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Rosario Baptista
Rolando Mamani
La Paz - Bolivia
2014
La Paz - Bolivia
2014
ndice
Introduccin........................................................................5
I. Marco general........................................................................9
II. La violencia sexual y procesos de bsqueda de justicia.......19
III. La estructura estatal y su impacto en el Sistema judicial....37
IV. La ruta formal de la justicia vs. la trayectoria
e itinerarios reales................................................................61
V. Mujeres indgenas en bsqueda de sus derechos
colectivos e individuales.....................................................127
VI. Feminicidio: muertes anunciadas......................................153
VII. Representaciones mentales expresadas en la prensa........173
VIII. Reflexiones finales .............................................................187
Bibliografa...........................................................................201
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ntroduccin
I. Marco general
El sistema judicial tiene un rol importante para dar respuesta
coordinada para acabar con la violencia contra las mujeres. Es un
rgano de poder establecido en la Constitucin Poltica del Estado
y ejerce un poder (institucional o comunitario) para imponer
o hacer cumplir la ley o normas y procedimientos propios que
podran proteger a las mujeres y nias de la violencia e impedir
que los perpetradores gocen de impunidad (Virtual Knowledge
Center to End Violence against Women and Girls, 2011).
En su ltimo informe, la Organizacin Mundial de la Salud (2013)
estima que 35% de las mujeres a nivel mundial (36.1% a nivel de
las Amricas) han sido vctimas de violencia fsica y/o sexual de
su pareja ntima o de parte de personas distintas de su pareja.
Adems, a nivel mundial, 38% de los homicidios femeninos
se producen como resultado de violencia conyugal. Estas dos
formas de violencia resaltan a nivel mundial y regional. Pese a
estas evidencias, la violencia basada en gnero y la violencia
contra las mujeres en muchas instancias judiciales siguen
siendo consideradas como eventos aislados del mbito privado,
asumindose que la principal culpable es la vctima.
Mujeres alrededor del mundo enfrentan desafos para acceder
a la justicia. La Encuesta Internacional sobre la Violencia Contra
Mujeres (Johnson, Holly, Natalia Ollus, Sami Nevala, 2008
citado en The Advocates for Human Rights; UN Women, 2011)
demuestra que en los seis pases encuestados, generalmente
menos de 20% de las mujeres reportaron el ltimo incidente de
violencia experimentado. La violencia perpetrada por un agresor
conocido de la vctima tiene menor probabilidad de ser reportada
que la violencia perpetrada por desconocidos. Las mujeres muy a
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TOTAL TGN
TGN OTROS
RECURSOS
ESPECFICOS
DONACIN
TOTAL
Ministerio
2.095.022.603 684.075.637
2.779.098.240
de Defensa
Ministerio
1.904.665.563 591.123.903
94.159.940 13.217.900 2.603.167.306
de Gobierno
rgano
269.606.866
399.733.855
2.262.764
671.603.485
Judicial
Empresas
Nacionales
487.163.212
11.481.905.108 790.387.431* 12.759.455.751
(sin YPFB)
Ministerio
163.195.655
414.692
163.610.347
Pblico
* Crdito externo
Fuente: Elaboracin propia, Rosario Baptista en base a Presupuesto General del Estado
2014.
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mujeres tanto en las reas urbanas como rurales (Art. 8 inc. h).
- Continuar el proceso de implementacin de las normas
constitucionales que consagran el derecho de las mujeres a
una vida libre de violencia, a travs de la legislacin integral
pertinente, la creacin y fortalecimiento de los rganos
adecuados para su puesta en prctica; la dotacin de los
recursos del presupuesto nacional acordes con el desafo
planteado y su apropiacin ciudadana.
- Avanzar en la capacitacin del poder judicial con contenidos de
derechos humanos, equidad de gnero y violencia contra las
mujeres, a fin de mejorar el acceso a la justicia de las mujeres
que sufren violencia.
- Revisar la legislacin penal para eliminar disposiciones
discriminatorias, como la criminalizacin de prcticas mdicas
solo realizadas por mujeres (Art. 7 inc. e).
- Realizar campaas permanentes y polticas pblicas
sostenibles para la erradicacin de prejuicios que originan las
desigualdades entre mujeres y varones (Art. 8, inc. a y b).
- Garantizar estabilidad y potenciar el espacio de gnero en
el Estado, encargado de conducir las polticas de equidad de
gnero y erradicacin de la violencia contra las mujeres (Art. 7
inc. h).
- Velar por la conformidad de los conceptos y prcticas indgenas
tradicionales con el marco jurdico de la Convencin y el resto
de los tratados de derechos humanos ratificados por el pas
(Art. 9).
- Incorporar contenidos de derechos humanos, equidad de
gnero y violencia contra las mujeres en la enseanza a todos
los niveles, incluyendo el acadmico. Esta formacin debera
ser requisito indispensable para acceder a y/o ejercer la
magistratura u otros cargos en el poder judicial (Art. 8, inc. b y
c).
En el perodo transcurrido entre la primera y segunda ronda de
evaluacin del Mecanismo de Seguimiento de la Convencin
Belm do Par - MESECVI (2004-2008), Bolivia vivi una etapa de
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Otra de las razones por las que las mujeres no logran entrar al
sistema es la dificultad de probar la comisin del delito, e incluso
probar la culpabilidad de quien ella seala como autor. Esto se
agrava mucho ms en el caso de las nias, ya que son las que
tardan ms en romper el silencio.
En otro caso el abogado le dice a ella que acepte que ha
tenido relaciones con su chico, y eso en el proceso complica
porque como las nias no dicen lo que les pasa sino muchos
aos despus, en este caso el desgarro era antiguo, ya no
se puede probar que es producto de una violacin de su
pap, la nica prueba que queda y que puede ayudar a
probar la violacin es el examen psicolgico, sino, no hay
pruebas (Jueza2).
cuando se denunci ya no haban pruebas, la nia ya se
haba baado, su ropa ya fue lavada, entonces queda slo
su palabra contra la del profesor, no tiene cmo probar.
Entonces, no se hacen las denuncias oportunamente, no hay
cmo probar si ha pasado tiempo. Es increble la cantidad
de casos que hay, en todos los procesos que tengo, las nias
dicen que es de hace tiempo, y eso hace imposible probar.
Ellas desarrollan mecanismos psicolgicos, llegan tan tarde
las denuncias que ya todo se ha dado la vuelta, las nias
ya tienen una vida sexual activa y no hay como probar que
sufrieron violencia sexual (Jueza 2).
En casos como stos, si bien no existen pruebas fsicas, se puede
contar, como ciencia auxiliar, con la psicologa forense, que
permite determinar si una nia o nio dice la verdad respecto a
un evento tan impactante de su vida, por tanto la pericia podra
tener el peso suficiente para determinar la comisin del delito
y la culpabilidad de un violador, pero en el pas no hay muchas
personas con esta especialidad, en La Paz solamente hay una
profesional en el IDIF.
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Los mecanismos que usan los violadores para evitar que las nias
hablen pueden llegar a ser muy perversos, pero son eficaces,
pues generalmente ellas no cuentan lo que les est ocurriendo,
sino hasta que tienen una edad en la que pueden comprender el
significado de la agresin, pero puede ser demasiado tarde para
probar el delito. Incluso entonces se plantea el dilema de hablar o
no, porque pueden haber llegado a desarrollar una dependencia
afectiva respecto a su agresor.
El cario genera confusin, es una estrategia del agresor
para generar confianza, les dicen que es un secreto de
amor, por eso es importante aprender a reconocer la
diferencia, el repudio del cuerpo, es un tema de silencio por
la humillacin que produce. Les cuentan historias macabras
(a una sobrina cercana, le mostr capullo, lo duro que es
abrir las alitas, das de das, luego sale la mariposa, despus
de 7 aos de violarla le dice igual que la mariposita te vas
a poner hermosa), las amenazan, segn las necesidades
de las nias, utilizan el cario o la amenaza, son nias
descuidadas, carentes de afecto y proteccin, aprovechan
eso, a mayor cario mayor dao (Equipo ONG 7).
IV.1.1. Derecho a la proteccin y la obligacin de debida
diligencia
La garanta que debe ofrecer el Estado para que todas las personas
puedan acceder al sistema de administracin de justicia no se
limita solamente a la aprobacin de leyes, ni de prever recursos
judiciales en la Constitucin y las leyes, o tener conformada y en
funcionamiento una estructura judicial a disposicin de quienes
quieran exigir el restablecimiento de sus derechos y la sancin a
quien lo vulner.
Lo que es imprescindible para que la garanta sea eficaz es que
el Estado adopte las medidas necesarias para asegurar que cada
uno de estos mecanismos sea idneo y les asigne presupuestos
reales y suficientes para funcionar. Entre estas obligaciones est
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Ausencia de Juez
Ausencia del querellante
Ausencia del defensor
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que muchas veces los llevan a justificar los actos ejercidos contra
las mujeres, especialmente si es violencia de gnero. De esta
manera, el Informe resalta que la violencia contra las mujeres
indgenas tiene un componente de discriminacin, ya que
adems de expresar la situacin de inferioridad de las mujeres
por el sistema patriarcal, las indgenas enfrentan discriminacin
por su condicin tnica.
El anlisis de los tres casos de estudio (aunque diferentes en
cuanto a la experiencia de violencia y su interaccin con la justicia
tradicional y formal), reflejan la mayor parte de los desafos
mencionados, adems de marcar las particularidades culturales.
V.4. Anlisis de Estudios de Casos:
estn juntos desde hace catorce aos y hace siete que
se mudaron a un barrio de la ciudad de Potos, un da de la
fiesta de Espritu sus gritos pidiendo auxilio alertaron a los
vecinos quienes llamaron a las autoridades denunciando el
hecho. l fue conducido a celdas policiales, ms tarde ella
an con sangre en la boca por las encas lastimadas y diente
perdido, los ojos hinchados y moretones en el cuerpo, fue
quien suplic a las agentes policiales para que lo dejaran
libre y se neg a hacer cualquier denuncia en contra de su
esposo, no quiso dar detalles y solo se fue con l. Ese buen
gesto no fue retribuido ni agradecido por l, al contrario
das ms tarde la volvi a agredir como una leccin por
mandarlo a arrestar (Estudios de caso pueblo Quechua).
Esta breve y desgarrador testimonio representa en sntesis los
patrones culturales que llevan a muchas mujeres indgenas
a aceptar y naturalizar las frecuentes y diferentes formas de
violencia recurrentes en su hogar, que se supone es su fortaleza
de bienestar y refugio. El anlisis de los casos estudiados de
mujeres indgenas, abordar dos ejes en los procesos de revictimizacin de las mujeres, a saber, patrones y prcticas
culturales que previenen a las vctimas de acudir a las instancias
correspondientes en bsqueda de justicia; y por otro lado, los
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VI. Feminicidio:
muertes anunciadas
La muerte violenta de las mujeres es un fenmeno de larga data,
pero recientemente gracias a los movimientos de mujeres y las
acciones feministas se han producido procesos de denuncia,
denominacin, visibilizacin, conceptualizacin y tipificacin y,
junto con ello, la problemtica se ha instalado en la agenda de las
investigaciones y tambin polticas pblicas (Munvar, 2012). En
1976, Diana Russell us el termino femicide (Snchez, 2010), ante
el Tribunal Internacional sobre Crmenes contra las mujeres para
sealar la muerte violenta de mujeres asociadas a su posicin
de subordinacin y opresin (Donoso, 2008) en (Snchez,
2010); concepto que profundiz en la dcada de los noventa,
refrindose a la muerte violenta de la mujer por hombres debido
a que ellas son mujeres, reforzando la dominacin masculina. Las
investigaciones y abogaca de Marcela Lagarde en Mxico echaron
mayores luces sobre factores estructurales de la muerte de las
mujeres, que adems de incluir a los hombres perpetradores,
identific al Estado y a las estructuras judiciales que normalizan
la impunidad, el silencio y la indiferencia como responsables del
feminicidio (ONU Mujeres, 2011):
la culminacin de la violencia contra las mujeres. Variadas
formas de violencia de gnero, clase, etnia, etaria, ideolgica
y poltica contra las mujeres se concatenan y potencian en un
tiempo y un territorio determinados y culminan con muertes
violentas: homicidios, accidentes mortales e incluso suicidios se
suceden y no son detenidos ni prevenidos por el Estado.
En un sentido amplio, el feminicidio es una forma de violencia
contra las mujeres, tal vez la ms cruel. La Convencin de Belm
do Par define la violencia contra las mujeres en su artculo 1:
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FEMINICIDIOS
ASESINATOS POR
INSEGURIDAD
CIUDADANA Y OTROS
TOTAL
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2011
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2012
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2013
110
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174
TOTAL
492
274
766
CAUSAS
INGRESADAS
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36
170
17
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335
100%
CAUSAS CON
SENTENCIA
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B ibliografa
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