PREGUNTAS A RESOLVER

1.- QU ES EL SNIP?
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Est integrado por el conjunto de rganos, principios, normas y procedimientos
relativos a la formulacin, ejecucin y evaluacin de las inversiones realizadas con
fondos pblicos, con el objeto de que respondan a las estrategias y polticas de
crecimiento y desarrollo econmico y social de la nacin, adems
Es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los proyectos
de inversin pblica, a travs de un conjunto de principios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los
proyectos de inversin. Con ello se busca:
Eficiencia en la utilizacin los recursos de inversin
Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los
servicios relacionados a los proyectos
Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la
poblacin.
2.- QUINES ESTN OBLIGADOS A CUMPLIR LAS DISPOSICIONES DEL
SNIP?
Todos los sectores del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales incorporados al Sistema (incluyendo las empresas y entidades
adscritas a estos) deben cumplir los principios, procesos y metodologas del SNIP.
A la fecha, ms de 700 Gobiernos Locales se encuentran incorporados al SNIP.
La normatividad del SNIP no es aplicable a los Gobiernos Locales no incorporados
al Sistema Nacional. Sin embargo, dichos Gobiernos Locales podrn suscribir el
Convenio para la formulacin y evaluacin de PIP de Gobiernos Locales no
sujetos al SNIP (Anexo SNIP 12) mediante el cual podrn encargar la formulacin
y evaluacin de sus proyectos a otro Gobierno Local que se encuentre
incorporado al Sistema Nacional.

Formulacin y Evaluacin de Proyectos Ambientales

3.- TODOS LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA REQUIEREN

EVALUARSE EN EL MARCO DEL SNIP?
S, todo PIP que se financie total o parcialmente con recursos pblicos de una
Entidad sujeta al SNIP, debe evaluarse en el marco de la normatividad del SNIP.
Cabe recordar que se define como PIP a toda intervencin limitada en el tiempo
que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad.
Los proyectos ejecutados por terceros, pero cuya operacin y mantenimiento vaya
a estar a cargo de una Entidad incorporada al Sistema Nacional, tambin debern
ser evaluados en el marco de la normatividad del SNIP.
4.- CMO PUEDE INCORPORARSE UN GOBIERNO LOCAL AL SNIP?
Un Gobierno Local puede incorporarse al SNIP por Resolucin Directoral emitida
por la DGPI o voluntariamente mediante Acuerdo de su Consejo Municipal; la
incorporacin al SNIP es irreversible. Los requisitos para la incorporacin
voluntaria son los siguientes (Artculo 5 de la Directiva General del SNIP):

Tener acceso a Internet;

Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y

fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local;

Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto

Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6. Adquisicin de Activos
No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00
(Cuatro millones y 00/100 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber
remitirse el documento sustentatorio.

Una vez incorporado al SNIP, la OPI podr solicitar el registro del rgano(s) que
cumplir(n) las funciones de Unidad Formuladora, ingresando la informacin
solicitada en el Formato SNIP 01. La DGPI otorgar al responsable de la Unidad
Formuladora una cuenta y contrasea de acceso al Banco de Proyectos que sern
remitidas al correo electrnico sealado por la OPI al registrar la Unidad
Formuladora.

Formulacin y Evaluacin de Proyectos Ambientales

La normatividad del SNIP tambin es aplicable a aquellos Gobiernos Locales que

programen presentar una solicitud para la concertacin de una operacin de
endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP. El Gobierno Local
deber incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con endeudamiento
externo, antes de remitir su solicitud para la concertacin de la operacin.
5.- UN GOBIERNO LOCAL INCORPORADO AL SNIP POR DISPOSICIN DE
LA DGPI DEL MEF, QU PASOS DEBE SEGUIR PARA PODER APLICAR LAS
DISPOSICIONES DEL SISTEMA?
Cuando la incorporacin del Gobierno Local al SNIP entre en vigencia (segn la
R.D. de incorporacin), se deber remitir a la DGPI del MEF el Formato de
Registro de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) debidamente llenado y
firmado por el Alcalde (rgano Resolutivo). Con esta documentacin se habilitar
al responsable de OPI una cuenta y contrasea de acceso al Banco de Proyectos
que sern remitidas al correo electrnico oficial autorizado en dicho Formato.
El responsable de OPI podr realizar el registro de su Unidad Formuladora,
ingresando al sistema, en su opcin: "Registro de UF".
6.- QU CONSECUENCIAS
DISPOSICIONES DEL SNIP?

TRAE

EL

INCUMPLIMIENTO

DE

LAS

Toda informacin que presenten los rganos del SNIP sobre los proyectos de
inversin pblica tiene el carcter de Declaracin Jurada; en consecuencia, se
sujetan a las responsabilidades administrativas que correspondan y a las dems
que establezca la normatividad vigente.
La Contralora General de la Repblica se encuentra encargada de la
determinacin de la responsabilidad por el incumplimiento de las disposiciones del
SNIP (Cuarta Disposicin Complementaria de la Ley N 27293).
7.- CUL ES LA NORMATIVA RELACIONADA AL SNIP?
Los tres principales instrumentos normativos del SNIP son la Ley N 27293 y sus
modificatorias, su Reglamento y la Directiva General del SNIP. La normativa
vigente se encuentra disponible en el portal electrnico del Ministerio de Economa
y Finanzas: www.mef.gob.pe, en la seccin Poltica de Inversiones.
8.- QUIN ES LA OPI INSTITUCIONAL?

Formulacin y Evaluacin de Proyectos Ambientales

Es la OPI del Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local a la que pertenece o

est adscrita la Unidad Ejecutora del PIP. Tambin aplica para el caso de las
unidades evaluadoras de las Empresas pertenecientes a ms de un Gobierno
Local.

9.- QUIN ES LA OPI FUNCIONAL?

Es la OPI del Sector del Gobierno Nacional funcionalmente responsable del
subprograma en el que se enmarca el PIP, de acuerdo al Clasificador de
Responsabilidad Funcional - Anexo SNIP 04.
10.- CUNDO SE REQUIERE MS DE UN ESTUDIO DE PREINVERSIN?
POR QU?
A mayor magnitud de la inversin, mayores sern los riesgos de prdida de
recursos, y consecuentemente mayor la necesidad de informacin y estudios
tcnicos que reduzcan esos riesgos. Por ello, los niveles de estudios requeridos
para sustentar la conveniencia de ejecutar un proyecto de inversin pblica
dependern de las caractersticas del proyecto y del monto de inversin, tal como
sigue (Artculo 22 de la Directiva General del SNIP Directiva Gener|al del SNIP):

Monto de Inversin a Precios de Estudios Requeridos

Mercado
Hasta S/. 1'200,000
Perfil Simplificado
Mayor a S/. 1200,000 hasta S/. 10 Perfil
000,000
Mayor a S/. 10000,000
Perfil y Factibilidad

La diferencia entre los estudios de Perfil y Factibilidad (en el caso que se

requieran elaborar los tres niveles de estudios) radica principalmente en la
profundidad del anlisis y las fuentes de informacin utilizadas:
En el Perfil, se identifica el problema a solucionar y las causas, los objetivos del
proyecto y las alternativas de solucin (con una evaluacin preliminar de las
mismas, mayormente con informacin secundaria); asimismo, incluye el anlisis a
nivel de un estudio de Prefactibilidad, donde se acotan las alternativas
identificadas en el nivel de perfil, sobre la base de un mayor detalle de la
informacin (pilotos con algo de informacin primaria por ejemplo). Incluye la

Formulacin y Evaluacin de Proyectos Ambientales

seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin, que

permitan una mejor definicin del proyecto y de sus componentes.

En el Factibilidad, se establecen definitivamente los aspectos tcnicos

fundamentales de la alternativa seleccionada, tales como la localizacin, el
tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y
lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros. En este caso se
requieren estudios de mayor profundidad e informacin primaria, con la finalidad
reducir los riesgos para la decisin de inversin.
11.- QU PARMETROS SE UTILIZAN
EVALUACIN DE PROYECTOS?

PARA LA FORMULACIN Y

Para la formulacin de proyectos:

El Anexo SNIP 09 recoge los principales parmetros y normas tcnicas sectoriales
referenciales para la formulacin de proyectos de inversin pblica, los cuales
buscan optimizar el diseo de los proyectos, as como la coherencia en las
intervenciones de los distintos niveles de Gobierno.
Es necesario resaltar que estos parmetros no han sido creados por el SNIP sino
por los Sectores del Gobierno Nacional en cumplimiento con su responsabilidad
funcional de gobierno.
Para la evaluacin de proyectos:
El Anexo SNIP 10, establece los parmetros metodolgicos establecidos por el
SNIP para la evaluacin social de los proyectos de inversin pblica, tales como:
Precios sociales (de bienes transables, de bienes no transables, valor social del
tiempo, de combustibles, de mano de obra no calificada), que dependen
bsicamente de la poltica tributaria del pas.
Tasa social de descuento, calculado y actualizado peridicamente por
consultores externos.
12.- QU GUAS PUEDEN SERVIR COMO REFERENCIA PARA
FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS?

LA

La DGPI ha puesto a disposicin de todos los usuarios del SNIP una Gua
Metodolgica General y ms de 10 Guas para la preparacin de proyectos de

Formulacin y Evaluacin de Proyectos Ambientales

inversin pblica a nivel de Perfil, Casos Prcticos dirigidos a Gobiernos Locales y

otros materiales referenciales

Donde podrn encontrar orientaciones tcnico-metodolgicas y ejemplos prcticos

de aplicacin para una amplia variedad de PIP sectoriales. Estos instrumentos se
encuentra disponibles en el portal electrnico del Ministerio de Economa y
Finanzas: www.mef.gob.pe en la seccin Poltica de Inversiones.
13.- CON QU RECURSOS SE PUEDEN FINANCIAR LOS ESTUDIOS DE
PREINVERSIN?
Sin perjuicio de que formule consulta a la Direccin Nacional de Presupuesto
Pblico. Podemos sealar que los estudios a nivel de perfil se financian con gasto
corriente.
Los estudios de factibilidad pueden financiarse con cargo al grupo genrico de
gasto de inversiones (Clasificador de los Gastos Pblicos para el Ao Fiscal 2008
y 2009).
14. SE REQUIERE CONTAR CON LA VIABILIDAD DE UN PROYECTO ANTES
DE EJECUTARLO?
S, la viabilidad de un proyecto de inversin pblica en el marco del SNIP es
requisito previo indispensable para ingresar a la fase de inversin (expediente
tcnico - ejecucin).
15. REGISTRO
DE
PIP
RELACIONADO
REMODELACIN DEL LOCAL INSTITUCIONAL?

CON

AMPLIACIN

"Trato de registrar en el Banco de Proyectos un PIP que de acuerdo a la Ley

Orgnica de Municipalidades y Ley de Bases de la Descentralizacin, es
competencia municipal denominado "Ampliacin y remodelacin del Local
Institucional", en el subprograma 0092: Construccin. No obstante, cuando la UF
trata de registrar el PIP aparece el siguiente aviso en el Banco de Proyectos:
De acuerdo a las Leyes de Bases de la Descentralizacin, Orgnica de Gobiernos
Regionales y Orgnica de Municipalidades, el subprograma: PLANEAMIENTO Y
DESARROLLO URBANO NO es de competencia Local o Regional y de acuerdo a
la Normativa del SNIP, NO puede ser formulado por esta unidad por NO estar en
sus competencias'

Formulacin y Evaluacin de Proyectos Ambientales

Para registrar el proyecto que se debe hacer?

Se tendr que hacer lo siguiente en mencin:
La UF debe revisar adecuadamente el Anexo SNIP 01, a fin de identificar la
Funcin, el Programa y Subprograma correspondientes para el registro de este
tipo de PIP. En el caso que se menciona, corresponde su registro en el
subprograma 0010: Infraestructura y Equipamiento, del Programa 06: Gestin, de
la Funcin 3: Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia. El subprograma
092: Construccin se encuentra dentro del Programa 042: Vivienda, de la Funcin
19: Vivienda y Desarrollo Urbano, por lo que no corresponde registrar una
construccin no destinada a la vivienda en el pas en dicho subprograma".
16.- HAY QUE ESPERAR 10 AOS PARA REALIZAR OTRA INTERVENCIN
EN UN SERVICIO EN EL QUE SE HA EJECUTADO UN PIP?
No. Si subsiste el problema identificado inicialmente si se identifica otro, se
justifica realizar un nuevo anlisis que podra conllevar a la formulacin de un
nuevo PIP, sin perjuicio de la responsabilidad que tuviere la Unidad Formuladora
por el fraccionamiento incurrido en la primera intervencin (numeral 8.2 del
Artculo 8 del Reglamento del SNIP).
17.- EN QU CASOS SE REQUIERE DE LA OPININ FAVORABLE DE LA
ENTIDAD A CARGO DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO, ANTES DE
REMITIR EL PERFIL A LA OPI?
Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a
cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora del PIP.
En estos casos, la Unidad Formuladora es responsable de solicitar la opinin de
dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin (literal c, numeral
9.2, artculo 9 de la Directiva General del SNIP).
18.- UN GOBIERNO LOCAL PUEDE FORMULAR Y EVALUAR PIP EN
HOSPITALES?

Formulacin y Evaluacin de Proyectos Ambientales

No, porque segn la Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 80, sus

competencias compartidas se circunscriben a la gestin de la atencin primaria.
En tal sentido, slo podra intervenir en Puestos de Salud y Centros de Salud.

19.- QU ES SNIPNET?
Es el conjunto de aplicaciones informticas que dan soporte al Sistema Nacional
de Inversin Pblica; usan tecnologa Internet/Intranet/Extranet y estn al servicio
del sector pblico y ciudadanos en general. Est compuesto por el Banco de
Proyectos, Programacin Multianual de Inversin Pblica, Registro de
especialistas de Proyectos de Inversin Pblica, Fondo de Promocin a la
Inversin Pblica Regional y Local (sistema de informacin geogrfico para apoyar
la formulacin y evaluacin de proyectos).
20.- CULES SON LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS NECESARIOS PARA
PODER USAR LAS APLICACIONES INFORMTICAS DEL SNIP?
Contar con una adecuada conexin a Internet y utilizar como navegador de
internet el MS Internet Explorer 6.0 o versin superior. Para descargar la ltima
versin puede visitar: www.microsoft.com/windows/ie/default.asp
21.- QU ES EL BANCO DE PROYECTOS?
Es un aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y
consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de
inversin pblica en su fase de preinversin. Entr en funcionamiento en
diciembre del ao 2000, pionero a nivel nacional y en la regin andina usando
tecnologa web para este tipo de soluciones (Gobierno Electrnico). Gracias a esta
herramienta, el SNIP cuenta con una base de datos estandarizada de la
informacin ms relevante de los proyectos que han sido formulados y evaluados
por diferentes Unidades Formuladoras y Evaluadoras del pas y que puede ser
consultada a travs de nuestro sitio web por cualquier ciudadano que cuente con
acceso a internet.
22.- CMO SE OBTIENE/ACTUALIZA DATOS DE UNA CUENTA DE ACCESO
AL BANCO DE PROYECTOS?
Las Unidades Formuladoras (UF) y Evaluadoras (OPI o la que haga sus veces) de
las Entidades Pblicas adscritas al SNIP debern solicitar la activacin de una

Formulacin y Evaluacin de Proyectos Ambientales

cuenta de acceso para registrar sus PIP (UF) y los resultados de las evaluaciones
y declaratorias de viabilidad (OPI) durante la fase de preinvesin.

Inscripcin/Actualizacin de Oficina de Programacin e Invesiones (o la que

haga sus veces): El rgano Resolutivo del Sector o Entidad solicitar la
inscripcin/actualizacin de datos de su OPI adjuntando el Formato SNIP 02
debidamente llenado y firmado. La DGPI informar la activacin/actualizacin de
la cuenta de acceso al correo de electrnico autorizado en dicho formato.
Inscripcin/actualizacin de Unidad Formuladora: La Oficina de Programacin
e Inversiones (OPI) que corresponda a la Entidad interesada (ver Clasificador
Institucional SNIP), tiene la opcin: "Registro de UF" a travs del sistema para
realizar la administracin de sus Unidades Formuladoras: inscripcin,
actualizacin, desactivacin y reenvo de cuenta de acceso.
23.- CMO SE REGISTRA UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP) EN
EL BANCO DE PROYECTOS?
Para registrar un (PIP) la Unidad Formuladora deber acceder a la Intranet del
Banco de Proyectos ingresando a
http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/banco/acceso.php
Utilizando su usuario y contrasea de acceso. El aplicativo le mostrar las
diferentes opciones de registro y le permitir ir grabando por partes para evitar
prdidas de informacin durante el registro. Para mayor informacin descargue el
Manual de Usuario que se encuentra disponible en el men principal de la Intranet.
24.- CMO SE DETERMINA QUE OPI EVALUAR UN PROYECTO DE
INVERSIN PBLICA (PIP)?
La determinacin de la OPI a la que le corresponde evaluar un PIP depende del
nivel de gobierno de la unidad que lo formula, del servicio sobre el cual intervendr
el PIP y de la fuente de financiamiento.
De esta manera, los PIP formulados por las Unidades Formuladoras de los
Gobiernos Regionales y Locales incorporados al SNIP sern evaluados y
declarados viables por sus respectivas Oficinas de Programacin e Inversiones

Formulacin y Evaluacin de Proyectos Ambientales

Regionales y Locales segn corresponda excepto los proyectos que se financien

con endeudamiento interno por un monto mayor a S/. 10 millones (RM N 3142007-EF/15), o externo que requieran aval del Estado en cuyo caso corresponde a
la Direccin General de Poltica de Inversiones su declaratoria de viabilidad.

Para el caso de los Proyectos fomulados por las Unidades Formuladoras del
Gobierno Nacional la OPI se determinar segn el servicio principal sobre el cual
intervendr el PIP segn el Anexo SNIP 04: Clasificador de Responsabilidad
Funcional del SNIP, con excepcin de los proyectos que se financien con
endeudamiento sea interno o externo, que requieran aval o garanta del Estado.
25.- CUNDO Y CMO SE ACTUALIZA LA INFORMACIN DE UN
PROYECTO REGISTRADO EN EL BANCO DE PROYECTOS?
La Ficha de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) que ya ha sido registrado en el
Banco de Proyectos podr ser actualizada o modificada cuando el PIP haya sido:

Observado por la OPI luego de su evaluacin.

o Puesto "En Modificacin" por la OPI, para que se realice una correccin
menor antes de su evaluacin.

Aprobado y requiera un nivel de estudio adicional (factibilidad). En este

caso el aplicativo guardar una copia de la versin actual de la ficha
permitiendo que luego pueda ser actualizada conforme a la informacin
contenida en los siguientes niveles de estudio.

Si el PIP ya ha sido declarado viable, su Ficha de Registro slo podr ser

modificada a solicitud expresa de la OPI que lo declar viable, donde seale
las causales de actualizacin. Para todos los casos, la informacin contenida
en la ficha debe guardar estricta correspondencia con la informacin contenida
en el estudio de preinversin declarado viable.

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