Universidad Latina

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Curso: Negociacin C olabora tiva
Elaborado por: Stephanie Prez Crdoba

ENSAYO
TEMA: CONFLIC TO ZELAY A-MIC HELETTI

ANTECEDENTES
Antes de empezar a hablar propiamente del el conflicto en s, se hace necesario
abarcar un poco acerca de los antecedentes e historia de este hecho. El conflicto
surgi en Honduras, pas centroamericano que conforme al artculo numero 1 de
su Constitucin de la Repblica se configura como un Estado de derecho,
soberano, constituido como Repblica libre, democrtica e independiente para
asegurar a sus habitantes el goce de la justicia, la libertad, la cultura y el bienestar
econmico y social. Con lo cual nos encontramos con un pas que, como se
entiende, tiene sufragio al igual que nuestro pas.
Es

as

como

Jos

Manuel

Zelaya

Rosales

se

configura

como

el

53

(quincuagsimo tercer) presidente constitucional de la Repblica de Honduras,

tras ganar las elecciones del 2005 por el partido Liberal. El cual asumi el poder el
27 de enero de 2006.
Se dice que este presidente es el iniciador de la crisis poltica entre los poderes de
la Repblica Hondurea, en los meses previos a junio del 2009, la cual consista
bsicamente en la oposicin del Congreso Nacional, el Tribunal Electoral de
Honduras y la Corte Suprema de Justicia contra la solicitud de Zelaya de realizar
una cuarta urna para votar un referndum y cambiar la constitucin a travs de
una Asamblea Constituyente. Los poderes se opusieron pues afirmaban que
Zelaya quera cambiar la Constitucin para permitir su reeleccin, cosa que l
mismo neg que fuera cierto. Adems consideraban que la propuesta del actual

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presidente era totalmente ilegal, ya que claramente la Constitucin estableca la

prohibicin a una cuarta urna .
A pesar de que legalmente se encontraba ilegitimado para proceder con el
referndum, Zelaya hizo caso omiso a la ordenanza por parte de la Corte Suprema
de Justicia y el Tribunal Supremo Electoral, y mantuvo la consulta para el 28 de
junio de ese ao (como la haba programado anteriormente), ordenando al Ejrcito
hacerse cargo de la distribucin de las papeletas de forma ilegal.
En ese momento, el jefe del ejrcito, Romeo Vsquez Velsquez, se opuso
rotundamente a seguir las rdenes de Zelaya, por lo que fue destituido de su
cargo por mandato del presidente de la Repblica, provocando consigo la renuncia
en cadena de los dems jefes de la Armada y Fuerza Area ante tal arbitrariedad.
Honduras entro as en una crisis poltica severa, la cual trajo consigo una serie de
repercusiones no solamente a nivel interno, sino a nivel internacional tambin. Por
ejemplo, Honduras fue suspendida por la Organizacin de los Estados Americanos
(OEA) como miembro de la organizacin hasta que no solucionara su situacin
democrtica, as tambin el Banco Mundial

le suspende la ayuda financiera

mientras no se regule su situacin , entre otros.

El 26 de junio, la Corte Suprema, a pedido del Ministerio Pblico aprob acusar a
Jos Manuel Zelaya por los delitos de traicin a la patria, abuso de autoridad y
usurpacin de funciones en perjuicio del Estado de Honduras, por lo cual se dict
orden de captura y allanamiento contra el presidente. Es por esto que el da 28 de
ese mismo mes, las fuerzas armadas allanaron la residencia presidencial y
detuvieron a Zelaya para posteriormente ser trasladado hasta Costa Rica .

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Una vez Zelaya fuera del pas, el Congreso Nacional de Honduras, admiti la
renuncia del presidente a travs de una supuesta carta hecha por l (cosa que
ms tarde Zelaya desmiente) y procede a nombrar a Roberto Micheletti como
Presidente Interino, lo cual provoc una serie de protestas y enfrentamientos entre
simpatizantes de Zelaya y sus opositores, tales como corte s de electricidad,
saqueos, medios de co municacin sacados del aire, entre otros.
Mientas tanto, Micheletti, lejos de ocuparse de estos disturbios, se preparaba para
emprender una campaa que lograra su reconocimiento internacional, pese a la
oposicin y crtica situacin en la que se encontraba n; intentando convencer que
la intervencin militar no constitua un golpe de estado, pues estaban legalmente
autorizados para realizarla; cosa que finalmente no sucedi, pues ningn pas
soberano reconoci a Micheletti como presidente de Honduras.
A nivel Internacional, se hacen varios intentos por parte de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA) para solucionar el conflicto en el que estaba inmerso
el pueblo hondureo, sin ninguna respuesta positiva.
Poco tiempo despus Zelaya anuncia que regresara a su pas, y hacia un llamado
a la calma y a recibirlo pacficamente sin armas. Una vez de vuelta en Honduras,
se aloja en la Embajada de Brasil en Tegucigalpa, donde se mantiene all desde el
21 de setiembre en adelante.
Las elecciones se dieron con normalidad en noviembre del 2009, quedando
elegido Porfirio Lobo Sosa del Partido Nacional de Honduras. Micheletti continua
en el liderato hasta el 21 de enero de 2010, fecha en que deba dejar la
administracin. El nuevo presidente anuncia amnista para los golpistas y ordena a
Zelaya su salida del pas hacia Repblica Dominicana .

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Recapitulando, tenemos entonces dentro de los a contecimientos ms destacados:

la conformacin de un gobierno de Facto dirigido por Roberto Mic heletti, la
resistencia popular, la represin y censura de toda oposicin por parte de los
medio de comunicacin, la expulsin de Honduras de la OEA, los intentos de
Zelaya de restablecer el orden constitucional y el regreso de Zelaya a Honduras
resguardndose en la embajada de Brasil.

MEDIAC ION OSCAR AR IAS Y EL FA LLIDO A CUERDO SA N JOSE

El conflicto generado con el Golpe de Estado se encontraba en un punto en el que
no retroceda ni avanzaba. Por un lado, el gobierno de Facto de Micheletti no
lograba aun ser reconocido internacionalmente enfrentndose a una oposicin
fuerte por parte de ciertos sectores de ciudadanos; mientras que por el lado de los
simpatizantes de Zelaya, tan poco lograban restablecerlo a su cargo.
Bajo estas circunstancias es que, tanto Zelaya como Micheletti, aceptan la
intervencin de Oscar Arias como mediador para buscar una salida a la creciente
crisis en la que se haban visto envueltos. Esto tomando en cuenta la buena
imagen que manejaba el ex presidente en ese entonces al ser Pre mio Nobel de la
Paz y haber tenido participacin en otros importantes acuerdos a nivel mundial, y
ser recomendado por la Secretaria de Estado Hillary Clinton , por supuesto .
La propuesta de mediacin, fue en principio aportada por Hillary, recomendando
as a don Oscar para llevarla a cabo. Cosa que fue aceptada por las partes sin
mucho prembulo, dejando en claro la posicin que iban a mantener cada uno en
la negociacin.

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Es aqu donde entra en accin todo lo estudiado en las clases de Negociacin

Colaborativa, ya que se aprecia en principio, las posiciones encontradas de ambas
partes, en la que se desta ca el muro de piedra expuesto por el Seor Micheletti
al externar que no negociar de ningn modo el retorno de Zelaya al poder. Y por
su parte Zelaya, se niega rotundamente a encontrarse cara a cara con Micheletti.
Ante tales posiciones don Oscar Arias opta por convocarlos a una reunin pero de
forma separada, esperando que alguna de las partes ceda y se pueda avanzar en
la negociacin y as poder llegar a un acuerdo. Sin embargo, el tiempo transcurri
y la propuesta de don Oscar Arias de una reconciliacin nacional no vea sus
frutos. La propuesta consista bsicamente en la restitucin de Zelaya al poder y la
amnista a los golpistas, as como el retorno de Micheletti a su cargo como
Presidente del Congreso.
En esta etapa se aprecia una de las estrategias estudiadas con respecto a tome
tiempo para pensar: es decir, luego de haber identificado el juego de las partes el
paso siguiente es ganar tiempo para pensar. E s por esto que don Oscar invit a
las partes a tomar unos das de descanso (72 horas exactamente) y luego
retomar.
Esto muy probablemente pudo generar un respiro en la tensa negociacin que se
haba mantenido hasta ahora, y podra significar alg n tipo de ventaja en las
conversaciones futuras.
Durante esos das Oscar Arias se dedic a engrosar su propuesta con la
informacin que ya haba podido recabar de las reuniones anteriores haciendo uso
de la Mejor Alternativa para un Acuerdo Negociado (MAP AN), ya que como
sabemos cuanto mejor sea su MAPAN, ms poder tendr en la negociacin. Es
por esto que adems de las propuestas que mencionamos anteriormente, se sum

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el establecimiento de una comisin de verificacin, una comisin de verdad y

un calendario de cumplimiento de los acuerdos tomados con el regreso de Zelaya.
Todas estas nuevas propuestas se unieron a las anteriores en un documento al
que llamaron Acuerdo de San Jos para la reconciliacin nacional y el
fortalecimiento de la democracia en Honduras.
De acuerdo con Francisco Tomas en su ensayo El Golpe de Estado en Honduras:
La Mediacin de Oscar Arias y el Fallido Acuerdo de San Jos, los puntos del
acuerdo son los siguientes

1. Creacin de un gobierno de unidad y reconciliacin naciona l presidido

por Manuel Zelaya.

2. Amnista para los delitos polticos cometidos antes y despus del 28 de

junio.

3. Renuncia a convocara a una Asamblea Nacional Con stituyente o a

reformar la Constitu cin en lo irreformable.
4. Adelantar las elecciones convocadas para el 29 de noviembre al 28 de
octubre de ese mismo ao; as como el consecuente adelanto de la
campaa electoral del 1 de Setiembre del 2009 al primero de Agosto del
mismo ao.
5. Sealar el carcter profesional, apoltico, obediente y no deliberante de
las Fuerzas Armadas Hondureas y su disponibilidad a efectos de
garantizar el libre ejercicio del sufragio, la custodia, transporte y

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vigilancia de los materiales electorales y dems aspectos de la

seguridad del proceso electoral.
6. Retorno de los poderes d el estado a su integracin previa al 28 de
Junio, incluyendo el retorno de Manuel Zelaya Rosales a la Presidencia
de la Repblica hasta la conclusin de su periodo gubernamental, el 27
de enero de 2010.
7. Establecimiento de una comisin de verificacin de los acuerdos y
comisin de la verdad sobre el Golpe de Estado.

8. Normalizacin de las relaciones de la Repblica de Honduras con la

comunidad internacional.
Podemos observar entonces, el claro trabajo de don Oscar Arias en reforzar su
MAPAN, y su intento de tender un puente de oro para que las partes se acerquen
y pueda redireccionarlas a la participacin del proceso incorporando sus ideas de
negociacin. Tratando de sintetizar, como vimos, en los puntos del acuerdo los
intereses de ambas partes.
Una vez retomadas las negociaciones y tras dos das de intenso debate, aun no
se lograba cambiar la negativa por parte del gobierno de Facto de permitir el
regreso de Zelaya al poder, por los que estos anunciaban desde ya el fracaso del
acuerdo. Don Oscar Arias, intento de diferentes maneras de poner a prueba ese
claro muro de piedra bajo el cual se encontraba la parte, sin mucho xito. Era
claro, que difcilmente cedera en la negociacin.
El 8 de agosto en Washington D.C ., Jose Miguel Insulza, integrante de la
delegacin del Gobierno de Facto, propona que una tercera persona asumiera el

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poder por el resto del tiempo que quedaba de la administracin depuesta. Solicitud
denegada pues se apostaba firmemente al Acuerdo San Jos. En este caso,
podemos ver que la parte pone en prctica la estrategia de replantear, es decir,
desviar la atencin que su contraparte tiene puesta en las posiciones y dirigirla
hacia el propsito de identificar intereses, inventar opciones creativas y discutir
normas justas para escoger una opcin.
Ante la negativa, se propone realizar una visita a Honduras don Oscar Arias junto
con el vicepresidente de Panam, con el fin de buscar solucin a la c risis, cosa
que tampoco se lograra en esta ocasin. Sin embargo se identifica la tctica,
aunque fallida, de valerse de terceros para promover la negociacin. Con la ayuda
del Vicepresidente de Panam podran en conjunto crear una mejor solucin
vindolo desde otra perspectiva m s cercana a la realidad vivida en Honduras. Es
por esto que proponen hacer la visita para poder subir al balcn , recuperar el
equilibrio mental y no desconcentrarse del objetivo principal de la negociacin
vindolo desde un panorama real y cercano a las partes para poder ampliar el
conocimiento y ayudarse a comprender mejor la realidad del conflicto vivido en
Honduras.

DIALOGO GUAYMU RAS

Si bien es cierto podemos considerar la mediacin de Oscar Arias como un
fracaso, no debemos ser tan estrictos al juzgar su actuar, ya que se considera que
sirvi de base ante un nuevo proceso de negociacin encabezado principalmente
por cancilleres de la OEA, seguido por representantes de gobierno de facto y del
gobierno depuesto.

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El dialogo pretenda que se firmara el Acuerdo San Jos , es decir, hasta cierto
punto continuar con la negociacin que haba iniciado don Oscar Arias.
Es as como el 13 de octubre, tanto representantes de Micheletti como de Zelaya,
retoman las conversaciones para aprobar el Acuerdo de San Jos, cuyo principal
punto de tropiezo sigui siendo la restitucin de Zelaya en el poder.
Se obtienen avances importantes, pues se toman acuerdos concretos acerca de la
mayora de puntos expuestos anteriormente, segn Francisco Tomas, en el
Acuerdo Planteado por don Oscar Arias.
Los acuerdos logrados son en sntesis:
1. Sobre el gobierno de unidad y reconciliacin nacional, se acuerda su
formacin

por

representantes

de

diversos

partidos

polticos

organizaciones sociales.

2. Sobre la renuncia a convocar a una Asamblea Nacional Constituyente o

reformar la Constitucin en lo irreformable, se acuerda ab stenerse de hacer
llamamientos a la convocatoria de manera directa o indirecta y se renuncia
a promover o apoyar cualquier consulta popular con el fin de reformar la
Constitucin para permitir la reeleccin presidencial, modificar la forma de
Gobierno, entre otros.
3. Sobre las elecciones generales y el traspaso de gobierno, acuerdan hacer
un llamado al pueblo hondureo para que asistan a las urnas a participar de
su derecho al sufragio y evitar todo tipo de manifesta ciones que se opongan
a las elecciones o su resultado.

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4. Sobre las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional, estas debern garantizar

el libre ejercicio del sufragio, la custodia, transporte y vigilancia de los
materiales electorales y dems aspectos de la seguridad del proceso, as
como la Polica Nacional deber a lo que prescribe su legislacin especial.

5. Sobre el Poder Ejecutivo , el punto ms polmico de todos, se acuerda que

el Congreso Nacional sea el encargado de decidir si se devuelve la
titularidad

del

presidente

Zelaya

hasta

la

conclusin

del

periodo

gubernamental del momento, lo cual podr consultar a las dependencias

que considere necesario, como la Corte Suprema de Justicia
6. Sobre la Comisin de Verificacin y la Comisin de la Verdad, se acuerda
su creacin. En el caso de la primera, para dar fe del estricto cumplimiento
de todos los puntos del acuerdo. En el caso de la segunda, ser para
esclarecer los hechos ocurridos antes y d espus del 28 de junio de 2009,
identificando los actos que los llevaron a su crisis y proporcionar elementos
para evitar que esos hechos se repitan en el futuro.
7. Sobre la normalizacin de las relaciones de la Repblica de Honduras con
la Comunidad Internacional, se acuerda hacer un llamado para que se
reactive los proyectos vigentes de cooperacin con la Repblica de
Honduras y contine con la negociacin de los fu turos.

Es as como finalmente el 30 de octubre, los representantes de la comisiones d e

Manuel Zelaya y Roberto Micheletti entregaron al Congreso hondureo el
documento Acuerdo Tegucigalpa San Jos Dilogo Guaymuras, en el que
recogan prcticamente la totalidad del Acuerdo San Jos y resolvan el punto ms

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conflictivo acordando que fuera el Congreso de la Repblica el que se pronunciara

sobre la restitucin de Zelaya.

ANALIS IS DE LA MEDIA CION

En Costa Rica se implement instrumentos de solucin de conflictos mediante la
Ley 7727 sobre Resolucin Alternativa de Conflictos y Promocin de la Paz Social
de fecha 9 de diciembre de 1997.
El Ministerio de Justicia mediante un decreto cre la Direccin Nacional de
Resolucin Alternativa de Conflictos, rgano que tiene como funcin coordinar y
desarrollar las herramientas necesarias y recoger aspectos ticos de los
mediadores y conciliadores.
En la citada Ley 7727 se implanta una cultura de Paz desde la escuela, establece
la figura del juez conciliador y seala que los acuerdos de conciliacin judiciales
una vez homologados por el juez, a s como extrajudiciales, tendrn autoridad y
eficacia de cosa juzgada material y sern ejecutorios.
Tambin establece en su art.11 que los abogados que asesoren a una o ms
partes en conflicto, tendrn el deber de informar a sus clientes sobre la posibilid ad
de recurrir a mecanismos alternos para solucionar disputas, tales como la
mediacin, la conciliacin y el arbitraje, cuando estos puedan resultar beneficiosos
para su cliente.
Es as como se instaura otro espacio, fuera del Poder Judicial, en los que
personas puedan ventilar sus conflictos a tra vs de mtodos gratuitos o al menos
econmicos, de menor duracin que un proceso judicial y con mucho menor
desgaste emocional que aquel (Rosa Aldelnour, 2014).

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As tambin en el mundo se hace muy comn que las p ersonas resuelvan sus
conflictos a travs de mediacin y arbitraje. Como lo pudimos conocer en el
conflicto en cuestin.
Ante la crisis alarmante en la que se encontraba el pas de Honduras y la
desestabilidad poltica y de seguridad, se opta por la propue sta de una mediacin
al que, como ya sabemos, Oscar Arias dirigi.
Entindase como mediacin, un proceso voluntario en el que dos o m s partes
involucradas en un conflicto trabajan con un profesional imparcial, el mediador,
para generar sus propias so luciones para resolver sus diferencias. Es una forma
flexible de resolucin de conflictos, que permite a las partes en disputa una
solucin previa a lo que hubiera constituido un litigio. Ofrece a las partes una
oportunidad de ganar una mayor comprensin de su conflicto, y limitar el coste
(tanto en tiempo co mo en dinero) que implica un procedimiento legal completo.
Segn Rosa Mijangos, en la sesin de Mediacin, todas las partes comparten su
punto de vista. El mediador hace preguntas a fin de asegurar un entendimiento
claro de todas las cuestiones relevantes para las partes, de sus intereses, y
posiciones.
Un mediador no:
-

Acta como abogado de ninguna de las partes

Da a sesoramiento jurdico

Evala o juzga las cuestiones que se tratan en el proceso

Decide quin gana o pierde

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El mediador asiste a los mediados para crear y evaluar opciones a fin de resolver
el conflicto. Cuando las partes alcanzan un acuerdo, los extremos de ste son
revisados, reflejados por escrito , y firmados por todas la s partes. Como tal, un
acuerdo puede ser legalmente vinculante, y por ello, explica a las partes su grado
de compromiso con el acuerdo alcanzado.
La Mediacin puede ser considerada como una negociacin asistida.
Algunas cualidades esenciales de la Mediacin son la Voluntariedad, ya que cada
uno de los mediados puede abandonar el proceso en cualquier momento, por
cualquier razn, o incluso, sin alegar razn alguna. Se dice que es colaborativa,
puesto que ningn participante en Mediacin puede imponer nada a nadie, todos
estn motivados para resolver los problemas y alcanzar los mejores acuerdos.
Adems es controlada, pues los participantes mantienen completa su capacidad
de decisin y la posibilidad de oponerse a cualquier propuesta de acuerdo. Nada
puede serle impuesto. Tiene carcter de confidencial; las conversaciones
mantenidas durante el proceso, y todos los materiales utilizados para la Mediacin
no son susceptibles de ser utilizados (esto incluye al propio mediador) en ningn
procedimiento legal posterior, por ninguna de las partes en conflicto. Es informada;
el proceso de Mediacin ofrece la oportunidad de obtener e incorporar informacin
y consejo legal. Cada uno de los mediados puede recabar dicha informacin,
solicitada de su abogado, o ambos, de uno cuyos servicios hayan decidido, de
comn acuerdo, recabar. Esta informacin no determina, salvo que las partes as
lo quieran, el resultado de la mediacin. Los mediadores tienden a animar a las
partes a obtener asesoramiento le gal y a aconsejarles que cualquier acuerdo que
implique cuestiones de carcter legal sea revisado por abogados independientes
con carcter previo a su firma. Si el asesoramiento legal se solicita o no, es, en
ltimo trmino, una decisin de los participantes en el proceso. Ademas de ello es

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imparcial, neutral, equilibrada y segura. El mediador tiene la responsabilidad de

asistir a cada mediado y no puede favorecer los intereses de uno frente a los del
otro, ni puede favorecer un re sultado especfico de la Mediacin. Su mediador est
ticamente obligado a reconocer cualquier desviacin sustancial en el tratamiento
de los aspectos del conflicto. El papel del mediador es asegurar que las partes
alcanzan acuerdos de manera voluntaria, libre, e informada, y nunc a como
consecuencia de coercin o intimidacin. Y finalmente podras decir que es
autoresponsable y satisfactoria. Sobre la base de una participacin activa en la
resolucin voluntaria del conflicto que conduce a las partes a una Mediacin, el
nivel de satisfaccin de los participantes en sta, y el grado de implicacin y
compromiso para mantener y cumplir los acuerdos alcanzados, ha demostrado ser
notablemente superior en comparacin con otras opciones relacionadas con la
reclamacin de los intereses de la s partes en conflicto en va judicial.
En definitiva, la aplicacin de la misma en el Conflicto entre Zelaya y Micheletti no
pudo ser ms acertada, aun siendo fallida en principio, pues marco el rumbo
adecuado para un futuro acuerdo . Pues demuestra que ante la urgencia, es este
tipo de figuras las que conviene utilizar.
En nuestro caso, como futuros abogados, se hace realmente conveniente el
dominio del tema, no solamente para nuestro desenvolvimiento laboral, sino
tambin en todos los mbitos de nuestra vida. Los conflictos nacen, vienen y van a
donde quiera que nos dirijamos, por lo que da con da lidiamos con ellos y al
dominar este tipo de negociacin, podemos a frontarlos de una mejor manera.

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BIBLIOGRAFIA CONSU LTAD A

La Mediacin, Rosa Mijangos.

Ensayo El Golpe de Estado en Honduras: La Mediacin de Oscar Arias y el
Fallido Acuerdo de San Jos, Francisco Toms.