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Subdesarrollo y modelos de desarrollo capitalista en Honduras

12.1. Modelos de desarrollo capitalista

Como hemos visto, la literatura sobre el desarrollo y el subdesarrollo distingue tres modelos de
desarrollo capitalista en América Latina. Estos modelos de desarrollo son: 1) el modelo de
desarrollo primario exportador o desarrollo hacia afuera, según la terminología de la CEPAL; 2)
el modelo de industrialización por sustitución de importaciones, o desarrollo hacia adentro, según
la terminología de la CEPAL, y, 3) el modelo de desarrollo neoliberal. Según la literatura en
referencia, estos modelos de desarrollo son claves para comprender el subdesarrollo de la
economía, la sociedad y la política en América Latina. Antes de referirnos al carácter específico
que asumen estos modelos de desarrollo en Honduras, pasemos revista sumariamente a las líneas
maestras de cada uno de ellos:

12.1.1. Modelo de desarrollo primario exportador o desarrollo hacia afuera.

La característica central de este modelo es la existencia de un sector exportador, ya sea agrícola

o minero (haciendas, minas, plantaciones y pozos petroleros), que domina la economía. En este
modelo de desarrollo, la producción de los renglones de exportación puede estar en manos del
capital local o extranjero. En la tipología elaborada por Cardoso y Faletto, en los primeros casos
se habla de economías con control nacional del sistema productivo, y en el de las segundas, de
economías de enclave. En ambos casos, el transporte y la comercialización internacional, estarán
en manos del capital extranjero.

Para sacar los productos de exportación de estos centros productivos hacia el mercado externo,
se construyen, normalmente bajo patrocinio estatal, redes de transporte tales como ferrocarriles
y puertos. Alrededor de estos centros productivos, surgen también servicios financieros,
bancarios y comerciales para administrar el tráfico de mercancías dedos centros de producción
hacia los países desarrollados y de estos hacia los países subdesarrollados. El resto de la economía
agrícola del país, continúa ligada a patrones tradicionales de subsistencia. El desarrolle industrial
de este período es verdaderamente incipiente y la gran mayoría de los productos manufacturados
son importados de los países altamente industrializados hacia los cuales se exporta la producción
agrícola o minera.

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El tipo de Estado que corresponde a este periodo es el denominado Estado oligárquico que es
controlado básicamente por los sectores exportadores. El Estado oligárquico está preocupado
fundamentalmente por el mantenimiento del orden interno, garantizar la sujeción de la mano de
obra requerida por el sector exportador, cuidar de la seguridad externa y en financiar las obras
de infraestructura que requería el desarrollo del sector exportador. No existe en este modelo de
desarrollo una política social propiamente dicha. Este modelo se inició en la segunda mitad del
siglo XIX y llegó a su fin en el marco de la crisis de 1929 y la depresión económica subsiguiente.
12.1.2. Modelo de industrialización por sustitución de importaciones.

La crisis de 1929 y la depresión de los años 30 alteró la relación que había venido manteniendo
América Latina con los países altamente industrializados. Debido a las dificultades para seguir
importando productos manufacturados procedentes de estos países, generadas por el derrumbe
de la economía de los mismos y a la caída de los precios de los productos de exportación, los
países latinoamericanos se vieron inducidos a desarrollar una política de industrialización por
sustitución de importaciones para abastecer el mercado interno., .. Así fue como comenzó a
tomar vuelo la industria textil, la producción de alimentos procesados, las bebidas., la confección
y el calzado. A la vez, algunos sectores metalmecánicos, como las fundiciones y los talleres de
reparación de equipo pesado, se embarcaron en la producción de equipos para la agricultura y la
industria. Este proceso de industrialización por sustitución de importaciones fue liderado en los
países más grandes de la región por el capital nacional, el que comenzó a sucumbir, a partir de
la década del 60, ante la masiva inversión del capital transnacional en el sector manufacturero.

El Estado jugó un papel de primera importancia en la puesta en marcha y la implementación del

proyecto de industrialización sustitutiva de importaciones y en la construcción del marco
institucional que le dio sentido. Asumió un activo un rol empresarial que lo llevó a realizar
inversiones cuantiosas en la siderurgia, la generación de electricidad, la extracción y refinación
de petróleo, la elaboración de azúcar, la pavimentación de carreteras, la mecanización de los
puertos, etc. El Estado protegió el desarrollo industrial mediante una política de subsidios y de
altos aranceles a los productos que procedían del exterior. Para ampliar los parámetros
restringidos del mercado interno, el Estado favoreció el desarrollo de una "clase media" con
capacidad de consumo para adquirir los bienes producidos localmente. Con similares propósitos,
se promovieron procesos de reforma agraria. El Estado emitió también disposiciones orientadas
a poner las bases de un pacto social en el cual, a cambio de impulsar la expansión económica,
los trabajadores lograron acceso a un conjunto de derechos sociales tales como la organización
sindical, el derecho a la huelga y la seguridad social. Es este el período, adquirió forma en
algunos países el denominado Estado populista.

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Introducción a la Sociología

En suma, durante el predominio del modelo de industrialización por sustitución de importaciones,

el Estado asumió nuevos roles (regulador, interventor, planificador, empresarial y social) para
contribuir al funcionamiento del nuevo modelo de desarrollo cuyo motor, como ha sido sugerido,
era el mercado interno. El modelo de industrialización por sustitución de importaciones se inició
en los países de mayor desarrollo relativo de la región con la crisis de 1929 y mostró signos
efectivos de agotamiento con la crisis de la deuda externa a inicios de la década del 80.
12.1.3. El modelo de desarrollo neoliberal

La crisis de la deuda externa a inicios de la década del 80 posibilitó la transición del modelo de
desarrollo de industrialización por sustitución de importaciones hacia el modelo de desarrollo
neoliberal. Como se sabe, este modelo ha sido impulsado por los organismos de financiamiento
internacional controlados por los países capitalistas altamente industrializados.

Las líneas maestras de este modelo de desarrollo son las siguientes: 1) observación escrupulosa
de los equilibrios macroeconómicos; 2) reducción de la tasa de inflación; 3) eliminación del
Estado interventor y planificador y reducción del aparato estatal al mínimo (tesis del Estado
mínimo); 4) orientación de la economía hacia el mercado externo; 5) eliminación de las barreras
proteccionistas y elevación de la competitividad de los productores nacionales, y, 6)
modernización del aparato público para que use de modo más eficiente los recursos, sobre todo
financieros, y sea más eficaz en el logro de sus objetivos. Este nuevo modelo de desarrollo pone
en cuestión el pacto social entre el Estado y los trabajadores, los que son inducidos a aceptar, a
través de la flexibilización del trabajo, el deterioro de sus salarios y la perdida de los derechos
sociales conquistados. A este modelo de desarrollo se le conoce también como el modelo de
desarrollo del consenso de Washington.