr beneficios globales,
tales como incentivo de la cultura aduanera-tributaria, aumento de la
recaudación, presencia aduanera en distintos puntos geográficos del país,
generación de empleos directos e indirectos tanto para los operadores del
comercio como agentes aduanales, transportistas, almacenadoras y sectores
comerciales.

Las Gerencias de las Aduanas Principales estarán a cargo de los Gerentes,

quienes ejercerán su actividad en la circunscripción aduanera correspondiente
de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Aduanas, sus
Reglamentos o demás disposiciones aplicables. Para el desempeño de su
cargo cumplirán las siguientes funciones: Controlar y evaluar el desempeño
profesional de los Agentes aduanales autorizados para actuar o gestionar en su
circunscripción, así como autorizar al personal de los Agentes aduanales para
efectuar trámites en su administración.

En resumida cuenta, la Gerencia de la Aduana Principal, tiene competencia

para regular y asegurar que los usuarios tengan un servicio aduanero de
calidad, tal como ha sido la iniciativa del Estado Venezolano a través de la
modernización de las aduanas del país. Por lo tanto, se hace indispensable
para una Aduana con amplia jurisdicción territorial, así como una extensa
historia dentro de las relaciones comerciales con los países vecinos de la
Comunidad Andina, mejorar continuamente las regulaciones y control de

10
tránsito de mercancías, motivo por el cual se realiza la siguiente investigación
para detectar cuales son las situaciones o irregularidades que se generan en la
Aduana Principal de Maracaibo y que obstaculizan la fluidez del servicio
aduanero en cuanto a la tramitación de las diversas actividades derivadas de
las operaciones aduaneras.

Esta investigación se encuentra estructurada en cinco (3) capítulos, el

Capítulo I describe el Diagnóstico Situacional. Posteriormente, el Capítulo II
comprende de manera clara y precisa los aspectos utilizados durante la
investigación reflejando así Aspectos Metodológicos. Finalmente, en el
Capítulo III se elabora el análisis de resultados obtenidos de la aplicación de
métodos y técnicas.

11
 CAPITULO I

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL

1.1. Descripción del ámbito de estudio

1.1.1. Actividad económica que realiza la empresa o institución

La Aduana Principal de Maracaibo (S.E.N.I.A.T): es una oficina pública, la

cual tiene su circunscripción en el Estado Zulia y centraliza las funciones
fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella, y cuya
finalidad primordial es controlar y regular el paso de mercancías nacionales o
extranjeras (procedentes del exterior) que van hacia otros territorios aduaneros
o circula entre diversos puntos en un mismo ámbito geográfico, también se
encarga de la liquidación de de los impuestos establecidos por las
importaciones y exportaciones de mercancías.

1.1.2. Reseña histórica de la empresa o institución

Según, el Lic. Rubén Jáuregui, quien fue Administrador la Aduana Principal

de Maracaibo para el año 1993, no se tiene conocimiento de cuando
exactamente empezó a funcionar la Aduana Principal de Maracaibo. Sin
embargo según crónicas, se tiene conocimiento de que en el año 1752 la
Compañía Guipuzcoana inició sus actividades navieras en la jurisdicción, con
un servicio de diez naves. Relatan asimismo las crónicas, que en el año1780,
es disuelto la Compañía Guipuzcoana y que el gran edificio que le sirvió

12
de sede a orillas del Lago, es ocupado por la Aduana de Maracaibo.

Ahora bien, para la época, todo el tráfico dentro del Lago de Maracaibo se
hacía en pequeños buques de vela, chatos en el fondo, llamados “Piraguas”.
La navegación a vapor se hacía en dos pequeños buques, el “Maracaibo”,
Alemán, “El Pico”, ingles, ambos traficaban desde Maracaibo hasta Curazao y
viceversa. Los vapores procedentes de Europa, descargan en Curazao la
carga destinada a Maracaibo y en este Puerto se transbordaban a las piraguas
que la conducirían a su destino final.

Sin duda, los aportes determinantes dentro del desarrollo comercial,

industrial y social de la ciudad de Maracaibo, en esa etapa crucial de
transformación pueblerina para enrumbar su destino a gran ciudad y centro
importante de desarrollo vital del país, fue el de las colonias alemana e italiana,
comerciantes nacionales que vinieron de otros Estados del país para
integrarse al desarrollo de Maracaibo.

El 31 de octubre de 1884, el Sr. Emilio Conde logró cerrar un contrato con

el Ministerio de Obras Publicas, para la construcción del Malecón y Puerto de
Maracaibo. Donde se encargaría de las obras, a cambio recibiría una
concesión por 25 años para su explotación consistente en la obligación de
pagar un impuesto para embarcar o desembarcar mercancías o pasajeros que
llegaran o salieran para el exterior.

En base a los datos mencionados, se estima que la Aduana de Maracaibo

empieza a tomar importancia, a partir de mediados del siglo XVII, cuando la
Compañía Guipuzcoana inicia sus actividades navieras con escala en
Maracaibo. Desde entonces, hasta la presente fecha, esta Aduana ha variado
en muchos aspectos. Por ejemplo, el Puerto ha sido objeto de múltiples

13
reparaciones y ampliaciones, ya para el año 1836, cuando el puerto y la
Aduana estaban funcionando, y bajo la dirección de la Diputación Provincial
de Maracaibo (Concejo Municipal), se autorizó la construcción del muelle. Por
otra parte fijan la sede de la Aduana en la casa que ocupa la Compañía
Guipuzcoana, después funcionó en diferentes lugares, siempre cercanos al
Puerto, hasta el día 19 de marzo de 1956, cuando la mudaron para el edificio
nacional que hoy ocupa.

La Aduana Principal de Maracaibo en principio estuvo bajo la dirección de

la Diputación Provincial de Maracaibo, posteriormente, el gobernador del
Estado que estuviese de turno, era el Administrador de la Aduana, por derecho
adquirido. Esta situación duró hasta principios de este siglo, cuando el
Ministerio de Hacienda reorganizó y reglamentó sus funciones, siendo ese
Despacho, el que por disposición del Presidente de la República de
Venezuela, designó a los Administradores hoy Gerentes y demás funcionarios
de Aduanas.

En la década de los años noventa, comenzaron a materializarse cambios

en las aduanas de Venezuela y en el Sistema Tributario Nacional, los cuales
por consiguiente afectaron todas las aduanas del país y por consiguiente a la
Aduana Principal de Maracaibo. Mediante Decreto Presidencial 2.937 de fecha
21 de mayo de 1993, publicado en la Gaceta Oficial N° 35.216 de esa misma
fecha, se crea Aduanas de Venezuela Servicio Autónomo (AVSA), como
organismo sin personalidad jurídica que sustituye en ese momento a la
Dirección General Sectorial de Aduanas del Ministerio de Hacienda.

El 23 de marzo de 1994, se crea el Servicio Nacional de Administración

Tributaria (SENAT), como servicio autónomo sin personalidad jurídica, según
Gaceta Oficial No. 35.427 de esa misma fecha. Esta dependencia sustituye a

14
la Dirección General Sectorial de Rentas del Ministerio de Hacienda. A partir
del 10 de agosto de 1994, se fusionan Aduanas de Venezuela, Servicio
Autónomo (AVSA) y el Servicio Nacional de Administración Tributaria (SENAT)
para dar paso a la creación del Servicio Nacional Integrado de Administración
Tributaria (SENIAT), según Decreto Presidencial N° 310 de fecha 10 de agosto
de 1994, publicado en la Gaceta N° 35.525 de fecha 16 de agosto de 1994.

El 1° de julio de 1994, entró en vigencia la Reforma Tributaria

instrumentada por el Ejecutivo Nacional con fundamento en la Ley Habilitante
de fecha 14 de abril de 1994, publicada en Gaceta Oficial N° 35.442 del 18 de
abril de 1994. El proceso de fusión fue concebido como un proyecto de
modernización orientado hacia un gran servicio de información con objetivos
de incrementar la recaudación, actualizar la estructura tributaria nacional y
fomentar la cultura tributaria, para fomentar el cumplimiento voluntario de las
obligaciones de los contribuyentes.

Este nuevo Servicio responde a la fusión y reestructuración que en

conformidad con el Artículo 226 del Código Orgánico Tributario, se propone el
Ministerio de Hacienda a objeto de cumplir con la administración eficiente de
los ingresos tributarios nacionales, no sólo de los tributos internos, sino
también de los tributos aduaneros que hasta ese momento estaban siendo
administrados por Aduanas de Venezuela, Servicio Autónomo (AVSA).

Para normar el Servicio, es decir establecimiento de la organización,

atribuciones y funciones, el Ministerio de Hacienda publica la Resolución N°
32 con fecha 24 de marzo de 1995, que establece el Reglamento Interno del
SENIAT. Esta Resolución es publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria N°
4.881 de fecha 29 de marzo de 1995.
La Resolución N° 32, fue reformada parcialmente en el año 2000, según

15
publicación en Gaceta Oficial N° 36.892, del 12 de febrero del mismo año, en
la cual se cambió el nombre de la institución a Servicio Nacional Integrado de
Administración Aduanera y Tributaria, incluyendo la palabra “Aduanera”, y
conservando las mismas siglas SENIAT; se crearon las Intendencias
Nacionales de Aduanas y Tributos Internos, estableciendo sus atribuciones.

Finalmente en el año 2001, se decretó la Ley del Servicio Nacional

Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, - la cual fue publicada en
Gaceta Oficial N° 37.320 de fecha 8 de noviembre de 2001 - con el objeto de
regular y desarrollar la organización y funcionamiento de la institución,
estableciéndolo de igual forma, como un servicio autónomo sin personalidad
jurídica, con autonomía funcional, técnica y financiera, adscrito al Ministerio de
Finanzas.

1.1.3 Ubicación geográfica de la empresa o institución.

La Aduana Principal de Maracaibo SENIAT, se encuentra ubicada en la Av.

2 Milagro sector La Ciega.

1.1.4 Departamento donde se realiza la investigación.

La investigación se realizó en la División de Operaciones de la Aduana

Principal de Maracaibo (S.E.N.I.A.T).

1.1.5. Actividades que se realizan en el departamento.

La División de Operaciones de la Aduana Principal de Maracaibo SENIAT,

es el área responsable del cumplimiento por parte de los agentes aduanales
autorizados y usuarios en general de todos los trámites inherentes a las

16
 operaciones aduaneras y de transito de la mercancía.

Según el Art.125.- publicado en la Gaceta Oficial N 4.881 de la República

Bolivariana de Venezuela, la División de Operaciones tiene las siguientes
funciones:

1. Verificar y conformar que la recepción y despacho de vehículos se tramites

conforme al procedimiento previsto en la Ley Orgánica de Aduanas y sus
Reglamentos.
2. Aplicar las instrucciones sobre las operaciones aduaneras, los regímenes de
liberación, suspensión y demás regímenes aduaneros especiales.
3. Tramitar las solicitudes de exoneraciones y exenciones de gravámenes
aduaneros que requieren autorización previa.
4. Analizar y decidir las solicitudes de transito aduanero de explosivos,
mercancías inflamables, de importación prohibida, de exportación de oro y
otros casos especiales para su autorización.
5. Procesar las solicitudes de habilitación del despacho de vehículos efectuadas
por las empresas navieras y las demás que sean solicitadas por los
interesados.
6. Velar porque los tramites inherentes a las operaciones aduaneras de
importación, exportación, transito y servicios de transbordo, cabotaje y bultos
postales se ejecuten de acuerdo a lo establecido en la normativa legal.
7. Verificar y conformar que las operaciones aduaneras se efectúen a través de
Agentes de Aduana debidamente autorizados, salvo las excepciones previstas
en la ley.
8. Recibir de los usuarios del servicio aduanero la documentación que, conforme
a la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos es exigible en el proceso de
desaduanamiento de las mercancías.
9. Confrontar, registrar y verificar que la documentación suministrada este

17
 completa y conforme con la exigida en la Ley Orgánica de Aduanas y sus
Reglamentos.
10. Procesar la documentación recibida y remitirla a las unidades que
corresponda para la continuación del trámite respectivo.
11. Practicar el acto de reconocimiento de mercancías conforme a los
procedimientos establecidos en la Ley Orgánica de Aduanas y sus
Reglamentos.
12. Anexar a los documentos que amparan las operaciones aduaneras, todos los
soportes, pruebas, recaudos, que posea la Gerencia de Aduana Principal
respectiva, sobre los cuales estén sustentadas las decisiones que surjan del
acto de reconocimiento.
13. Remitir mensualmente a la División de Tramitación toda la documentación
procesada, relacionada con las operaciones aduaneras efectuadas.
14. Elaborar las decisiones administrativas que sean de la competencia de
Aduana Principal respectivo, cuando estén referidas a materias relacionadas
con las operaciones aduaneras.
15. Preparar para la firma del Gerente de Aduana Principal respectivo la
autorización de traslado de mercancías a los Almacenes Generales de
Depósito. Depósitos Aduaneros o aéreas particulares habilitadas debidamente
autorizadas por el Ministerio de Finanzas, cuando sea de su competencia, y
llevar un control riguroso de los traslados en cuestión.
16. Llevar un registro de los importadores y exportadores que operen en la
Gerencia de Aduana Principal, en concordancia con la Gerencia de Aduanas
del nivel normativo y la Gerencia de Informática.
17. Firmar los actos y documentos relativos a las funciones de su competencia.
18. Elaborar, ejecutar, supervisar y controlar el plan operativo de su area, de
acuerdo a los lineamientos y procedimientos establecidos por la Oficina de
Planificación; y ,
19. Las demás que se le atribuyan.
1.1.6. Funciones asignada al investigador.

18
a) Unidad de Confrontación (Importación).

Confrontación de los Documentos de Importación. Recibir diariamente los

documentos de importación, colocándoles fecha y hora de su presentación en
taquilla. Verificar que los documentos de Importación declarados debe tener
toda la documentación exigida por La Ley Orgánica de Aduana (L.O.A) y su
Reglamento.

 Determinación y Liquidación de tributos.

 Acta de recepción.
 Declaración Única de Aduanas (DUA).
 Declaración Andina del Valor (DAV).
 Bill of Lading (BL).
 Facturas Comerciales.
 Origen de Divisas.
 Documentos Cadivi.
 Permisos, Licencias.
 Poder Notariado.
 RIF y/o Cedula, entre otros.

Luego pasarlos al confrontador y este a su vez los verifica en el sistema

SIDUNEA para constatar que todos los documentos consignados están en
regla y pasarlos a los reconocedores, quienes se encargaran de verificar que
los documentos confrontados coincidan con la verificación física de la
mercancía, pleno cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen
aduanero y demás disposiciones legales a las que se encuentran sometidas
la introducción de las mercancías por parte de los interesados, conforme a la

19
Ley Orgánica de Aduanas y su Reglamento, culminando así, con el proceso
de nacionalización de las mercancías, con el retiro de las mismas de la zona
primaria.

b) Unidad Técnica de Confrontación (Exportación).

Recibir diariamente los documentos de exportación, colocándoles fecha y

hora de su presentación en taquilla. Verificar que los documentos de
exportación declarados, contengan toda la documentación exigida por la
(L.O.A) y su Reglamento. Luego se le pasan al confrontador de exportaciones
para que se proceda a la revisión de los documentos declarados y se verifique
que todos estén en regla.

 Acta de Recepción.
 Bill of Lading (BL).
 Facturas.
 Permisos y Licencias.
 Poder Notariado.
 RIF.
 Oficio Antidrogas, entre otros.

Luego se verifican en el sistema SIDUNEA y pasarlos a los reconocedores,

quienes se encargaran de verificar que la documentación consignada coincida
con la verificación física de la mercancía declarada, pleno cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el régimen aduanero y demás disposiciones
legales a las que se encuentran sometidas la extracción de las mercancías
declaradas por parte de los interesados, conforme a la Ley Orgánica de
Aduanas y su Reglamento, el confrontador realiza las actas y los oficios
correspondientes.
1.2. Problematización

20
 1.2.1. Problemas detectados por el investigador (es).

En el desarrollo de nuestras pasantías en el Departamento de Operaciones

en la Aduana Principal de Maracaibo pudimos constatar que el tránsito de las
mercancías se están tramitando de forma irresponsable y infructuosa de los
procedimientos establecidos para ello, motivo por el cual, existe descontento
por parte de los agentes de aduana y las empresas navieras privadas en
cuanto a la prioridad que se le está dando a las mercancía importada por las
empresas estatales durante el tránsito de las mercancías, generando así
inconvenientes económicos y pérdida de tiempo a los agentes aduanales y las
empresas navieras.

Por tal motivo es necesario evaluar cada uno de los procesos que se deben
llevar a cabo para el tránsito de la mercancía producto de las operaciones
aduaneras para ver si en realidad cumplen con lo establecido por la Ley
Orgánica de Aduanas.

1.2.2. Revisión bibliográfica o teoría que valida la situación

problema.

En Venezuela muchas de las empresas necesitan adquirir materiales e

insumos de otros países para la producción, estas mercancías pasan a su
lugar de destino por un proceso de transito aduanero el cual se debe llevar a
cabo un control sobre estas mercancías evitando que no sean ilícitas, de allí
deriva la actividad aduanera. Teniendo esto en cuenta se debe definir una
actividad aduanera como aquellas que les permiten al agente de aduanas por
medio de un personal y una serie de tramitadores, preparar todo lo
concerniente a la nacionalización o transito de la mercancía.

21
 Para comprender mas sobre lo que es una actividad aduanera es
importante conocer que es una aduana. Para M.Bielsa (2008), la aduana es
un órgano de la administración pública que tiene por principal objeto, percibir
los derechos fiscales de importación y exportación y hacer cumplir las
disposiciones prohibitivas y de reglamentación del comercio internacional. En
otros términos, el papel general de la aduana consiste en vigilar el
cumplimiento de las prohibiciones legales referentes al tráfico en las fronteras.
Según la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos, la aduana son oficinas
públicas cuya finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancías
nacionales o extranjeras. La Aduana Principal es la que tiene jurisdicción en
una circunscripción aduanera determinada y centraliza las funciones fiscales y
administrativas de las Aduanas Subalternas adscritas.

Dentro de las Aduanas Principales de Venezuela está la Aduana Principal

de Maracaibo, su estructura organizativa está encabezada por la Gerencia,
que tiene bajo su cargo cuatro Áreas y Divisiones. Entre las áreas se tienen:
Área de Asistencia al contribuyente, Área de Resguardo Aduanero, Área de
Almacenamiento y Bienes Adjudicados y el Área de Apoyo Jurídico. Entre las
Divisiones se tienen: División de Administración, División de Recaudación,
División de Tramitaciones y División de Operaciones. Esta última División tiene
bajo su mando cinco unidades las cuales son: Unidad de Confrontación,
Unidad de Carga y Descarga de Mercancías, Unidad Técnica de
Reconocimiento, Unidad de Regímenes Aduaneros Especiales y Unidad de
Bultos Postales.

La División de Operaciones es una dependencia administrativa adscrita a

cada una de las aduanas del país, la cual se encarga del registro, tramite y
seguimiento de las declaraciones referidas a las operaciones aduaneras
(importación, exportación y transito), así como de cualquier actividad que

22
 involucre el ingreso, permanencia o salida de mercancías del territorio nacional
y mediante las cuales se genere la obligación del pago de tributos aduaneros.

1.2.3. Formulación de la pregunta crítica.

Del Problema anteriormente detectado surge la siguiente interrogante: ¿Se

está realizando el pleno cumplimiento a las normas establecidas por la Ley
Orgánica de Aduanas en cuanto al tránsito de mercancías Nacional e
Internacional en la Aduana Principal de Maracaibo (S.E.N.I.A.T)?

1.3. Propósitos.

1.3.1. Objetivo general.

Evaluar el procedimiento de tránsito aduanero Nacional e Internacional en la

Aduana Principal de Maracaibo SENIAT.

1.3.2. Objetivos específicos

1. Describir los procedimientos que se llevan a cabo en la División de

Operaciones de la Aduana Principal de Maracaibo SENIAT, para la realización
del tránsito aduanero.

2. Determinar cuáles son los requisitos exigidos para llevar a cabo el transito
aduanero Nacional e Internacional en la Aduana Principal de Maracaibo
SENIAT.

23
 CAPITULO II

ASPECTOS METODOLÓGICOS

2.1. DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA

2.1.1. Tipo de investigación.

Los estudios descriptivos, describen los hechos como son observados por
lo tanto el tipo de investigación en el cual se enmarca este trabajo especial de
grado fue la Investigación Descriptiva, la cual según Arias Fidias. G, (2006)
“consiste en la caracterización de un hecho, fenómeno, individuo o grupo, con
el fin de establecer su estructura o comportamiento. Los resultados de este
tipo de investigación se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la
profundidad de los conocimientos se refiere”.

2.1.2. Población.

La Población es definida por Fidias G. Arias como: “el conjunto finito o

infinito de elementos con características comunes para los cuales serán
extensivas las conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el
problema y por los objetivos del estudio”.

La población utilizada para esta investigación estará conformada por 7

agentes aduanales y 3 empresas navieras para un total de 10, inscritos en el

24
SENIAT y autorizados para actuar como tal y que a diario realizan las
tramitaciones de expedientes para la realización de las operaciones aduaneras
como lo son Importación Exportación y Tránsito de mercancías ante la División
de Operaciones de la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT).

2.1.3. Instrumentos para la recolección de datos.

La recolección de datos permite obtener toda la información necesaria que

sustente el desarrollo de la investigación y alcanzar los objetivos trazados en
la misma.

Uno de los instrumentos para la recolección de datos que se utilizó en esta

investigación fue la de observación directa, participante e individual. Según
Sabino C, (1992:152) define a esta técnica como: “uso Sistemático de nuestro
sentido orientado a la capacitación de la realidad que se quiere estudiar”.

Esta técnica de recolección permitió recopilar la información necesaria

requerida para la elaboración del trabajo especial de grado, a través de la
participación en actividades dentro de las unidades de Confrontación,
Reconocimiento, Transito, Carga y Descarga y Regímenes Aduaneros
Especiales de la División de Operaciones de la Aduana Principal de Maracaibo
(SENIAT).

También cabe destacar que utilizamos encuestas o entrevistas no

estructuradas la cual es definida por Hernández S, Roberto (2003:455) “es
aquella que se basa en una guía de asientos o preguntas y el entrevistador
tiene la libertad de introducir preguntas adicionales para precisar conceptos u
obtener mayor información sobre los temas deseados.

25
 Se utilizó cuestionarios no estructurados para las entrevistas,
considerándose el instrumento de recolección de datos mas idóneo, por
cuanto a través de la misma y dado los objetivos de la investigación que se
pretende alcanzar, se requirió suficiente información que solo podía ser
suministrada por informantes claves de la aduana, quienes por medio de las
mismas respondieron sobre el proceso.

A través de esta técnica se realizaron entrevistas de forma verbal a los

agentes aduanales que realizan sus tramitaciones ante la División de
operaciones de la Aduana Principal de Maracaibo, con las cuales se pretendió
conocer más detalladamente el tránsito de mercancías llevados a cabo en la
Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT) y la repercusión a los mismos y sus
consignatarios. Para desarrollar de manera efectiva esta técnica se le
plantearon a los agentes aduanales las siguientes interrogantes:

1. ¿A su parecer se cumplen con las normativas dentro del tránsito aduanero

según lo establecido por la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos en
la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT)? SI __ NO__

2. ¿Se cumplen los procesos de Confrontación de mercancías en la Aduana

Principal de Maracaibo (SENIAT) de acuerdo a lo establecido por la Ley
Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos? SI __ NO __

3. ¿Se cumplen los procesos de Reconocimiento de mercancías en la Aduana

Principal de Maracaibo (SENIAT) de acuerdo a lo establecido por la Ley
Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos? SI __ NO __
4. ¿Siente usted que existen ciertas irregularidades en los procesos de transito
en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT)? SI __ NO __

26
5. ¿Ha presentado usted algún percance al momento de tramitar el tránsito de
las mercancías en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT)? SI __ NO _

6. ¿Se cumplen con el trámite de las solicitudes de exoneraciones y exenciones

en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT) de acuerdo a lo establecido
por la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos? SI __ NO __

7. ¿Ha sufrido usted pérdida de tiempo, dinero o ambas, a causa de algún motivo
en cuanto al proceso de tránsito de mercancías en la Aduana Principal de
Maracaibo (SENIAT)? SI __ NO __

8. ¿Existe preferencia al momento de Confrontar en la Aduana Principal de

Maracaibo (SENIAT)? SI __ NO __

9. ¿Está usted conforme con los procedimientos llevados a cabo por las unidades
de la División de Operaciones de la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT)?
SI __ NO __

10. ¿Ha notado alguna irregularidad al momento de Reconocer las mercancías

en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT)? SI __ NO __

27
 CAPITULO III

ANALISIS DE LOS RESULTADOS

3.1. EXPOSICIÓN Y CONTRASTACIÓN DE LOS RESULTADOS.

3.1.1. Análisis e interpretación de los resultados

La presentación y análisis de los resultados se realizó aplicando la

estadística descriptiva y la descripción de las variables, para ello, se utilizó la
técnica de frecuencia absoluta y relativa, que reflejen los resultados arrojados.

De igual manera, para determinar el comportamiento de las dimensiones

que conforman la evaluación de los procesos de desaduanamiento en la
Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT), se utilizó la escala de acuerdo con
Chourio (1997. P.34).

Bajo Medio Alto Muy Alto

0 0,25 0,5 0,75 100

En sentido, la dimensión está conformada por un conjunto de ítem cuyos

resultados se analizan a través de gráficas seccionales que a continuación se
muestran:

28
Ítem 1. ¿A su parecer se cumplen con las normativas dentro del tránsito
aduanero según lo establecido por la Ley Orgánica de Aduanas y sus
Reglamentos en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT)?

Cuadro 1: Resultados del ítem Nº 1

Alternativas de Frecuencia Frecuencia relativa
respuestas absoluta %
Si 6 60%
No 4 40%
Total 10 100 %
Fuente: NIÑO (2013)
Grafico 1.

NO
40%
SI
60%

Fuente: NIÑO (2013)

Con respecto al ítem Nº 1, relacionada con las normativas dentro del

tránsito aduanero según lo establecido por la Ley Orgánica de Aduanas y sus
Reglamentos en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT), el 60% del
personal encuestado respondió que cumplen con las normativas del tránsito
aduanero según lo establecido por la Ley Orgánica de Aduanas y sus
Reglamentos en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT), mientras que el
40% indico que no. Sobre la base de los datos ante expuestos, se afirma que
la Aduana Principal de Maracaibo cumple de manera favorable con los
procesos de transito aduanero de mercancías según lo establecido.

29
Ítem 2. ¿Se cumplen los procesos de Confrontación de mercancías en la
Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT) de acuerdo a lo establecido por
la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos?

Cuadro 2: Resultados del ítem Nº 2

Alternativas de Frecuencia Frecuencia relativa
respuestas absoluta %
Si 8 80%
No 2 20%
Total 10 100 %
Fuente: NIÑO (2013)

Grafico 2.

NO
20%

SI
80%

Fuente: NIÑO (2013)

Por otro lado, al ítem Nº 2 un 80% opino que se cumplen los se cumplen
los procesos de confrontación de mercancías en la Aduana Principal de
Maracaibo (SENIAT), de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgánica de
Aduanas y sus Reglamentos, mientras que el 20% respondió que no. Dicho
resultado indican que en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT), cumplen
de manera favorable con los procesos de confrontación de mercancías que
son presentados por agentes de aduanas y empresas.

30
Ítem 3. ¿Se cumplen los procesos de Reconocimiento de mercancías en
la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT) de acuerdo a lo establecido
por la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos?

Cuadro 3: Resultados del ítem Nº 3

Alternativas de Frecuencia Frecuencia relativa
respuestas absoluta %
Si 8 80%
No 2 20%
Total 10 100 %
Fuente: NIÑO (2013)

Grafico 3.

NO
20%

SI
80%

Fuente: NIÑO (2013)

Al analizar el indicador reconocimiento, a través del ítem Nº 3, un 80%

respondió que si se cumplen los procesos de reconocimiento de mercancías
en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT) de acuerdo a lo establecido
por la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos, mientras que el 20%
respondió que no. En ese sentido los procesos de reconocimiento en la
Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT), se hace en forma efectiva, ya que
se cumple a cabalidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Aduanas y
sus Reglamentos.

31
Ítem 4. ¿Siente usted que existen ciertas irregularidades en los procesos
de transito en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT)?

Cuadro 4: Resultados del ítem Nº 4

Alternativas de Frecuencia Frecuencia relativa

respuestas absoluta %

Si 5 50%

No 5 50%

Total 10 100 %

Fuente: NIÑO (2013)

Grafico 4.

NO SI
50% 50%

Fuente: NIÑO (2013)

En cuanto al ítem Nº 4 un 50% de la muestra opinó de manera afirmativa

que existen ciertas irregularidades en los procesos de transito en la Aduana
Principal de Maracaibo (SENIAT) de acuerdo a lo establecido por la Ley
Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos, mientras que el 50% respondió que
no.

32
Ítem 5. ¿Ha presentado usted algún percance al momento de tramitar el
tránsito de las mercancías en la Aduana Principal de Maracaibo
(SENIAT)?

Cuadro 5: Resultados del ítem Nº 5

Alternativas de Frecuencia Frecuencia relativa

respuestas absoluta %

Si 7 70%

No 3 30%

Total 10 100 %

Fuente: NIÑO (2013)

Grafico 5.

NO
30%

SI
70%

Fuente: NIÑO (2013)

Con respecto al ítem Nº 5, relacionada con irregularidades en los procesos

de tramitar el tránsito de las mercancías, el 70% del personal encuestado
respondió que si existían ciertos percance al momento de tramitar el tránsito
de las mercancías en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT), mientras
que el 30% respondió que no.

33
Ítem 6. ¿Se cumplen con el trámite de las solicitudes de exoneraciones y
exenciones en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT) de acuerdo a
lo establecido por la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos?

Cuadro 6: Resultados del ítem Nº 6

Alternativas de Frecuencia Frecuencia relativa

respuestas absoluta %

Si 9 90%

No 1 10%

Total 10 100 %

Fuente: NIÑO (2013)

Grafico 6.

NO
10%

SI
90%

Fuente: NIÑO (2013)

Asimismo el ítem Nº 6, un 90% contesto se cumplen con el trámite de las

solicitudes de exoneraciones y exenciones en la Aduana Principal de
Maracaibo (SENIAT) de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgánica de
Aduanas y sus Reglamentos, mientras que un 10% opino que no.

34
Ítem 7. ¿Ha sufrido usted pérdida de tiempo, dinero o ambas, a causa de
algún motivo en cuanto al proceso de tránsito de mercancías en la
Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT)?

Cuadro 7: Resultados del ítem Nº 7

Alternativas de Frecuencia Frecuencia relativa

respuestas absoluta %

Si 5 50%

No 5 50%

Total 10 100 %

Fuente: NIÑO (2013)

Grafico 7.

NO SI
50% 50%

Fuente: NIÑO (2013)

A través del ítem Nº 7, un 50% respondió que si han sufrido pérdida de

tiempo, dinero o ambas, a causa de algún motivo en al proceso de tránsito de
mercancías en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT), mientras que un
50% respondió que no.

35
Ítem 8. ¿Existe preferencia al momento de Confrontar en la Aduana
Principal de Maracaibo (SENIAT)?

Cuadro 8: Resultados del ítem Nº 8

Alternativas de Frecuencia Frecuencia relativa

respuestas absoluta %

Si 7 70%

No 3 30%

Total 10 100 %

Fuente: NIÑO (2013)

Grafico 8.

NO
30%

SI
70%

Fuente: NIÑO (2013)

En cuanto al ítem Nº 8, un 70% afirmo que existe preferencia al momento

de Confrontar y Reconocer mercancías en la Aduana Principal de Maracaibo
(SENIAT), mientras que un 30% dijo que no.

36
Ítem 9. ¿Esta usted conforme con los procedimientos llevados a cabo por
las unidades de la División de Operaciones de la Aduana Principal de
Maracaibo (SENIAT)?

Cuadro 9: Resultados del ítem Nº 9

Alternativas de Frecuencia Frecuencia relativa

respuestas absoluta %

Si 4 40%

No 6 60%

Total 10 100 %

Fuente: NIÑO (2013)

Grafico 9.

SI
40%

NO
60%

Fuente: NIÑO (2013)

Con respecto Al ítem Nº 9, un 40% afirmo que esta conforme con los
procedimientos llevados a cabo por las unidades de la División de Operaciones
de la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT), mientras que el 60%
respondió que no.

37
Ítem 10. ¿Ha notado alguna irregularidad al momento de Reconocer las
mercancías en la Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT)?

Cuadro 10: Resultados del ítem Nº 10

Alternativas de Frecuencia Frecuencia relativa

respuestas absoluta %

Si 2 20%

No 8 80%

Total 10 100 %

Fuente: NIÑO (2013)

Grafico 10.

SI
20%

NO
80%

Fuente: NIÑO (2013)

Para el ítem Nº 10, un 20% afirmo ha notado alguna irregularidad al

momento de reconocer las mercancías en la Aduana Principal de Maracaibo
(SENIAT), mientras que un 30% dijo que no. Lo cual desfavorece el
funcionamiento eficaz al momento de de reconocer las mercancías en la
Aduana Principal de Maracaibo (SENIAT).

38
 CONCLUSION

Para la Aduana Principal de Maracaibo SENIAT, es fundamental que las

operaciones realizadas sean de forma correcta y sin percance alguno. Por tal
motivo, una vez culminada la investigación y propuesta la evaluación de los
procedimientos de tránsito aduanero Nacional e Internacional en la Aduana
Principal de Maracaibo SENIAT se muestran las siguientes conclusiones con
el objeto de sintetizar el análisis realizado de los resultados obtenidos e
interpretación de los mismos:

El desarrollo del primer objetivo, consistió en describir los procedimientos

que se llevan a cabo en la División de Operaciones de la Aduana Principal de
Maracaibo SENIAT para la realización del tránsito aduanero, concluyendo que
tal División ejecuta funciones importantes y de la forma más efectiva para
aplicar las instrucciones sobre las operaciones aduaneras, los regímenes de
liberación, suspensión y demás regímenes aduaneros especiales de acuerdo
a lo establecido por la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos.

Finalmente para el segundo objetivo a desarrollar, fue determinar cuáles

son los requisitos exigidos para llevar a cabo el transito aduanero Nacional e
Internacional en la Aduana Principal de Maracaibo SENIAT, llegando a la
conclusión que los requisitos nacionales (Acta de recepción, Relación de
transito Nacional, Declaración Única de Aduanas (DUA), Bill of Lading (BL),
Facturas Comerciales, Origen de Divisas. Permisos, Licencias, Poder
Notariado, RIF y/o Cedula) son los necesarios para llevar a cabo las
operaciones de transito aduanero. Sin embargo, los requisitos internaciones
como (Declaración de aduanas tránsito internacional, Manifiesto de carga,

39
Declaración de transito aduanero internacional, Carta de porte internacional
por carretera, Bill of Lading (BL), Contrato de fianza aduanal, Poder notariado,
Acta recepción) son los exigidos para llevar a cabo las operaciones de transito
aduanero. No obstante los requisitos internacionales son los más difíciles de
obtener para realizar tales operaciones aduanales.

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